摘要：落实党中央、国务院公共服务均等化的重大战略，实现公共文化服务的有效供给是关键。本文从云南省经济社会发展、政策支持智慧广电和促进公共文化服务均等化主要任务三个方面进行分析，并在此基础上构建了智慧广电公共文化服务的框架，提出实施“试点引领”计划，建设“一体两翼”架构，打造“四位一体”格局，为实现公共服务均等化作出贡献。智慧广电促进公共文化服务体系建设的关键在于：一要统筹广电行业的各方资源，建设可管可控的服务平台；二要提升广电系统的运营能力，满足人民群众的文化生活和综合服务需求；三要促进与地方经济社会和产业行业的多元化融合，拓展“智慧广电+”的内涵和外延。

关键词：智慧广电公共服务平台建设

1引言

党的五中全会提出了“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”的重大任务，为新时期加强公共文化服务体系建设指明了方向。加强公共文化服务建设是中国特色社会主义文化的重要组成部分，在新时代提高公共文化服务水平是一项具有重要性、紧迫性、艰巨性的课题。云南地处西南边陲，是中国面向南亚、东南亚的辐射中心，是孟中印缅经济走廊的关键地区。云南省内国境线长4060km，与缅甸、老挝、越南接壤；有25个世居少数民族，根据第五次人口普查结果显示，云南少数民族人口为1415.3万人，约占全省人口的1/3。文化资源供给不足、经济社会发展不充分，使智慧广电在促进公共文化服务体系建设中的作用更加凸显。

2智慧广电促进云南公共文化

服务体系建设的意义党的十八大以来，云南省委省政府实施了一系列文化惠民工程，加强和巩固党的执政基础，使之成为民族团结、繁荣发展的重要保障。智慧广电从内容、信息传输到接收终端，实现了既可靠又可控，在保障信息安全和文化安全方面具有得天独厚的优势，是传输广播电视节目、开展信息服务的重要基础设施，是党和政府联系人民群众的重要渠道，是人民群众学习知识、接受教育和享受文化娱乐的重要载体。

2.1智慧广电是团结进步、和谐发展的重要载体

《全国有线电视网络整合发展实施方案》中提出，建设兼具宣传文化和综合信息服务特色的可管可控、安全可靠的新型智慧融合网络，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，更好地满足人民群众多样化多层次的精神文化需求。广电网络能为人民群众提供节目丰富的标高清数字电视、互动点播、信息查询、宽带上网、互动娱乐等综合服务，丰富广大人民群众的精神文化生活，弘扬民族文化，传播科学知识。

2.2智慧广电是信息传输、文化传播的重要媒介

受自然地理环境等因素影响，云南省行政区域内广电发展较为缓慢。广电网络紧紧抓住全国有线电视网络整合发展的契机，强化有线电视网络作为意识形态领域主渠道、主阵地的作用，推动传统广电运营商向智慧广电运营商和数字经济服务提供商战略转型，成为各族群众获取信息和娱乐、传播党和政府的声音最普及的信息工具和最便捷的信息载体，不断满足各族人民对美好生活的新期待。

2.3智慧广电是服务群众、安全保障的重要渠道

云南省为了解决农村地区、民族地区和边境地区群众收看电视难的问题，制定了有线数字电视基本收视维护费优惠政策，不断提升有线电视网络的传输质量和可管可控水平，确保有线电视信号的优质、安全、高效传输，充分发挥广播电视的舆论宣传作用，促进民族团结、社会稳定、和谐发展。

2.4智慧广电是交流文化、促进团结的重要设施

智慧广电是公共文化服务体系的重要组成部分，要整理统筹广电网络要素、资源和优势，着力补齐地区公共文化服务短板。建设智慧广电公共服务管理平台和专用文化信息服务平台，促进智慧广电业务在信息、对外宣传、公共服务、监控预警、疫情防控等方面的应用，围绕党委政府中心工作，有效提高社会综合治理能力，满足人民群众文化生活和综合信息需求，助力经济社会发展。智慧广电政策支持情况如表1所示。

3智慧广电促进公共文化服务体系建设的主要任务

3.1近期推进“试点引领”计划

以推进公共文化服务试点为示范引领，以腾冲、芒市、瑞丽、景洪、勐海等24个县为第一梯队，以勐腊、盈江、龙陵、澜沧等46个县为第二梯队，以金平、麻栗坡、绿春、泸水等59个县为第三梯队，积极稳妥推进智慧广电公共文化服务体系建设。

3.2中期建设“一体两翼”架构

“一体”是以广电网络为主体，“两翼”是以移动、卫星电视为支撑，注重打造新模式、推广新经验、探索新路径、开拓新渠道，以点带面、分类实施、分步推进智慧广电项目，为促进公共文化服务体系建设与完善奠定坚实的基础。

3.3远期打造“四位一体”格局

在硬件上着力推动平台、网络、终端、站址四位一体联通，在软件上着力促进规划、标准、技术、内容四位一体推进，在服务上着力打造政务管理、公共服务、边防建设和治安消防监控管理四位一体应用，加强与国家平台和网络对接，以及与广西、贵州、四川等周边省市联动，提升覆盖和服务，保障权益和需求，共同构建公共文化服务体系，形成有线无线卫星联动、服务应用双向互济的建设格局，如图1所示。

4智慧广电促进公共文化服务体系建设的路径

4.1统筹行业资源，建设服务平台

在智慧平台“大脑”建设方面，依托中国广电云南网络有限公司数据中心、云平台等平台资源优势，打造智慧广电云平台体系、支撑服务功能、内容分发体系，建设省中心、州市分中心、县分中心的智慧广电公共服务管理平台，建设智慧广电的管理中心、监测中心和安全播出调度中心，有效确保智慧广电“可管、可控、可用”，实现内容高可信、文化高品质和传输高保障。在智慧网络“血脉”建设方面，主要依托广电网络这个党和政府安全传输级别最高的“绿色网”“放心网”，统筹有线、无线、卫星传输方式的有机协同覆盖，发挥现有机房、光缆、站址及配套网络资源优势，推动网络高效率、低成本、快速化部署，将广电网络打造成公共文化服务的基础信息网络。在智慧终端“触角”建设方面，推进高清化、移动化、智慧化终端部署，面向新时代网络视听产业的跨网、跨屏、跨终端和互联互通业务的需要，满足多场景、多渠道、多业务、多种人群需求。智慧广电促进公共文化服务体系建设技术架构如图2所示。

4.2提升运营能力，满足服务需求

深刻认识广播电视新业务、新技术的迭代升级趋势，把握广播电视发展的内在要求，抓住有线电视网络整合和5G一体化发展的机遇，加快广电网络建设步伐，加速完成有线电视网络IP化、智能化的改造升级，提升广电网络的承载能力和内容支撑能力，大幅提高信息化服务水平，实现广播电视固移融合的人人通、终端通、渠道通。推进广电5G网络建设的协同推进技术路线及有线与广电5G协同发展、经营管理体制融合发展，聚焦政用、民用、商用领域，提供个性化、差异化、定制化服务，将媒体与内容打造成为有竞争力和广电差异化特色的业务板块，保障人民群众公共文化权益。

4.3促进多元融合，拓展服务项目

充分发挥广电网络在公共文化服务体系中的主力军作用，把智慧广电与区域经济社会发展、生态保护、资源利用、乡村振兴相结合，推进智慧广电与农业、工业、林业、旅游、体育等产业和行业相融合。融合医疗保障、党员教育、文化惠民、农村电商、乡村治理等服务，使智慧广电成为打造新阵地、催生新业态、提供新服务的公共文化服务平台，更好地满足人民群众精神文化和信息服务需求。融合民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目，推进民族地区公共文化服务均等化。融合应急预警服务，进一步推动预警信息到村到户到人，打通预警“最后一公里”。融合县级应急广播服务，提升应急管理能力，保障人民群众生命财产安全。

5结语

智慧广电承担着公共文化服务的社会责任，肩负着保障信息安全和文化安全的重要使命，在促进公共文化服务体系建设方面有着不可替代的作用。本文结合智慧广电发展情况和云南省边疆民族地区的实践，为智慧广电促进公共文化服务体系建设指明思路、任务和路径，提出要着力提高智慧广电的传输质量、安全保障能力和服务群众的能力，确保党和政府的声音高效、安全、可控地传输到千家万户，为推动公共文化服务体系建设做出智慧广电新贡献。

参考文献

[1]高尚卿,毕东,毕晓红,等.边疆民族地区基层农村公共文化建设研究调查——基于国家公共文化服务指导标准（2015-2020）[J].图书馆学刊,2019(11):6-11.

[2]中华人民共和国统计局.中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2021.

作者:侯立阳 王宇娇 单位:昆明广播电视网络有限公司 昆明学院教师教育学院