文化体制论文范文第1篇

山体滑坡的高发地一般在我国的山地和丘陵地区。它与泥石流、地震等灾害一样都有着比较大的危害。我国的国土极为辽阔，地理条件也比较复杂，导致我国的山体滑坡的分布也比较广泛，特别是我国的西北、西南等山区。这些地区一旦发生山体滑坡，大片的山体会相继地出现长期、缓慢并且有间歇性的滑动。滑坡的山体大小不一，小块的有几百立方米，大块则会有几十万立方米到几百万立方米。山体滑坡若比较严重，则可能会吞没山下的整个村庄，造成重大的人员伤亡与财产损失。大片的山体滑落还有可能截断河流，产生堰塞湖，破坏大面积的农田以及森林，这给我国人民的生命财产安全以及我国经济的发展带来了极为严重的不良影响。

2山体滑坡产生的原因

2.1地质地貌原因地质的构造原因。当山体的斜坡上的土体或者岩体受到切割，出现不连贯的状态时，比较容易发生山体滑坡的现象。若土体受到长时间的雨水冲刷，便会形成一个水道，使得山体的裂缝、层面以及断层受到雨水的侵蚀进而更加容易发生山体滑坡现象。地形地貌原因。当山体的地形和地貌满足一定的条件时，便有可能发生山体滑坡，例如：大量的雨水冲刷或者山体具有一定的坡度。在相对较平坦的地段，例如江河等地区的斜坡上，铁路或者公路的边坡位置，其坡度在10度到45度之间，且中间的地势相对平缓，下坡的地势比较陡峭，且上坡是环形的坡形，这样就比较容易发生山体滑坡。

2.2降雨的因素在雨量比较丰沛的季节，山体的地表中会渗入大量的雨水，使得坡体中的含水量剧烈增加，这在一定程度上加大了土体的重量。此外，滑坡地带由于长期受到雨水浸泡，土壤出现了软化，土壤的抗剪强度也逐渐衰退。再者，山体附近地下水的变化所产生的静动水压的变化也会对山体的滑坡带的稳定产生一定的不利影响。这也是诱发山体滑坡的主要因素之一。

2.3山体滑坡的人为因素人们在山地或者丘陵进行工程建设的过程中，也埋下了一些山体滑坡隐患。例如：人们修建公路、开挖坡脚和开凿水道等，在一定程度上影响了滑坡地带稳坡土的稳定性。开挖坡脚。人们在建设房屋、开凿水渠、修建公路或者铁路时，需要在山脚进行开挖工程。这就对山体的下部造成了一定的损害，使得山体下部的稳定性受到威胁，进而促进了山体滑坡的出现。蓄水池的修建。人们对蓄水池和排水渠的修建，使得池内具有渗透作用和漫溢作用。这使得人们的生活用水和工业用水大量地渗透到坡体中，造成了孔隙中的水压较大，使得坡体的土体和岩体软化，增大了坡体的体积和自重，引发山体滑坡。

3山体滑坡的综合治理措施

3.1建设减压脚大部分的山体滑坡主要是由于坡体的抗滑力减小而导致的。减压脚措施主要是在坡体的驱滑段，削减出一些土石，将这些土石压到坡体的阻滑段。这样就可以使得坡体的下滑力小于坡体的抗滑力，有效地避免山体滑坡。对于开挖土方的量，需要按照滑坡脚压的具体稳定性来进一步确定。

3.2挡土墙支挡措施在山体滑坡的治理过程当中，建设挡土墙是一种比较常见的治理措施。挡土墙的建设材料可以选择块石、片石或者条石等材料。挡土墙可以是混凝土抗滑挡土墙、浆砌抗滑挡土墙、钢筋石笼抗滑挡土墙等等。其中最为常见的挡土墙是块石挡土墙。这种挡土墙一般被设立在坡体的边缘地带，来阻止山体的滑坡。设计挡土墙时需要将滑坡的推力大小作为参考和依据，只要设计得科学合理，就能够有效地阻止山体滑坡现象的发生。

3.3对山体滑坡地区进行严格的检测活动在发生山体滑坡之后，一般还会出现多次以上的滑坡。救援人员和专家在到达现场之后，首先要对滑坡的现场进行一个仔细的观察，要进一步确定滑坡地的主要地质特征，对可能再次发生滑坡的地点进行预测。在对山体滑坡进行检测的时候，需要对当地进行宏观的检测，救援人员要在当地专业技术人员的引导之下，采用相应的检测仪器和工具对地表的裂缝进行进一步的观测。

3.4对滑坡现场进行警戒和疏散在滑坡现场，救援人员要及时通过各种联系方式与当地的国土资源部门进行及时的沟通，及时向上级报告现场的状况。要对滑坡地点进行警戒，严格地控制滑坡地段的公路路段，并且通过网络、广播、电话等手段告知附近可能受到波及的村庄和群众，使他们能够及时撤离。

4结语

文化体制论文范文第2篇

【关键词】黄河；文化；旅游；郑州

“奋力实现中原崛起”是河南省二十一世纪的战略任务。中原崛起是区域综合实力的集中表现,必须靠河南经济力、政治力、文化力的合力。

人们多年来习惯于说“中国有五千年灿烂文化”、“黄河是中华民族的摇篮”,当我们在为“河南文化源远流长”“黄河流经上下五千年”而自豪不已的时候,我们应该想到要把昔日的灿烂变为今天的辉煌。

郑州作为中原崛起的城市之一,曾五次为都,八代为州,是商王朝的重要都邑,全国八大古都之一,“世界历史都市联盟”城市,具有悠久的历史和浓厚的文化底蕴。郑州黄河作为国内九个黄河地域之一,由于其地处中原,“郑州黄河”更具有吸引力,郑州黄河的“悬、浊、荡、阔”构成了独特的自然风光,大禹塑像、“哺育”、象苑、黄河民俗风情苑、黄河碑林以及以炎黄二帝巨塑为主题的“中华炎黄坛”工程,构成了展示黄河文化的系列内容。郑州黄河文化如此醇厚,那么怎样弘扬黄河文化,如何利用黄河文化凝聚华人的向心力,提高黄河旅游文化的内涵,在中原崛起中郑州如何起到龙头作用,树立郑州的良好形象,增强黄河文化的辐射力和影响力,这是一个值得大家深入探讨的问题。

一、挖掘黄河文化旅游内涵

文化是旅游的灵魂,景区是旅游的依托。离开文化谈旅游,只能走马观花;离开旅游谈文化,只能纸上谈兵。旅游与文化的关系是密不可分的。旅游离开了文化,算不上真正的旅游;文化离开了旅游,只能是单调的文化。只有旅游依托文化,旅游才能如虎添翼、名扬遐迩。只有文化和旅游结合,文化才能进一步得到弘扬。有了景区,就有了旅游,但不一定就有了文化。因此,挖掘旅游的文化内涵成为所有景区要开发的重要工作和内容之一。以“河”为媒,以“游”为介,加大文化内涵,提升旅游品位,全方位展示黄河的迷人风采,是做强做大旅游产业,加快地方社会经济发展的重要举措之一。

郑州市有以少林寺、中岳庙和嵩山国家森林公署为主的嵩山风景名胜区,以黄河风景名胜区、黄河大观和大河村原始村落遗址为主的黄河历史文化风景名胜区,有伏羲山、环翠峪、轩辕黄帝故里、商城遗址、裴李岗遗址、北宋皇陵、北魏石窟寺、杜甫故里等历史名胜和文化古迹1400余处,其中部级重点文物保护单位26处28项。丰富的地上旅游资源让郑州名扬全国,让河南闻名世界。这些都是以黄河为主的旅游资源,这些旅游资源都有着浓厚的历史内涵可以发掘。可以以黄河为主开发黄河文化内涵,在合理有效保护文化遗产的前提下,将黄河文化资源开发成富有吸引力、感染力的文化产品,富有商业价值的文化精品。特别要加大对炎黄文化、嵩山少林文化、商文化的开发力度,把文化资源优势转化为旅游资源优势,提炼打造文化品牌、文化产业,丰富产业体系,让黄河文化成为郑州文化产业的主要组成部分,形成郑州的文化产业发展特色。

二、提升黄河文化旅游品位

现代考古学证明,华夏文明的起源是多源的历史过程,北起大兴安岭,南到珠江上下,无论是黄河两岸,还是长江南北,都留下了众多的我们先祖生活、生产的足迹,正是这些密若繁星的文明之火,汇成了中华文明的滔滔巨流,也就是目前学术界所普遍认同的中华文化“多源一体”的发展过程。就我国进入近代以前的历史而言,文化主体应是我们的先民们依托黄河所创造的文化,也就是人们所常说的黄河文化。

经过多年努力和开发,河南的黄河文化旅游向国内外游人掀开了神秘的面纱,如歌、如诗、如画的黄河风情,生态农业观光等旅游产品,迎合了游客求真、求奇、求知的消费需求,并在扩大内需、拉动经济增长中发挥了重要作用。历史文化资源是一块金字招牌。作为历史文化的黄河文化,应精心打造黄河旅游业的文化品牌和黄河历史人文资源品位,以迅速扩大在国内外市场的知名度和号召力。

黄河自古就有“中华民族的摇篮”之说,伟人也曾在黄河指点江山。那么游人来黄河看到的应该是什么呢?看到的应该是一种精神,一种自强不息的民族精神,当代中国人为全世界谱写的文化历史。其实,黄河的内涵远不止此,伟人游览黄河,一直是国内外关注的话题,我们应该将这种文化内涵挖掘出来,让游人看到黄河就想起伟人,想起1952年主席登上郑州黄河南岸的小顶山视察黄河,并发出“要把黄河的事情办好”的伟大号召。我们要将与之有关的文化内涵和精神提炼出来,让更多的中华儿女感受这种精神,感受黄河文化的真正内涵。

三、扩大黄河文化影响力

文化又为“软实力”,是综合国力的重要组成部分。只有具有竞争力的文化,才能有效占领国际文化市场,赢得国际消费者的青睐,最终发挥其国际影响力。河南省地处黄河中下游流域的中原腹地,是中华民族历史文化的重要发源地。黄河历来被称为中华文化的发源地,那么怎样才能把这种母文化发扬光大,怎样才能把黄河文化提升到生产力的高度呢?

1.用全局的观念充分认识黄河文化的联系性(海外华人提到黄河就想到了中国,国内人士提到黄河就想到了文明古国的历史)和持续性(海外华人众多,另外每年都有客家人到河南拜祖认宗,他们对中国的经济和政治都起到了不可估量的力量),并提高到新的高度去认识,要从可持续发展的角度去认识黄河文化,发挥黄河文化的影响力,增强黄河文化对全球华人的凝聚力,提高河南旅游文化的内涵。

2.黄河文化资源的开发,必须从战略的高度去认识、必须克服偶发性、个别性、低档性等弊端,而要成为社会性、持续性、规范性、系统性,并向高层次全方位发展。黄河文化资源的调查与挖掘是其开发的前提,没有这样的扎扎实实的基础性工作,开发后的产品就不能具有高档次,必须由各个方面的专家相互配合,密切协作,使开发工作扎扎实实,更具科学性。比如说以炎黄二帝巨塑为主体的“中华炎黄坛”开发建设就是黄河文化的典型。

3.黄河文化的优势,在以往人们关注的更多的是文化优势,河南应该在发展工业、农业、商业的同时,加大对黄河文化资源的开发力度,抓黄河文化资源的开发,也就是在抓经济,也就是在发展生产力,提到政治的高度去看待这个问题。

四、提高黄河文化发展力

世界范围发展的实践表明,文化不仅具有意识形态属性,随着人类文明发展,又越来越表现出生产力的特征。作为黄河文化,他不仅具有历史性,更具有时代性,具有极大的发展潜力。那么,在全球化趋势日渐加快,市场经济日益发展的形势下,要解放和发展黄河文化的生产力,就应该做到以下几点:

一是发展黄河文化须以“三个代表”为指导,立足中国国情,借鉴国际经验,坚持走中国特色的旅游业发展之路,坚持发改革开放统揽旅游业发展的全局,坚持将旅游业当作经济产业来办。

二是必须坚持政府主导型的发展战略。旅游业的关联带动作用特别明显,但在其发展过程中,也必须得到各有关方面的大力支持和配合。黄河文化作为河南的乃至全国的传统文化,其内涵和外延有着很大的容量,有着举足轻重的地位,只有政府大力倡导这种民族文化,以黄河文化为依托的各种产业才会更快发展。

三是必须坚持大产业、大市场、大旅游的发展方向。“大黄河之旅”得到了全省乃至全国的旅游爱好者的广泛关注,这说明了以黄河文化为依托的大黄河之旅切合市场规律,符合大产业、大市场、大旅游的发展方向。

四是必须坚持可持续发展的原则。保护环境,保护生态,走可持续发展之路,是当今世界各国面临的共同任务。在保护生态环境和坚持可持续发展原则方面,旅游行业今后要更加自觉地走在前列,因为旅游业比任何行业都更信赖自然、人文环境的质量,保护好生态环境就是保护好旅游业自身。超级秘书网

五是必须坚持依法治旅的原则。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,依法治旅也是管理和治理旅游业的基本方略,是促进我国旅游业健康发展的根本保障。

六是正确实施产业定位,搞好旅游创意策划、旅游形象与产业定位,是旅游业能否获得大发展的关键。在把旅游业作为支柱产业和新的经济增长点予以大力扶植培育的同时,根据我市旅游资源特点突出黄河文化特色浓郁这一优势,我们将“黄河文化”作为郑州旅游业的主要内涵,围绕“河、文、古”作大文章。河:即黄河,搞好黄河风景名胜区重点项目的规划、开发、建设、管理;文:开发民俗文化、市井文化、食文化和旅游纪念品;古:即发挥商王朝历史悠久优势。

七是加强基础设施建设,提高旅游接待服务水平。虽然几年来各个景区的基础建设和接待水平有了较大幅度的提高,但和未来的发展还有很大的距离,特别是与我国发达地区相比还有较大差距。

文化体制论文范文第3篇

所谓的新媒体就是在新的技术支撑体系下出现的媒体形态，是继报纸、广播、电视、杂志四大传统意义媒体之后的“第五媒体”，主要包括数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。科学技术的迅猛发展，给文化的生产方式造成了巨大的影响，促进了文化的转型和跃升。网络技术和电子技术的快速发展，不仅给媒体技术带来了改变，还给人们的生活造成了深远的影响，网络化生存已经成为现今社会生活的主要特点，新媒体文化的发展把人们带入了一个高度压缩的时间和空间之中，打破了现实和虚拟的界限，成为当代社会一种流行的趋势。从目前的局势上来看，我国网民的数量已经达到5.06亿，几乎每个人都有一部智能手机，手机网民的数量已经突破10亿，成为用户数量增长最快的互联网应用模式，从这一点可以看出，新媒体的存在已是社会发展的潮流。

二、新媒体文化视域下思想政治工作面临的机遇和挑战

从目前的发展局势上来看，新媒体虽然发展势头较为良好，但是其负面作用也不能忽视。新媒体文化的特点主要体现在草根性方面，这一特点就会导致价值取向趋于多元化和复杂化，这与意识形态一致性的指导思想并不吻合，因此对新媒体文化进行统一管理和监控的难度较大，严重影响了思想政治工作的健康发展。这一点主要体现在两个方面：第一，信息数量大，并且较为杂乱，不能够分辨信息是否属于真实。网络信息具有开放性、随意性和隐秘性的特点，手机信息、网络信息的数量十分庞大，并且内容杂乱，因此信息接收者根本不能分辨自己得到的信息是否属实，容易影响社会的正常秩序。从另一方面来看，新媒体提供的信息鱼龙混杂，既有先进的思想，又有危害国家稳定的思想，给人们的思想观念造成了巨大的冲击。第二，能够对主流意识造成巨大的影响。新媒体文化是互动的双向性的，因此，网络也可能成为民众发泄不满的渠道，这一现象会给新媒体文化的健康发展带来不良的影响，给思想政治工作带来严重的挑战。但是，需要注意的是，新媒体文化是一把双刃剑，在带来不利影响的同时也能够给思想政治工作带来机遇。首先，思想政治工作的时空出现扩展的情况。从传统的思想政治工作开展情况来看，此项工作经常会受到时间和空间的限制，但是新媒体文化的发展却突破了这一弊端，能够让信息用户随时随地接触到新的教育信息，摆脱了时间和空间的限制。其次，能够促进教育的手段更加丰富。传统的政治思想教育手段主要是开报告会、读报纸、看电视、听广播等，虽然这些方式各有所长，并且能够给思想政治工作的推进提供必要的支持，但是随着时代的发展，这些方式的优势都无法与新媒体文化相提并论。新媒体的发展可以在网络上通过电子邮箱、社交软件等开展思想政治工作，极大地丰富了思想教育的手段。最后，新媒体文化能够使沟通更加深入。由于网络属于虚拟的世界，因此人和人之间可以用匿名的方式参与到政治思想教育中来，畅所欲言，这样有利于教育工作的顺利开展。

三、新媒体文化视域下思想政治工作的改进策略

新媒体文化是社会发展的重要组成部分，是人们生活中必不可少的，也是思想政治工作中必要的文化平台，被赋予了教育的意义。想要真正实现新媒体文化在思想政治教育中的作用，就必须做到以下几个方面。

（一）重视新媒体在思想政治工作方面的有效沟通作用在网络的世界中，信息处于复杂和开放的环境之中，会出现各种各样的现象和声音，同时也会出现不同的价值观取向，给网络参与者的思想造成了冲击。每个人都是不同的个体，都会有自己独特的思维方式，因此在新媒体文化视域下，思想政治工作必须学会通过网络这种途径来倾听被教育者的心声，解决被教育者在成长的过程中出现的问题。教育者可以借助网站、博客、QQ、贴吧等形式，设立专门的工作团队，来解答受教育者人生中面临的困惑，做好思想政治工作。

文化体制论文范文第4篇

一、专本一体化的高职本科教育

高职教育可以在专科、本科、研究生等不同层次上培养应用型工程技术人才。我国高职教育还停留在专科层次，而“专升本”又面临着上述诸多问题。因此，新推出的专本一体化育人模式有可能解决当前面临的主要问题。专本一体化是指本科培养方案5年整体设计、分“3+2”两阶段实施、灵活出口的培养模式。由合作院校一起统筹制定前后既贯通又相对独立的理论课程体系和实践技能训练体系。高职3年与本科2年均有相对独立的教学计划，学生完成3年高职阶段的课程后，能够获得大专生应该具备的理论知识和就业技能，可以毕业、就业；同时也具备可以进入普通本科院校完成下一阶段学习的基础和能力。学生通过2年本科阶段的学习能够获得技术应用型本科生应该具备的理论知识和实践技能。对完成培养方案规定的各项要求，经审核准予毕业的学生，获本科院校颁发的毕业证书；对符合本科学士学位授予条例要求的学生，授予相应的学士学位。学生在高职阶段享受高职学生的各项待遇，在本科阶段享受普通高等教育学生的各项待遇。专本一体化的本科教育属于较高层次的技术教育，是高职教育的重要组成部分。既不同于一般四年制的普通本科，也不同于专科层次的高职。专本一体化本科同一般普通本科相比，更侧重培养学生的工程实践能力。主要特点：一是以培养工程实践能力为主线，全面贯穿知识、能力、素质等多个方面；二是课程体系突出实践性；三是与普通本科相比，实践性教学环节所占比重加大；四是重视与业内相关企业的合作培养。[在3年的高职阶段，应该培养学生具有良好的职业道德和社会适应能力，不仅掌握一定的理论基础，而且拥有较好的专业素养和专业技能，掌握自主学习工程技术和相关知识的方法，并能将所学知识应用于实际工作中。在2年的本科阶段，不仅掌握更为扎实的理论基础，而且拥有更高的专业素养和专业技能，更强的工程意识和工程实践能力，并能将所学知识创新性地应用于实际工作中。采用以企业需求为导向，以培养学生工程技术能力为核心，以创新、实践能力教育为特色的人才培养模式。特别注重发挥产学研在人才培养中的协同作用。

二、课程设置与衔接

两个阶段的课程设置和教学计划要有机衔接，保证前后两阶段的专业理论知识课程和技能训练课程衔接贯通，满足学生进入本科院校继续学习的需要。课程教学大纲和基本要求要综合考虑项目人才培养规格的特点和衔接要求。要整体设计，又要每个阶段有相对独立的教学计划和教学要求，保证学生学完高职的课程可以毕业、就业。实现高职本科衔接的关键是课程体系。以企业的实际需求为导向，建设符合行业标准和规范的专本一体化课程体系。3年高职阶段的课程体系，基础理论知识适当比普通专科要加强一些，但依旧还是以应用型为主，突出工程技能的训练，如图1所示。以常州大学与常州机电职业技术学院的专本一体化试点为例，为了与本科衔接，达到本科入学要求，机电职业技术学院将“大学英语”“高等数学”“大学计算机基础”三门课程称为接口课程，其中，英语课程定为240学时，贯穿3个学期。高等数学160学时，贯穿2个学期，并且采用本科教材，“高等数学”由常州大学负责出卷、阅卷等工作，而“大学英语课程”要求学生须通过大学英语四级考试。专业能力课程由专业综合能力课程、专项能力课程和基本能力课程组成。以计算机专业为例，其中专业基本能力课程包括“C程序设计”“JAVA”“数据库以及数据结构”等课程，通过这些课程使学生掌握计算机专业所需的基本知识和基本能力。由于要配合后续本科的要求，因此这类课程的课时数会适当增加；专业专项能力课程包括“网络与操作系统”“Android应用开发”“NET开发技术”“Linux操作系统”“软件测试技术”等，通过这些课程的学习，使学生掌握计算机专业的基本技能；专业综合能力课程包括C语言实训、Web企业级项目实训、专业综合实训等实践性教学环节，通过这一阶段的学习，使学生掌握计算机专业的综合实践技能。2年应用型本科阶段的课程体系一方面着重加强学生的基础理论和基础知识的掌握，以期满足本科教育对学生的基本要求，并使其具备更好的发展潜力。在专业技能方面，着重于专业技术以及适度的管理能力的提升。课程体系由“通识教育课程+专业课程+实践环节”组成。以常州大学计算机专业为例，专业基础课针对高职学生的知识基础，增加了“线性代数”“离散数学”“计算机组成原理”等基础类课程，而专业课程中则增加了“软件需求工程”“系统结构”“高级软件工程”“架构设计与设计模式”等课程，以期提升学生的知识层次，更好地满足社会对计算机类工程应用型人才的需求。通过上述课程体系的建设，较好地实现了本专科课程的衔接，避免了专升本体系中出现的诸多问题，但在评价体系、考核体系以及更深层次的本专科互相借鉴功能互相渗透等方面还有大量的工作需要不断进行实践和探索。加快现代职业教育体系建设是我国教育领域面临的主要问题之一。专本一体化的职业教育模式应以工程实践教育为主线，突出职业教育类型特点，更加科学地设计人才培养方案以及本专科阶段职业教育课程内容，推动本专科课程体系的衔接，更好地培养出满足经济社会发展要求的各类工程应用型人才。

作者：侯振杰王晖林逸峰单位：常州大学信息科学与工程学院

文化体制论文范文第5篇

1.从国情出发，走中国特色社会主义道路。邓小平认为，中国最大的国情就是现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是制定路线、方针、政策的根本依据。他曾反复强调，“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性”，“现在看，不搞政治体制改革不能适应形势。改革，应该包括政治体制的改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志”，“我们越来越感到进行政治体制改革的必要性和紧迫性”，“我们所有的改革最终能不能成功，还是取决于政治体制的改革”。这里，邓小平着重阐述的是政治体制改革必要性的问题，即适应经济体制改革的迫切需求推进全面改革的需要，实质上更是立足于中国的国情以适应现代化国家治理的需要。此外，邓小平认为，政治体制改革是一场极不寻常的自我革命。政治体制改革要改的并不是社会主义的基本政治制度，而是改变社会主义上层建筑的具体形式，即改革党和国家具体的领导制度、组织形式和工作方式，同时进一步肃清封建社会的残余和影响，更新社会观念，从根本上改变束缚生产力发展的政治体制。国家治理现代化的过程需要从国家统治、国家管理向国家治理转型，需要改革和剔除一切束缚现代化发展的因素。国家治理现代化要体现中国风范、突出中国特色，就必须立足于中国的国情，坚持经济、政治、文化、社会、生态五位一体建设。邓小平曾明确指出，“政治体制改革要分步骤、有领导、有秩序地进行”，“我们的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步”。事实上，从国家治理的发展演进过程看，实现国家治理的现代化同样是一个需要分步骤、循序渐进的过程。

2.理顺党政关系，党政进一步分开。党政关系是政治体制改革的核心议题。针对我国政治体制中存在的弊端，邓小平曾提到这样几点：第一，政治体制改革，“首先是党政要分开，解决党如何善于领导的问题。这是关键，要放在第一位”。党政分开，首先必须明确党和国家的职权。党是建设有中国特色社会主义的领导核心，其职能主要表现在政治领导、思想领导、组织领导三个方面，而这些职能是通过其制定方针、路线、政策来实现的，而非过去的“以党代政”，党“应该只管大事，不能管小事。党委不要设经济管理部门，那些部门的工作应该由政府去管”。因此，党必须摆正在国家生活中的地位，明确职能，转变领导方式和工作方式。第二，理顺党同人大、政府、司法机关的关系，把具体的社会事务管理权交给国家机关，“今后凡属政府职权范围内的工作，都由国务院和地方各级政府讨论、决定和文件，不再由党中央和地方各级党委发指示、作决定”。第三，党和国家机关必须在宪法和法律规定的授权范围内活动，切实体现人民的意志，做到为人民服务。事实上，理顺党政关系，也就是明确国家治理过程中主体之间关系的问题，执政党、国家政府、人民群众以及其他国家机关、社会团体、组织都应该而且也可以成为国家治理的主体，也就是说国家治理主体应该是多元化、开放性、包容型的，而非一元化、封闭性、控制型的。

3.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一。第一，关于坚持党的领导，邓小平做过比较系统完备的论述，他就如何改进、加强和完善党的领导提出过一系列的具体建议和措施。总的一条，要坚持党的领导不动摇，同时要加强和改善党的领导，使党在宪法和法律规定的范围内活动。第二，关于人民当家作主，邓小平认为，一要健全和完善党内民主制度，坚持民主集中制，发展党内民主，促进党内生活民主化以带动人民民主。二要改革和完善人民代表大会制度，切实保障人民当家作主的权利。三要切实保障人民“民主选举、民主管理、民主监督、民主决策”的权利，加强人民和社会对权力的监督。从邓小平的相关论述可以看出，他不仅强调保障人民的四个民主权利，支持引导人民通过各种途径参与社会、国家各项事业的管理，而且尤其重视保障人民当家作主的制度建设，积极引导人民通过各级人民代表大会来行使当家作主的权利，从而感受到自己是国家真正的主人。第三，关于法制建设，中共中央工作会议闭幕会上，邓小平指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变……做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”此外他还明确指出，一个党、一个国家的稳定如果靠一两个人的威望来维系是很容易出问题的，还是要靠法制，“搞法制靠得住些”。他还多次强调，要“一手抓建设、一手抓法制”。邓小平认为，建立完备的社会主义法制，关键点、核心之处是要使党和国家政治生活的各个方面走向制度化、法律化，通过制度化、法律化，逐步实现由过去的“人治”向“法治”的转变，最终建立一个“高度民主、法制完备、富有效率”的政治体制。关于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的问题。邓小平曾明确要求执政党的一切活动必须遵守宪法和法律，执政党必须在宪法和法律许可的范围内活动。他曾指出，“全党同志和全体干部都要按照宪法、法律、法令办事”，中国共产党是建设有中国特色社会主义的领导核心，但“党的领导责任是放在政治原则上，而不是包办，不是遇事干涉，不是党权高于一切”。而依法治国最终的落脚点还在于维护人民群众的根本利益，中国共产党代表广大人民的根本利益，因而坚持党的领导、人民当家作主、依法治国在本质上是相一致的。国家治理从本质上讲就是要平等、公正、民主，各主体共同参与。在中国特殊的国情下，遵循党领导下的人民当家作主，依法治理国家，要求执政党通过合法的途径、公开透明的政策、负责任的态度，以切实有效的方法回应社会各阶层民众、各群体的诉求，从而达到引导人民使社会实现善治或良治的目的。事实上，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一，是被实践证明了的推进中国国家治理现代化的又一特色之举。

二、邓小平政治体制改革思想对推进国家治理现代化的启示

1.坚持从“新常态”出发，推进国家治理现代化。党的十八大报告指出：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。”邓小平曾多次强调，要根据“自己的实践、自己的情况来决定改革的内容和步骤”。因此，推进国家治理现代化，必须依据新时期新国情，即全面深化改革和法治中国背景下的“新常态”。就世情而言，求和平、促合作、谋发展已经成为时代的主流，经济全球化、世界多极化、社会信息化和发展模式多样化等基本趋势进一步深入发展，并呈现出一系列的动态化特征。中国的发展既面临着前所未有的机遇，也面临着错综复杂的挑战。就国情而言，经济方面，经济增速虽有所放缓，但增速仍是适度的，可持续的；经济结构逐步优化，第三产业、高附加值产业、绿色低碳产业比重稳步提高，市场在资源配置中日益发挥决定性作用，经济质量逐步提高。政治方面，党内民主和人民民主不断发展，尤其是协商民主逐渐成为人民民主的主要形式，并不断创造出新的形式。文化方面，社会主义核心价值观逐渐引领社会风尚，但思想意识多元化程度增强，价值主体多元化的趋势不可逆转。社会方面，民众主体意识增强，更加迫切参与社会的治理与自主决断事务，各种因素叠加在一起，使近些年来群体性事件呈现增长的趋势。就党情而言，新形势下，党员干部队伍中出现了一些亟须解决的问题，如贪污腐败、生活作风奢靡腐化、脱离群众、与民争利等等，党面临着复杂的、严峻的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，面临着“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”等危机。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”得到了一定程度的遏制，反腐败斗争取得了初步成效，但从根本上制止腐败依然任重而道远。无论世情、国情、党情如何变化，“我们必须清醒地认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”，这“三个没有变”是一种“常态”，而在全面深化改革这一新阶段具体表现出来的形式则是一种“新常态”。因而，我们必须以此为出发点，根植于新时期的国情，推进国家治理现代化。

2.冲破思想、利益固化的藩篱，推进国家治理现代化。随着改革已经进入攻坚期和“深水区”，深化改革和推进国家治理现代化，既要勇于冲破思想观念的障碍，又要勇于冲破利益固化的藩篱。要冲破藩篱，首先要解决“老体制”中尚未完全触动的利益格局，最主要的还是权力的过分集中、权力得不到有效的监督与制衡而导致的权力滥用、腐败滋生、权力寻租等一系列问题。其次是解决改革开放以来所形成的新的利益固化，特别是收入差距过大和收入分配不公的问题。30多年来，“一部分人先富起来”实现了，但国民财富也迅速集中到少数人手中，拥有雄厚经济实力的这些人，通过特殊的途径垄断各种资源，试图影响和左右政治，极力促成社会向有利于他们自身的方向发展，这与社会主义最终要达到人民共同富裕的理想背道而驰，同时也增加了社会不同群体之间的矛盾与摩擦。总理曾在与中外记者的见面会上提到，“现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性”。为此，要推进政治体制改革，实现国家治理现代化，就要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，把改革权力过分集中这一核心问题当作政治体制改革与国家治理的突破口，以“削权、减利、增责”为核心，冲破利益固化的藩篱。对于权贵利益集团，我们可以依靠中国共产党强大的决策力和执行力，痛下决心，惩治腐败，“拍苍蝇”与“打老虎”相结合；精简政府机构和人员，转变政府职能；充分动员人民群众，发挥人民代表大会的优势，逐步释放当前政治制度的红利，给权力涂上防腐剂，让人民群众来监督。要进一步引入竞争机制，规范国有企业的经营行为和标准，让其承担更多的社会责任。要通过一定的行政权力，铲掉垄断企业过度投机的土壤，从重处罚投机行为，建立公平竞争的环境。总而言之，只有冲破既得利益集团的阻碍，才能真正助推国家治理现代化，保障改革的成果由人民共享，才能发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益，才能从根本上激发民众参与国家治理的热情。

3.紧紧围绕人民群众的正当利益诉求，推进国家治理现代化。历史唯物主义认为，人民群众是社会历史变革的决定性力量，要紧紧依靠人民群众，尊重人民群众的主体地位。党的十八届三中全会报告指出，“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性……推进改革”。邓小平曾把“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应”，作为人民当家作主实现程度的衡量标准。事实上，政党执政、政府行政、国家公职人员履行职责的优劣，关键在于人民群众的评价。为此，推进国家治理现代化就必须紧紧围绕人民群众的正当利益诉求而展开，因为在国家治理过程中，人民群众是最重要的主体。国家治理如果不把人民群众当作主体，而将其视为“客体”“对象”，那么国家治理就背离了其原意而退回到“统治”阶段了。因此，围绕人民群众的正当利益诉求，加强制度建设，已经成为中国国家治理现代化无法绕开的重点。民众的诉求主要表现为希望经济上更加富裕，政治上真正当家作主，社会更加和谐，环境更加优美，希望住有其居、病有所医、老有所养、学有所教，过上更加幸福美满的生活。在现有的制度框架下，要实现民众的这些诉求，从根本上来说，还是要靠坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。

4.加强和完善党的领导，推进国家治理现代化。邓小平曾深刻指出:“中国要出问题，还是出在共产党内部。”因此，要全面深化改革，推进法治中国建设，推进国家治理现代化，就必须加强和改善党的领导，发挥好执政党总揽全局、协调多方的领导核心作用，努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，促进党科学执政、民主执政、依法执政。第一，把握执政的根本方向，增强战略定力。多次强调，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。这实质上就是强调要保证方向的问题。而增强战略定力，不仅“胆子要大”，还要守得住底线，即要毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义理论，坚决反对任何改变中国社会主义性质的图谋。第二，强化落实领导责任。各级党委需要健全责任机制，狠抓落实。党的十八届四中全会报告明确了“重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”，这将进一步督促相关责任具体落实到人。第三，转变作风，加强班子和基层党组织建设。执政党良好的作风是全面深化改革和实现国家治理现代化的重要保障。事实证明，要推动各项工作的发展，干部作风建设尤其重要。此外，各级领导班子还应该率先垂范，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，不断创新基层党建工作，探索适合新型城镇化条件下的基层党建新格局。第四，坚持党的群众路线，培养和选好人才。推进国家治理，作为执政党应该广开进贤之路，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让每个人都有脱颖而出的机会，以“能力本位”来评价和选取人才。人民群众是真正的英雄，社会基层则是最好的课堂。因此，党更需要倾听群众的呼声，引导、激励群众积极主动地参与国家的治理。