摘要：农业在国民经济的发展中占比较大，因此加快农村经济的发展具有十分重要的作用。要想实现这一目标，培训新型农民就显得尤为重要。基于此，本文首先分析了农村人力资源开发和农村经济发展之间的关系，论述了新型农民培训的基本措施，以期能够对农村新型农民的培训起到借鉴作用。

关键词：农村；人力资源；新型农民

人力资源的开发和生产力的发展之间存在着密切的关系，农业生产力的发展也具有这样的特点。农民素质普遍偏低，一定程度上阻滞了农村产业结构的调整以及新型农村的建设发展。我们需要组织农民教育培训，对农村人力资源进行开发，使农民的整体素质上升一个台阶，这是新型农村建设发展的基本需求，同时也能够有效减小农村和城市之间的差距，实现农村经济社会的和谐发展。

一、农村人力资源开发和农村经济发展之间的关系

（一）农村人力资源开发是农村建设发展的基础保障。农业产业结构的调整和农村建设发展之间存在着密不可分的关系，产业结构的调整以市场为中心，遵照价值发展规律，将经济收益的提高作为主要目标，优化农业产业结构，确保农业可以从传统农业逐渐走向现代化农业的发展之路。就农业结构变化的特点而言，当前农村经济由过去粗放式的经营方式逐渐转化为集约式的经营方式；就增长方式而言，由过去外延式数量上的扩张逐渐转化为内涵式质量的加强；就生产组织形式而言，由过去家庭经营逐渐转化为企业经营。其本质是针对各种各样农业生产资源实施优化配置，确保创造更多经济收益。根据优势的比较以及市场的实际需要进行农业的发展，势必会推动农业生产朝向产业化及规模化的方向发展，拓宽了农业产业的生产范围，如此农业的生产及管理也会变得更加复杂[1]。

（二）农村人力资源开发是减小城乡差距的重要方式。受多方面因素的影响，农村普遍存在人口素质偏低，人力资源存量较低的情况，事实上城乡二元的分割体制加重了这种情况的发生。与此同时，因为城市和农村经济建设水平差距的日益加大，农村人力资源存量的不足又更为深入地导致了农民收入较低以及生产率偏低的情况。当前，城市和农村收入之间的差距依然在逐渐加大。要想有效减小农村和城市之间的差距，为农民创造更多经济收益，加强农民素质是极为关键，确保农民掌握更多技术，加强就业竞争力。由此可见，农村人力资源的开发、新型农民的培训，是推动传统农业逐渐向现代化农业转化的根本举措，是从源头上解决“三农”问题的重点所在。是加速农村富余劳动力的转移，促进城镇化与工业化的主要方式。亦是推动农村经济社会和谐发展，变更城乡二元结构的重要方针。

二、新型农民培训的基本措施

（一）组织方面的保障。首先，政府部门应担负起培训新型农民的责任。新型农民的培训有着较为显著的公益性特征，是政府部门义不容辞的责任。地方政府需要做好相关策划工作，组织实施，将新型农民的培训归入新农村建设的总体部署中，运用积极有效的举措，充分调动社会各方力量，创建政府帮扶、多样化的新型农民培训体系，多种层次、多种形式实现对农民的培训[2]。力争创建农村育人、用才的良好环境条件，吸引大批人才积极投身于新型农村的建设中。创建并健全新型农村人才引入体系，逐渐创建结构更为科学、层次更为分明的人才培养体系，选取经营管理人才去高校接受相应培训。其次，农民要提升组织化程度。给予农村民间组织相应鼓励，使其得到大力发展，提升农民的组织化程度，加强农民的市场竞争能力。给予农民一定引导，让其建立各种类型的合作组织，增强农民之于市场风险的抵抗水平。新农村发展建设中，若是农民缺乏组织性，便很难规避市场风险，更不必谈竞争能力的提升。提升农民组织化程度方面，应汲取经验教训，让农民自发组织。

（二）物质方面的保障。农村历经长时间的发展，集体经济具备相应实力与基础，可以给新型农民的培训提供有力保障。政府部门需要在政策和资金上予以支持，并遵循“大规模培训和投入”的基本理念，以更快的速度积累农村人力资本。在人才开发以及基础建设方面加大资金投入力度，以最快的速度营建出更加有益于人才引进的制度与环境[3]。给予大学生以及具有农业技术特长的人员相应鼓励，让其到农村创业、发展，针对来到农村工作的专业人才需要在政策上提供一定帮助。利用观光农业以及生态农业的良好发展，力争将更多城市人才引入到农村发展中，实现人才的主动下乡，让“三下乡”真正实现制度化，推动农村经济的快速发展。

（三）智力方面的保障。真正利用起大学生的智力优势，营建更加利于大学生发展的良好环境，吸引大学生来到农村发展，参与到农民培训工作中，特别是针对那些从农村走出去的大学生更要予以鼓励，让其回归自己的家乡，为家乡做出贡献。高考是农村学生改变自身命运的重要途径，很多农村学生都是抓住了高考这一机会，从农村人转变成为了城市人，发挥着自身的聪明才智，利用自身专业知识，为城市的发展做出了突出贡献。高考仿佛是一台抽水机，不断将农村的人才向城市输入，导致农村出现人才匮乏的状况。长久以来，只有极少数农村人才选择回乡发展，为家乡做出贡献，大部分都会选择留在城市发展，这就导致生活在农村的人们依然固守着那份贫穷。现如今，大学生就业形势较为严峻，很多大学生毕业之后都无法找到理想的工作，甚至是根本找不到工作，“毕业等于失业”并不是空穴来风。此种形势下，大学生需要转变就业观念中“都市主义”的思想，顺应时代的发展及社会的实际需要，回到农村发展，为新农村的建设与发展出一份力。农村当地政府相关部门需要做好农村环境的改善工作，为大学生创造良好的创业环境，将招商引资和招贤引智有机结合在一起，根据市场发展规律为能够吸引更多大学生投身于农村建设发展事业创造良好环境条件，给大学生回到农村发展提供基础性保障。另一方面，当地政府相关部门应尽量和当地在城市中工作的人创建并保持联系，借助于他们的优势，充分运用社会资源，给农村的发展做出贡献[4]。若是从农村走出去的人都尽力为家乡的发展做贡献，相信农村人才匮乏的问题也会得到良好解决。

（四）培训方面的保障。1.健全农技网络，加速农技推广健全相关农技推广体系，创建以农业技术人员为核心的新型农民培训团队，创建合理的利益驱动以及考核制度，给予农业技术人员相应鼓励，将其分为各个小组，实施“包乡制”，走入农村基层百姓中，给予农户相应指导，有效处理农户在实际生产过程中所遇到技术方面的难题。要使高等院校特别是农业相关的高等院校、培训组织机构以及农业技术推广机构的作用得以真正发挥，确保办学模式更加开放与灵活，努力组织关于农业技术的培训活动。我们都知道，日本的国土面积并不大，但是他们国内有60多所农业大学，而我国虽然地域较为辽阔，但农业院校的数量却没有日本多，相较于其他类型的大学，数量上更是无法相比，这之于新农村的建设与发展十分不利。关于农村的贫困问题，收入贫困仅仅是表面问题，更深层次的问题是知识和人力的贫困[5]。与其让农户承受重大经济压力供给孩子到城市去读高等教育，还不如直接命中目标，在农村建立与之环境相契合的高等教育，让人才在农村学习知识，并将知识应用于农村的发展中，也许这样可以从根本上使问题得到解决。我们需要充分借助于电视、广播、网络等媒体的优势，促进媒体资源的入户。选取条件相对较好的农村创建村级农民高校，给予农户相应指导及培训，确保农户能够更为方便地在第一时间内接受到各式新型实用技术。2.发展职业教育，创建实用人才培训基地针对农村相关教育资源实行快速整合，大力发展成人教育以及职业教育，充分运用学校提供的资源，开办实用技术为重点内容的课程，确保学生不但可以获取毕业证书，也能够获取职业人才资格证。但就当前职业教育状况而言，依然存在“不职业”的情况，重点体现在教材的编制不够合理，内容过于重视基础理论知识，而一些较为实用的知识与技能方面的培训却不足[6]。教育内容也相对较为落后，长时间得不到更新。这样培训出来的人才，到企业中参加工作之后，就会发现自己根本不能适应企业应用的实际情况，导致职业教育更像是一种形式。我国之于职业教育的投入相对较少，导致教与学两个环节，只是处于“空谈理论”的阶段，如此的职业培训结果同实际操作培训之间存在着不可估量的差距。针对部分新兴行业，例如IT行业，技术在高速发展，设备也在不断更新，此种状况下，针对职业院校而言，增加了他们设备更新方面的负担，出现了较为严重的设备缺乏问题。

三、结语

总而言之，在全部生产要素当中，人是创造力的代表。只有提高人的素质，社会才会快速向前发展，新型农村的建设与发展也同样如此，唯有提高农民素质，新型农村的建设才能早日实现。但就当前状况而言，新型农民的培养是一项长期而又艰巨的任务，需要我们不断做出努力，付诸于实际行动，才能真正实现这一目标，为新型农村的建设提供基础保障。

参考文献：

[1]吕莉敏,马建富,陈春霞.基于农村人力资源开发的新型职业农民培训体系构建[J].机械职业教育,2018(03):14-17.

[2]冷洪川.新农村建设中的农村人力资源开发问题探讨[J].天府新论,2008(03):52-55.

[3]卢巧玲.基于人力资源开发的新型农民教育培训体系的构建[J].安徽农业科学,2008(29):12916-12918.

[4]史振厚.农村人力资源开发和新型农民培训[J].华东经济管理,2006(08):81-84.

[5]孔韬.乡村振兴战略背景下新型职业农民培育的困境与出路[J].中国职业技术教育,2019(06):80-85.

[6]马卫花,陈文沛.论新型城镇化进程中农村人力资源开发[J].河北大学成人教育学院学报,2014,16(01):66-70.

作者:武美琪 单位:山西大同市灵丘县人力资源和社会保障局