税务管理机制范文第1篇

《大企业税务风险管理指引》，要求组织结构复杂的企业，可根据需要设立税务管理机构，并对企业税务管理机构的职责定位、工作内容、工作机制、沟通机制等内容做出了明确规定。2012年7月，国家税务总局召开全国深化征管工作会议，要求利用先进的税收征管理论和手段，强化税收征管,全面提升税收征管质量和效率。2015年2月，国家税务总局印发《税收违法案件一案双查工作补充规定》（税总发〔2015〕20号），要求在进行税务稽查时，不仅要查处纳税人税收违法行为,又要同时查处税收征管机关和人员以税谋私的违纪违法行为,使税收征管工作和反腐倡廉工作紧密结合。2014年11月，《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批事项，其中，涉及取消22项税收优惠核准事项。2015年5月，《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号），再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。其中：涉及取消11个大项以及其他3项中8个子项的税务非行政许可审批事项。2013年起，国家持续推进“营改增”政策的执行范围和行业，房地产业和金融业也即将全面实施“营改增”政策。同时，财政部、国家税务总局也陆续了多个税收政策制度，这些税收法规、制度的实施极大的影响着大型水利水电企业经营发展。国家政策的变化，对大型水利水电企业税收风险管理提出了更高要求。如何落实好国家政策？既要按章纳税，减少税收违法风险，又要充分享受税收优惠政策，保护企业合法权益，是摆在企业税收风险管理人员面前的一道难题。

二、企业现行税务风险管理

大型水利水电企业由于自身经营特点，有着不同于一般生产企业的地方。比如：经营业务比较单一，发电收入为主要收入来源，但是成本费用复杂；单位资产价值较大，资产维修维护费资产性和费用性划分复杂；企业位于偏远山区，周边没有完善的社会后勤保障，不为职工提供餐饮、住宿等条件，职工无法正常开展工作；库区内的荒山、绿化占用大量土地，各种水利设施和地下发电设施占用大量土地；维护当地生态平衡建设支出大；资产建设工期长，每笔借款费用资本化期间不一致；外币借款汇兑损益的确认也比较复杂等等。目前，大部分大型水利水电企业由企业财务部门负责研究国家财经、税收政策，拟定财务战略发展规划，管理企业税收风险，具体工作由相关科室落实。大部分大型水利水电企业通过加强与税收征管机关和人员沟通，获得对企业涉税业务处理的理解和肯定。部分经营条件较好的企业，还外聘了税务服务中介机构，定期对业务事项进行复核检查。这些管理措施的运用，有效降低了企业税务违法风险。

三、工作中面临的困难

税收的“强制性、无偿性和固定性”，决定了纳税人和税收征管机关和人员主体资格的不对等，纳税人只能为弱势群体，只有依法按章纳税，充分享受税收优惠，才能维护企业的最大权益。税收法规、政策的不断调整和出台，使得企业财务人员在理解、认知、掌握和运用中，不可避免的出现由于理解偏差而给企业带来税收违法风险。企业每项经营活动，最终都可能会产生纳税行为，业务事项的前期设计和处理，决定了税收行为的性质和内容。但是财务部门仅仅是企业内设管理部门，大多数时候只能进行事后监督和业务处理，在业务事项的前期并没有参与权，不能影响到其他部门的业务决策。这是企业管理体系形成的，财务部门无力改变这种形式和格局。由于税务服务中介机构的性质和业务方式也决定了其不能及时、全面、深度的介入到企业日常经营管理中，也就不能全面、及时提示企业所得面临的税收违法风险。涉税业务办理人员，对相关政策制度掌握不到位，或者责任心不强，造成使用政策错误、应税金额计算错误、延迟纳税等，人为形成税收违法风险。由于法律法规的不健全，不同税收征管机关和人员对同一企业的同一涉税行为的判断和裁定往往存在不同看法，实务中，税收征管机关和人员具有的自由裁量权，也会给企业造成一定程度上的税收违法风险。上述问题，使得财务部门在进行税收风险管理时往往力不从心，使得国家税收政策不能及时、全面落实到位，给企业带来了较大的税务违法风险。

四、工作建议

税务管理机制范文第2篇

一、创建“学习型”机关，不断提高队伍素质

人是生产力中最具有决定性的力量。因此，我们必须进一步更新干部管理思想，树立“干部素质是第二税源”的理念，着力提高干部素质，进一步优化干部教育培训机制，用科学的知识充实人，用先进的思想武装人，用正确的导向激励人。

（一）更新学习理念，确立学习目标。目前部分国税干部在学习观念上还是老观念，没有与当今的社会节奏、社会需求相合拍，存在许多模糊认识。部分同志认为“单位管工作，个人管学习，单位组织学习是‘多此一举’”；有的认为，“税务工作简单，有个初中水平就足够了，没有必要再学习了”；还有的认为，“上班忙工作，下班忙家务，哪有时间再学习”等等，为此各级领导和干部都要转变观念，大力推行“”工程，即抓住“一个关键”：始终把创建学习型机关作为“一把手”工程这个关键；完善“两项制度”：激励制度和惩戒制度；把握“三个环节”：把握更新学习理念环节、学用结合环节、把握加强机制建设环节；实现“四个转变”：传统式的学习方式向创新式的学习方式转变，专才式的学习向复合型人才方式的转变，一次性学习向终身学习转变，为学而学向学以致用转变。突出“四个结合”：将创建学习型机关与税收工作紧密结合，以学习力的转化增强生产力；将创建学习型机关与提升税务管理和执法能力相结合，以学习力的增强提高战斗力；将创建学习型机关与优化人力资源紧密结合，以学习力提高单位和个人的竞争力；将创建学习型机关与建设税务文化和文明创建紧密结合，以学习力的提高增强国税队伍的凝聚力。通过“三学”，让广大干部明白“学习为本”、“人人学习”、“终身学习”的学习理念，使大家从内心认识到学习的重要性和紧迫性。

（二）制订学习规划，明确学习内容。由于税收工作任务及其它工作比较繁重，如何保证工作学习两不误是每个单位领导者必须把握与关注的事。笔者认为国税干部的学习要以政治学习为基础、以税收业务学习为主流、以现代知识学习为突破口。要以人为本，关注需求，提升素质。一是加强政治理论学习。理论学习是全面提高税务干部求真务实、开拓创新的能力的基础，我们要结合共产党员先进性教育，认真开展理论学习，将学习理论与改造世界观相结合，将武装思想和解决实际问题相结合，用“三个代表”重要思想统领税收工作，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，牢牢抓住“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”这一新时期税收工作主题，不断提高税收工作能力。二是大力加强税收业务学习。根据干部受教育程度和新型征管模式需要掌握的相关业务知识，本着缺什么补什么的原则，实施分类培训，开办电脑操作、税收业务、公文写作、相关法律、数据管理等短期培训班。三是大力加强文化知识的培训。有针对性地选送好学上进、事业心强的干部参加脱产、函授等高学历层次的教育，鼓励干部参加自学考试。完善激励创新机制，加大考试选拔和竞争上岗力度，在干部中形成立足岗位、系统学习、奋发向上的良好局面。

（三）创新学习形式，完善学习措施。现代科技为学习提供了更多学习方式，尤其为边工作边充电的国税干部提供了较为广泛的学习阵地，作为一个领导应该可能为干部群众创造一定的学习“平台”，以保证学有场所、看有资料、奖有制度。一个单位要至少做到“五个一”：要有一个多媒体教学中心，建筑面积达平方米以上，配备一定数量计算机以便进行网络教学；要有一个图书阅览室，藏书量要能维持干部职工的学习与参考；要开辟一块学习宣传栏，专门用来宣传政治理论、道德、法制、廉政、经济与、岗位技能，同时作为干部职工学习交流的平台，及时反馈各项活动的开展动态；要制定一套学习考评、奖惩制度，以此为依据将考评结果与人员使用、提拔、责任制考核等挂钩，实行奖惩兑现，充分调动广大职工的学习热情；要设立一个学习考评档案，对学员的学籍、自学、考勤、教学、作业完成等进行日常管理。

二、创建“服务型”机关，不断满足纳税人的有效需求

国税机关和国税人员应充分认识到开展纳税服务工作是税务部门实践“三个代表”重要思想，推进依法治税，转变工作作风的重要举措。我们要努力增强服务意识，将为纳税人服务的理念和要求贯穿于税收各项工作中，在优化服务中提高执法和管理水平。

（一）树立服务理念，建立长效机制。依法诚信服务，是加强国税机关政务诚信建设的重要内容。国税部门要认真贯彻《税收征管法》及其实施细则，坚持以人为本，运用现代管理和服务手段，构建适应我国社会主义市场经济体制的纳税服务体系，在深化税收征管改革和推进税收信息化建设的基础上，积极创新纳税服务方式和手段，推动税收工作和谐发展。为此，一是要诚信服务，深入开展税收诚信宣传教育。引导纳税遵从，促进纳税人依法纳税意识和能力的提高。增强征纳双方良性互动，建设诚实守信的社会环境。二是要充分尊重和保护纳税人的合法权益，积极加强和促进纳税人权益保障制度建设。充分了解纳税人需求，税收政策和征管规范的研究制定要切实体现方便纳税人、减轻纳税人负担等原则，切实履行好维护纳税人合法权益的职责。三是要认真总结和完善开展纳税信用等级评定管理工作中的有益经验和做法，逐步建立税收信用评价、激励、监管和惩戒机制，积极构筑诚信、和谐、协调、互动的征纳关系，使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的长效激励机制，形成良好税收环境。

（二）完善服务内容，拓展服务方式。为确保纳税服务工作的有效开展，国税机关要进一步增强服务意识，坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的原则，将纳税服务作为做好税收各项工作的重要前提和基础，积极探索和实践信息化条件下纳税服务的方式、方法，不断完善服务内容，形成纳税服务的科学化、规范化、有效化。公务员之家版权所有

大力健全服务内容体系化。遵循“繁中求简，简中求优，优中求强”的管理服务理念，完善“一窗式”服务，推行“一站式”办税，实行“一户式”管理，倡导“一次式”稽查，力争“一网式”完成，为纳税人提供方便、快捷、高效、节省的税收服务。大力推行首问责任、全程服务、文明服务、限时服务、“一站式”服务、“一窗式”服务、承诺服务、提醒服务、弹性服务（延长服务时间）、预约服务等多种服务方式。继续做好宣传送达、咨询辅导、税务登记、表票供应等项涉税服务工作。充分发挥好办税服务厅为纳税人服务的窗口作用，继续坚持和推行文明办税“八公开”制度（公开纳税人的权利和义务；公开税收政策法规；公开管理服务工作规范；公开稽查工作规程；公开税务违法违章处罚标准；公开税务干部廉洁自律有关规定；公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话；公开违反规定的责任追究）。

大力开展服务项目贴近化。积极适应不同纳税人对纳税服务的不同需求，主动为纳税人提供多样化、贴近式的服务项目。有在税收咨询辅导服务方面，国税机关应设置专职咨询辅导人员，经常提供纳税宣传咨询辅导；在财务核算方面，应通过日常纳税评估和年度所得税汇算清缴等工作帮助企业做好财务指标分析，提出降低成本和提高盈利的措施建议；在经营政策方面，应利用充分掌握的宏观调控政策，特别是税收政策，帮助企业选择节能降耗，投资回报率高、社会等经营项目，通过税收策划，企业经营取舍。

大力推进和完善服务手段多元化。在申报及缴税方式上采取多元化，努力提高纳税服务质量和水平。采取直接申报、邮寄申报、电话申报、申报等申报方式；在税收缴款方面，采用现金、支票、银行卡、电子结算、委托银行代收等多种方法，以充分利用现代金融支付结算手段方便纳税人缴纳税款。同时，进一步发挥好纳税服务热线、网站、办税服务厅等项目的服务功能，健全和完善纳税服务网络体系。以“”作为纳税服务电话号码，建立人工与自动语音方式相结合，涵盖办税服务、法规咨询、申报纳税、税法公告、检举申诉、征询纳税人意见等服务内容的全天候、多功能的语音服务中心。

（三）加强监督考核，确保措施到位。为加强纳税服务考核，完善监督机制，确保各项服务措施贯彻落实到位，我们要进一步健全和完善服务质量考核评价体系。主要内容有：一是建立税务机关内部纳税服务质量监督与考核制度。上级税务机关定期或者不定期对下级税务机关纳税服务工作进行考核与监督，严格责任追究制度，做到定量考核和定性考核、定期考核与日常监督相结合，实现责任到人、措施到位。大力纠正和规范不依法服务的行为与现象。二是建立纳税人公务员之家版权所有及社会各界对税务机关纳税服务质量的评议评价制度，定期征询纳税人意见，通过多种形式了解纳税服务的质量和效果，不断提升服务水平。三是建立健全激励机制，结合税务机关能级管理，加强对税务人员纳税服务工作情况的管理考核，量化考核指标，将考核结果与工作业绩结合起来，采取必要的激励与处罚措施，努力营造积极进取，争创一流业绩的良好氛围。

三、创建“规范型”机关，不断提高自身管理水平

规范管理不仅局限于税收业务，还应包括党务和政务。因此规范管理应从税收业务、党务和政务全面展开。

（一）要全面推行税收征收管理的精细化。一是执法规范化。切实区分执法岗责明晰，执法程序合法，执法行为规范，保证税收政策准确执行到位。二是管理程序化。做到专业分工、职责明确、统一规程、责任落实，保证组织运转协调，环节设置合理，流程运行顺畅，实现管理的制度化、程式化。三是信息一体化。包括管理一体化、业务一体化、技术一体化、应用一体化，实现“数据集中到省”的目标。四是工作标准化。做到统一操作规范、统一质量标准、统一考核办法，实现税收执法管理和水平不断提升。

（二）要全面推行党务工作管理规范化。党员队伍的好坏直接关系一个单位的战斗力，一个支部的战斗力。如何作好党员的教育管理呢？一是党员学习教育经常化。对党员的教育一方面通过“”进行教育，另一方面要结合工作，进行时时教育、事事教育，如创建党员示范岗位，党员“一对一”结对子，就是很好的形式。二是党务工作人员专职化。在党务工作对党务人员配备专人，要有一定的经费保障，不能重业务、轻党务，要切实保证党务工作有人管，党员教育有人抓。三是党员管理机制长效化。在党员的管理上，要切实制定可行制度，如党员的五个制度（党员学习制度、党员管理制度、党员教育制度、党员联系群众制度、党员民主参与制度），党员目标责任制、巩固先教育成果等起到很好的作用。我们利用好，实施好。

（三）要全面推行内部行政管理模式化。行政管理方面，要建立内部协调运转的管理制度。一是制度健全。包括科室工作规则、人员岗位职责、工作运转流程、各项考核评估办法和党风廉政建设有关制度等。通过完善制度，健全机制，严肃纪律，切实规范工作机制以及人事管理、财经管理、固定资产管理等内部行政管理，促进各项工作的制度化、规范化。二是执行统一。就是要建立科学、统一的税收工作运行体制、操作规范、考评标准、执行口径以及系统平台，充分整合利用管理资源，推动机关工作协调、高效运行。三是管理精细。就是要按照科学化、精细化管理的要求，进一步完善管理机制，做到目标精细化、程序精细化、制度精细化、分工精细化和考核精细化。要抓住管理的薄弱环节，将管理工作做实、做细、做精，脚踏实地，精耕细作，不断提高内部行政管理质量和效率。四是秩序规范。就是要针对行政管理方面存在的突出问题，着力整改，完善制度，健全机制，严肃税纪，切实规范内部行政管理秩序。

四、创建“节约型”机关，不断降低税收管理成本

对税务部门来说，建节约型机关就是如何最大限度地减少税收成本，包括税务机关的征税成本和纳税人的纳税成本，就是倡导节约风尚，提倡合理消费、适度消费和文明消费。

一是更新理念，广泛教育。要深入开展资源“国情”教育，倡导节约意识、建设节约文化，引导税务干部树立节约就是增效的理念，发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统；广泛开展形式多样的资源节约活动，坚决制止讲排场、摆阔气的不良风气，倡导“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，引导税务干部干部从现在做起、从点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮，共同创建节约型税务机关、节约型税务庭院、节约型税务系统。

二是加强管理，健全制度。要将节约优先、效率优先的方针贯穿于内部行政管理全过程，用制度遏止一切浪费资源的行为，从管理层面加强对税务机关浪费行为的约束和惩戒。重点是要建立健全机关财务管理制度，强化预算约束，加强支出管理，从严控制办公费用和公务招待费支出，严禁铺张浪费、大吃大喝；规范基建管理，严格控制基建规模；建立项目管理机制，实行许可证制度，严格控制会议数量、规模，克服文山会海；建立行政管理公开制度，公开工程建设项目的立项、招投标、验收、预决算，公开大宗物品采购、计算机软件开发和电话费情况，加强管理与监督。

三是改进作风，提高效率。节约不仅在于减少消费，更在提高资源的使用效率。要大力推行政府采购，切实规范采购行为，提高资金的使用效益，从车到计算机等要做到统一购置、统一调配、统一管理，提高办公设备的利用率，同时建立机关考勤制度，严格工作纪律，杜绝拖拉拖沓、相互推诿的现象，保证机关高效运转。

五、创建“和谐型”机关，不断提高相融共进的环境

国税机关作为国家实施宏观经济管理，组织财政收入的重要经济部门，如何构建和谐机关，更好发挥应有的职能呢？

首先，国税机关内部要和谐。内部和谐从四个方面来努力：一是领导班子要和谐。领导成员之间一方面要体现上下级的关系相互尊重，另一方面更重要要的是相互团结，而且这种团结是讲原则、讲制度、讲质量的团结。不是搞庸俗的拉拉扯扯、一团和气的和谐。二是领导与职工要和谐。领导首先要尊重职工，因为领导少，职工多，其次才是职工尊重领导。现在往往是职工尊重的过了，领导尊重少了，时间长了缺乏沟通的渠道，容易脱离群众。今年的先进性教育强调“五必谈”就是这个道理。三是部门与部门之间要和谐。这里的部门包括把所有机关内部机关之间的科室。科室之间一方面做好各自的工作，独挡一面；另一方面要加强相互协作，在信息化作业要求很高的今天，很多事情都必须相互支持与配合，不能相互推诿、扯皮。四是职工与职工之间要和谐。职工虽然按照上级交给的工作及平时自身岗位职责做事，但做事需要是好的环境，环境包括人周围之间的融洽气氛。只有有好的环境工作才能心情舒畅，事半功倍。

其次，上级与下级之间要和谐。上级与下级主要指本局与上级局机关要和谐、国税机关及上级地方党政机关要和谐。一是下级机关要谦虚好学，苦练内功，平时多向上级业务机关请教，经常把上级机关请到本单位现场指导。二是上级要能够经常下基层搞调研，要沉得下去，在指导工作的同时，把好的经验带回机关，向领导汇报，及时宣扬基层好的作法。但是强调下级与上级的和谐不能建立在一味的阿谀奉承，吹吹捧捧之上，如果上级有些工作与意见不切合实际也要力争阐明自己的观点以求得工作的支持，更不能因错就错。三是在与非本系统上级往来时，要注重求得他们工作的支持，因为我们工作离不开他们的支持，无论是党建工作、文明创建，还是评先表优，尤其在一些税收政策的执行，既要保证企业的良性发展，又要严格依法治税。如果没有一个良好的税收环境，税收与地方财政收入都不会“双赢”。

税务管理机制范文第3篇

（一）努力保障水安全。

1、夯实防灾减灾工程基础。一是省、市18宗工程要确保按“今年完成总任务90%，明年全部完成”的计划推进。要严格执行张德江书记的三句硬话，合理兼顾工程进度与群众利益的关系，尽快妥善解决征地拆迁和安置问题，突破困扰进度的障碍。二是抓好重点小型水库除险加固和小型水利设施整修。要结合中央关于“用3年时间基本解决重点小型水库病险问题”的部署，抓紧实施重点小（一）型水库达标加固工程。同时，要大力抓好小堤围、小水闸、小泵站、受洪水威胁的小村落等小型工程整修，要在前一阶段核查的基础上，以“轻重缓急、分批实施”为原则，制订推进计划，抓紧开展前期工作，确保从明年起逐步实施。

2、进一步加强三防工作。一是落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，严格执行防汛责任追究制度，坚持领导值班、带班制度。二是做好防汛物资的优化配置工作。把抗灾救灾物资尤其是冲锋舟、橡皮艇、救生衣等工具配置到重点地区，配置到镇村，以便及时发挥作用。三是加强预测预警预报工作。充分利用媒体的作用，灾害预警预报，加强防灾、避灾知识宣传教育工作，提高群众的避灾意识和自救、互救能力。四是落实工程安全措施。要逐宗落实病险工程特别是病险蓄水工程预案，能够通过工程措施除险的要立即组织实施，一时无法除险的要控制运行，确保安全度汛。五是确保年内完成坝高15米以上小型水库大坝安全管理应急预案编制工作。

3、严厉打击水事违法违规行为。一是要采取断然措施，加大“四无”电站清理整顿力度，确保完成省下达的任务。二是加强对小型水利工程的巡查，一旦发现违规行为，要责令即时制订落实预案、限期整改。三是继续保持打击违章建筑、非法采砂等水事违法行为的高压态势。

（二）抓紧推进碧水工程。

1、积极推进水系建设。一是北部水系建设首期工程、黄埔涌水环境整治工程、三涌联合补水工程等碧水工程骨干项目工期决不可以再拖，必须下大力气做好上下左右各方各面的协调工作，确保黄埔涌水环境治理工程年内全部完成，北部水系建设首期工程和三涌联合补水工程*年内主体完工。二是要按张广宁市长要求，大力推进中心城区7条重点河涌综合整治。三是要按市的进度要求落实新机场、亚运场馆、*国际会议中心、金沙洲新城等重点项目的水利配套任务。

2、切实加强水资源管理。一是抓许可。要尽快完成北江引水许可申请，保障花都等北部地区供水战略安全。二是抓水权。要力保我市充足的北江、东江水权，保障北部、东部地区供水战略安全。要抓紧开展内河流域水权分配方案编制工作。三是抓节水。紧紧盯住万元工业增值用水量到2010年下降20％的目标，加强节水宣传，推广节水技术，积极推进资源节约型社会建设。四是抓规划。争取市政府早日批准水资源规划。五是抓调查。要尽快摸清全市地下水资源的盘子。

（三）大力开展支农扶农。

1、在保证市本级对区县投资总规模控制在60%左右的前提下，调整有关政策。要适当减少区县资金配套比例，提高其积极性。此外，今后市本级对北部山区镇有关水利项目不再要求配套资金。

2、按计划推进农田水利标准化建设。必须按每年投入1亿元推进5万亩的既定方案，完成惠民66条下达的任务。有配套任务的区县，要抓紧落实资金，保证已建工程顺利验收。

3、加大移民扶持工作力度。一是按期完成《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》的编制工作。二是抓紧兑现后期扶持政策，对选择项目扶持、直补到人和两者结合等后期扶持方式的移民村要严格按照政策规定，落实地方政府责任制，确保政策兑现，确保资金安全，确保社会稳定。三是继续推进移民危房改造工作。*年，重点抓好花都区、增城市的大、中型水库移民危房改造工作。同时，对自然条件特别恶劣、又无发展空间的移民区要积极推行生态移民购房政策的实施以及整体重迁安置的调研论证工作。

（四）不断深化水管体制改革。市、区县两级直属工程管理体制改革要按省的时间表分别在今年、明年完成。同时要抓紧研究探索镇、村属工程管理新机制。

税务管理机制范文第4篇

贯彻上述指导思想，确保*国税在新的发展起点上阔步前进，就是要紧扣“推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设”这一新时期税收工作主题，提高国税工作能力和税收征管质效，完善税源监控、执法保障、纳税服务和绩效考评体系，努力将全市国税工作抓好、抓实、抓出新的成效。落实到具体工作上，就是要实行“五抓五促”：

一、抓管理，促收入，实现税收经济协调增长。客观冷静分析收入形势，认真查找现实差距，深入挖掘发展潜力，充分调动各级抓组织收入工作的积极性，确保完成税收任务。一是强化重点税源管理。继续扩大重点税源监控范围,完善重点税源定期报告制度，加强重点税源监控企业数据审核，提高重点税源数据质量。二是加强组织收入管理。坚持组织收入原则，完善工作考核制度，切实加强对税收增收贡献率、收入预测准确率和税收入库进度的考核，落实欠税公告制度，加大清欠力度，实现“零新欠”和陈欠清缴20%以上。三是严格税收优惠政策管理。按月完成省局下达的出口退税和免抵调库计划，认真落实扩大增值税抵扣范围，促进新型工业化、自主创新、循环经济和再就业等税收优惠政策，促进*经济发展。

二、抓法治，促发展，营造公平公正税收环境。把依法治税贯穿税收工作始终，规范执法行为，强化执法监督，优化纳税服务，为纳税人营造公平、公正的税收环境。一是规范税收执法。依托执法管理信息系统，对各执法环节进行实时、自动监控与考核，确保系统内年度累积过错数与管理纳税人对应户期数比例不超过0.1%。规范重大税务案件集体审理，集体审理数达到全年稽查案件立案数10%以上，提升审理质量。深入开展税收宣传活动和“五五”普法工作，加强法制教育，增强干部防范执法风险的意识和能力。二是整治税收秩序。加大稽查力度，认真开展对重点行业和企业的专项检查，严厉偷逃骗税等违法行为。实行税务稽查廉政通知书制度，完善涵盖稽查选案准确率、人均稽查效率、稽查案件查结率、税务稽查面、稽查计划完成率等指标的稽查质量考核体系，提高稽查收入占国税收入的比重。三是强化税收执法监督。实施对执法程序、执法环节、行政处罚、行政审批手续分层次的动态监督检查。充分发挥特邀执法监督员的作用，通过设立“服务评价簿”、发放问卷调查表、对纳税人定期回访、设立投诉举报热线等方式，自觉接受社会各界对税务行政执法的监督。

三、抓互动，促征管，提升税收征管质量和效率。深入开展“征管质效年”主题活动。以加强税源管理为基础，以强化税种管理为根本，深化征管数据信息应用为主线，着力完善分析、评估、监控、稽查四位一体的互动协作机制，提升征管水平。一是强化互动协作。根据各税种和行业管理特点，完善分析体系和方法，认真分析各税种、行业税收收入与相关经济指标的关联变化情况，找准征管薄弱环节；完善征管信息采集传递流程，深度掌握现时税源规模和明细分布状况，发现异常情况实时预警，发出征管指令；适时完善评估模型，深化对税源大户、重点企业、税负异常变动和长时间零负申报纳税人的评估，提升评估绩效；健全社会综合治税机制，加强与相关部门的数据交换，继续争取地方党政重视支持国税工作，实现税收征管由部门责任向政府全局工作转变。二是加强税种管理。抓好一般纳税人认定、发票领购使用、抵扣凭证审核、存根联滞留票核查等关键环节和薄弱环节的税收管理；加强对农副产品加工、废旧物资经营、综合资源利用和残疾人安置等行业的税收管理；加强对加油站、超市、机动车经销等税负偏低行业的税收管理，通过推广税控装置、强化日常监控等措施，堵塞征管漏洞。加强消费税管理，加大白酒、啤酒和金银首饰消费税的管理力度。贯彻落实新《企业所得税法》，加强企业所得税管理，进一步规范房地产企业所得税征管，认真开展汇算清缴和反避税工作。强化车辆购置税征管。三是加快信息化建设。充分发挥现有各应用系统功能，确保系统协调高效运行。以扎实做好金税三期推广第一阶段有关工作，扩大“财税库行”横向联网范围和电子申报缴税系统使用范围，全面完成税控收款机推广工作任务。完善数据质量监控体系，加强网络与信息安全体系建设，完善应急预案，确保全市系统设备安全和网络畅通。

四、抓素质，促活力，增强干部队伍工作能力。贯彻落实全省系统第六次思想政治工作会议精神，大力实施人才兴税战略，加强干部教育培训和使用管理，实现干部职工素质能力明显提高、队伍活力明显增强的根本目标。一是加强领导班子建设。完善领导干部理论学习制度，全年组织4次以上党组中心组学习。完善领导班子决策制度和议事规则，坚持人事任免、干部调动、大额资金使用等重大事项集体研究制度，加大干部交流力度。完善领导班子目标管理考核办法，继续开展优秀领导班子评比活动。二是加强干部教育培训。采取集中学习、专题讲座、业务考试、经验交流会等方式分级开展培训，确保基层干部全年参加脱产教育培训的时间不少于12天。加快各类人才库建设，鼓励干部参加注税师、注会师、律师等资格考试，逐步建立专业全、素质优、结构好的梯次骨干人才队伍。三是推进党风廉政建设。深入落实“一岗两责”，加强对领导干部和领导班子的监督管理。按季开展“纪检日”活动，各单位“一把手”全年至少给干部职工上一次廉政教育课。严格执行省局“十条规定”，强化“两权”监督，推进行风建设。

五、抓创新，促管理，提升国税机关行政效能。全面制定《*市国家税务局工作规则》，进一步创新管理方式，规范内部管理，营造和谐有序的工作氛围，为全局工作顺利开展提供有力的保障。一是规范机关管理。对全市系统各项内部管理制度进行修订完善，使程序更具体，分工更科学，衔接更顺畅。扎实做好政务公开、会议管理、公文处理、机要保密、后勤保障、综合治理等各项工作。加强信访工作，着力解决初信初访问题，避免产生越级访、重复访和集体访，尽量把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。二是加强财务管理。严格预算管理，抓好预算执行，优化支出结构，提高资金使用效益。加强对基建项目的跟踪管理，严防超面积、超规模现象发生。加大内部审计工作力度，健全财务工作内部监督体系。三是深化文明创建。加强税务文化建设，提升文明创建层次。切实做好党工青团妇等工作，围绕维护干部职工和离退休人员最现实、最关心、最直接的利益，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。认真做好老干工作，对老干要真正尊重、真心关爱、真诚服务。

*年，我们将突出抓好税源监控、绩效考评、纳税服务、国税文化几项重点工作，力求抓出特色、有所突破。

第一，力求在强化税源监控，提高征管质量和效率上有所突破。深化互动协作，完善重点税源监控办法、税收信用管理体系和税收管理员制度，强化征管质量考核，促使税款实征数不断接近法定应征数。一是健全监控组织体系。市局成立税源监控小组，对税源总量和分行业、分税种税源情况重点分析监控；县级局设立税源监控专岗，负责监控企业申报缴税、税负变化等动态情况，发现异常及时通知管理部门核查，采取相应措施；税收管理员则根据企业新老不同、纳税信用、行业特点和规模大小开展案头分析，进行日常巡查，加强源头控管。二是优化税收管理员配置。尝试建立税管员资格考试和竞争上岗制度，优化税管员的年龄结构、知识结构，提高税管员队伍综合素质，充分发挥管理效能。三是发挥以查促控作用。建立稽查部门向管理部门信息反馈通报制度，稽查部门定期将专案稽查和专项检查中发现的征管漏洞通报给管理部门，由管理部门及时进行整改，堵塞征管漏洞，完善税源监控。

第二，力求在建立岗责考核体系，实施绩效管理上有所突破。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效明显为标准，强化激励约束手段，推行“岗责+绩效”的管理办法，完善客观、公正、科学的绩效评价体系。一是实行人工考核与计算机考核的有机结合。完善原有岗责考核管理系统，拓宽考核系统数据的采集面与参与面，自动计算生成工作处理准确率、及时完成率、考评分值和汇总排名。二是实行单项扣分制与综合得分制的有机结合。根据不同工作岗位性质、工作量、工作技能、岗位职责及执法责任制要求，采取按工作数量、质量、成效确定单项扣分和综合得分的考核办法。三是实行平面考核与主体考核的有机结合。在原有岗责考核办法的基础上，引入360度考核法，建立上级考评、纳税人考评和同级考评三位一体考评体系，实行纵横拓宽、内外结合、多角度评价模式，既考核工作结果，又考核工作过程。

税务管理机制范文第5篇

一、为进一步加强市局机关财务管理，合理安排各项经费支出，节约经费开支，提高资金使用效率，确保机关工作正常运转，特制定本管理制度。

二、经费管理原则

局机关的经费实行统一领导，归口管理的原则。在局长、分管副局长的领导下，归口办公室统一管理。

三、经费开支的审批规定

（一）局机关经费开支按审批权限分别由局长办公会、局长、分管副局长和办公室主任审批。

（二）经费支出审批权限：一次性开支在XXXX元（含XXX元）以内的，由办公室主任审批；XXX元以上至XXX元（含XXX元）的开支由办公室主任审核后，报分管副局长审批；XXX元以上的开支，由局长或局长办公会议审批。但上述开支凡属一般性正常开支，如接待费、会议费、培训费、水电费、医药费等项支出的，不论数额大小，均委托分管副局长审批。

四、会议费的管理

（一）实行会议预算审批制度：各单位需召开的会议，必须按照规定的标准提交会议预算，填制《市局机关会议（培训）预算审批表》，交办公室主任审核报局领导审批。机关服务中心负责会场联系及食宿交通安排等工作。

（二）实行会议经费定额管理办法：

1、全市国税工作会议，全区各市国税局长会议等全市性重要会议每人每天标准为200元以内（包括食宿等所有费用，下同），会场租金据实报销。

2、各部门召开的业务会议每人每天XX元以内，会场租金据实报销。

3、在公务员培训中心举办培训班的，每人每天XXX元以内。

4、在南宁召开的会议，除负责会务和材料的部门外，其他部门的参会人员原则上不安排食宿。

市局召开的各类会议，原则上在本市召开。确需在外地召开的，原则上也要安排在本系统的培训中心和招待所。

（三）会议工作人员按会议代表10%以内的比例严格控制。

（四）会议费结算办法。会议结束后，由主办或承办会议单位凭“市局机关会议（培训）预算审批表”及宾馆、饭店、招待所费用清单向办公室财务报帐，财务室核实在标准以内的按实际开支数转帐结算。凡超过预算开支标准的费用，一律不予报销。

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五、差旅费的管理

（一）实行出差审批制度：市局机关人员出差应先填写“区局机关干部出差审批表”。在市内出差，一般干部由处室领导审批，处室领导由分管的局领导审批。到市外出差，一般干部和处室领导都必须经分管的局领导审批。处室主要负责人出差，除分管领导批准外，还要报请局长同意。处级以下干部出差，原则上不得乘坐飞机，因特殊情况需要乘坐飞机的，由个人提出书面申请，经所在处室领导签字后，报分管办公室的局领导审批。

（二）预借差旅费：由出差当事人填写“借款单”，经处室领导签字同意后，凭“出差审批单”到财务室借款。

（三）报帐规定。出差人员回邕后，原则上一周内办理差旅费报帐手续。财务室根据“出差审批单”上的出差时间、地点、路线、人数和费用进行审核。如超出开支范围和标准的费用，由出差人自行负担。属于特殊情况者，要说明缘由，并经办公室主任批准后方可报销。在报销差旅费的同时结清所借款项。

六、办公用品管理

（一）大宗物品的管理。大宗物品（含药品）一次采购金额在5万元以下的，由服务中心提出计划，办公室主任审核并报局领导审批，由服务中心按有关规定办理购置和验收手续。一次采购金额超过XX万元，的经局领导批准后交市局机关招标采购小组实行招标采购。

（二）日常办公用品的管理。原则上按季采购，由服务中心列出办公用品购置明细计划，按经费管理审批权限审批后，由服务中心组织采购和发放。办公用品的购置要严格执行采购计划，控制数量和标准，确保质量，做到单据、帐目、手续清楚，以便核查。

（三）零星急用办公用品的管理：一次性采购金额在XX万元以内的，由有关处室提出购置计划，交服务中心审核，并按经费管理审批的权限报批后，由服务中心组织采购。一次性采购金额超XX万元，的经局领导批准后由市局机关招标小组实施政府采购。