1内部市场管理机制下的瓦斯治理目标

（1）通过实施内部市场化管理机制下的瓦斯治理，充分调动瓦斯治理专业市场的积极性，提升瓦斯抽采效率，提高瓦斯抽采量，扩大达标煤量。

（2）通过实施内部市场化管理机制下的瓦斯治理，按照自负盈亏的宗旨，将成本按定额承包给区队，增强区队成本意识，实现区域瓦斯专业市场自主管理，激发工作积极性、主动性，降低劳动成本、材料成本和管理成本，增加员工收入，提高企业效益。

（3）通过将工程质量标准、安全标准及作业标准工序融入工序价格的方式，提高工程质量，约束员工习惯性违章作业。

（4）通过实施内部市场化管理机制下的瓦斯治理，激发专业市场创新活力，促使其自主研究、更新抽采技术，提高管理水平。

（5）通过实施内部市场化管理机制下的瓦斯治理，进一步完善瓦斯治理结构，有针对性采取瓦斯综合防突与治理措施，变被动防治为主动治理，有效解决瓦斯防突、瓦斯超限的安全生产问题，提高矿井防治瓦斯灾害能力。

2内部市场管理机制下的瓦斯治理现场应用

2．1构建区域瓦斯治理内部专业市场

建立区域瓦斯治理专业市场，将同区域瓦斯治理有关的各种生产经营要素全部纳入内部市场运作。区域瓦斯治理的相关指标分解做到不漏项、全覆盖，每一项指标落实横向到具体科室，纵向到区队、班组。

（1）成立由矿主要领导负责，相关责任科室，包括防突科、开拓科、地测科、机运科、安检科、物管科、劳资科、企管科、纪检科等组成的管理组织机构。其职责是：全面负责区域瓦斯治理工作的安排部署，制定实施方案、管理制度以及考核办法，保障瓦斯治理工作的有序、有效开展；对瓦斯治理工作中出现的重大问题做出判断和决策；定期听取瓦斯治理工作汇报，对管理工作做出指导；定期对瓦斯治理工作做出总结和分析。

（2）加强区域瓦斯治理内部市场考核管理。一是对相关责任科室实施绩效考核，将区域瓦斯治理的指标完成情况、工程质量、成本投入、单位工效以及责任目标与科室工资挂钩进行考核。防突科的考核指标主要包括分管指标和成本完成情况，其中，钻孔进尺、抽采量、抽采浓度、达标煤量等指标的考核各占10％，瓦斯利用量、瓦斯抽采率、区域瓦斯治理成本、分管单位成本（抽放队、通风区等）等指标的考核各占5％。这两项共占绩效考核工资的55％。将生产单位的业绩直接与分管科室挂钩，提高分管科室主动服务生产单位的意识。二是针对区域瓦斯治理相关区队的考核，主要从区队是否能够调动员工积极性和主动性方面出发，对区队内部管理方式、责任划分、班组管理、工作量计分或计资办法、分配方法和标准等内容进行考核。

2．2实施区队瓦斯治理内部市场结算

管理区队是实施瓦斯治理内部市场管理机制的重点。矿对抽放队、岩巷队、巷修队实行瓦斯治理产品收购制，形成计件工资＋责任目标考核工资＋指标考核的工资结算模式。

2．2．1矿对抽放队的工资结算矿结合实际，按照区域瓦斯治理各项指标的权重，测算各项指标产品收购价格，其中，钻孔进尺占30％、瓦斯抽采量占30％、达标煤量占15％、瓦斯利用量占15％、瓦斯抽采率占10％。抽放队收入原则上通过出售以上“产品”获得，形成“五量”工资。抽放队工资收支由钻孔进尺、瓦斯抽采量、瓦斯利用量、达标煤量、抽采率考核工资、可控费用计划收入、各项费用实际支出计算。区队对班组、个人的工资结算则主要以打钻进尺和封孔量为主，实行以量计资，并划定工作范围，将工程验收质量与计资标准挂钩。例如，某矿抽放队钻孔进尺计资标准为：煤层孔5元／m，穿层孔、裂隙孔4．5元／m（不包括封孔）。钻孔质量验收标准为：施工地点没有配备消防器材，消防器材不全或摆放位置不符合要求，不会使用消防器材，扣责任人5元；钻机没有稳固而施工，钻机带故障运行，带电搬运机电设备，扣责任人10元；不按操作规程正确使用钻机，丢失钻头扣施工人员每人20元；不按设计倾角、方位、间排距施工，不按顺序填写钻场孔号，出现重号的，上下两班每班扣10元；施工时，没有使用喷雾装置或使用喷雾装置不当，影响文明生产，设备不整齐或现场卫生不好，扣责任人5元；在工作条件恶劣的情况下，能保持设备整齐及现场文明生产良好，视具体情况，奖励班组成员10元；钻孔施工结束后，没有挂牌管理，扣责任人5元；弄虚作假、虚报进尺，对施工人员扣除当班工资，并对施工人员每人扣20元；班组长因汇报不及时或不详细，影响生产，扣班组长15元；废孔进尺，因地质、自然条件引起的由队里承担，人为造成的由班组承担；只打钻按每米70％计算，起钻按每米30％计算。

2．2．2矿对岩巷队、巷修队的工资结算岩巷队和巷修队主要承担瓦斯治理巷道工程，包括抽采巷道的掘进和失修通风巷道的扩修。矿对区队的工资结算，在做好工作量和单价结算的基础上，瓦斯治理工程比非治理工程提高10％，以此鼓励治理工程施工单位工作积极性，起到价格导向作用。同时，实行优质优价结算，即：瓦斯抽放开拓工程、降阻工程达到优良品的，优良品段单价提高5％；达不到合格品的不验收，不结算工资。区队对班组、个人的结算是按工序分解出各种工作，每项工作明码标价，一切工作量化，一项工作一个价格，员工可以自由选择（特殊工种除外），并且将每项工作的质量与当天工资挂钩，此办法不仅得到员工积极响应，同时还提高了工程质量。计资标准的测算依据涵盖工作量大小，工作环境，岗位技能素质要求，操作熟练程度（技术等级），工程质量（包括文明生产），安全管理，生产管理，经营管理。

3实施瓦斯治理内部市场管理机制的成效

3．1安全效益

该矿自实施瓦斯治理内部市场管理机制以来，通风瓦斯管理实现了规范化、标准化与精细化，保证了安全，促进了生产，提升了认识，积累了经验，矿井瓦斯管理迈上了一个新台阶。钻孔进尺工效达到26m／工，比定额工效提高13％。瓦斯抽采率提高到40％以上，回采工作面瓦斯抽采率提高到30％以上，工作面回风流瓦斯浓度小于0．5％，抽采达标后采掘工作面残余瓦斯含量小于8m3／t。顺煤层钻孔平均深度由55m提高到65m，瓦斯治理巷道掘进速度由60m／月提高到了110m／月。瓦斯抽放量由32m3／m，提高到了45m3／m；达标煤量扩大到66万t，超计划11万t。

3．2经济效益

（1）劳动效率大幅提高，生产成本进一步收缩，岩巷队单位工效达0．04m／工，较2011年提高25％；抽放队钻孔进尺工效到达26m／工，较2011年提高16％，比定额工效提高13％；反映在矿利润上，相较于2011年，矿利润大幅提升，幅度达50％。

（2）吨煤成本显著下降。2012年材1－11月份材料支出比计划降低345．63万元，吨煤材料成本下降6％，大型材料回收复用价值达1200．93万元。

（3）瓦斯发电带来可观经济效益和社会效益。瓦斯抽采不仅保障员工的安全，同时还可利用瓦斯发电技术创造相当可观的经济效益和社会效益；2011年累计发电262．9万kWh，创造价值184．03万元；2012年累计发电304万kWh，创造价值212．8万元。另外，在发电的同时，发电余热用于矿井提供供暖和洗澡，每年节约原煤约1000t，创造价值约60万元。

（4）促进技术创新带来的经济效益。根据特殊的地质条件，我们对施工抽采钻孔的钻头进行了进一步加工，即对75mm和110mm的抽采钻头进行复合加工，加工后钻头前部是75mm、后部是110mm。经过与厂家的共同研究探讨，加工后钻头前部是75mm钻头钻，后部是110mm钻翼，施工时75mm钻头主要担负打钻任务，110mm钻翼担负扩孔任务，在保证钻进速度的同时，又扩大了钻孔直径，使用先进的复合钻头提高钻孔抽采总体质量，提高单孔钻进速度100m／d，降低材料消耗0．7万元，节约资金1．2万元。

3．3社会效益

（1）提升了广大干部员工的思想认识。该矿构建、完善瓦斯治理内部市场管理机制，经历了一个从瓦斯治理技术单向控制、领导被动管理到技术管理双向控制、部门员工主动管理、瓦斯可控、可管、可防、可用的根本转变。通过创新瓦斯治理管理机制，该矿干部职工认识到，瓦斯治理工作作为一项系统工程，不仅与矿井安全、生产息息相关，而且与单位、职工的切身利益紧密相联，从而激发了基层单位和职工投身于瓦斯治理的积极性，实现了瓦斯治理的群防群治。

（2）实现了瓦斯治理的标准化、规范化、精细化管理。标准化、规范化、精细化是内部市场机制实施的前提，通过瓦斯治理内部市场管理机制的构建，该矿瓦斯治理质量标准化建设走向精细化，严把毫米关。例如，为加强抽采钻孔施工现场精细化管理工作，该矿在底板抽放巷施工一个沉淀池，使得在施工抽采钻孔过程中产生的煤（岩）粉，统一落在沉淀池内，并定期对沉淀池内的煤（岩）粉进行清理，该方法改变了煤（岩）粉到处乱流，造成巷道文明卫生脏、乱、差的现象，使巷道现场管理标准化、规范化。

（3）使瓦斯治理专业化和信息化水平进一步提升。通过设置瓦斯治理内部市场管理机构、配齐人员、明确工作流程及责任，使矿井防突与瓦斯治理结构健全、人员充足、分工明确、流程清晰、制度完善、专业化更强，通过对信息系统升级改造，使瓦斯治理管理系统容量大幅度增加、传输速度大幅度提高、可靠性增强，达到了“瓦斯治理示范矿井”中对瓦斯治理实施数字化与视频化的要求，安全监控和瓦斯治理考核信息化、数字化、智能化水平进一步提升。

作者：刘美兰田军彪单位：鹤壁煤业集团公司鹤壁煤业集团公司十矿