政府对民办本科高校向创业型大学转型提供法律与资金支持

（一）建立良好的知识产权保护法制环境

1.完善知识产权保护和技术转移的法律法规。目前，我国已经出台了《专利法》、《著作权法》、《技术合同法》等一系列保护知识产权、促进科技发展的法律法规，与科技部等部门颁布的《关于促进科技成果转化的若干规定》等，构成了我国科技成果的法规体系。但这些法律法规还存在系统性不强、权威性不足、可操作性不够、协调作用不大、实施效果不佳等问题，还未能顺利有效地促进产学研用合作。此外，随着改革的深入与民办本科高校的发展，科技成果转化与产学研用合作必然面临一些新问题。政府在促进民办本科高校产学研用合作和科技成果转化上，应制定一套完整的法律制度，并因地制宜、与时俱进不断结合实际修订与完善相关制度，从而通过建立完备的法制环境为大学的科技成果转化、企业科技进步、地区经济发展提供最佳的前提保障。2.建立技术转移的利益分配机制。政府通过建立合理的鼓励技术转移的长效机制，确保技术转移所得收入充分体现和照顾学校社会各方的利益和积极性，使技术在商业化的同时，其收入能在发明人、学院和大学中获得相应的制衡。教育部门应与民办本科高校协商，在科研经费中划分出合理的比例作为技术转移的经费，建立技术转移收入提成、股份制等激励制度，逐步建立适合民办本科高校的合理的技术转移利益分配激励机制。

（二）给予稳固的创业资金支持

1.加强对民办本科高校科研的资助，改进其实验装备，稳定其研发队伍，提升其自主创新能力。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》中提到，大力开展创新创业师资培养培训，聘请企业家、专业技术人才和能工巧匠等担任兼职教师。支持学生开展创新创业训练，完善国家、地方、高校三级项目资助体系。政府不断加大民办本科高校研发经费投入，提高我国产业研发资金的支出水平，将带动大学和产业内部应用性研究的快速发展，巩固产学研用之间的联系纽带，对增强产业的自主创新能力、新技术的消化吸收能力以及改造传统产业能力，提升大学的技术转移水平以及促使高校技术成果能及时地满足市场的需要都具有里程碑式的意义。2.设立专门的创业基金，并形成竞争性的拨款机制，激发教师、学生开展学术创业。目前，民办本科高校的研究还是以基础研究、理论研究为主，难以发挥出民办本科高校的优势，难以直接产出经济效益。通过政府创业基金的建立，确保政府研发经费在民办本科高校基础研究、应用研究等领域的均衡合理分配，充分发挥出民办本科高校应用研究的优势与潜能。3.政府还可以通过财政税收的优惠和补贴、引导资金和风险投资、银行贷款倾斜等方式鼓励民办本科高校建立校办企业，创办高校自己的驾校、医院、出版社、附属幼儿园、附属小学、附属初高中等，从而优化民办高校资金运营链条，提升其“自我造血”功能。

政府对民办本科高校向创业型大学转型提供实践支持

（一）以官产学联合为手段，推动高校校办产业的市场化

加强与企业、大学间的合作，在民办本科大学附近创办大学科技园。以转化具有本科院校学科特色、具有自主知识产权的科技成果，特别是技术含量高、附加值高、产业化过程中还需不断技术投入、社会企业一时难以转化的科技成果为主要任务，积极催生、孵化高科技企业，引导创新活动具有更强烈的地区辐射效应。首要的是为科技园创造良好的软环境，培养发达的市场机制。为弥补市场机制的不足，以大学的无形资产和少量资金吸引大量社会资金汇聚到科技园建设中。政府也可以以股份制参与到大学科技园股份公司的运营中，对科技园孵化器进行风险资金投入，对园内中小企业进行研发基金投入。

（二）以协同创新为突破，建设民办本科创业型大学联盟

1.推进高校与地方、企业协同创新机制，为民办本科高校科研成果转化保驾护航。要推进协同创新，政府应发挥好主导作用，高校应发挥好主力作用，企业发挥好主体作用。政府可以参与到民办本科创业型大学的建设中，采取委托的方式将一些国家重大科研项目交付给科研实力强的民办本科大学承担。发挥创业型大学在形成产业共性技术、引领行业技术发展中的重要作用。确保民办本科高校在申请协同创新中心、享受协同创新计划经费拨款等方面与公办高校享有同等地位和权利。围绕地方主导产业发展需求，支持民办本科高校与行业部门（协会）、龙头企业共建一批发展战略研究中心，促使民办本科高校科研成果尽快转化为产业发展优势，让更多的成果走出实验室、走向市场、惠及民生。2.大力推进民办本科高校与其他院校建立协同创新中心。鼓励民办本科高校通过校校、国际合作，创建面向省域内以及国家重大科学前沿、行业产业发展、区域发展和文化传承创新的协同模式，发挥不同类型不同特色的民办本科高校与公办高校在基础研究、前沿技术研究和示范性集成应用方面的特色和优势，力争在支柱产业、战略性新兴产业的共性关键技术创新，集中在解决交叉领域和新兴领域发展中出现的重大科学技术问题以及工程技术拔尖创新人才培养模式创新等方面取得实质性突破和成果。并通过协同创新中心，推进民办本科高校在管理、人事聘用、人才培养、资源配置、科研组织、国际交流、文化建设等方面的改革，推动民办本科高校向创业型大学转型的早日实现。

本文作者：王琳玮周丽华作者单位：黄河科技学院