第一篇：国有企业行政管理的新体制

一、行政管理在我国国有企业发展中的重要性

(一)加强企业行政管理能够提高企业的发展和适应能力

国有企业是我国国民经济和国家经济安全的重要支柱,而企业行政管理是企业发展运行的中枢神经,在企业发展中的意义重大,涉及到企业运行的整个过程,是行政管理者和企业员工相互联系和沟通的桥梁。面对不断完善的市场经济,在改革过程中如何加强国有企业管理,提高国有企业适应和生存能力,提高国有企业的经济效益是国企领导者们面临的首要问题。企业行政管理成为了解决企业问题的有力手段。如今国有企业管理以现代化企业管理理念为指导思想,以现代企业管理方法为主要手段,通过企业管理来积极高效地实现这些战略思想和战略目的,成为了国企改革的方向。简而言之,新型的行政管理模式在我国国有企业中会更好地适应新形势发展的需要,能够极大地增强我国国有企业的竞争力和生存能力。

(二)加强企业行政管理能够提高企业的综合竞争力

在经济全球化愈演愈烈的背景下,随着我国社会主义市场的逐步开放,我国国有企业不仅面临着与国内其他民营和私营企业的竞争,同时还面临着同国外其他的跨国公司的激励竞争。因此,对于当前企业的自身发展来看,国企要想在激烈的竞争中取胜,并不断地走向更辉煌的时代,就必须不断提高自身的核心竞争力和品牌效应。而企业行政管理在企业中不仅具有管理功能,且担负着后勤供应的任务,并且在各个部门之间的沟通和协调上也起着不可或缺的作用。先进的管理理念、经营理念和科学技术,能带动并传输企业文化,将其有力的转化到企业的生产和发展中去。只有这样,才能够不断提高企业的综合竞争力实现企业品牌欲望,从而实现企业的稳定运行和高效率成长。

(三)加强企业行政管理能够更好地实现企业的发展目标

通常情况下,在企业运行过程中,企业行政管理具有计划、组织、指挥、协调控制的功能。企业行政管理的计划功能就是确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标;组织功能就是企业行政管理通过完善企业不同级别之间的职责关系,加强各个环节之间的有效合作,实现行政管理工作的稳定运行;指挥功能就是采取具体措施,调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作;控制功能就是对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。企业内部行政管理系统为了能够实现企业的长远发展,而通过一定的法律、原则、制度和方法对企业进行职能性管理,通过以上各个功能的有效组合,更好地实现企业的发展目标。

二、当前我国国有企业行政管理存在的问题

(一)国有企业行政管理模式僵化

我国社会主义市场经济体制还不完善,当前国有企业行政管理容易受到以前的计划经济思想的影响,尤其是在当前我国企业行政管理的实际操作过程中,还仍然存在着一些党政机关的习气,企业行政管理人员不顾及国有企业的实际情况和企业的特点,完全照搬套用党政机关的行政管理模式,特别是一些企业领导者在行政管理过程中,违背企业发展的实际需要和企业行政管理的特点,搞形式主义,不讲实效,华而不实,死板僵化,脱离实际,造成大量浪费,企业管效率低下,这严重影响了员工的积极性,影响了企业的经济效益。

(二)国有企业行政管理意识缺乏

我国国有企业普遍存在着企业行政管理意识缺乏的现象。许多国有企业的行政管理人员由于不熟悉和不了解自己企业具体的生产经营情况,在进行管理时推行的政策与企业实际情况脱离,与企业发展规划相背离,不但不能起到应有的协调作用,反而制造出不应有的混乱,导致企业员工反感并且排斥行政管理人员的指挥,根本不能保证行政管理措施的有效实施,发挥不了行政管理应该具有的职责和作用。

(三)国有企业行政管理体制不完善

当前在国有企业并没有建立起适合各企业实际发展需要的行政管理体系,导致管理过程混乱。有的企业职能分配重叠,导致对事物处理效率低下。一方面,企业管理是一个简单的行政机关管理的副本。不重视管理的具体内容和工作,这是肤浅的。往往脱离企业的实际出发,不知道所谓的管理程序的实施情况的具体情况。另一方面,各部门的行政主管部门职权相当,在管理上容易产生冲突,容易出现工作相互推诿扯皮现象。机构工作职能重叠,严重影响了国有企业行政管理的效率。

(四)部分管理人员素质有待提高

国有企业中有一部分行政管理干部,不能把国家和企业的利益放在第一位,利用职权从个人利益出发,拉关系、走后门、以权谋私,给国家和企业在经济上造成巨大损失,严重地歪曲了企业的形象。特别在一些基层单位中,部分行政管理干部既不懂业务也不懂管理。使行政科室成为安排闲杂人员的地方,也有的是只懂业务而不懂管理,造成管理与业务工作脱离,有的行政领导干部工作不深入实际,无计划,更没有检查,有的管理干部基本素质差,不主动,形成事事必请示,件件听汇报、下级依赖上级、官僚主义作风使行政管理工作漏洞百出,给单位工作带来人为的混乱。

三、新时期创新国企行政管理的路径

(一)创新企业行政管理体制

首先,积极优化企业行政管理规章制度。在当前企业的发展运行中,现代行政管理最为核心的特征是法制化的管理。依法行政是现代行政管理发展的大趋势,健全行政管理法规是提高行政效率的法律保证。所以必须加强行政管理法规的建设;其次,大力深化企业行政管理体制改革,建立企业行政管理新体制,就是要根据现代企业管理学原理,按照科学化、市场化和规范化的要求,从企业自身发展的实际出发,以自身的发展目标为立足点,不断完善企业自身的行政管理体制;再次,要积极完善行政机构。在企业的发展过程中,要按照社会主义市场经济体制的要求,大力推进机构改革,精简机构和人员,不断完善现代企业制度,实现企业的长远健康发展。

(二)创新企业行政管理方式

在当前企业的运行中,一些行政管理人员对企业业务不熟悉、不了解,在实施管理时,难以结合部门实际。同时,企业行政管理的方法还比较陈旧,不能够适应当前新形势的发展变化。因此,在当前的企业行政管理过程中,要不断创新企业行政管理的方式方法,加快企业行政管理工作的开展。可以采用现代科技手段提高行政效率,行政管理工作是一项综合性的复杂的社会活动,必须利用现代科学技术成果,用电子计算机信息系统和人工智能设备处理公文、传递储存信息。推进电子政务来提高行政效率、降低行政成本,从而实现企业经济效益的有效提升,实现企业的稳定运行。

(三)创新企业行政管理体系

首先,完善企业行政管理的权力体系。在企业运行过程中,对企业行政框架进行有效设计,不断强化企业的治理结构和组织结构,进而实现企业组织力量的有效整合,完善各种职能划分和岗位设置,保证企业行政管理权力体系的有效运作;其次,完善企业行政管理的技术体系。企业行政管理需要技术支撑,实现企业之间的有效沟通,加强企业行政的监督和控制;再次,完善企业行政管理的事务体系。构建企业行政管理新体系离不开其事务体系的构建。企业行政管理的事务体系包括办公室管理、文书档案管理、会议管理、总务后勤管理、企业行政信息系统管理。通过不断优化企业行政管理体系,为企业的发展奠定了重要的基础。

四、结语

总而言之,加强企业行政管理的作用是企业参与社会化大生产及市场运作的客观要求。在当前经济全球化发展的大背景下,不断创新企业行政管理具有十分重要的现实意义。四、结束语行政管理体制是国有企业生产和发展的客观要求,随着我国社会主义市场经济体制的建立,国有企业行政管理工作显得更加重要,在国有企业的发展过程中必须得到加强。要做好企业行政管理工作,必须从国有企业实际出发,建立和完善与本企业实际情况相符合的、规范的企业行政管理体制,做到条款清晰,有条可依,有章可循。这无疑是一项巨大的工程,但是对于提高国有企业核心竞争力,增强其适应能力和生存能力,确保其稳定健康持续发展具有深远意义。

作者：邱捷单位：北京天地华泰采矿工程技术有限公司

第二篇：提高企业行政管理的方法

一、企业进行行政管理的重要性

企业行政管理是企业的中枢神经系统，其担负着企业日常事务的管理工作，从而确保企业的计划、生产以及财务等活动顺利进行的同时，促使各部门及工作人员之间的有效沟通。其重要性主要表现在以下几个方面。

1.有助于提高企业的经济效益。企业通过行政管理，可以在相关规章制度的指导之下，使得企业自身的人力、物力以及财力等资源得到有效的配置，从而确保企业战略目标的实现。此外，企业通过行政管理可以促使企业形成自身的企业文化，从而推动企业实现经济效益的最大化。

2.增强规范企业管理。企业的管理机构通常分为管理决策层、执行层两个部分。管理决策层的主要工作是制定企业发展的战略目标、政策方针等内容；企业中的行政管理部门则处于管理决策层和执行层之间，其主要是发挥中介的作用，在具体的履职过程中，其把管理决策层的决策传达给执行层，并对执行部门的工作情况进行监管，然后把执行层的执行情况以及执行过程中的意见反馈给管理决策层。

3.有利于提高企业管理效率。作为连接企业决策部门和执行部门纽带的企业行政管理对于企业管理效率的提高有着至关重要的作用。只有行政管理把相关数据及时地反馈给管理层，才能使得管理层根据市场变化及时对企业的发展方向和营销战略做出调整。由此，行政管理对于保证企业上下级信息的通畅，进而全力保障企业运行的时效性有着至关重要的作用。

二、企业行政管理的主要内容

企业行政管理是企业参与市场竞争的客观要求。要想使得企业的生产经营得到有效的组织，就必须要有一个强有力的制度来把企业各部门组成一个有机的整体。若果缺乏行政管理，那么企业的生产经营活动就会由于缺乏组织性而难以能实现。具体来说，企业的行政管理主要有着以下几个方面的内容。

1.计划工作。也就是说企业根据自身的实际情况，确定企业管理内容的目标并确定达到这些目标的方法。计划性是现代企业进行行政管理必须遵循的原则，只有做好预测工作，才能够更好地对企业的行政工作进行指导，这是企业行政管理取得成果的必要条件。

2.组织工作。企业进行运作的基本框架也就是企业的组织机构，其主要明确的是企业的各级行政管理人员所负责的工作是什么，任务如何分配以及相应的决策由哪一层来制定的问题。企业应该完善组织框架，建立自上而下的责权制度，从而确保行政管理渠道的畅通，只有这样才能使得企业的行政管理工作有的放矢。可以说，企业的行政管理是依靠行政机构渠道来进行的，因此，选择和制定符合企业自身特点的组织机构是确保企业相关行政命令得到快速执行的重要前提，是行政管理的必要条件。

3.指挥工作。也就是指企业行政管理采取适当的措施，来对企业中各个员工进行合理的分工，对各员工的职、责、权进行明确。此外，指挥工作还要发挥调动各级行政管理人员工作积极性的作用，协调各级行政管理人员之间的关系，对员工之间的矛盾冲突进行协调。

4.控制工作。控制工作指的就是对员工的工作进行检测、控制并适时作出调整，这包括激励机制的建立以及相关奖惩制度的制定和实施。通过控制工作，可以有效地确保各个员工能够有效地完成；在控制的过程中还可以判断企业的行政管理工作做得是否合理，是否有待改进的地方，从而使得行政管理工作做得更加合理。企业行政管理工作做得好坏，在很大程度上与被管理者的态度有着密切的关系，所以要确立公平合理的激励机制，激发员工工作的积极性，从而确保行政管理工作的顺利实施。

三、企业行政管理效率低下的原因

1.行政机构庞大臃肿。我国石油企业的行政机构往往较为庞大臃肿，虽然经过多次的精简，但是成果很小，甚至出现有增无减的情况。机构的臃肿在一定程度上使得信息传达的速度大大减慢，效率因而低下。

2.权力集中缺乏制约。石油企业的权力往往高度集中于一部分人手中，而且对其进行监督制约的机制又较为缺乏，这就使得一些企业工作人员官僚主义比较严重，诸如家长制、人身依附等封建主义仍然存在，有些部门甚至出现分派，这些都严重地影响到了企业决策的民主化以及管理的科学化，进而使得员工工作的积极性受挫，从而使得企业行政管理缺乏活力，效率也因此低下。

3.行政法律和体制不健全。现代行政管理需要建立起科学的工作程序以及全面规范的管理办法。体制的不健全，使得企业缺乏规范的规章制度或者不能有效地执行已有的规章制度，这就使得员工不能得到明确的分工，从而使得企业内部的管理混乱，出现充分劳动等浪费人力、物力的情况。由此，行政管理体制不全，组织框架不合理，相关制度不完善等都是企业行政管理效率低下所不可忽视的原因。现代企业在进行行政管理的时候最为首要的就是要建立起全面、规范的管理规范以及科学的工作程序。

4.行政部门运转不灵、效率低下。行政部门自身的原因也是影响行政管理效率低下的重要因素。石油企业往往由于部门和环节过多，致使行政部门在一些环节上运转不灵，常常出现相互扯皮的情况，这就使得企业的行政效率较为低下。具体表现有：在处理某些问题的时候，相关的客观条件已经具备，但是由于个别人员的反对，而使得问题长期得不到解决。例如，对于一些已经做出的正确决定，由于触碰到了个别部门的利益，相关的部门及人员就找理由拒绝执行。

5.行政人员素质不高。由于相关人事制度的不健全，使得企业行政工作人员的选拔、奖惩等未能合理地进行，这就致使相关人员在工作中缺乏必要的竞争，工作效率迟迟不能提高。部分行政工作人员的思想政治素质以及知识能力素质都不强，在遇到事情的时候怕负责任，只对那些符合自身利益的事情感兴趣，对于那些不合自己利益的事情往往置之不理，这就直接影响到了企业行政管理效率的提高。此外，一些行政工作人员由于自身知识能力存在着一定的欠缺，业务能力低下，服务意识也不强，这就使得很多管理工作不能得到有效的推行，进而遭到员工的排斥。所以，不积极、没有责任感、缺乏热情、得过且过的工作作风也直接影响着企业行政效率的提高。

6.无法适应现代市场经济的变化。随着我国不断的深化改革，经济领域的改革也更加深入。作为石油企业，如何在不断变化的市场环境变革工作方法，提高企业行政管理的灵敏度和管理效率，成为每个石油企业都要考虑的问题，这也就成了市场竞争中的关键因素。但是，作为垄断行业的石油企业由于长期受到计划经济的影响，做事呆板，不能及时有效地对外界环境的变化做出快速的反应，这就使得管理效率得不到提升。

四、提高企业行政管理效率的措施

1.建立有效的行政管理模式。确保行政管理工作的合理性是企业良好运行的关键，因此，选择和制定符合企业自身特点的行政管理模式是保证行政命令得以贯彻的重要前提。所以，行政组织机构的合理制定与科学化的行政管理有着密切的关系，要坚持科学性以及实用性的原则对企业进行规范化的管理，不断强化企业的内部的管理职能，促使行政与管理有效地结合，建立有效的行政管理模式。

2.建立完善的企业规章制度。建立健全行政部门的规章制度，对于提高企业的科学化管理、促进企业劳动生产率及经济效益的提升有着密切的关系，它是保障企业生产经营活动顺利进行、推动企业发展的有效手段。此外，企业的规章制度对于规范企业和员工的行为、树立企业的良好形象都有着较大的作用。

3.坚持科学合理的企业管理方法。引入诸如目标管理、绩效考核等科学的企业管理方法。当前，石油企业在行政管理上的方法较为陈旧僵化，往往只注重行政规章以及相关行政命令，很难使得员工工作的积极性得到调动。通过将企业管理注重投入产出的精神引入到企业行政管理之中，可以使得企业行政管理人员的责任感得以增强。此外，企业还应结合自身的实际情况建立和完善企业的绩效考核机制，完善绩效评价标准，从而形成公平、竞争的平台。竞争、激励、开放、交流作为平台的特征，员工做事的方式更加自由、灵活，充分提高企业的运行效率的同时，使得员工的业绩得到科学的考核，从而使得行政管理的效率得到提高。至于企业项目建设，要进行科学化的监督管理，注重成本预算，从而进行科学合理的预测。

4.提高行政管理人员的素质。企业行政管理的高效率和高水平，离不开高素质的行政管理人员。企业中的每一个行政工作人员都应该努力提高自身的素质，不断提高自己的工作能力和水平。作为企业行政管理人员，不但要具备良好的心理素质、创新意识以及健康的身体素质，还要应具备信息处理能力、分析综合能力以及统筹协调的能力。企业行政人员素质的提高可以使得组织管理的有效性得到很大的提高，从而使得企业行政管理的效率得到提高。

五、结语

总之，企业行政管理是决定企业生存发展的重要因素之一，企业行政管理效率的高低直接影响着企业各项工作的开展情况。在实践中，我们要结合企业的实际情况，建立有效的行政管理模式，不断健全企业规章制度，充分运用先进的企业管理方法，大力提高企业行政管理人员的素质，使他们的潜能得到充分的挖掘，从而达到最佳的管理效果。

作者：朱广单位：兰州输油气分公司