因而维护工作便成为第一要务。而另一方面由于历史文化名城都具有很高的观赏价值、美学价值和历史文化价值，历史文化名城的维护与开发似乎是一对矛盾。一方面每一处历史文化名城都有其各自的独特性和不可再生性。因而具有极高的旅游价值，成为众多游客的旅游目的地，因而加快开发，促进旅游业发展，从而推动经济的快速发展似乎是殊途同归。正因为如此，为经济发展而采取的所谓的维护历史文化名城，导致维护“变味”一味以追求经济效益为目的不少地方为更多地吸引游客，追求更高的票房价值，人为地制造大量假古建、人工景点和服务设施，对历史文化原真性”破坏更为严重。因此，如何把历史文化名城维护和开发和谐地统一起来，使之步入良性循环的可继续发展轨道，便成为一个难题。

一、千年古城现状堪忧

涉及到历史、保守、文化、伦理、法律法规等方面。但保护工作的重点，文化名城的维护是一项宏大的系统工程。首先在于维护好这些构成历史文化名城的实物遗存硬件要素。因为以实物形态存在硬件要素既是文化名城的直接体现，也是历史文化资源和文化信息的载体，具有强烈的直观性和不可替代性，没有这些实物形态硬件要素的存在便没有历史文化遗产自身。

始建于西汉文、景年间(公元前179一公元前141年)汉武帝元朔五年建都梁侯国。后汉初改为都梁县。三国吴改都梁县为武冈县，武冈古城有着2200多年的建城史。以后名称更迭无常，或为军、路、府、州，1913年复名武冈县。1949年10月10日解放，1995年撤县建市，隶属邵阳市。以后的两千多年沧桑岁月中，武冈历为湘西南军事重镇和政治、经济、文化中心。历史久远，遗存丰富。现在境内尚存各种古建筑、古遗存200多处，54处被列为县市级以上文物维护单位，其中部级文物维护单位2处、省级文物维护单位6处。其著名景点武冈城墙—自明洪武年间重修，高746丈，全用青石砌筑，上面修建战楼764间，沿城军铺43处，东西南北各建城楼。明永乐22年（1424年）朱元璋第18子岷王朱楩徙居武冈。嘉靖27年（公元1548年）岷王六世孙于城东北建“为环五里许”小王城。嘉靖45年（公元1566年）知州蒋时谟又于济川门（俗称老南门）南筑新城736丈。时人有“宝庆狮子东安塔，武冈城墙盖天下”赞誉。600多年间历经战火与动乱的洗劫，现仅存城墙数段千余米和济川、迎恩、清渠和庆成四座城门，城内古民居、古街巷、古店铺、古庙宇仍有多处，但文化古迹、古民居与一大批现代建筑比肩而立，对古城的整体韵味造成了极大的破坏。许多文物景点遭破坏，很多古迹损毁严重，甚至消失。如花塔早已倒塌，祝融宫、洞天宫、按察司行署、李明灏将军别墅等古建筑屋架倾斜、屋面坍塌，随时有倒塌的危险。更由于利益驱动，许多重要文物古迹被强行拆毁。

二、正确认识文化名城维护与开发的重要性

来自一个很大的认识误区，文化名城屡屡遭遇建设性破坏。就是认为低矮破旧、苟延残喘的老院，饱经沧桑、满脸皱褶的老脸，功能缺失、狭窄弯曲的老巷等等，都是乡村文明进步与发展的包袱，花钱维护，利息高贵，代价巨大，得不偿失。利益的比较与权衡中，向文化遗产挥起了屠刀”这实质上是把“珍珠”视为“垃圾”老是资本、资格，老是漫长岁月留下的年轮，风雨雷电留下的残迹，朝代更替留下的印痕。其实，文化遗产是一个乡村最为珍贵、最为独特的优势，文化理想的旗帜，历史情怀的表达，民族精神的象征。站立名城之上，就是站在伟大与神圣的脚下，子孙后代可以从它身上不时汲取更多理想的养分、精神的能量和文明的情愫，可以发明更大的社会效益、文化效益和经济效益。打造历史文化名城可以兴武冈、富武冈。以文化古城为主，以国家森林公园、六九”福地云山为辅，以此形成的武冈文化旅游产业大格局，一定会展翅腾飞。

三、文化名城的维护与开发之路

丰厚的历史文化，历史是人类灵魂的凝结。祖辈留给我一笔丰厚财富。打造历史文化名城，加快古城的维护与开发，刻不容缓。

一)加快编制完成古城维护开发规划和相关旅游规划。外地的胜利经验充分证明。要抓紧推进古城区修建性详细规划和控制性详细规划的编制，争取尽快组织专家评审，并进入审批程序；同时，要抓紧打造历史文化名城的准备工作，对古城规划要真正体现“修旧如旧、新建如旧”原则，并将跑马灯、武冈丝弦、武冈卤菜激进制作工艺等非物质文化遗产和名人文化、民俗文化、宗教文化以及美食、收藏、古玩、书画等具有武冈特色的业态科学导入不同的节点，从而达到形神兼备”效果。

二)加快形成政府主导、市场运作的体制机制。古镇维护开发是一项任务重、投入大、风险大的系统工程。古镇维护开发过程特别是启动阶段。还要委任精兵强将，投入适当财力启动项目。同时，主要靠市场运作来筹措资金，加快推进项目建设。一是成立由市委、市政府主要领导任组长、分管负责同志为副组长，旅游、文化、建设、发改、财政、水利等部门和相关办事处负责同志为成员的古城维护开发工作领导小组，负责对项目的统一领导；二是成立古城维护开发管委会作为项目责任单位，具体负责项目的组织、协调、推进和管理。三是设立古城维护开发建设有限公司，作为项目的实施主体，负责项目融资和建设。投融资渠道上，首先向乡村经营要资金。市政府拿出局部经营性土地、国有资产作为古城维护开发建设有限公司的注册资本，并以此和今后的经营性收入为抵押，申请局部银行贷款。其次与国内外旅游地产商或大型旅行社合资合作，借助外来先进理念、大的投资、专门的营销网络和规范的现代企业管理模式，提高景区的管理、投入和营销水平；或者引进大的专业管理公司，采取托管、租赁等模式对景区进行管理运营，使景区发展充溢生机和活力。第三向上争取资金。积极争取国家文物修缮资金，争取国家、省、市促进旅游业发展方面的政策和资金。四是组建全市统一的旅游发展公司，统一打造品牌，形成合力，增强竞争力，解决单打独斗、竞争力差的问题。

三)制定较完善的古城维护开发的工作方法和政策措施。古城维护开发不是一朝一夕的事。从长计议。既要有紧迫感，又不能稳扎稳打，要循序渐进、稳扎稳打。要尽快建好沿江风光带和穿城河整治，再逐步加快各种仿古街的建设改造工作，推进各项建设的同时，一定要按照规划，服从整体需要。同时，要出台配套的政策措施，如研究制订古城维护开发拆迁安排弥补实施意见、市民自我修缮古民居补贴方法；制订切实可行的古城区维护管理实施细则，强化对古街巷、古民居的维护以及对房屋翻建、新建的管理，防止发生新的破坏；研究制订古城核心维护区经营业态管理方法，规范商户引进；研究制订鼓励非物质文化遗产传承人或者有一技之长的民间艺人入区展演、经营的奖励政策等等。

肯定会对古城区居民造成很大影响。比如拆迁问题，四)古城维护开发与新城建设科学结合。古城的维护与开发中。临时以来影响着城市开发的步伐。对于一项惠及子孙后代、影响深远的大工程，要充分论证，广泛宣传，取得全体市民的理解与支持。因此，要科学安排旧城区居民拆迁、旧房维修、基础设施建设以及其他配套设施建设等工作，做到古城维护既能造福于后代、又能改善市民的现实生活。同时新城区的建设要兼顾古城，新旧城要形成一个整体，而且要争取新城建设与古城改造同步进行，不能出现新城区是富人区而古城区成了贫民窟的现象。

五)加大对古城和旅游品牌的宣传促销力度。品牌是形象。发展旅游业必需实施品牌战略。今后，抓古城维护开发项目建设、打造精品景区的同时，还要将塑造品牌和旅游促销放在同等重要的位置。要明确营销定位，设计特色鲜明的宣传口号，如“千年武冈、楚南胜境”等等。建议将宣传促销经费列入市财政预算，加大投入，想方设法，全方位、多渠道、多层次地开展宣传、营销，争取把古城维护开发的过程变成宣传促销过程，打造“印象武冈”聚集人气。具体方式上，一是要立足武冈文化旅游资源，大力举办文化美食节、宗教祈福会等活动，并尝试举办形式新颖、内容丰富的庙会、商品展销会等会展活动。二是要将旅游宣传促销经费列入市财政预算，每年拿出适当的专项资金在高端新闻媒体进行有效的宣传促销。三是借力营销，借崀山申遗胜利开展旅游协作、借助旅行社等方式开展营销。四是借智营销，通过专业机构的智慧和资源优势进行宣传促销。五是通过参与各种旅游会议、活动进行宣传促销。

利在千秋的伟大工程，古城维护是一项功在当代。既要加快维护与开发，又要防止在开发中的急功近利思想，确保古城的维护与开发成为一项经得起历史考验的惠民工程，成为历史文化名城维护与开发的典范工程。