合理有序地推进城镇化建设，推进我国新农村建设，对于提高我国全民人口素质，提升我国第一产业生产现代化能力，提高我国第二、第三产业生产水平都有着极其重要的意义。同时，城镇化建设与新农村建设直接关系着我国小康社会的推进工作，尤其是对于一些欠发达地区而言，新农村建设直接关系着当地人民生活水平与幸福感的提升。但城镇化建设与新农村建设任重而道远，30年的时间远远是不够的，并且在城镇化推进的过程中，出现了很多问题，所以，必须要针对出现的这些问题，分析原因，并找到解决的方法和对策。

1我国城镇化建设与新农村建设现状

1.1城镇化推进与发展的不协调

城市规模越来越大，出现很多空城、鬼城，尤其是我国很多城市在推进城镇化过程中并没有注重质量，城乡结合部的建设规划缺乏考虑，导致城乡结合部的面积也随之扩大。“城中村”现象严重，不仅没有提高这些村民的生活水平，还为城市的未来建设带来新的阻碍，城市形象受到严重影响，城市社会矛盾不断出现。很多地区出现了超规模建设的现象，大量的新建工程不断地开工建设，但是这些与城市人口不匹配的工程最终只会无人入住、无人使用，造成大量的浪费。

1.2城镇化与新农村建设的无序

很多城乡结合部的城镇化推进工作缺乏细致规划，缺乏管理，导致很多无序建设出现，征迁难度增大的同时环境随之变差，一些违法违规的情况也随之出现，治安状况并不良好，同样导致了城乡建设出现了大量的问题。

1.3“表面工程”现象存在严重

新农村建设过程中出现了一些不良现象，很多农村出现了集中规模、统一化的建设，这些表面看起来光鲜亮丽的农村楼房，里面缺乏建设，并且一些农民没有办法分享到这些建设成果，生活依然困苦，也没有真正得到应有的帮助。

2现状与问题分析

2.1城镇规划和产业发展不协调

产业发展与城镇总体规划不相适应，产业定位不准，空间布局不合理，尚未形成较为完备的产业链，缺乏主导产业支撑，造成产业发展与城市建设存在“两张皮”现象。产业发展前景不良好，城镇化推进也就缺乏支撑。

2.2不注重规划的“超前建设”

为提高经济效益，不注重土地的集约利用，大量引进房地产项目，导致繁华过后出现“空城”“、鬼城”。把大量的资本吸引进来，建设了一些与现阶段发展不相匹配的工程，导致土地资源与管理投入的浪费。

2.3只顾眼前利益，不注重长远效益

很多地区的产业建设已经不惜引进污染工业项目，步入“先污染、后治理”、“边污染、边治理”的怪圈，而实际最终只会导致环境修复入不敷出。引入大量的工业项目，实际上与欠发达的农村地区实际情况不相匹配。实际上工业项目对于交通、地区资金实力都有着相当的需求，所以，盲目引入工业项目，并不利于地区发展。

2.4缺乏对人为因素的考虑与规划

过度考虑产业发展，忽视人的因素，不能为当地转移人口提供充足就业岗位，出现“农村建成，农民离城”现象。

3未来出路与建设措施

深入调查研究，摸清资源，产业优势，准确定位，科学规划，克服盲目随从、千遍一律。要有序发展城镇化就必须要遵循以下这样一些思路。

3.1工业化是城镇化的基本动力，现代产业是新型工业化的主要支撑

对城镇化建设而言，能够直接创造价值，引领城镇化可持续发展是工业产业的开发和利用。依托现有产业基础，科学定位产业布局，打造主导特色产业，衍生培育关联产业和中小产业，构建产业链上下延伸、配套链左右集聚的产业集群，是推进产城融合的必然选择。在推进工业化的同时，以工业反哺农业，发挥工业的辐射带动作用，通过带动周边整合土地资源，引进农业龙头企业，以信托流转、土地入股等方式，推动“公司+农业合作社+农民”的合作模式，重点发展优质果菜、绿化苗木、畜禽养殖、农家休闲游等产业，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。然而不可忽视的是，产城融合不能以牺牲环境为代价，果断淘汰落后过剩产能，大力发展生态经济，走绿色、环保、低碳的新型城镇化之路。

3.2完善城市功能

完善城市功能是城镇化过程中必不可少的重要环节，通过科学规划建设用地，均衡发展生产性服务业和生活性服务业，将城市功能和公共服务植入其中，丰富城市之元素，提升城市功能，否则容易造成产城脱节、职居分离、缺乏人气，不利于长远发展。要推动城镇服务功能与产业发展，城镇发展，居民需要深度接轨，完善交通基础设施建设，促进物流、人流等要素流。构建城镇发展“大动脉”，同时通过市场运作方式，建设集特色商业、声带居住、休闲旅游为一体的城市综合社区，重点推进学校、医院、文化、体育、治安、市场、社区服务等公共服务设施建设，配套完善商贸、金融、通信、教育、医疗、文体、休闲等服务功能，为居民生产生活、休闲娱乐提供便利。只有提供良好的城市服务环境，创建功能完备的发展平台，才能集聚更多优势产业和更优的创新创业人才，达到“以城留人”的目的。

3.3强调“以人为本”

新型城镇化的过程本质上是转移人口市民化的过程，必须深化户籍制度改革，在身份上让农民真正变成“城里人”，共享城镇化发展成果。更要实现农民感情上的转变，促进农民充分就业，完善职业培训，把农民培养成产业工人，建立农民收入增长长效机制，完善社会保障和社会福利，避免出现“贫民窟”，贫富两极分化等问题，增强群众认同感，让群众共享新型城镇化发展红利。

4结语

通过本文的探讨与思考，认为城镇化与新农村的建设，必须要加强改革，科学规划。从产业格局，规划建设到人本身都应该进行更加细致地规划与考虑，提升城镇化建设质量，提高建设水平。通过城镇化来创造更多的发展平台与机会，让城镇化建设切实为人们带来好处，才有利于全面小康社会与中国梦的实现。

作者：万永国 单位：桂林市园林建设总公司