市政建设管理范文第1篇

第二条项目投资额以发改部门核准的项目投资总额为准。

第三条市政建设费是指投资项目规划报建时，依照有关法规和政策，由市政建设费征收部门向建设单位收取的城市基础设施配套费或村镇基础设施配套费。

第四条享受市政建设费优*的项目，应符合下列条件：

（一）项目必须符合国家产业政策，或是省、市政府鼓励发展的项目，并依照有关法定程序报经发改部门批准、核准或登记备案确认。

（二）项目投资额必须达到人民币1亿元以上（含1亿元）。

第五条项目投资额由下列费用构成：

（一）项目用地成本费；

（二）项目工程建设费（含土建安装费和装饰装修费）；

（三）与项目配套的设备、用品费；

（四）项目配套设施费（含道路、供排水系统、人防工程、消防系统、供电系统、园林绿化等配套设施建设费用）；

（五）项目前期工作费（含工程概、预算编制费，项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告编制费，招投标、勘察、设计费）；

（六）预备费（或不可预见费）。

第六条项目投资额由具备相应资质的咨询机构核算，并编制项目投资额报告书送发改部门。发改部门以报告书编制的项目投资额为依据核准项目投资额。

第七条项目建设单位按核准的项目投资额，享受市政建设费优*：

（一）项目投资额在人民币1亿元以上（含1亿元）、3亿元以下（不含3亿元）的，市政建设费按80%缴纳；

（二）项目投资额在人民币3亿元以上（含3亿元）、5亿元以下（不含5亿元）的，市政建设费按70%缴纳；

（三）项目投资额在人民币5亿元以上（含5亿元）的，市政建设费按60%缴纳。

以外汇投入的，按同期人民币与外汇比率折算成人民币计算。

第八条符合本办法第四条规定条件的项目，由项目单位向发改部门提出优*申请。申请时须提供下列文件资料：

（一）发改部门出具的项目批准、核准或备案确认文件；

（二）咨询机构编制的项目投资额报告书。

第九条发改部门应从收到项目优*申请之日起5个工作日内进行审查，对符合本办法规定条件的项目，核发《**市第三产业项目市政建设费优*通知书》，不符合条件的，不予核发《优*通知书》，并说明理由。

第十条市政建设费征收部门应依照发改部门核发的《优*通知书》核定的项目投资额，在项目单位申办规划报建手续时，按优*率计征市政建设费。

第十一条项目单位采取夸大投资等手段骗取优*的，由发改部门责令限期改正，并补交市政建设费。不按期改正和补交市政建设费的，5年内不予享受项目优*，并在下一项目报建时补收市政建设费。

市政建设管理范文第2篇

［关键词］市政建设工程公司;绩效管理;建议

时代的进步，我国加入世界贸易组织后，市场经济体制日趋完善，竞争日趋激烈，在这种大环境下，企业需要充分重视绩效管理工作，提升企业效益，促进企业的健康持续发展。研究发现，现阶段我国绩效管理模式还不够完善，部分市政建设工程公司依然采取落后的绩效管理办法，制约到绩效管理作用的发挥及水平的提升。

1市政建设工程公司绩效管理现状分析

1.1没有结合工作分析设计绩效评估指标

具体来讲工作分析指的是明确规定特定的工作，且确定采取何种行为方可以完成这一工作。市政公司明确定义了公司的每一个岗位，如工种、职称、等级等，对企业每一个职务的任务性质、内容及形式、任务完成步骤等科学研究与分析。在工作职责分析方面，公司对各个职位的任务范围、责任大小和重要程度进行调查研究，对不同职位之间的关系科学分析，且将职位劳动强度、工作环境及员工需要具备的各项能力充分纳入考虑范围。现阶段，市政公司在对绩效计划进行制定时，并没有充分依据工作分析，而是将公司年度发展目标及管理层制定的工作目标作为设计依据。

1.2没有专项培训绩效评估责任主体

部分市政公司在绩效管理实施过程中，不管是制订计划还是年底考核，都仅仅流于形式，没有落到实处，相关管理人员也没有足够重视绩效管理。没有对绩效管理系统认识，在管理中没有科学融入绩效，仅仅将较为简单的绩效考核表提供给管理人员，比较空洞，不够丰富。采取了较为简单的绩效管理过程中，过程沟通及辅导比较欠缺，在一些特殊情况下，方才开展填表及考核业绩工作，制约到了绩效管理效果的提升。

1.3绩效辅导没有良好开展

绩效实施之前，需要对相应计划科学制定，之后被评估人员依据计划开展工作。工作实践中，管理人员需要积极联系与沟通被评估者，指导和监督被评估者的工作，及时发现和解决存在的各种问题，且结合实际情况的改变，对相应计划有机调整。在绩效管理中，绩效辅导是非常重要的一项内容。绩效实施过程中，制度内很少体现绩效辅导、中期回顾及绩效反馈等环节。一般来讲，项目经理命令，要求调整施工计划，下属结合这些要求开展工作，项目经理没有充分考虑本项方案是否能够将员工绩效充分发挥出来。在公司管理台账中，也没有完善记录绩效辅导等。

1.4没有充分重视绩效沟通

和我国诸多企业类似，部分市政建设工程公司并没有充分重视个人绩效反馈。完成绩效考核工作后，人力资源部门向各个部门及员工发放考核表，员工及部门经理确认签字。从部门绩效的角度来讲，为了促使制定的绩效目标能够顺利完成，部门经理可以组织相关的讨论交流会议，对过去的工作经验进行总结，对下一步工作计划合理安排。但是却没有专门组织员工讨论个人年度绩效考核情况。需要注意的是，通过绩效考核工作的开展，主要是向员工反馈考核结果，促使其找出存在问题，及时完善和改进，把握个人优势和缺点，促使其工作成效得到提升。如果绩效考核给员工造成了较大的心理负担，那么企业现状不仅无法维持，还会对员工自信心造成严重打击，其工作积极性受到较大程度的不利影响。

2市政建设工程公司绩效管理的建议

2.1系统认识绩效管理，重视培训工作的开展

在具体实践中，市政公司需要专项培训全体中层以上员工和管理人员，可以将一些专家及培训师邀请过来，开展针对性的短期培训，促使员工对绩效管理的认识得到提升。借助于板报、内部培训、宣传手册等方式，大力宣传和讲解，提升其他一般员工的认识，帮助其认识到个人在公司绩效管理中需要承担的义务和责任。在人员培训中，需要对人力资源精力的专业化水平大力提升，其除了招聘人员及收发绩效考核表之外，还需要结合公司实际情况，对绩效管理整个流程框架科学设计，把握管理过程中的各个细节，包括规章制度体系的建设等，且将必要的咨询帮助提供给其他部门的员工。

2.2结合工作分析，制定绩效考核指标

每年年初，公司在对绩效计划制定时，需要充分考虑工作分析，合理设计绩效评估指标，同时将公司年度发展战略目标和管理层制定的工作目标充分纳入考虑范围，管理层与员工之间积极的沟通与交流，促使各项绩效指标得到科学制定。在制定员工绩效指标时，需要对过去主管上级直接传达的方法有机革新和完善，需要与员工密切沟通，对其意见积极征求和采纳。要紧密结合以往绩效表现及公司本年业务目标所设定的关键绩效指标目标指标来合理设置各个绩效指标、工作目标等，且在工作人员升迁、奖惩等考核中，也需要紧密依据本方面的内容来进行。设置的考核指标，需要对存在较强主观性且不够明确的内容尽量减少，避免指标过于形式，没有意义，要保证设立的每一个指标都与工作业绩有密切关系。在权重设置方面，则需要科学分析每一个被评估者的职位性质、工作内容以及经营业务和影响因素等，合理设定工作目标及每一项指标，确定其在整个指标体系中所占的权重比值，以便促使考核的科学性与合理性得到增强。

2.3将绩效辅导认真开展下去

将阶段性目标及各自目标确定下来之后，在目标实现过程中，管理人员需要积极开展员工辅导工作。一般情况下，可以采取会议式和非正式两种辅导方式，会议式主要是通过会议的开展来辅导员工，而非正式则是借助于一些非正式渠道来辅导员工。因为项目经理部承担了市政公司大部分的生产任务，那么项目经理除了完成日常基础工作之外，还需要依据工程施工目标，对下属工作情况积极了解，做好与员工之间的沟通交流工作，对下属有机指导，促使工作计划能够顺利完成。公司总部管理人员也需要对各个工地的人员及工程情况及时掌握，绩效辅导项目部的管理人员。在目标实现过程中，需要持续开展辅导沟通工作，除了正式会议之外，还需要积极开展非正式沟通。对实现目标的期望值进行明确和强化，给予员工相应的激励，促进员工不断发展和完善。

2.4对薪酬体系进一步优化

通过薪酬体系的优化，主要目的是提升员工的收入满意度。每一个员工的基本追求是通过劳动，获得理想收入，但是大部分员工所得到的收入，都不会完全满足。对于员工来讲，薪酬收入十分重要，也是企业留人用人的关键。因此，在公司绩效管理中，还需要充分优化薪酬体系。避免对员工收入单纯提升，而是要将公司收益、当地经济发展水平等纳入考虑范围，通过横向与纵向的对比，做出最为科学的决策。

3结论

综上所述，绩效管理对于市政建设工程公司的发展具有较大的意义和影响。现阶段我国市政建设工程公司大部分已经认识到绩效管理的重要性，且采取了一系列行之有效的举措，取得了不错的成绩。但是，依然存在着诸多的问题，制约到公司绩效管理水平的提升。针对这种情况，本文从几个方面提出了一些改进建议。

参考文献:

［1］刘雪佳.市政施工企业转型发展的几点技术思考［J］．城市建设理论研究:电子版，2014，5(10):123－125.

［2］孔祥生.有关市政工程施工质量管理的几点建议［J］．城市建设理论研究，2014，6(18):55－57.

市政建设管理范文第3篇

第二条本市行政区域内邮政设施的建设和管理，适用本办法。本办法所称邮政设施，是指邮政企业及其分支机构办理邮政业务的场所，以及邮亭、邮政报刊亭、邮筒、阅报栏、接收邮件的信报箱（间、群）。

第三条本市及各县市邮政企业根据省邮政管理部门的授权，负责受托范围内邮政设施的建设和管理工作。各级建设、规划、土地管理、公安等部门应当依照法定职责，协同做好邮政设施的建设和管理工作。

第四条本市及各县市邮政企业应当会同建设、规划等部门，根据城市总体规划和集镇村庄规划，编制本区域邮政设施建设专业规划，报同级人民政府批准后分步实施。

第五条建设住宅小区、工业区、商业区、开发区，或者对旧城区实施成片改造，应当同时规划和建设与之配套的邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。城市规划和集镇村庄规划行政主管部门在审批建设工程项目时，应当征求邮政企业对配套建设邮政设施的意见。

第六条邮政企业应当根据邮政设施建设专业规划，按照方便群众用邮的原则，在城镇主要街道、人口密集区、繁华地段等设置分支机构和邮亭、邮政报刊亭、阅报栏、邮筒等邮政设施，逐步完善邮政服务点。

第七条邮政企业及其分支机构建设邮政设施，建设、规划等行政主管部门应当依法在选址定点、审批办证方面给予便利，所需土地由土地行政主管部门依法办理划拨使用手续。

第八条新建居民住宅，必须按国家有关规定在地面层配套设置信报箱、信报箱间（群）等信报接收设施。设计单位必须将信报收发设施列入设计内容，建设单位必须将建设费用纳入工程预（概）算。

建设单位应当按照批准的设计方案建设信报接收设施，保证设施质量。确需变更设计的，必须报经原审批机关批准。

建设行政主管部门应当将信报接收设施纳入工程竣工验收的内容，对没有按前款规定设置信报收发设施或设置不合格的，应当责令建设单位限期补建；补建合格后再办理竣工验收手续。

第九条已建成的居民住宅没有按规定设置信报箱（间、群）等信报收发设施的，由住宅小区业主委员会补建；未成立业主委员会的，由邮政企业商房屋产权人补建。

第十条配套设置或补建信报收发设施后，信报接收人应当到所在地邮政企业或者分支机构办理邮件投递登记手续。对具备邮政车辆和邮政工作人员投递通行条件及公安机关统一编制的门牌号码的，邮政企业及其分支机构应当在登记之日起15日内安排投递。

邮件接受人的名称、地址、楼号、门牌号码等发生变化的，应当及时到原登记机关办理变更登记手续。

第十一条需要设置邮政服务点的机场、车站、港口、宾馆饭店、学校、大型厂矿企业，应当提供办理邮政业务的场所，由邮政企业按规定提供邮政服务。

第十二条因建设需要拆迁邮政设施的，建设单位应当与邮政企业签订协议，在保证邮政通信正常进行的情况下，按照方便用邮和先建后拆的原则迁建，所需费用由建设单位承担。

第十三条邮政企业应当建立健全邮政设施保护责任制，加强检查和维护，保证邮亭、邮政报刊亭、邮筒等邮政设施的完好。信报箱（间、群）等信报收发设施，由住宅小区物业管理企业或邮件接收人负责管理，发现设施损坏或不能保证邮件安全时，应当及时维修或更换；也可委托邮政企业维修或更换，所需费用由委托人承担。

第十四条禁止任何单位或个人从事下列行为：

（一）损坏邮亭、邮政报刊亭、邮筒等邮政设施或在邮政设施上涂写、刻画；

（二）擅自将邮政设施改作他用；

（三）私开邮筒、邮政信报箱或向邮筒、信报箱内塞投易燃易爆等危险品及其他杂物；

（四）在邮政企业门前、邮筒或信报箱周围及邮车出入通道内堆放物料、摆摊设点，妨碍用户用邮或邮车通行；

（五）其他影响邮政设施正常使用的行为。所有单位和个人都有保护邮政设施的义务，并有权对破坏邮政设施的行为进行制止和举报。

第十五条机场、车站、港口应当在邮件装卸转运作业场所、邮政车辆出入通道等配套设施方面为邮政企业提供方便。公安交通管理机关应当按照有关规定，对带有邮政专用标志的邮政车辆核发通行证、停车证。邮政车辆运递邮件时，可以持证通过禁行路线或在禁停地段停车，但应服从交通警察的现场指挥。

第十六条违反本办法第十四条第一款规定的，由有关部门根据情节轻重依法给予行政处罚；依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当给予行政处罚的，由公安机关予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

市政建设管理范文第4篇

今天，我们在这里召开全旗城镇建设暨市政管理工作会议，这是近年来旗委、政府首次召开的专题研究城镇建设工作的一次高规格的重要会议。刚才，表彰奖励了城镇建设工作中涌现出的先进单位、企业和先进个人，副旗长刘鹏辉同志对近年来全旗城镇建设与市政管理工作进行了全面总结，并对2012年工作进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。

今天的会议，我们还邀请了一些长期以来支持、参与额济纳城镇建设的企业代表、设计师、监理前来参加。应该说，城镇建设取得今天这样的可喜成绩，你们功不可没，各位为城镇建设作出的艰辛努力和贡献，将始终同你们在完成的建筑作品一起载入额济纳史册。在此，我代表旗委、政府向受到表彰奖励的先进单位、企业和个人表示热烈的祝贺，向各位建筑师、设计师、监理及企业老总表示衷心的感谢，向辛勤工作在城镇建设一线的环卫工人、园林绿化和市政建设、管理人员，积极参与城镇改造建设的社区领导、建筑工人们表示亲切的慰问！

前不久召开的十二届三次旗委（扩大）会议上，我们提出今后一个时期全旗工作总体要求是：围绕科学发展、富民强旗这一主题，打好千年胡杨、航天基地两张牌，做好水资源利用、矿产资源开发、口岸资源挖掘三篇文章，实施“生态立旗、工业强旗、口岸兴旗、旅游惠旗、文化塑旗、双拥固旗”六大战略，努力建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳。

确定这样的思路和目标，主要基于以下考虑：一是人口少、资源富集，区位优势、口岸优势明显，经过多年来的努力，发展也有了一定的基础，只要我们始终坚持科学发展，立足资源和区位优势，做稳一产、做强二产、做大三产，努力打造自治区西部重要的矿产资源加工地、煤炭资源集散地、特色旅游圣地、京疆北方通道物流中心，就一定会实现富民强旗的目标；二是特殊的地理位置和脆弱的生态环境，要求我们必须要把构筑生态和国防屏障摆在更加突出的位置抓紧抓好，这也是中央、自治区和盟委的殷切希望，千年胡杨、航天基地就是我们构筑两大屏障的重要立足点；三是从全盟来看，做大做强经济总量、实现富民强旗宏伟目标，具有比较优势、突出的就是水、矿产和口岸三大资源。今后的工作中，我们将合理利用水资源、科学开发矿产资源、充分挖掘口岸资源，统筹发展三次产业，努力使资源的效益最大化，实现全面协调可持续发展；四是实施生态立旗、工业强旗、口岸兴旗、旅游惠旗、文化塑旗、双拥固旗六大战略，这是历经几届旗委、政府班子不断实践、完善得来的宝贵经验，也是我们从旗情实际出发，贯彻落实盟委“四项工程”的重要举措。今后的工作中，我们将坚持用六大战略指导经济社会发展各项工作，努力建设环境更加美丽宜人、老百姓更加富裕幸福、发展更加开放包容、社会更加和谐稳定的额济纳。

同志们，这一发展思路立足旗情、科学务实，这一奋斗目标鼓舞人心、催人奋进。落实好这一发展思路，实现好这一奋斗目标需要我们各级领导干部凝心聚力、扎实苦干，更需要我们在座的企业家们、建设者们团结协作、艰苦奋斗，我们相信，各位建筑企业家们的付出和努力也一定会得到满意的回报。同时，旗委、政府希望，各位企业家们要切实增强荣誉感和使命感，把实施的建设项目当作一项为额济纳各族群众服务的神圣事业、体现自己人身价值的崇高职业，积极投身到城镇建设中来，利益共享、责任共担、齐心协力，把我们共同的家园建设好、发展好。2013年我们将迎来额济纳建旗260周年，全盟精神文明建设经验交流会将在隆重召开。这两项重大盛事活动的举办，对我们做好今明两年的工作提出了很高的要求，特别是城镇建设。今明两年，全旗城镇面貌，特别是达镇及邻近的口岸、东风镇面貌能否有大的改观，更是直接展示我们发展成就的重要标志。

现在，我就强力推进城镇建设，进一步改善全旗人居环境，以崭新面貌喜迎2013年全盟精神文明建设经验交流会和建旗260周年讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，进一步增强做好城镇建设工作的责任感和紧迫感

城镇建设是一个地区政治、经济、社会、文化和人民精神风貌的集中体现，也是一个地区发展环境、发展条件和发展潜力的集中体现，更是一个地区人民群众成长力、进步力、发展力和创造力的集中体现。人们对一个城镇的美誉度越高、认同感越强，到这个地方居住、创业、观光旅游乃至谋生就业的人就会越多，相应带来的发展机遇也就更大。强力推动城镇建设，不仅仅是上级党委、政府赋予我们的重要任务，也是我们实现经济社会全面协调可持续发展的战略选择，事关全旗发展大局，事关全旗各族群众的根本利益，具有十分重大而深远的意义。所以，搞好城镇建设，我们只能干好，别无退路。

第一，强力推进城镇建设，是科学发展的需要。城镇作为一个地区政治、经济、文化的中心，具有人口、地缘和经济的相对优势，对经济社会发展有着强大的示范、辐射和带动作用。大规模进行城镇建设是从2006年承办全盟两个文明建设经验交流会开始的。近年来的实践已经证明，推进城镇建设，可以有效扩大内需，带动建筑、建材、装饰、餐饮和商贸零售等多个行业快速发展，可以改善发展环境、夯实发展基础，集聚更多的人、财、物、力推动旗域经济做大做强。今后的工作中，我们要牢固树立“抓城建就是抓发展、抓城建就是抓民生”的理念，把城镇建设作为现阶段全旗工作的重心，抢抓机遇，加速推进，以城镇建设引领经济社会实现又好又快发展。

第二，强力推进城镇建设，是城乡统筹的需要。近年来，我们在解决“三农三牧”问题上做了大量工作，推动农牧业和农牧区实现了良性发展。但是，我们必须清醒地看到，转移搬迁农牧民的安置问题仍是我们农牧区工作中的重中之重，随着农牧业产业化、现代化的推进，农牧民就业致富将面临更大压力。解决好这一矛盾，必须坚持走城乡统筹发展的路子。只有加快推动城镇建设，增强城镇吸纳劳动力的功能，才能为农牧民市民化搭建平台，为农牧业产业化注入动力，为城乡一体化发展建好纽带，才能实现转移搬迁农牧民“搬得出、有事干、留得住、过得好”的目标。

第三，强力推进城镇建设，是形象树立的需要。矿产资源富集、旅游资源独特，境内有我国重要的国防科研基地和策克口岸，是自治区实施“向北开放”和“走出去”战略的前沿阵地。这里炎热、多风，降水量稀少，大环境非常艰苦。但是，我们可以通过城镇改造建设，把老百姓生产生活的小环境打造好，让老百姓生活的更加舒适，更加热爱额济纳；让外来客商投资的更加有信心，更加向往额济纳；让各地游客玩的更加尽心，更加眷恋额济纳。年初召开的盟委（扩大）会议上，盟委提出继续开展“以会促创”文明创建活动，并把2013年全盟精神文明建设经验交流会确定在召开，这充分体现了盟委、行署对工作的重视、肯定和鼓励。对此，我们一定要以积极的态度和有力的行动，全力做好各项筹备工作。我们要充分利用这难得的机遇，强力推进城镇建设，向外界全面展示近年来我旗经济社会发展取得的丰硕成果，让更多的社会人士走进、了解和关注，在更高的层次、更大的范围、更广的领域，扩大的影响力，提升的知名度，吸引更多的有识之士前来投资置业，吸引更多的人才前来开发创业。

第四，强力推进城镇建设，是民生改善的需要。城镇是老百姓生产生活的家园，城镇环境的好坏直接影响到老百姓的切身利益，只有创造出一个良好的城镇环境，百姓才能安居乐业。从全旗目前的情况看，城镇基础设施、道路交通、市政管理、绿化美化等方面建设欠账还很多，不论是城镇的形象，还是城镇的服务功能都与发展的需要、群众的期盼有很大差距。随着经济社会的快速发展和人们生活水平的提高，人民群众对经济繁荣、生活富裕、环境良好有了更高的期待和要求。只有进一步加快城镇改造建设，推进城镇建设上水平，才能不断改善人居环境，让群众共享城镇发展的文明成果。

二、认清形势、把握重点，全力推动城镇建设再上新台阶

当前，正处在大建设、大发展的关键时期，加快推进城镇建设面临着大好机遇和有利条件。一是国家扩大内需和《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》等优惠政策的出台，为我们建设发展提供了有力支撑，加之建旗260周年的庆典和全盟精神文明建设经验交流会在我旗举办，为我们加快推进城镇建设提供了难得的机遇；二是经过多年来的不懈努力，全旗综合经济实力明显增强，集中力量办大事的能力有了一定提高，为加快推进城镇建设奠定了较好基础；三是随着临哈高速公路、策哈铁路、额济纳通勤机场等重大工程的开工建设，以及策克口岸的快速发展，额济纳的区位优势日渐凸显，加之旅游业、商贸业、物流业的迅猛发展，必将对加快城镇建设形成强劲的助推之势；四是我旗城镇建设基本框架已经拉开，绿化、亮化、美化水平有了大幅提高，供水、供暖、排污等管网已基本实现有效覆盖，广大干部群众推进城镇改造建设的意识普遍增强，加快城镇改造建设的愿望日益强烈；五是经过近年来的城镇改造建设，我们培养造就了一支不怕吃苦、任劳任怨的城建工作干部队伍，一支甘于奉献、勤于做事的建筑企业家队伍。

形势大好，机遇难得。全旗各级各部门一定要把思想统一到旗委、政府的工作决策和部署要求上来，把城镇改造建设作为科学发展、富民强旗的重要基础，作为构建美丽、富裕、开放、和谐额济纳的重要抓手，采取有力措施，强力推进。我们这里讲强力推进，不是让大家去蛮干、硬干，而是要在讲究方式方法、统筹考虑各方面因素、科学规划、积极稳妥的前提下，以最大的工作干劲、最有效的工作举措来推动城镇建设。

一是要规划严格、建设高效。城镇规划是城镇发展的方向和目标，也是政府指导城镇建设和管理城镇的基本手段。2003—2004年，我们花大力气完成了达来呼布镇和策克口岸的规划设计，此后，又进行了修编。今年，我们还要对达镇镇区规划进行修编，并完成部分苏木镇政府所在地的规划编制工作。在规划修编和管理中，一定要有超前的眼光和长远发展的理念，既要突出地方特色，也要体现时代气息。要舍得花本钱、下功夫，遵循科学性和可操作性原则，合理确定城镇布局、功能和发展目标，统筹安排公共服务设施的建设，注重各个方面的协调和衔接，使规划经得起历史的检验。今后的工作中，我们始终要坚持一张蓝图绘到底，严格按照规划开展城镇建设，努力维护规划的严肃性。规划建什么，就只能建什么；规划什么标准，就必须建成什么标准，不能搞随意性，给城镇建设留下败笔，把遗憾留给后人。

建筑是凝固的艺术。我们对待每一个建筑，都要怀有敬畏之心，坚定争创一流的态度，尽全力打造高品质的经典之作。要坚持以人为本，切实提高工程建设质量，所有建设项目都要严格按照法定建设程序履行报批手续，严格资质审查，认真落实招投标制、工程管理制、项目法人制和质量终身责任制，对工程实施全方位、全过程的监督管理，确保工程质量和安全。对在工程建设中玩忽职守，弄虚作假造成严重质量安全问题的，要坚决严肃查处，构成犯罪的要移送司法机关依法处理。全力抓好新建和在建城建项目的协调，在安全生产的前提下，抢抓工程进度，特别是体育运动及文化艺术中心、庆华宾馆、口岸市政道路、口岸集中供热工程、东风镇市政及综合开发建设等城镇重点建设项目，要力争早开工、早建成。要制定科学的管理体制和运行机制，防止城镇基础设施投资建设低效率现象的发生，对新建、改建的城镇基础设施，由城建主管部门牵头，对沿街景观、绿化设施、地下管网等进行总体设计，同步施工，避免今天铺电信管道，明天下排水管道，造成不必要的浪费。

二是要功能完善、产业配套。城镇改造建设的根本目的，是提高人民群众的生活质量和水平，增强老百姓的舒适感、幸福感和安全感。推进城镇建设上水平，必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。下一步工作中，我们要围绕满足群众生产生活需求，着力在提升城镇功能上狠下功夫。以优化城镇路网为核心，加大保障性住房、休闲广场、购物场所、文化娱乐设施、供水、供电、排污、通信、绿化、亮化、美化等城镇基础设施建设，全力支持有实力的企业进行房地产开发，为城镇居民提供便捷优质的服务，让大家感觉到在这里生活很舒适、很方便。社会事业也是城镇功能的重要组成部分，今后，我们要切实增强抓社会事业也是抓投资环境、抓产业发展的意识，加大社会事业投入力度，加快教育、卫生、文化、科技等领域高等级专业技术人才的培养引进步伐，力争通过几年的努力，使全旗公共服务水平得到质的提升。

城镇的发展，产业是基础。我们搞城镇建设，不是简单的修几条路、建几幢楼，把农牧民转移进城就能解决问题，关键是要让老百姓住得下、稳得住、过得好。解决问题的最好办法就是要抓好产业建设，扩大劳动就业。当前，要把城镇建设与统筹发展三次产业结合起来，确保城镇居民收入不断增加，能够与城镇建设同步发展。要做稳一产，以农牧业产业化推动城镇化。大力发展特色农牧业和沙产业，支持农畜产品加工业发展壮大，适度推进土地和草牧场规模集约经营，促进农牧业规模化、专业化发展；要做强二产，以工业化推动城镇化。立足资源优势，积极调整产业结构和布局，规划建设好策克—赛汉陶来矿产品加工区，重点发展以煤炭精深加工、盐硝化工、金属矿产加工为主的优势产业，提升产业层次，增强竞争力。加快发展劳动密集型产业，全力支持中小企业发展，努力为大中专毕业生、复转军人、转移农牧民、城镇无业居民搭建就业平台；要做大三产，以服务业的快速发展推动城镇化。认真落实支持服务业发展的优惠政策，借助旅游业、物流业的蓬勃兴起，着力改造提升传统服务业，加快发展社会保险、中介服务、信息咨询等现代服务业，为城镇发展提供强有力的产业支撑。策克口岸要着力打造高档酒店、购物中心、休闲娱乐中心，繁荣商贸业，活跃市场，吸引更多投资商来建设口岸、发展口岸。

三是要定位明确、特点突出。定位是一个城镇发展的目标，没有定位就没有目标，发展就没有方向。年初召开的盟委（扩大）会议上提出，要着力打造“小而精、精而美、功能齐全、品味上乘”的宜居城镇。按照盟委要求，充分考虑我旗发展实际，我们确定达来呼布镇要努力打造整洁有序、平安和谐、宜居宜业的边贸旅游城镇，策克口岸要努力打造环境优美、现代开放的边境工贸新型城镇。今后，我们在进行城镇规划、设计、建设、美化、绿化、亮化、功能区布局、产业引进培育以及市政管理等各项工作中，都要始终围绕这一发展定位，逐步完善相关配套设施，真正让城镇建设满足群众的安居之盼、乐业之需、舒适之愿、自豪之感，不断提高各族群众的幸福指数。

特色是城镇的生命，文化是城镇的灵魂。搞城镇建设，我们不能与南方城市比精巧，也不能与沿海城市比奢华，更不能做“复印机”，照抄照搬周边或发达地区城镇样式。我们拥有独特的文化资源优势，古居延文化、古黑城文化、古丝绸之路文化、胡杨文化、航天文化和土尔扈特民俗文化等在我旗源源流长、生生不息。这正是我们打造特色城镇的优势所在。要深入挖掘地域文化、民俗文化精髓，将文化融合于城镇的景观设计和实体建筑，精心设计建设一批展示地方特色、富有民族风格、体现时代气息、彰显人文底蕴的标志性建筑和特色街道。特别是临街建筑，一定要统一规划设计，统一亮化美化，力求上标准、上档次。

四是要经营得当、管理规范。城镇建设需要很多钱，钱从哪里来，仅靠财政投入、靠银行贷款是远远不够的，必须要创新手段，实现投融资渠道和投融资主体的多元化。外地推进城镇建设采用向上争一点、银行贷一点、财政拿一点、单位挤一点、社会筹一点的“五个一点”筹资方式，效果非常好，值得借鉴。今后的工作中，我们要牢固树立经营城镇的理念，坚持量力而行、尽力而为，最大限度地盘活城镇各类资产，筹集更多的资金用于城镇建设。当前，要着力做好“启动民资”这篇文章。在城镇建设上，现在是政府想做却没钱，而民资充裕又把不准投资方向，这就需要我们做好两者的结合工作。前段时间，我们在全旗范围内通过认购债券的形式集合资金，进行廉租房和公租房建设，年利率远远高于同档存款利息收入。广大干部群众踊跃参与，这不仅仅是广大干部群众希望投资收益的需要，更是额济纳各族干部群众热爱家乡、建设家乡真挚情感的集中体现。今年，我们要研究制定城镇改造建设的优惠政策，积极筹备一批城镇建设项目，对外公布，千方百计引进资金，积极争取国家和银行资金，多渠道募集民间资金，加快城镇建设步伐。

城镇三分靠建设，七分靠管理。从某种意义上说，城镇的管理水平决定着城镇经济发展和社会文明程度，直接体现出当地党委、政府执政能力的高低。如果一个城镇规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城镇就没有吸引力。因此，我们要从根本上克服“重建轻管”的思想，从基础抓起，从群众关心的突出问题抓起，以承办2013年全盟精神文明建设经验交流会为契机，集中力量解决好乱扔乱倒、乱停乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱摆摊点等城镇管理中的热点、难点问题。要把城镇管理的各项工作纳入法制化轨道，严厉打击和查处各类破坏城建公用设施和违章建筑的不法行为。同时，要认真总结过去城镇管理工作中的成功经验和作法，研究和探索加强城镇管理的长效机制，努力提高城镇管理水平。加强对城镇居民的宣传教育，提高居民素质，增强“建我城镇、爱我家乡”的意识，使每一个居民都能从身边点滴小事做起，争当文明市民，踊跃参与到城镇管理工作中来。

总之，我们要通过积极的努力、扎实的工作，让全旗老百姓行走在畅通的道路、感受到文化的熏陶、沉醉于建筑的艺术、徜徉在花园式的小区、居住在宽敞的房屋、享受到高品质的生活，不断增强在城镇中生活的幸福感和满意度。

三、加强组织、落实责任，努力为城镇建设提供强有力保障

城镇建设是一项关系全旗经济社会发展的系统工程，也是一项涉及面广、工作量大、政策性强、周期性长的工作。全旗各级各部门和广大党员干部要高度重视、全力以赴，举全旗之力加快推动城镇建设。

一是要强化领导，明确责任。要健全完善重点建设项目责任制，尽快把今年所有城镇重点建设项目及房屋征收改造工作任务分解到旗处级领导、具体单位和具体责任人，明确完成时限和质量标准。各责任领导和相关部门负责人，要进一步增强责任意识，主动同项目业主协调对接，早筹划、早行动，认真做好规划设计、项目报批、土地收储、资金筹措等前期工作，确保今年的重点城镇建设和改造项目按时顺利完成。

二是要严肃纪律，严明奖惩。这里我想着重强调一下城镇房屋征收改造工作。推进城镇建设，不可避免的要涉及到“拆迁”这一敏感问题。拆迁工作是旧城改造的必经过程，也是改善人民群众居住环境的有效手段。近年来，我们进行的旧城拆迁改造，广大群众是积极响应和支持的。关于今年的房屋征收改造工作，旗委、政府的态度非常明确，要把旧城改造当作一项重大民生工程抓在手上，强力推进。一方面要坚决依法维护被征收房屋群众的合法权益，合理确定补偿标准，妥善安排被征收房屋群众的生产生活。另一方面，要坚决制止漫天要价、无理要求等不当行为。对于个别人漫天要价、无理要求、恶意阻挠等行为，相关部门要运用法律手段果断处理，绝不允许歪风邪气形成气候，阻碍城镇建设的顺利推进，绝不允许个别人的无理行为影响广大人民群众享受改革发展的成果。

为了确保房屋征收改造工作顺利推进，旗政府成立了各副旗长任组长的工作组，并从各苏木镇、旗直各部门抽调了领导干部和工作人员参与到这项工作中。目前，各项工作已经展开，取得了不错的效果，但是推进速度有些迟缓。各工作组要进一步加大工作力度，耐心细致做好群众工作，让群众理解、支持这项工作，确保各项工作顺利推进。要把城镇改造建设与干部选拔任用工作相挂钩，在城镇拆迁改造建设中锻炼干部、检验干部、考察干部、发现干部。旗委、政府两办督查室和组织、纪检等部门，要组成联合督查组，专门负责城镇建设过程中的情况反馈、督办落实和检查指导。对按时高标准完成工作任务的单位和个人要予以表彰奖励，对在工作中玩忽职守、推诿扯皮、工作不力，甚至徇私舞弊、影响大局的单位和个人，一定要严肃处理，绝不姑息。

三是要加大宣传，营造氛围。新闻宣传部门要牢牢把握好舆论导向，加大对城镇改造建设工作的宣传力度，把推进城镇建设的重要意义、旗委政府的坚定决心和相关政策措施宣传到每家每户。社区的同志们要积极配合宣传部门工作，通过上门入户、谈话交心、文化活动等多种形式的宣传教育，引导广大群众合理表达利益诉求，以主人翁的姿态关心城镇建设、参与城镇建设、支持城镇建设，形成全旗上下齐抓共管城镇建设的良好局面。

市政建设管理范文第5篇

一、充分认清进一步整顿规范建筑市场秩序的重要性、紧迫性，明确目标，突出重点

1、近几年来，各级建设行政主管部门在监察等部门的支持和配合下，持续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。但是，建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些方面的问题还相当严重。

建筑市场秩序的混乱，不仅严重危及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。各级建设行政主管部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识整顿和规范建筑市场的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，把进一步整顿规范建筑市场秩序，作为实践总书记"三个代表"重要思想的重要工作来抓紧抓好。

2、要通过进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强制度建设，加大监管力度，努力解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，使工程建设各方主体的法制意识明显增强；规避招标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包和恶性压价等问题得到有效整治；不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准的状况得到基本扭转；违法设置建筑市场障碍的地区封锁问题得到基本解决；违法案件特别是大案要案得到清查，有关的责任单位和责任人依法受到严惩。

从*年起，所有建设行政主管部门管理范围内的新开工的工程项目，应当按照有关法律法规的规定，做到必须进行招标的工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实行招标，必须进行公开招标的工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部公开招标，经依法批准的勘察、设计可以实行邀请招标，可以组织概念设计招标；依法必须招标的工程项目，不得排斥或限制符合条件的勘察、设计、施工、监理单位参加投标；必须报送审查的施工图设计文件，未经审查批准的一律不得使用；必须监理的工程项目，全部选用符合资质条件的监理单位实行监理；必须办理施工许可的工程项目，全部依法取得施工许可证；必须进行政府质量、安全监督的工程项目，全部实行质量、安全监督；必须办理竣工验收备案的工程项目，全部实施竣工验收备案。

3、整顿和规范建筑市场秩序是一项长期而艰巨的任务，必须标本兼治，既要加强制度建设，深化建设体制改革，又要突出重点，严厉打击违法行为，有针对性地开展专项治理，不断取得阶段性成果。

今年整顿规范建筑市场秩序的重点是：依法查处规避招标和在招投标活动中弄虚作假的问题；依法打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务包括挂靠、卖图签等问题；依法查处违反法定建设程序的问题；依法查处不执行工程建设强制性标准，偷工减料等问题。

整顿规范建筑市场秩序，要对建设行政主管部门管理范围内的在建工程进行全面检查，特别要加强对建筑装饰装修和城乡结合部、开发区、县以下地区包括村庄和集镇农民自建三层以上住宅、农村学校以及其他工程建设活动的监督管理。

二、严格执行法定建设程序，严肃依法查处违反法定建设程序的行为。

1、所有工程都必须严格执行法定的建设程序。要认真落实项目法人责任制，明确建设单位（即项目法人）为该工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。在工程建设中不执行法定建设程序，应当首先追究建设单位的责任。

监理单位发现所监理的工程项目违反法定建设程序时，应当及时向建设单位反映；对于建设单位或者承包单位拒不改正的，应当向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门责令改正，并依法给予违法单位行政处罚。

2、严格执行建筑工程和市政工程的施工图设计文件审查制度，未经审查批准的施工图设计文件，一律不得使用。对于经审查发现的问题，建设行政主管部门要依法责令设计单位修改，凡不进行修改或者经修改后仍不合格的，不得交付使用；对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格而擅自施工的，要责令建设单位改正，并依法追究其责任。其他建设工程的施工图设计文件审查办法，建设部将会同国务院有关部门抓紧制定。已具备条件的部门和地方，可以尽快开展审查工作。

凡未开展建筑工程和市政工程施工图设计文件审查工作的省、自治区、直辖市，应当在*年6月底前确立机构并开展这项工作；对于逾期不开展工作的，建设部将予以通报批评。

3、严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度，切实把好工程的开工和交付使用两道关口。除按照国务院规定的权限和程序应批准开工报告的工程外，所有工程都必须依法实行施工许可管理。对于违反有关法律法规的规定，不实行招标或者公开招标、不报送施工图设计文件审查、不办理质量安全监督、不依法委托监理的工程，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；对于未取得施工许可证擅自开工的，必须依法作出严肃处罚。要认真执行工程竣工验收备案制度，凡有违法行为的，要依法责令停止使用，并重新组织竣工验收。

三、加大监管力度，切实解决规避招标和招投标弄虚作假的问题。

1、要依法规范建设单位的招标行为。凡不适宜公开招标的国家重点项目或者地方重点项目，必须经依法批准后，方可进行邀请招标。依法必须招标的工程，不得违法进行议标。

建设单位应当依法组织招标活动。对于依法必须进行勘察、设计、施工、监理招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位应当自确定中标单位之日起15日内，向建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。建设行政主管部门接到报告后，应当对其招标投标活动的合法性进行严格审查，发现有违法行为的，要依法作出严厉处罚。

2、要加快健全和完善有形建筑市场，加强管理，规范运行，充分发挥有形建筑市场解决规避招标、招投标弄虚作假等问题的作用。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目中，依法必须进行施工招标（包括公开招标和邀请招标）的，除跨省、自治区、直辖市的铁路、公路、水利等国家重点建设项目外，原则上都应当进入有形建筑市场进行招标投标活动，由政府有关部门依照法律、法规的规定，对相关的工程招标投标活动实施监督或共同监督。依法必须进行勘察、设计、监理公开招标的工程项目，有条件的也应当进入有形建筑市场，按照有关规定实施招标投标和监督管理。

各地的工程招标投标监管机构与有形建筑市场、工程招标机构必须实行机构分设、职能分离，不能搞"两块牌子、一套班子"。这项工作应当在*年底前完成。有形建筑市场可以经批准收取服务性费用，原则上应当实行按宗收费，可以根据工作量确定合理收费幅度，并将经批准的收费标准予以公示。

3、各地要认真贯彻国务院即将颁发的《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，彻底清理并废除各种带有地方保护和行业垄断内容的规定，严禁设置市场障碍，违法限制或排斥本地区、本系统以外的勘察、设计、施工、监理单位参加工程投标。

4、大力推行工程建设项目招标制度。凡依法必须招标的工程项目，建设单位不具有编制招标文件和组织评标能力的，应当委托招标机构办理招标事宜。对于委托招标的工程有规避招标或招投标弄虚作假行为的，除依法追究建设单位的责任外，还要依法严肃追究招标机构的责任。

5、强化工程合同管理，严禁搞"阴阳合同"。凡建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，不按照招标文件和中标单位的投标文件订立合同，或者建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议的，建设行政主管部门必须责令其改正，并依法予以处罚。

建设单位不得迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本价的价格竞标，不得违反国家关于勘察、设计、监理取费标准的规定强签合同。对于违反法律法规规定的，要责令改正，并依法予以处罚。

建设单位应当按照合同的约定，依法及时拨付工程款项。对于建设单位逾期不付款的，应当依照《中华人民共和国合同法》第286条的规定执行。对于已竣工验收的工程，建设单位未按照合同约定结清工程价款的，建设行政主管部门对其拟新开工的工程应视作建设资金不落实，不予颁发施工许可证。

四、完善制度，强化监督，综合治理转包、违法分包等问题。

1、勘察、设计、施工单位一律不得转包或者违法分包所承揽的工程，监理单位一律不得转让监理业务。

建立工程合同及分包合同备案制度，组织制定工程合同及分包合同系列范本。勘察、设计、施工、监理单位与建设单位签订合同，以及勘察、设计、施工总包单位与分包单位签订分包合同后，均应在7个工作日内将合同或分包合同报工程所在地的建设行政主管部门备案。对于不进行合同或分包合同备案的勘察、设计、施工、监理单位，建设行政主管部门要予以公开通报，并在资质年检中作为不良行为给予记录；发现有违法行为的，要责令改正，依法进行查处。

2、拓展有形建筑市场的服务功能。到*年底，直辖市、省会城市原则上都应当在有形建筑市场设立专业分包、劳务分包的分市场，分包工程和分包企业的信息，为总包分包双方和政府规范分包活动提供服务。工程项目多、建设规模大的其他城市也应当逐步设立。

3、加强对施工企业项目经理及其项目管理班子的管理。每个项目经理原则上不得同时负责两个以上工程项目的管理。建设行政主管部门应当定期对施工现场组织检查，发现有转包或者违法分包行为的，不仅要对承包单位、分包单位依法作出严厉处罚，而且要对项目经理予以降级直至吊销资格证书。

分包工程除总承包合同中约定的外，必须经建设单位认可。对于建设单位不依法履行分包管理，或者与勘察、设计、施工、监理单位串通，允许其转包、违法分包或者转让监理业务，甚至强行指定转包、违法分包的，建设行政主管部门要给予公开通报，并会同有关部门对该单位直接负责的主管人员和其他责任人员给予严肃处理。

五、改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度。

1、目前，建筑市场供求关系严重失衡，勘察、设计、施工的生产能力明显过剩，是引发建筑市场过度竞争，导致市场秩序混乱、企业效益低下、工程质量不高的基础性原因。要按照建设部新颁布的《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》和《关于工程勘察、工程设计单位资质换证工作有关问题的通知》、《关于颁发工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准的通知》要求，从*年7月起，用一年左右的时间，进行勘察设计单位和施工企业资质的重新核定就位，调控规模，优化结构，推动企业的改组和改造，逐步形成勘察设计综合类、行业类、专项类以及施工总承包、专业承（分）包、劳务分包三个序列的行业结构，扶优扶强发展一批实力雄厚的大企业和企业集团，提高其产业集中度和国际国内市场的竞争力，促进中小勘察设计单位和施工企业向"专、精、特"方向发展。同时，要修订《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》和《建设工程监理单位资质管理规定》，加强对工程勘察、设计、监理单位资质的规范管理。

2、强化建筑市场的准入和清出制度。勘察、设计、施工、监理、招标单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动，严厉打击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。要依法将建筑装饰装修的设计、施工单位全部纳入资质管理的轨道。

对于勘察、设计、施工、监理单位的资质年检和晋级审批，要把是否有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故列为审查的重要条件之一。凡有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故的，除依法作出严厉处罚外，在资质年检时要按照规定列为结论不合格，重新核定资质等级；新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。已按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，年检中不再重复追究。

六、认真贯彻有关法律法规和工程建设强制性标准，确保工程质量和安全生产。

1、当前和今后一个时期工程质量工作的重点，是组织好学习、宣传和贯彻《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及《工程建设标准强制性条文》。要监督建设单位和勘察、设计、施工、监理单位依法落实各自的质量责任和义务，加强对有关法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

要加强对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修工程质量的监督，重点是依法监督在装修工程中不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构；对于涉及建筑主体和承重结构变动的，必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；在装修过程中，施工企业要严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民区和城市环境的污染及危害的规定。凡违反这些规定的，要依法对责任单位和责任人作出严厉处罚。

2、各级建设行政主管部门要认真贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，切实加强对建设工程安全生产的监督检查，建立健全安全生产责任制度，指导和督促企业加强安全生产管理，增加安全防范设施的投入，搞好机具设备维修，努力消除事故隐患。对于发生特大安全事故的，不仅要依法严肃查处责任单位和责任人，还要严格按照国务院的规定，追究有关领导和主管人员的行政责任。

七、建立行政审批的行政责任追究制度，强化建筑市场执法队伍的建设。

1、建设部将根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》精神，抓紧研究制订实施细则，对企业资质、执业资格、施工许可等行政审批，建立起行政责任追究制度。

要加快清理行政审批事项，对于没有法律、法规依据或者依靠市场机制自身能够解决的行政审批，要坚决予以废止；对于依法需要保留的行政审批，要做到程序公开、手续简便，并按照审批权力与责任挂钩的原则，建立严格的对审批机构和审批人的失职追究制度。

2、要加大对建筑市场的监管力度，既依法对工程招标投标活动实施监督，又要加大对中标后工程实施全过程的监督检查，依法查处转包、违法分包等违法行为，做到违法必究、执法必严。

要抓好建筑市场监督执法队伍的建设，提高队伍素质和执法水平，并尽快解决其编制、经费和必要的装备等。为保证监督执法的公正性，建筑市场监督执法机构应当逐步纳入行政编制序列或由财政全额拨款。要加强对执法人员的业务培训和廉政教育，健全规章制度，严格执法程序，严肃执法纪律，对于执法犯法或徇私舞弊的人员要坚决清除出执法队伍。

3、整顿规范建筑市场秩序要与惩治腐败相结合。对于领导干部违反规定干预或者插手工程发包承包以及其他建筑市场违法违纪案件，特别是重大质量安全事故幕后的腐败案件，不论涉及到什么单位、什么人，都要坚决排除一切阻力和干扰，配合监察等部门一查到底，依法惩处，决不姑息。要严肃追究国家机关工作人员失职渎职的行政责任，严厉查处以权谋私、徇私枉法，包庇纵容建筑市场违法犯罪活动的腐败分子。

4、上级建设行政主管部门应当加强对下级建设行政主管部门执法情况的指导和监督检查，在发现下级建设行政主管部门执法不力或者执法有误时，可以发出《执法建议书》，要求其改正。

八、加强领导，周密部署，狠抓整顿规范建筑市场秩序工作的落实。

1、各级建设行政主管部门都应当成立整顿规范建筑市场秩序领导小组，按照国务院的总体部署和建设部的工作安排，研究制订本地区整顿规范建筑市场秩序的方案，将整顿规范的任务逐级分解到具体单位和具体人，明确各级、各环节、各岗位的责任，并检查督促落实。对于工作迟迟不能有效开展的，要严肃追究主管部门和主管人员的责任。

各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要将进一步整顿规范建筑市场秩序的具体组织方案，于*年5月底前抄送建设部整顿规范建筑市场领导小组办公室（该办公室设在部建筑管理司）。

2、今年整顿规范建筑市场秩序的工作，大体可分为两个阶段：

（1）*年4月到6月，为宣传动员和自查自纠阶段。所有在建工程的建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标等单位，都要认真开展自查自纠工作，对于存在的违法违规行为，一律要在*年6月底前自行改正，并向当地的建设行政主管部门报送自查自纠情况的书面报告。对于逾期拒不报送自查自纠报告的单位，要予以通报批评，并将其列为组织抽查的重点；在组织抽查时，如果发现有隐匿不报或者*年6月底以后发生的违法违规行为，应当依法从重从严作出处理。

（2）*年7月到12月，为组织抽查和联合检查阶段。在普遍自查自纠的基础上，地方建设行政主管部门要组织抽查（地级以上城市的抽查率不低于20%，省、自治区的抽查率不低于10%），并于9月底前向建设部报送组织抽查及违法违规行为查处情况的书面报告。建设部将在今年第四季度会同有关部门，联合组织到有关省市进行重点检查。

3、建立查处建筑市场违法违规行为月报制度。从今年6月份开始，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要按月将查处招标投标、承包活动违法违规行为和不履行法定建设程序、不执行强制性标准的情况（详见附表），上报建设部整顿规范建筑市场领导小组办公室。

4、整顿规范建筑市场秩序要同加强日常管理紧密结合，善于抓住案例、剖析案例，针对存在的突出问题，进一步建章建制，努力提高建筑市场和工程建设的管理水平。要注意发现典型和总结经验，及时组织交流和推广，指导和推动面上的工作。

5、要充分发挥社会舆论监督的作用，利用电视、广播、报刊、信息网络等媒体，对建筑市场违法违规问题和大案要案的查处予以公开曝光，形成强大的舆论监督声势。各级建设行政主管部门都要设立并公布举报电话，健全投诉、举报的受理和查处制度。对于群众的投诉和举报不进行认真核实、处理的，要严肃追究有关当事人和主管领导者的责任。

6、要高度重视运用计算机及网络技术，加强对工程建设和建筑市场主体的监督管理。凡未实现计算机联网的省、自治区建设行政主管部门，要抓紧制订计划，采取措施，以各有形建筑市场的计算机管理系统为基础，尽快形成全省（自治区）联网，并于*年底前与"中国工程建设和建筑业信息网"联网。