一、全面保障是提高教育管理质量的基本策略

（一）教育质量进行全面保障的必要性

高职教育质量的影响因素既有教育资源不足的问题，也有教育教学条件不能满足要求的问题，既有教育教学服务实施的问题，也有教育管理的问题，反映出教育质量的保障并提高，必须要进行全面保障，任何认为加强某一个或几个方面就能够保障、提升教育质量的想法都是不科学的。从学生、用人单位以及社会相关方的要求及反馈来看，教育质量深刻体现出全面性的特征，全面保障是提高教育质量的必然选择，也是基本策略。

（二）教育质量全面保障的有效方式是建立教育质量管理体系

高职教育质量的形成受多方面因素的影响和制约，决定了提升教育质量必须打破传统的不科学的“头疼医头、脚疼医脚”的条块管理模式，而是要采用现代化的、系统化、体系化的管理模式。因此，做好教育质量管理体系建设是全面保障教育质量的有效方式。事实上，为了强化高等教育质量管理，20世纪90年代以来，英国、美国、法国、澳大利亚等国家逐步引进了全面质量管理模式，遵循了全面质量管理的理念和原则，建立健全了质量保障（保证）体系，成为他们提高教育质量的重要途径和成功经验。我国的一些专家学者也认为，我国高等教育也应该借鉴西方国家的经验，积极引进全面质量管理模式。国内许多高职院校也积极转变观念，纷纷建立了适合本校实际的质量管理体系，以提高教育教学服务质量。为了全面提升教育管理质量，兰州石化职业技术学院建立了ISO9001质量管理体系，对稳定地提供满足学生、家长、用人单位等顾客、相关方和法律法规要求的教育教学服务、提高教育教学服务质量及管理质量、增进顾客与相关方满意以及推进学院内涵建设与发展发挥了重要作用。

二、教育管理质量提升的具体策略

（一）构建系统化的教育质量管理体系

文件质量管理体系文件是质量管理体系的文件化状态，是组织实施质量管理体系的规范和依据，是组织质量管理体系设计的反映，也是一个组织进行质量管理活动的行动指南。高职院校构建系统化的教育质量管理体系文件是保障教育质量、提升教育管理质量的首要前提。兰州石化职业技术学院通过多年的实践，编制和不断完善了符合学院实际的系统化的教育质量管理体系文件，这些文件包括《质量管理手册》《程序文件》《工作流程》《工作制度》《工作标准》以及《部门工作手册》等，从四个层次上构建了学院质量管理体系文件，为质量管理体系在学院的深入实施、运行提供了标准和依据。

（二）实行程序控制

整合管理资源，系统化保障并提升教育管理质量IS09001标准要求组织建立程序文件，以实现各项活动与过程的有效控制。控制程序规定了实现某个活动与过程的目的、质量职责、工作程序、有效路径、资源保障以及控制方法等，是质量要求的系统化体现。高职院校教育管理中实行程序控制，可以有效整合各项管理资源，系统化进行教育服务质量管理，从而有效提升教育管理的质量。兰州石化职业技术学院已经建立了第四版程序文件，规定了56个教育服务管理控制程序，通过这些控制程序的有效运行，保障并提升了教育管理质量。

（三）建立学院及各部门质量目标

推行质量目标管理质量目标的建立是IS09001标准的必须的要求之一，高职院校应在学校质量方针的框架下，建立学院及各部门质量目标，深入推行质量目标管理，以提升教育管理的质量。兰州石化职业技术学院每年初制定学院年度质量目标，将目标逐一分解至学院各部门，再由各部门依据学院质量目标制定出适合本部门的年度质量目标，经过学院审核后，层层分解至本部门的相关责任单位和责任人，制定实现措施进行实施。

（四）充分遵循八项质量管理原则

保证质量管理体系有效运行八项质量管理原则是保证产品质量必须遵守的基本原则，始终为保证产品质量而服务，其最终落脚点为满足顾客要求，增进顾客满意，生产出符合顾客和法律法规要求的产品。八项质量管理原则也是组织建立质量管理体系的理论基础，是组织提高管理质量的必备原则。在八项质量管理原则中“，以顾客为关注焦点”原则和“持续改进”原则是两个根本性原则，始终贯穿于“以过程为基础的质量管理体系模式”之中；“领导作用”原则是管理者贯彻其他原则的关键，也是有效实施质量管理体系的关键“；全员参与”是保证管理质量的基础与前提，而“与供方互利的关系”则是保障产品质量的有效途径；“过程方法”“管理的系统方法”和“基于事实的决策方法”则是保证产品质量的三大重要方法。兰州石化职业技术学院在运行质量管理体系过程中，始终以八项质量管理原则为理论指导，通过转换、移植，将八项质量管理原则深入到学院的教学服务质量管理中，保证了质量管理体系的有效运行和教学服务质量的形成，为提升教育管理质量打下坚实的基础。

（五）充分应用“过程方法”

加强教育服务全过程控制质量管理中严格运用“过程方法”，不仅可以有效提升产品质量，亦可大大提升管理的质量。兰州石化职业技术学院建立了以过程为基础的教育质量管理体系模型，充分应用PDCA循环管理方法，系统识别并确定了与保障教育质量有关的直接和间接的活动及过程，通过加强组织领导，强化教育服务过程管理及考核，加强教育教学运行情况的监督检查，强化发现问题的纠正与潜在问题预防，强化教育教学全过程控制，有效提升教育教学管理效果及服务质量，提升了教育管理质量。

（六）通过审核与评审监督

质量管理体系自身运行情况再好的制度，如果失去监督，都将是一盘散沙。提升教育管理质量，必须对建立的质量管理体系运行情况进行监督。兰州石化职业技术学院采用内、外部监督的方式，每年以滚动式审核的方式进行一次全面的质量管理体系内部审核，以检验质量管理的效果，保证学院质量管理体系有效运行；此外，每年接受一次由认证公司对学院进行的监督审核，以进一步验证质量管理体系的有效性；每年进行一次质量管理评审，确保质量管理体系持续的适宜性、充分性、有效性和效率，为学院教育教学服务质量的形成和教育管理质量的提升提供持续的有效管理的保障。

三、结束语

学院自实施ISO9000质量管理体系以来，切实规范了学院管理，提升了学院科学管理水平。通过建立并有效运行质量管理体系是提升高职院校教育管理质量的一项有效策略，但这更多的是制度上的规范与约束，如何通过其他有效方式，如通过加强文化建设等提升教育管理质量，亟须进一步进行探讨并付诸实践。

作者：赵常学兰炜杜媛单位：兰州石化职业技术学院督导处