本文作者：赵月芝李艳作者单位：包头市农机推广站

组织形式

组织形式大体分为3种类型，即能人带动型、农机户联户型、政府扶持型。

1能人带动型。达茂旗石宝镇幸福农机专业合作社。2006年，幸福村农民刘五元，购置大型拖拉机1台，通过对周边各村开展农机作业服务，经济效益可观。2007年，又购置了2套大型农机具。随后，成立了农机专业服务队。2008年，在上级部门的大力支持下，建成了农机大院。2009年，由于农机作业服务经济效益显著，加之服务队责任心强、农机作业服务质量高，在当地形成了较好的口碑，吸引了周边各村的农机户纷纷加入，联合开展农机作业服务。队伍壮大后，2012年，在工商局注册登记后，农机专业服务队正式更名为幸福农机专业合作社。目前，该合作社已有社员15人，拥有大中型拖拉机7台，联合收割机1台，大型配套机械30多台（套）。合作社不仅为当地农民提供服务，而且在邻县商都县订单马铃薯全程机械化作业4500亩。2011年，刘五元农机专业合作社农机作业服务总收入达100万元以上。该社特点是：承包型订单服务。

2农机户联合型。石宝镇建旺农机合作社。成立于2010年，社员1O人，主要为农机户，拥有大型拖拉机5台，配套机具2O台，联合收割机1台。2010年农机作业面积1.5万亩，收入45万元，社员人均收入4.5万元。社员人均年收入比入社前增加2万元。社员王双喜说：入社前，大家都是单枪匹马的干，风险大、利润小，小块地浪费时间多、不挣钱，大块地单机拿不下；加入合作社后，业务由合作社联系，省心省力，不仅降低了风险，还节约了成本、提高了收益。该社的特点是：联合作业、分户合算。

3政府扶持型。二楞滩新村联户农机专业合作社。石宝镇二楞滩村有水浇地1.5万亩，土质好、地势平，是达茂旗节水灌溉、全程机械化作业、农机农艺相结合的一个典型示范点。为了将该地区打造成一个具有一定示范带动作用的典型，2009年，在石宝镇政府和旗农业局的支持帮助下，建起了农机大院，农机大户在自愿平等、互惠互利的原则下加入了农机合作社。截止目前，入社农机户有6户，社员13人。主要服务于二楞滩的1.5万亩马铃薯全程机械化示范区。每年农机合作社作业面积在35万亩左右。农机作业年收入在90万元以上，人均纯利润达5万元。该社的特点是：统一管理，分户作业。

运行特点

1互助性。农机专业合作社首先具有很强的“互助性”，农民保留自己农机财产的所有权，并自己管理自己的财产。通过农机专业合作社统一调配，形成互补，大大提高了机具的利用率。

2整合性。农机合作社的建立，也具有一定的"整合性"，最突出的是农机具的整合，通过整合，可提高农机户的能动性，利于提高经济效益，提高抵御市场风险的能力。

3有一定的专业性。农机专业合作社，以农机作业为主，在开展规模化经营中，从种到收基本上都是机械化作业，这要求机手必须不断提高农机专业技术水平，才能满足作业需求及发展需要。

主要成效

1农机专业合作社是实现农业规模化、集约化生产，提高农业生产中农业机械化程度的重要举措。通过组建农机合作社，不仅降低了作业成本，解决了季节性作业带来的劳动力及机具紧缺矛盾，提高了劳动生产率和土地产出率。

2促进农业增效农民增收。农机合作社的发展壮大，推进了农机作业服务的社会化和市场化进程，提高了农机户的经营效益。同时由于机械化程度提高，使大批的农村劳动力转移到其它产业，促进了农村劳动力的转移。

3促进了新机具、新技术的推广应用和农机装备水平提高。由于农机合作社使人与机得到整合，可解决大中型农业机械一次性投入大、单家独户难以购买使用的问题，同时也能解决农户重复购买，致使机具使用率低、效益低的问题。

存在的问题

1制度建设不健全

农机专业合作社制度建设明显滞后，虽然每个合作社都制定了章程，设立了必要的机构，但有些还流于形式。没有切实履行规章制度规定的职责和义务，民主决策不完善、不健全，内部管理不规范。

2土地经营规模化问题

农机专业合作社拥有先进、适用的大型农机具，但目前的土地经营模式还是以农户个体经营为主，土地小块分割，种植结构复杂，不利于规模化经营及作业。同时农机合作社急需扩大规模，拓宽服务领域。

3农机合作社建设资金严重缺乏

资金短缺，始终是制约合作社发展的瓶颈。由于绝大多数合作社是近二、三年成立的，起步较迟，经济基础薄弱，共同积累少，加上征用土地建机库等固定资产投入较大，后续发展困难，严重制约合作社的发展。

4人才缺乏

主要是缺乏具有先进管理理念、引领发展的带头人和具有较高农机操作、维修等技能的专业人才。“火车跑得快，全凭车头带”这是一句金石良言，农机经纪人、农机大户能够在农机发展中起到示范、带头作用，但缺乏科学引领农机专业合作社发展的全面素质。另外涌现出的新型农机户和农机大户中普遍存在"只重使用，不重保养"的现象，使得先进适用的农机具由于人为的因素导致使用效率低下，出现事故率、损坏率极高的现象。

建议及对策

1强化宣传培训，全面提高农机管理人员和农机合作社成员的综合素质

进一步加大宣传力度，鼓励更多的农民以资金、土地、农机具等生产要素入股进社；同时加强培训，培养一批农机合作社管理人员、操作、维修能人，以及中介人等，为合作社的发展创造有力条件。

2加强制度建设，完善经营体制

通过“外引内联”、参观借鉴外地农机专业合作社建设经验等方式，按照农机专业合作社规范化建设的内容要求，逐步完善合作社各项制度；在经营活动中逐步做到“四统一”，即统一作业、统一调配、统一维修、统一结算，增加农机专业合作社的凝聚力和经济效益。

3强化政策扶持，用好用足扶持合作社发展的各项优惠政策

要进一步细化、明确各项扶持政策，在财政、税收、信贷、项目扶持、用地建设等方面出台有针对性的配套扶持措施和可操作性的规定，使合作社在为现代农业发展的服务中享受到优惠，得到实惠。

4强化典型示范，增强合作社的辐射带动功能

农机管理部门安排农机项目时，要优先考虑农机专业合作社，并以农机专业合作社为依托，引进资金及新机具新技术，促进农机专业合作社服务体系的创新，增强典型示范的作用，以点带面，实现整体推进，增强农机专业合作社的服务功能和辐射带动能力。