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我国出境旅游管理体制改革问题

发布时间:2016/6/6 16:49:12   阅读:

【文章摘要】旅游管理,是旅游管理者为游客提供有质量、有品位的服务,利用各种管理职能,为旅游业人财物进行规划和组织。近些年来,随着改革开放程度不断加大,我国旅游管理体制创新改革力度逐渐加大,尤其是出境旅游方面,鼓励国人走出国门。本文主要分析我国出境旅游管理的体制改革问题。

【关键词】出境;旅游管理;体制改革

随着社会全面进步,国民经济快速发展,人们物质文化生活水平日益提升,对于精神文化需求也逐渐增加。处于该种背景下,我国旅游业发展逐步扩大,旅游产业已成为我国经济产业体系的重要部分。为更好促进国家旅游经济,促进对外交流,更好利用旅游资源,实现旅游资源可持续发展,出境旅游已成为人们旅游的热门。笔者根据自身多年的旅游从业经验,主要分析我国出境旅游管理的体制改革问题。

1.旅游管理作用分析

旅游管理,是对旅游产业经营活动的组织和协调,确保旅游业协调发展,通过制定合理制度、政策,规范行业经营行为,利用好方法管理资源,推动区域文化传播,实现行业、区域的交流,为旅游者提供更好服务。出境旅游管理也是如此,出境旅游管理是帮助国人更好认识、理解国外的旅游活动和社会元素,让出境旅游业社会效益、经济效益协调统一,继而实现旅游产业全面、和谐发展。通过旅游管理,利用法律、行政和经济手段,管理出境旅游产业,确保出境旅游产业的合理竞争,实现利益最大化,为国家创造更多外汇收入。

2.出境旅游管理对旅游经济发展的重要意义

构建科学、完善的出境旅游管理机制,能够更好完善国内外文化交流,增加外汇收入。利用我国地质、民族、历史等旅游资源,做到合理筹划,不断完善出境旅游管理,能够获得更多外汇。利用合理旅游管理,可以引导合理消费,实现资金回笼。推动餐饮、旅馆、交通、园林等产业发展,促使这些部门不断完善各种设施,增加服务项目。因旅游业促进了诸多行业发展,增加了社会就业几率,促进旅游管理稳定。同时,出境旅游作为一个投资较大,但见效快的产业,是一种可持续发展项目。我国诸多旅行社开设了境外旅游服务,开发时间较短,但很快发展起来,出境游客数量日益增多。因此,合理出境旅游管理非常重要。

3.我国出境旅游管理的体制问题分析

首先,管理机制完善。现阶段,我国出境旅游管理机构尚不健全,管理人才缺乏,出境旅游产业缺乏有力管理和监督,各旅游协会、旅行社管理水平参差不齐,并未发挥应有作用。对于当地政府而言,必须参与出境旅游产业的规划管理,加强高校旅游管理人才培养,构建健全管理机制,引入民间旅游管理机构,充分发挥他们的监督、建议职能,方可促进出境旅游产业发展。其次,出境旅游管理和政府要求不协调。现阶段,对于我国出境旅游的行政政策,一味注重出境旅游的经济效益,忽视旅游的社会效益,或在国外不注重生态效益、环境问题,严重影响了国人形象。同时,过度重视国外旅游,吸引游客走出国门,走出国门固然值得鼓励,但国内旅游也应重视。对于长远科学、合理的国内旅游利益不顾。同时,对于各旅游协会、旅行社和各行业,处于一种无序竞争状态,没有明确管理机制,政府和出境旅游管理脱节,旅游业自成一家,缺乏统一规划、统筹、约束和沟通,破坏了出境旅游资源,政府管理职责缺失,必定会严重影响出境旅游也发展。第三,出境旅游管理缺乏先进理念。针对某些旅游社而言,只注重出境旅游的经济效益,对出境旅游管理,缺乏合理规划、统筹,缺乏先进境外旅游管理经验,服务意识不高,尚未形成出境旅游管理体系。

4.我国出境旅游管理体制改革的新思路

目前,随着国民经济快速发展,人们物质生活水平日益提升,对精神文化需求也随之提高,旅游是人们精神享受、休闲的最佳选择。因此,旅游市场服务水平、服务质量也应提高,方可促进旅游业发展,出境旅游也是如此。服务质量,主要是人文环境、自然环境的协调统一,通过自身出境旅游资源,提升服务质量,获取最大经济效益,促进出境旅游经济的快速发展。笔者认为,我国出境旅游管理体制改革,主要从如下方面入手:首先,创新出境旅游管理体制。在出境旅游管理中,做到以游客为中心,建立令游客满意、舒服的现代服务体系,在境外旅游中,游客能够玩的开心、舒心,能够留下美好回忆,能够在走出国外之外拓展视野。健全出境旅游管理体系,可增加旅游收入,创造更多的就业机会,为政府民生改善创造更多机会。同时,在境外旅游时,让游客享受到热情良好服务,感受国外文化和特色产品,提升旅游服务品质,保证游客权益。其次,政府主导、政策扶植,是我国出境旅游产业发展的支撑力量。在政府调控、扶持过程中,不能违背出境旅游市场原则。旅游市场是根据市场经济规律调控促进,需要不断暴露市场的发展问题,再不断完善、健全,对于各领域竞争,遵守市场经济规律,创造合理、公平的出境旅游竞争环境。第三,旅游管理部门充分发挥职能。针对出境旅游管理,旅游管理部门不包揽所有出境旅游的职能。因此,需明确旅游部门协调和监督职能,体制完善、创新,需依靠制度完善和人员素质提升,依靠机构设置合理化。因此,对于旅游管理部门而言,应该做到敢于创新和勇于创新,打破阻碍出境旅游产业发展的旧制度,只有不断探索和勇于改革,才能不断完善出境旅游的管理体制。

5.结束语

综上所述,随着社会经济快速发展,旅游业已成为全球经济竞争的重要产业之一,出境旅游对拉动国民经济,促进文化交流,拓展国民视野,具有非常重要的意义。随着出境旅游层次、规模不断发展,我国出境旅游管理层次、水平,还能基本满足游客的游乐需求,但仍然存在诸多,需要我们不断分析问题,敢于创新出境旅游管理体制,加强出境旅游的监督、管理,方可促进出境旅游业的可持续、健康发展。

【参考文献】

[1]蔡家成.试论我国出境旅游管理体制改革问题[J].旅游学刊,2000,03:13-18.

[2]苏振.旅游产业演进与旅游公共政策研究[D].云南大学,2011.

[3]周琳.中国旅游业的制度创新研究[D].吉林大学,2014.

作者:张轶 单位:河北外国语职业学院

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