一、公路管理站的职责

公路部门的职责，简而话之就是“建、管、养”，实际上现阶段地方政府在地方经济发展中需要公路部门做的工作，只是这四项职能的中的建设、养护而不是管理，他们需要的是地方经济发展的交通条件，我们公路部门只要将辖区的道路建设好，并在建设的同时将附属设施，设置到位即可，只要保证道路的畅通，不需要也不应该进行公路的执法管理。在日常生活中，老百姓对公路的需求不完全等同于地方政府，他们在安全便捷的出行通道上存在一致性，但是在道路的管理上，沿线群众能够从自己的利益出发，为了保证自家门口的各类道路的畅通，可能需要公路部门的及时介入管理。例如在打场晒粮治理上，我们经常会在6月份和10月份接到过往车辆驾驶员和行人的电话，要求及时清理打场晒粮，还公路一个安全的通行环境。而在治超工作中，由于农村公路建设等级低，很容易被绕行的超限车辆的损坏，沿线的老百姓对于通行在他们家门前农路上的超限车辆是深恶痛绝，他们一方面自行组织阻拦超限车辆的通行，在效果不理想的情况下，及时举报公路部门进行查处。从上面我们看出，老百姓不仅需要我们把路修好，还要我们养护好，管理好，因为这个是他的切身利益，切实需要，而他们不会考虑是否是为重点企业运输原材料或产品，他们考虑的就是道路的好坏。

二、公路管理对地方经济发展的影响

1.公路管理对地方经济发展的积极作用可以从软硬两方面来解释：首先公路——便捷的交通基础设施、良好的交通区位优势，是地方经济发展的硬环境。众所周知，公路是国民经济发展的重要基础设施，是现代化建设的先行官。投资建厂，必须考虑的是道路运输的便捷。公路部门如果能够将路域环境整治好、安全设施管护好、路面违章特别是超限车辆和抛洒污染等处理管理号，那么公路管理好了，“畅通、整洁、绿色、美化、安全”的道路是，是人对当地的第一映像，也是一个地方经济发展的硬环境。其次公路执法是窗口，是软环境。促进招商引资优化发展环境，不仅需要完备交通基础设施，也需要良好的法治环境。而拥有道路执法权的公路部门，文明、规范的执法行为，展树良好的公路形象的同时，也作为窗口，显示的是地方的人文文化环境，法治环境，软环境！

2.地方政府为了吸引投资，承诺投资人三通一平“通水、通电、通路，场地拆迁平整”，道路的搭接也就是一项硬性的条件，但是根据法律法规的规定增设道口需要公路部门的许可，而许多搭接可能不满足一些专业的要求，无法获得许可，这就造成了地方政府的被动。造成这个的原因可能因为苏北地方政府普遍存在沿路发展的思路和忽视公路部门的管理职责造成的，设置开发区，或者一条道路搭接后在沿路发展更加合理，同时建立涉路工程公路部门提前介入机制，也有利于解决此类问题。

3.在违法车辆的查处上，特别是超限车辆的治理上，增加企业的负担，我们在走访华宏特钢集团、花厅酒业集团、晋煤恒盛集团时，企业负责人多次谈起，这几家作为大进大出的企业，涉路运输十分频繁，因为超限运输的治理，不少车辆不敢为企业运送原料，此举可能导致企业生产原料供应不及时，出现停产的问题。所以企业多次向政府汇报，政府多次调度公路治超，要求一再放宽治超政策。

三、公路管理对群众安全出行的影响

1.公路管理好了，对群众最直接的好处就是安全便捷的出行环境。具体的来说：首先，完善的公路管理可以及时的发现对公路的破坏行为，如严重超限、毁坏公路基础设施等，从而可以避免公路遭受到非正常的损毁，延长公路的使用寿命，方便出行。其次，完善的公路管理可以及时的发现公路使用过程中出现的各种隐患，并在评估后进行及时有效的技术处理，同时完善的公路管理可以对事故损坏的公路进行及时的修复，避免这种损毁的扩大和延续，避免二次事故的发生，安全出行。这种有效的防护，可以使得公路的持续运输能力得到提升，从而可以在更大程度上发挥公路的作用。另外公路管理可以营造良好秩序，保护群众利益不受侵害。治超保护合法运输经营者的权益，有利于建立良好的运输市场；路域环境的治理，清理违章，美化了环境，便于沿线群众生产生活等等，清理各类违章的同时，宣传公路法律法规，给附件想违章的老百姓提个醒，从而建立良好的建设秩序，等等。

2.负面影响主要针对于沿线群众和从事与公路有关经营活动的人员，没有场地晒粮的老百姓、沿线果园卖水果的老百姓、沿线盖房搭接的老百姓、开车超限运输的老百姓，可能会认为公路执法存在这样那样的问题，但前提是他们从事为违法行为。

四、公路部门管理的几点建议

1.首先要加强辖区公路桥梁的巡查和检查力度，发现隐患及时排除，确实解决不了的，确认桥梁等级后，设置相关标志，并加强通行车辆的管理。其次应进一步完善治超机制，加大管控力度，特别是治超站必须切实执行24小时治超工作制度，做好重点线路的稽查。最后现阶段的治超工作，还停留在重处罚轻管理，还存在公路部门单打独斗，还有些政府抱有侥幸心理，责任倒排查、安全属地责任，一旦发生安全责任事故，不论是相关部门呢还是有关单位，都脱不了干系。

2.应当学习建立山西治超机制：一是政府主导、部门联动。要把治超工作列入本地政府工作目标，明确工作目标和任务，落实人员机构，保障工作经费。要进一步完善地方政府牵头、各相关部门参与的治超运行机制，增强部门间的合力。二是立足源头、标本兼治。要在强化路面执法的同时，逐步将治理工作重点前移到源头环节，进一步加强源头监管力度。三是依法严管、联防联治。对超限超载严重的违法车辆，要坚持实施卸载措施，或者责令停止行驶直至消除违法状态，实现联防联治。四是规范行为、追究责任。执法人员要坚决落实治超工作“十条禁令”的工作纪律，严格规范执法行为，严防公路“三乱”。对于违法超限超载车辆造成重大人员伤亡或桥梁压垮等重大安全事故的，除按规定追究当事人责任外，还要实行责任倒查，一并追究相关运输业主、企业以及为其违法行为提供配载的货主、货运站场经营者的相关责任。

3.做好科技治超工作。科技治超要实现三个全覆盖，即省、市、县三级治超信息监控系统，治超站点不停车检测系统的全覆盖。

五、结束语

综上所述，公路部门在建好公路的同时更要管好公路，充分发挥出公路的服务职能，这样才能搭建一个快速高效便捷的公路服务平台。

作者：党红林单位：江苏省新沂市公路管理站