与时俱进务实创新全面推进创建文明行业活动

*市地方税务局

近年来，我们*市地方税务局在"三个代表"重要思想的指引下，以"四个强化"为着力点，深入开展创建文明行业活动，形成了领导带群众、市局带县局、上下联动、整体推进的群众性文明创建新局面。2001年荣获"**省创建文明行业示范点"，2002年荣获"全国创建文明行业示范点"、"全国创建文明行业工作先进单位"和"**省模范公务员集体"。现将我们的主要做法汇报如下：

一、强化思想认识，为创建文明行业筑牢基础

地税部门作为与人民群众利益息息相关的"窗口行业"，开展创建文明行业活动不仅是做好地税工作的重要保证，而且是贯彻落实"三个代表"重要思想、树立党和政府在人民群众心目中威信的一个重要载体。正是基于这种认识，我们狠抓观念更新和认识提高，组织了各种类型的座谈会、动员会，广泛宣传，深入发动，层层教育，引导税干深刻理解创建文明行业的重要意义，增强全系统创建文明行业的紧迫感、责任感，调动广大税干参与创建的积极性、主动性。

在此基础上，我们注重抓好三个环节：一是健全机构。系统上下都成立了"一把手"挂帅的精神文明建设领导组和办公室，明确市县两级纪检组长主抓精神文明建设，分工到人，职责明确；二是建章立制。我们制定了创建文明行业的整体规划、工作制度和活动办法，建立了创建工作档案，使文明创建制度化、规范化；三是加强考核。我们出台了创建文明行业单项目标考核办法，层层签订目标责任书，把创建活动与业务工作同部署、同落实、同检查、同奖惩。同时，将创建活动纳入县市局长末位淘汰制的考核内容，使创建活动与领导干部的政绩考评联系起来，增强了各级领导干部抓好创建文明行业的责任意识。

二、强化素质教育，为创建文明行业增强动力

建设一支政治强、业务精、作风正的地税队伍，是创建文明行业的动力源泉。为此，我们注重从三个方面加强队伍建设：一是加强思想教育，强化职业道德修养。广泛开展了以邓小平理论和"三个代表"重要思想为主要内容的政治理论教育，并通过举办专题讲座、开展知识竞赛、演讲赛等形式进行宗旨教育、爱国爱岗教育，不断提高税干的政治素质。同时，全系统普遍设立了图书室、党员活动室、文体活动室，通过开展篮球赛、乒乓球赛等形式新颖的文体活动，引导税干树立正确的世界观、人生观和价值观。二是加强业务培训，提高税干业务素质。我们通过多渠道、多方式的业务培训和竞赛，不断提高税干的业务素质。近年来，共组织业务培训260期，业务竞赛112期，培训人员达3900多人次，取得了良好的培训效果，全系统共有50人荣获省级征管能手，100人荣获市级征管能手。2002年在全省地税系统业务能手考试中，我局荣获了优异成绩，有4名税干名列全省前10名。同时，我们与山西财经大学、长春税务学院联合举办了成人教育专科、本科和研究生班，使400余名税干得到了在职深造学习的机会。三是创造良好环境，维护税干权益。全系统都建成了花园式办公生活小区，配置了安全保卫、环境保护、健身娱乐等服务设施，规划了绿化带、绿荫带，并实施规范化管理，使办公生活区呈现出"设备完善、环境优美、治安良好、秩序井然"的新景象。市局机关荣获全市"三优一创"先进单位，13个县市局生活区均荣获安全文明小区称号.同时，我们还充分发挥工会等组织的作用，积极为税干办实事、办好事，保障了干部职工的权益，使税干们工作生活安心、舒心、顺心。通过一系列行之有效的措施，使地税队伍的精神面貌焕然一新，整体素质明显提高。全系统先后涌现出了***、***等一大批省级杰出青年卫士、"五一"劳动奖章获得者。

三、强化征管改革，为创建文明行业注入活力

逐步建立科学、严密的税收征管运行机制是创建文明行业的有效途径。为此，我们狠抓三个环节：一是深化税收征管改革。我们按照"集中登记，属地管理，重点稽查"的要求，合理设置了征管机构，细化职责，分段管理，统一设置了征收分局和管理局，稽查局的职责也给予了明确，初步形成了征收、管理、稽查三权分离，职责划分明晰，信息传递快捷，相互监督制约的征管模式。二是加快计算机网络建设。截止目前，已在一半以上县市局建成了城域网。城域网的运行，使计算机控税面由过去的40%增长到目前的90%以上，极大地提高了征管效率和质量，城域网的运行也实现了管税与管人的有机结合，最大限度地杜绝了随意执法的现象。三是强化税务稽查。我们规范了稽查内部运行机制，实现了稽查业务的专业分工。同时，成立了税务公安联合办公室，对一些重大偷、抗税案件从严从快惩处，有效地震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰，净化了经济税收秩序。截止2002年底，共查处举报案件117起，移送司法机关案件18起，追缴税款2232万元，罚款629.5万元。四是强化监督制约。我们制定了一系列有关"两权监督"的制度和办法，健全了以《税收执法过错责任追究制》为重点的执法岗责体系，对有法不依、执法不严、违法不究的税干实行经济、行政等方面的追究。近年来，先后对300余人次进行了责任追究，累计处罚13万多元，有效遏止了随意执法的现象。

四、强化形象建设，为创建文明行业营造氛围

我们注重从重点环节、重点部位和人民群众关注的热点问题入手，扎实推进形象建设。

一是文明办税抓规范。我们给各办税服务厅配备了先进的计算机设备，设立宣传栏、公告栏、电脑触摸屏，设置了纳税人休息室，方便纳税人休息、饮水、看报。同时，各办税服务厅普遍制定了工作规范、用语规范、服务规范，倡导微笑服务、限时服务和"一站式"服务。普遍开展了"最佳办税服务厅"优质服务竞赛活动，不断提高服务水平和质量。

二是争先创优求实效。我们广泛开展了创建"文明单位"、"五好家庭"和"优秀税务工作者"等活动，扩大了创建的层次性和覆盖面。2002年，我们对27个文明单位、38名优秀税务工作者、21名好税嫂和13个五好家庭进行了表彰奖励，树立了典型，弘扬了正气，起到了很好的辐射、带动效应。

三是拓展渠道抓服务。为了打造服务亮点，我们在系统成立了"地税110"服务中心，开通了服务热线、配置了服务专用车，及时为残疾人和行动不便的纳税户提供快捷、高效的税收服务，受到了人民群众的普遍欢迎。同时，系统上下发挥自身优势，积极为纳税人的生产经营出谋献策，搭桥引线。*县地税局**税务所为了解决果农卖果难问题，经过多方奔波联系，最终吸引陕西一果汁加工厂在**县投资建厂，解决了方圆数十里果农的卖果难问题，使广大果农每年增收60多万元。为了给农民群众调整产业结构作示范、引路子，我们在黄河滩涂建成了千亩农业科技示范园。示范园良好的效益，吸引了周围5个乡镇的村民自觉进行产业结构调整，使周边梨枣面积发展到5000多亩。我们还聘请技术专家深入农民的枣园现场指导、示范，使农民的收入比过去翻了一番多，他们发自内心地称科技示范园为"税务与农民的连心园"。此外，我们积极参与公益事业，多方筹集资金解决扶贫点农田水利灌溉、人畜吃水困难、学校危房改造等生产生活问题。在抗击"非典"期间，广大税干共向医务工作者捐款33.2万元。为防止"非典"疫情向农村蔓延，我们组织了"三夏"帮扶工作队，深入到**、**等帮扶点支援夏收，共收割小麦432.7亩，复播麦地209.7亩，受到了当地百姓的交口称赞。据不完全统计，近年来，我们用于扶贫帮困的钱物累计达60余万元。

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我们通过不断深化和推进创建文明行业活动，取得了物质文明与精神文明的"双丰收"：

一是促进了地税收入的持续稳步增长。9年来，共组织各类收入46.7亿元，年均增幅达15.42%，税收增幅始终位居全省前列，为增加地方财力、振兴地方经济做出了突出贡献。

二是推动了地税事业的长足进展。创建文明行业活动的深入推进，极大地激发了地税干部的工作热情，促使各项工作齐头并进，全省地税系统征管改革、基层建设、党建工作等现场会先后在我局召开。

三是树立了崭新的地税形象。市局机关和13个县、市局在当地行风评议中均荣获第一名，截止目前，我局所有基层单位均荣获市级文明单位，2个荣获省级文明单位。

以上是我们创建文明行业活动的一些做法，尽管取得了一定的成绩，但与上级部门的要求和兄弟单位的经验相比，还有不少差距和不足，我们决心以"三个代表"重要思想为指导，与时俱进，开拓进取，把文明行业创建活动提高到一个新水平。