各县（市、区）局（分局），市局各直属单位：

为落实市委《关于进一步保障和改善基本民生的意见》以及《关于建立机关干部就近就地志愿结对扶老机制的通知》文件精神，现就我局建立机关干部就近就地志愿结对扶老机制，提出如下实施方案：

一、活动宗旨

以弘扬志愿服务精神、改善困难老人生活质量为目的，构筑以社区为依托、全体机关干部为纽带的扶老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱困难老人志愿结对帮扶活动，让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让广大机关干部在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中联系群众、转变作风、提升素质，让志愿理念得到广泛普及、志愿精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。

二、基本原则

就近结对，有利帮扶。市局机关与文明创建结对社区石塔社区组织结对。市局各直属单位，城区分局可以就近与社区结对，也可以与文明创建结对社区组织结对。

以人为本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的困难老人为重点，解决他们最关心、最需要的现实问题。

立足长效，循序渐进。因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的困难老人提供不同的服务。

三、形式内容

1、服务对象

社区提供的孤寡、空巢、高龄(70周岁以上)老人和“三无”老人(指无劳动能力、无法定赡养、无经济来源的老人，与志愿者无亲缘关系)。

2、服务模式

实行“一对一”或“多对一”的服务模式，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。市局机关由人教处（基层处）负责，各文明创建参创单位要明确一名负责人牵头负责，做好本部门结对扶老工作。

3、服务内容

生活服务：定期或不定期到老人家登门问候，了解老人需求，帮老人购物、就医、做家务等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。

精神服务：定期陪老人聊天交流，给老人讲时事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。

探望服务：春节、学雷锋日、重阳节、七一、老人生日等重要节庆日，上门探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。

4、服务要求

机关干部与结对帮扶的老人每月至少电话联系一次，每两月至少上门探视一次，重要节庆期间必须上门探视。

四、方法步骤

1、摸底结对。各部门迅速召开动员会传达文件精神，发动全体党员干部志愿参加扶老活动，并于3月底前至居住地所属社区报到。各社区在充分尊重志愿服务双方意愿的前提下，依照就近服务、方便帮扶的原则，统一确立志愿服务关系，并填写《市级机关干部志愿结对扶老登记表》(见附件1)。

2、统计上报。市各有关部门将结对帮扶工作台帐审核后存档，并报市级机关工委、民政局备案。

3、具体实施。活动于2014年3月启动。

五、保障措施

1、加强组织领导。各有关部门要从密切联系群众，促进社会和谐的高度，认识和推动志愿扶老活动，把志愿结对扶老作为各志愿者服务队的常规活动，有机纳入文明城市建设，广泛动员，精心组织，切实增强活动的针对性和实效性。

2、建立工作机制。各有关部门紧密结合实际，制定相应的组织管理制度，由一名班子成员牵头本部门结对扶老工作，志愿者服务队负责结对扶老工作的日常督促管理，明确联络员承担本部门的信息报送，形成较完善的制度化、规范化的志愿帮扶养老服务运作机制。

3、规范档案管理。各有关部门在做好志愿结对扶老工作的基础上，做好相应的工作台帐，准确报送扶老信息(格式参照附2)。志愿者在积极开展结对扶老活动的同时，自备活动记录本，详细记录每次扶老活动情况。

4、建立督查机制。此项工作将纳入文明单位创建及服务型党组织评比。市级机关工委将联合市民政局对市各有关部门志愿结对扶老活动开展的情况进行督查，确保志愿结对扶老活动顺利开展。

各部门联络员于每月25日前，用电子版形式向市局基层处报送当月本部门扶老活动开展情况(包括参与活动人次、服务内容与形式、创新做法、先进典型等)。