一、关于对如何进一步完善城市功能，提高城市品味，展现城市形象，经营好城市，管理好城市，发展好城市的思考。

*县山多坝少，资源蕴含量低，无边境口岸，工业落后，农业产业结构单一，经济发展缓慢，城市建设起步晚，投入少，基础设施间陋，城功能落后，城镇化进程缓慢，城市基础平台作用得不到发挥，返过来又制约了县城经济社会的发展。

为缓解基础设施滞后的瓶基制约，近年来，*县委政府认真贯彻落实州委州政府建设“美好家园”战略，在财政十分困难的情况下千方百计加大市政建设投入，重点完成以下工作：一是坚持规划龙头地位作用，完成县城总体规划修编工作，完成新区150公顷控制性详细规划和道路交通、给水、排水、道路坚向四个专业基础，二是采取以开发促建设的方式建成了龙潭公园及商业步行街，三是政府筹资，完成*礼堂改造工程，新建了县城中心文化广场，实施了县城主干道南甸路2.7公里三线入地工程。四是适度举债，以政府信用向国开行贷款2700万元，新建工号路、*路、振兴路北段工程，完成了勐底路下改扩建工程，新修城市道路3600米。这些项目的实施有效改善了县城落后面貌，增强了城功能，提升了*整体形象，对推进*城镇化进程发挥了积极作用。*年末*县城共建成“三纵五横”8条城市主要干道，拥有16—25米城市干道路11公里，城市公共绿地为87297平方米，绿化率为6%，建城区面积为3.5平方公里，县城人口3.4人，城镇化率21.5%，城市建设取得较快发展，（九五期末*城镇化率14%，城道路总里程5.5公里，绿化率1.5%）。但横向与周边各县市相比*城市建设仍然十发落后，城市功能不能满足经济社会发展需求，具体现为城镇化进程缓慢，城市功能滞后，目前城市生活垃圾处理率为0，污水处理率为0，自来水供给覆盖率仅占建城区面积41%；无红绿灯，无规范停车场，无垃圾投放箱，市场少，公厕少，旧城城区布局不合理，商业区，行政区布置混乱，改造难；新区征地难，市政道路不畅，道路框架延伸慢；工业园区企划不明显，导致投资环境差，招商引资难。

要破解*县城发展滞后的难题就必须树立经营城镇理念，加速城镇化进程，按照“政府引导，市场运作，科学规划，合理布局，产业支撑，突出特点，综合开发，配套建设”的方针，重点支持县城建设和发展，使城镇体系的合理化，鼓励民间资金和外资参与城市设施建设。增强城镇的聚集效应和辐射效应，促进农村人口向城镇集中。把城市作为最大资产经费盘活，实行市政公用事业市场化运作，引入市场运作机制，实行公园、广场、环卫清扫保洁、广告权承包责任制，实行土地收储，盘活土地资源，支持土地向规模经营者集中，提升土地价值，破解征地难、拆迁难问题，实行供水、出租客运特许经营制；将现有旅游资源、地热资源承租，在一定年限内鼓励个体私营经济投资公共事业，形成谁投资谁受益的机制，扩宽城市融资渠道，探索以城养城，以城建城机制，推动城市良性发展。

坚持规划为龙头的原则。城镇建设中，城市规划决定城市发展方向和城镇化进程，城市规划是一项管长远，管全局的工作，*总体规划已全面完成，各乡镇集镇建设规划也已全部验收通过，并交付实施。新修编的县城总体规划，把县城性质定位为：德宏州的北大门，以热区生物资源开发、农副产品加工及旅游产业为支柱，别具民族特色的山水园林城市。发展目标到规划期末把县城建设成——以加工业和旅游业为支撑的边疆之城；——人与自然和谐共生的生态之城；——人居环境优美宜人的理想之城。本轮规划具有较高的前瞻性、科学性、指导性，总体布局协调，各级各部门要自觉维护规划的严肃性，任何单位、个人、开发企业不得随意修改和违反规划进行建建设，杜绝老板牵着规划走，领导一变规划从来，见子打子的建设行为。*经济发展滞后，市政建设基础设施建设资金筹措十分困难。在这样情况下，搞城市建设就更要尊重规划，把每分资金用在刀刃上，决不能劳命伤财搞重复建设，让老百姓唾骂。加大规划的报批，审查和规划执法力度，保证规划的严格实施。

强化职责，努力打造精品*。城市建设事关人民群众生产生活方方面面，与群众利益息息相关，工作中我们必须坚持执政为民的理念。城市建设主动体现人民群众的利益，服务于人民群众。提倡土地成片开发，杜绝私建乱搭行为，坚持统一规划、统一设计、统一风格、统一建设，倡导一街一景、一片一品，保持中原文化与边疆少数民族文化完美结合（南甸宣抚司署），将少数民族元素溶入城市建设，体现本土民族风格；克服重建设轻管理的思想，切实转变工作作风，深入开展城市环境综合整治，突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理、噪声污染和社会治安等方面存在的热点难点问题，坚持依法行政、依法治城，努力把城市管理工作纳入法治化轨道。努力促进城市和谐发展。在自觉维护县城总体规划的基础，积极创建条件，制定新区控制性详细规划，搞好工业园区规划和给水排水，道路交通，绿化系统等专业规划。努力把*打造规划为环境优美，布局合理，秩序良好，民族特色浓郁，小巧精致，居住者自豪、投资者满意，集人文观光、休闲康体，山——水——林——城共生的美丽和谐家园。

二、*年1—6月城市建设工作进展情况：

（一）城镇规划

我县于2006年完成了县城总体规划修编，*年完成了县城给水、排水、道路交通、新区150公顷控制性详细规划工作，*年未开展城乡规划工作。

（二）市政建设

1、继续推进市政道路建设

上半年我县继续推进《*县城市道路建设项目》，在去年完成振兴路北段、I号路下段、勐底路下段建设工程的基础上，重点组织实施了*路一期工程，*路一期工程长1240米，宽16米。目前完成基础清淤，沙砾料回填，给排水管道安装，路面铺筑等主体工程，完成投资570万元，工程进度80%。

2、提升城市品味，完善城市功能。

采取社会融资方式实施*县民族风情园建设项目，当前正在开展基础整平工作；认真组织开展县城振兴广场（县委县政府大院绿化）建设工作，已完成拆迁、详细规划方案设计，正实施土建工程。

3、以国家建设腾瑞过境线为契机，积极筹备县城42米大街建设工程前期工作。

4、市政公用事业前期工作

上半年我县积极申报《*县自来水管网改造》、《县城生活垃圾处理厂》、《县城污水处理厂》，目前完成《县城生活垃圾处理厂工程》选址、地堪、环评、可行性研究报告等前期工作；正在编制《县城自来水管网改造工程》可行性研究报告；完成《县城污水处理厂》项目选址、地堪工作，正在编制项目可行性研究报告，三项工程完成项目前期投资近100万元。

（三）房地产

上半年我县未实施房地产开发项目。半年办理房屋所有权登记53起，建筑面积13261.41平方，办理房产交易28起，建筑面积117968.59平方米，办理房产抵押146起，建筑面积31705.33平方米。交易金额24561万元。

（四）建筑业

上半年我县新开工工程12项（其中：招投标3项），建筑面积4597.99平方，工程总投资729.8万元，续建24项，建筑面积23240平方。

三、下半年及2009年投资项目预测。

下半年我县将完成*县城市道路建设项目，进一步争取资金完善《*县自来水管网改造》、《县城生活垃圾处理厂》、《县城污水处理厂》前期工作，2009年预计重点实施以下工程：

1、借腾瑞过境线实施县城42米大道建设工程。项目概况：建设内容及规模：长3公里，宽42米；建设性质：新建；建设年限：2年；建设地点：县城；总投资：1.2亿；2009年投资4000万元。预计用地1130亩。

2、启动县城II号路工程。工程概况：建设规模：长250米，宽20米；投资概算：180万元，资金来源：地方政府自筹。建设周期：1年；用地35亩。

3、启动污水处理厂工程。工程概况：需项目前期费用250万元。建设内容：新建污水管道（DN400—DN1100）40.06km，新建雨水管道（DN400—DN1200）24.2km。日处理0.5万立方米/日的污水处理。建设规模：占地15亩，近期0.5万吨、远期1万吨的日处理污水工程；投资规模和筹资方式：工程总投资为6398.9万元。投资来源地方政府自筹3199.45万元，中央、省专项资金3199.45万元；建设周期：一年；建设地点：县城规划区。

4、启动县城生活垃圾处理厂工程：工程概况：建设内容：垃圾处理场主体工程及附属工程设施、设备和环保措施，配套收运系统的设施、设备；建设规模：日处理垃圾50吨，总库容40万立方米，服务年限15年；建设用地200亩；投资规模和筹资方式：工程总投资为2548.99万元。资金来源申请中央、省补助2020万元，项目法人自筹及贷款528.99万元；建设地点：县城以西勐宋红砖厂东侧；建设周期：二年，2009年投资1270万元。

5、启动自来水管网改扩建工程。工程概况：建设内容：改造新建供水管网DN100—DN500，L=58.4km及0.5万吨/日净水处理相关配套工程；建设规模：满足1万吨/日供水能力的管网建设；需项目前其费用350万元。投资规模和筹资方式：工程总投资为3512.3万元。投资来源以银行贷款1053.3万元，中央、省预算内专项资金2459万元；建设周期：2年，2009年投资1500万元。5、建设地点：县城规划区。

6、实施南甸名居建设工程：净用地面积：80.7亩；总建筑面积：55072平方米；建筑占地面积：19018平方米；容积率：1.02；建筑密度：35.3%；绿化率：36.1%；投资概算1.5亿元,建设周期二年,2009年投资7500万元.