摘要：要想维持企业正常运行，要做的工作有很多，其中免不了要进行成本控制和预算管理，这是企业所要历经的必要环节，必须引起相关人员的高度重视。企业发展在一定程度上受市场影响，而市场和自身问题使企业越发应接不暇，一度陷入预算管理困境之中无可自拔。科学分析、优化管理是解决问题的有效策略，企业要重点关注加大对其的干预，以便走出困境。

关键词：企业预算管理；管理困境；对策分析

企业预算已经出现问题，这一问题不会随着时间的推移而消失，只会越来越严重，唯有优化预算管理才能够突破当前困境，这一理论在多年发展实践中得到认证。面对生存与发展需求，企业必须要把握重点和难点，将预算管理逐步提到议事日程上来，通过科学规划，以保证企业关键环节趋于合理化，消除发展过程中的层层障碍，使企业健康优质发展成为可能。

一、预算管理的概念

现实生活中，企业追求可持续发展，为了实现既定目标会将精力放在各项经济活动评估上，将当前情况尽收眼底，有一个大致的了解。同时，结合实际情况组织规划，把预算融入企业战略和经营目标中，构建关于企业预算的观念体系、行为规则和作业流程，完成资源分配以保证各项经济活动的成本能得到有效控制。总的来说，资源合理利用是企业预算管理的最高追求，有效实现企业成本控制是预算管理的目的，我们可以将预算管理看作一个必须手段。企业经营活动前，会有专门的人员进行总体预测和安排，通过预算管理保证人力、财力、物力等各方面协调统一，其具有重要意义。企业全面预算管理是企业组织管理过程的重要管理方法。通常来说，我们把预算管理当作管理企业的工具，认为预算管理是企业运行过程中必须要具备的一个环节。

二、企业预算管理面临的困境

1.缺乏健全的管理体系

若没有管理体系的约束，整个企业各部门的工作会过于盲目自发，在这种情况下，极容易出现工作失误。这也就是说，规范性运作需要具备一定的条件，需要以健康的管理体系为支撑。这实际上是有一定的现实依据和理论依据的，因为企业预算管理是一个整体系统，持续时间长是这一工程的显著特点，期间需要经过层层复杂的程序，参与方较多。若没有健全的管理体系为支撑，难以保证制定出的预算计划合理有效，也难以保证计划制定后实施工作的统一性与标准性。预算管理工作没有落实到实际中，最终导致企业陷入发展困境。我们需要健全的管理体系，是因为体系中对监督责任有着明确的认定，在质的规定下不至于无章可循，在监督作用下，负责预算管理的工作人员才不至于敷衍了事，加强预算管理的执行力度，工作质量能够得到保证。然而，现实与理想之间具有较大的差距，就当前形势来看，管理体系制定还处于初级阶段，原有制定的规章标准不具备历史性，难以满足现实工作的需要。管理体系不健全是目前较为突出的问题，使得企业陷入了发展瓶颈期。

2.企业领导认识不足

企业各项工作皆在企业领导的指示下进行，作为核心人物，其有着指明工作方向、确定发展规划的重要作用，企业发展如何与企业领导认知有着莫大的联系，重要性无需我们质疑。现实中企业领导认为，预算管理是企业财务管理部门的工作，没有过多的干预和关注，导致预算管理工作实施力度不够。虽然有一部分人意识到了预算管理的重要性，但是认知过于片面，错误地认为预算管理就是成本控制，且单纯采用成本控制的方法和手段。

3.企业预算管理缺乏灵活性

我们都知道在工作过程中会出现一些新理论和新问题，这些问题可能在我们预料之中，也可能在我们实际预料之外。这是因为，我国企业需要与市场进行有效的互动，受市场因素影响，企业会发生具体的变化。然则市场环境错综复杂，我们无法准确捕获市场信息，与市场指标相互结合的难度较大。这一问题虽然严重，但并不是说不可解决，需要人员置于市场之中，研究市场发展规律，确定市场发展走向，在此基础上，调节企业各项工作，实现预算管理与市场指标的深度融合。这在一定程度上，说明该项工作具有一定的变动性，需要我们根据实际问题具体分析，以保证管理工作的灵活性。实际中，企业各部门不懂变通，单纯依靠制成的预算进行日常管理，预算管理具有强烈的制度性。这实际上并不是一个好的事情，有些事情在实际操作过程中，偏离了原有预定发展轨迹，这时再用原有的标准显然已经不太适应。但是负责预算管理的部门不懂得实际变通，并没有结合实际情况做出相应的调整。总之，企业预算管理过于僵硬、同一。人员虽意识到了这一问题，但是由于预算具体调整多少，并没有一个明确具体的规定，各部门认识不够深入，持保守态度，预算调整幅度过低，运行不够灵活。

三、加强企业预算管理的具体对策

企业预算管理矛盾一触即发，单纯进行某一方面的改变治标不治本，要想从源头解决具体问题还需全面具体看待，抓住问题的本质，保证对策的多样性和合理性，通过各种手段提高预算管理的可实施性，确保企业发展处于稳定状态。

1.改变思想观念，加强对预算管理的认识

认识是行为的导向，若没有正确的思想观念，难以引发正确的行为。企业领导人员要全面了解企业的预算管理，意识到预算管理包括了企业发展整个过程的全部计划方针，并参与到预算管理工作当中，与企业每一个主管部门，共同制定发展策略。在这一过程中，充分意识到预算管理与未来发展相联系，意识到预算管理关系企业未来发展趋势，企业发展如何，一定程度上取决于预算管理。为了保证企业长期稳定发展，企业领导应加大观念灌输的力度，使企业内部所有员工都能够接收到信息，提高注意力和关注、重视预算管理工作。此外，企业领导应对外招收专业化人才，保证预算管理工作队伍的先进性，新鲜血液融入企业中，为企业发展助力。另外，要面向企业内部，将内部管理人员培养成为专业性人才，发挥人才力量做好预算管理工作。

2.完善预算管理体系，制定预算管理制度

企业要将完善预算管理体系作为核心工作，并紧紧围绕这一中心。首先，要充分了解到以往工作的不足之处，了解到哪一方面需要进行详细规定，在此基础上，有针对性地提出改革方案，促进沟通与协作，保持企业整体目标和各部门目标的动态一致，为完善预算管理体系提供重要支撑。其次，要将关注点放在企业扩展投资以及各项经济活动上，明确各项工作，制定预算管理要点，建立全过程的预算管理体系，我们最终想要呈现的效果是企业预算管理形成一个整体的系统，预算工作能够有序稳定开展。为了实现这一目标，应当在企业内部落实，保证所有部门和员工都能积极参与。多个部门虽然所负责的工作不同，但是其全部为预算管理助力，各机构部门保证角色与职责的统一，保证了预算管理工作有条不紊的进行，具有重要意义。除了完善预算管理体系之外，还需要增加时间和注意力的分配，将目标放在制定预算管理制度上。企业在进行制度编制过程中，必须遵照财务管理原则和权限，按照特定流程结合实际情况完成编制工作，以增加预算管理的规范性和合理性。预算管理制度的制定，并不是一个一蹴而就的过程，企业应根据自己的实际情况，进一步制定管理措施。在可行性论证的基础上，层层编排出本单位的预算，管理部门在保证实现总预算目标前提下，经过综合平衡逐级分解下达各单位。

3.制定符合企业实情的预算目标

目标相当于起着一个导向作用，在其指导下，预算工作开展得更有效率。企业应当慎重考虑，结合自身实际情况，制定相应的预算管理目标。另外，应当明白预算管理目标并不等同企业的战略性目标，它是战略性目标的细化和分解，两者之间具有一定的联系。企业要将预算目标与发展战略相互结合，把发展目标充分分配到预算管理工作中，推动预算管理工作以保证发展目标的实现。制定的预算管理目标过大或过小，都会影响工作的实施，影响预算管理效果。因此，在目标制定之后，应当做好反馈工作，通过实践验证目标是否合理，并以此为依据，进行具体的调整，确保所制定的预算管理目标具有合理性与科学性，并与企业实情相契合。

4.加大预算制定的灵活性

企业在进行预算制定时，不仅要充分考虑企业自身特点，还需要面向社会进行策划。当在实际操作过程中出现例外情况时，企业各部门要在第一时间协调和沟通，把握斟酌预算具体调整程度，提出和应用一些适当的措施及时做出合适的回应，确保最终制定的预算处理方案能够解决实际问题。

四、结束语

现代企业要运用预算管理这一手段推动自身发展，预算管理于企业而言意义重大。现实中，企业要加大对其的关注与重视，尽量消除原有的思想痕迹，将预算管理提到日程上来，在新的认知下，做出规划安排。首先，要构建完善的预算管理体系；其次，要坚持明确预算管理目标、更新预算设定模式、加大预算制度的灵活性，从而有效协调辨证关系，解决管理中控制问题；最后，进行反馈调整，消除不利因素，以实现企业的可持续发展。

参考文献

[1]余红英.浅谈企业全面预算管理中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2015，（6）：29-30.

[2]郭龙增.浅谈企业全面预算管理的问题及对策[J].中国总会计师，2017，（5）：84-85.

[3]孙福莉.试谈企业的财务预算管理体制[J].经济师（10）：188-189.

[4]张南红.试谈民营企业实施全面预算管理的有效措施[J].经济师（2）：182-184.

[5]李红英.试谈企业集团实施全面预算管理的模式及步骤[J].会计之友（6x）：18-18.

[6]宋宝菊.试论企业全面预算管理的问题与对策[J].2011（22）：214-214.

[7]郑少波.A省移动全面预算管理面临的问题与对策研究[D].厦门大学，厦门大学，2007.

作者:赵国云 单位:中国电信股份有限公司广西分公司