一、列宁对社会主义政治体制改革理论的发展

列宁对政治体制改革的思考早在1919年十月革命胜利后苏联建立前，当时他观察到党和国家机关有官僚主义的现象，立即警醒地把反官僚主义纳入当年的党纲。列宁晚期对政治体制改革思想更加丰富和完善，他所确立的社会主义政治体制改革的目标、原则和一些具体的改革措施,可对我国正在进行的社会主义政治体制改革提供一些参考，具有重要的理论和现实指导意义。我们从列宁晚期的言论和著作可以发现，他对社会主义国家政治体制的一些弊端有着较为深刻的分析。关于改善党和国家机构,反对官僚主义，也就是改革党和国家管理体制的问题，是列宁后期最关注的重大事情之一。列宁几乎在所有重要场合的讲话中,都涉及了这一问题。在他与其他领导人的重要通信中,这也是其中心的话题之一。列宁在关于这个问题的大量言论和著作中,都讲了哪些问题呢?我们把1922—1923年间有关党和国家的体制改革归纳一下,可以看出,他主要谈了以下几个问题：其一，提升政治文化发展水平。主要是苏维埃国家机关实质上涉及的特别是关于整个工人阶级和人民群众的政治文化发展问题。其二，严格地限制和监督权力集中化，尤其是对那些权力过大的机关和个人，防止集权和个人崇拜。其三，针对把所有问题都提到党中央、政治局来的状况，应该更清晰的划分党和苏维埃机关的职权。其四，列宁清醒的认识到人才的重要性（苏联当时是一个文盲在大多数的国家），他认为苏维埃机关普遍缺乏人才，管理水平也就不高。因此要尊重知识和人才，反对“纯行政手段”。其五，提倡科学，鼓励专家学者参与决策制定和执行,使科学决策法律化,民主决策制度化。其六，精简国家机构,提高工作效率。最后，完善最高监察检查机构，落实行之有效的监督手段。列宁对官僚主义深恶痛绝，强调强化监督办法。列宁晚年这样关注党和国家体制问题,是因为国内战争结束以后,苏联正处于由战争转入和平、由军事共产主义转向新经济政策这样一个转型时期，党和国家在体制上存在的问题也开始突现出来。列宁在思考政治体制改革时认为政治体制应充分体现社会主义民主政治的本质特征，他曾想建立一个类似巴黎公社的民主政治模式，这种理想很快在实践中遇到现实矛盾，但是社会主义民主政治仍是他所追求的理性的政治体制改革目标。列宁曾提出“:没有任何一个政权机关是由上级任命的.党的任务就是要不倦地全部实行这种更高类型的民主制。”其次，改革要把保障人民群众的利益作为重要目标，列宁认为共产党作为领导社会主义建设的领军人，数量上只占人民大众的一小部分，却要表达全部人民的意识，就要做到密切与群众联系，感悟人民的切身利益，把人民关心的东西作为党关注的重点。第三，政治体制以促进经济发展为目标。年轻的苏联是一个直接从封建主义国家直接过渡到社会主义的，生产力非常落后，经济发展迟缓，这些都是亟待解决的社会问题，政治体制改革要围绕社会发展的这个中心。列宁认为要控制改革的风险，在改革中必须坚持下列原则,力求平稳取得改革的胜利。

1.列宁首先肯定了马克思主义在政治体制改革方面理论指导意义。社会主义国家改革在历史上还没有经验可查，但是也不能仅凭一腔热情盲目的去改，理论指导必不可少。

2.求质量不苛求数量。善于发现政治体制的弊端，逮住一个就好好改，认真改，不要求面面俱到，但要求改一个就把它改到位。

3.速度上不能操之过急。苏联是个联邦多民族国家，幅员辽阔，人口众多，政治体制改革涉及国家各个层面，牵一发而动全身，因此改革不能激进，切忌急功近利。列宁在分析苏联社会主义需要什么样的政治体制后，设想了一系列相应改革措施。第一、列宁在考虑到苏联从封建主义制度到社会主义制度跳跃性过渡，必定会有残留的封建主义思想严重影响社会主义的发展。他认为政治改革的入手点就是要发展社会主义文化，消除封建主义思想的不良影响。为了达到预期效果，还必须挑选具有社会主义高素质的人才到国家党政机关工作。他指出新政权建立几年来,由于工作人员文化欠缺，党政工作开展起来有困难，主要是在人员的安排上不妥当造成的。对此，列宁认为我们应该多学习西方经验，去除糟粕留其精华。主张在机构设置和管理运作等技术性问题上,学习、借鉴西方国家一些有益的经验，以保证苏联政治体系的高效能运转。第二、列宁在坚持社会主义主义制度这个根本前提下，坚持探索一条适合苏联国情的建设革命道路，他认为每个民族都有自己的特点，社会主义的发展道路应该具有多样性和民族特色。值得一提的是，列宁还预测中国社会主义制度建设的特殊性，他说到在情况无比复杂的国家，社会主义改革会有更大的特殊性。面对苏联的复杂情况，他认为共产党的在政治改革中的领导地位极为重要，特别是党中央。政治体制改革盘根错节，是项复杂繁琐的工程，正确的路线方针极其关键，一着不慎满盘皆输，中央委会会应该集中精力搞好这个首要问题。第三、要有明确的分工。党中央制定合适的方针路线，政府机关负责把细则推行到全国范围实施，党和政府在政治体制改革中的关系要责权明晰，各司其职。共产党不能什么都管，那么政府机构就形同虚设了。另外，列宁还特别提到加强基础组织的权力。一个政策具体落实到每一步，最熟悉实际情况的人当属基层官员。赋予地方基础干部实权，政策的具体落实就会事半功倍、积极有效。列宁晚年关于政治体制的改革探索，表明列宁的分权、制衡思想的初步形成。同时我们也应该看到，列宁的想法观点是那个时代的产物，其政治体制改革的构思，还只是一个粗略的轮廓，细节方面不可能尽善尽美，还有待于充分地发展和深化。不过也让我们看到了一个马克思主义者的进步性，19世纪20年代，苏联正是由于实施了列宁的一些改革思想，使苏维埃国家机关的编制大大减少，与往年相比国家预算开支大幅度降低，改革卓有成效。

二、总结

目前，我国推行社会主义政治体制改革所面临的诸多新问题、新困惑，都与其对马克思主义社会改革规律的认识和把握水平还不高有关，尤其是对其运用的能力还不够。通过梳理马克思主义经典作家对政治体制改革的见解，为中国共产党在新的社会历史条件下推进社会主义政治体制改革提供理论支持和实践经验，具有重要的理论和现实意义。

作者：张刊单位：贵州交通职业技术学院