本文作者：田金伟周晓林作者单位：五常市水利工作总站

首先，农田水利工程建设有各自的特点，在投资过程中所涉及的事务影响范围也是有所不同的。国家积极鼓励个人或集体来投资办水利，但是在这一过程中又有土地承包、资源共享及管理方面多个问题，导致了个人很难展开大规模农田水利工程建设，不得不搞便于管理的小工程。总之，要建立一个好的民营水利工程，需要不断完善水利建设的各项政策。其次，五常市在大、中小型农田水利建设方面相继出台了很多政策，但是同其他地区相比还存在很大的差距，尤其是在与经济衔接上，出现了很大的距离。农田水利工程主要是由国家或集体管理的，但是长期运行也使工程老化失修。近几年来，五常市水利管理部门为农民加大了经济投入，同时又强调减轻农民负担，让农民休养生息，从而使地方财政及农民的意见出现了不一致的情况。

在进行农村基础设施建设过程中，始终依靠的是土地集体所有制，在此基础上实行强制动员机制，这一点在农田水利基础设施建设方面尤为突出。土地家庭联产承包责任制实施之后，规定农民必须通过“两工”来为村内的公共基础建设投劳。而仅凭制度来筹集获取管理资金在实践中仍有很多问题。

加强对农田水利工程建设发展的认识

在新时期，对农田水利工程建设也提出了更高的要求。加强农村基础设施建设，促进农民持续增收，加快农村事业发展成为了实现农村经济发展的主要任务。农田水利建设要做好以下几个方面工作：首先，加快农村饮水安全工程建设，保证农民饮用放心水。其次，做好乡镇供水工程建设，突出工程重点，重视起加固立项工作，实现分批管理。再次，大力发展推行农田节水灌溉工程，将节水改造工程作为首要任务，从而充分带动起灌溉区中的农田改造。

明确农田水利工程建设的地位

首先，对于建设社会主义新农村，改变农村生活条件来说，农田水利工程建设就是名副其实的必备内容。从整体情况看，五常市在农田水利工程的规模和数量有自身优势，但是灌溉条件，饮水状况就急需要改善和整顿，因此，只有不断加大农田水利工程建设才能将这一问题得以解决。其次，我国是人口大国，人多地少是基本国情，因此要保证粮食的供应，就要加大水土资源的开发和利用，提高产量。五常市的农业发展情况是有目共睹的，五常大米无论是在产量，还是在品质上都是全国有名的，这与水利工程建设是分不开的。因此，只有开展水利工程建设，才能使农作物产量和经济有所突破。

必须增强农田水利建设的可行性

在当前情况下，五常市开展农田水利建设已经具备了比较完善的条件。首先，在“十一五”期间，党中央、国务院逐步加大了对农村基本设施建设的投入，大力扶持国家商品粮基地及新农村建设，带动了农田水利建设的发展。其次，五常市委市政府深入地发动群众、调动群众积极性，高度重视起农田水利基础设施建设。在确保财政稳定的状况下，支持和推动农田水利建设。再次，为了解决饮水安全的问题，做好水土保持工作，增加农民收入、推动农村的发展，需要开展防洪防涝、抗旱节水灌溉工程建设。

结束语

五常市在农田水利建设方面具备了很多优势：交通方便，农村剩余劳动力较多、水源充足，其经济发展的状况能为开展农田水利建设提供足够的人力、物力。另外，不断完善农田水利设施建设，也给农民带来了保障。总之，做好认清农田水利建设中存在的各方面问题，并针对这些情况提出有效的应对措施，对于农村、农业、农民都有重要的影响和作用。