一、我国成人教育考试制度中存在的问题

1．成人教育考试制度面临生源不足的挑战

在20世纪80年代初，由于国家给予成人高校的毕业生在就业上的许多优惠政策，吸引了不少考生报考，当时成人高校生源十分充足，学校竞争意识较强，通过严格的教育考试制度培养了一大批人才，其毕业生质量较高。但是，自从大众化教育时代到来，由民办、官办、行业办、系统办的各种类型、各种形式的成人高校不断涌现，正规高等教育招生规模也在不断扩大，造成了成人高校生源出现严重不足的问题。许多成人高校为了获得充足生源，展开了互拉生源的竞争。并且成人教育生源自身总数也在不断减少，其主要原因有以下两点：第一，在经过体制改革以后，企业对职工的在职培训支持力度减少，特别是职工参加在职学习与职工的工资、奖金脱钩了，降低了职工参加成人教育的积极性；第二，由于国家经过多年的人才培养，其人才需求得以满足，因此国家对于成人教育的优惠政策做了调整，造成成人教育的吸引力在不断下降。

2．成人教育考试意识的淡化

当今，社会上对于成人教育考试，无论是在认识上，还是在重视程度以及所采取的相关措施方面，都远不及20世纪8O年代、90年代初，人们对于成人教育考试的意识出现了淡化问题。20世纪70年代，成人高校对于学生的入学考试及人学后的课程考试等相关考试环节都十分重视，学生和高校对于考试的态度也是十分认真的，可以说竞争是十分激烈的。但是，到了20世纪90年代以后，随着各校自主招生考试制度的实施，以及新生入学人数的不断下降，国家教育部门为加强对成人教育考试的管理，规定国家实施统一招生考试，严把新生质量关。但是，在统考制度下，成人教育院校考试责任感逐渐丧失，对于学生考试严格性方面在不断下降，逐渐放松了教学管理工作，在考试方面出现应付和依赖的心理，学校考试意识也在逐渐淡化，出现了成人教育学生质量逐年下降的问题。在实施统一招生考试以前，85％的成人高校在新生人学以后都实行了严格的课程淘汰制度，如果学生在学习过程中违反了成绩管理规定的话，一律予以退学，在这种考试管理制度下，学生的淘汰率保持在20％左右，切实保障了成人教育质量。但是，在实施新的考试制度以后，学生的淘汰率降到了2％～4％之间，许多成人高校除了实施自然淘汰以外，就没有实施其他的淘汰制度，实际上造成了成人高校对于统招考试的依赖，无形中降低了成人教育的考试标准。

3．外部环境对于成人教育考试制度产生明显影响

目前，社会上存在着形式多样的考试，在成人考试方面就存在各类合格证考试、资格认证考试、晋级考试、招工考试等，在这些考试中，有的组织较为严密，对于成人教育考试产生一定的推动作用，但是也有一些考试实质上是在搞形式、走过场，其结果对于成人教育考试产生了阻碍作用。

4．成人教育考试的考风考纪较差

由于一些成人高校在缺少行之有效的教育考试管理制度的情况下，对于考试的考风考纪产生了不利影响，引起了社会较大的舆论反响。在教育界，一批有识之士为整治成人教育考试的考风考纪而进行了不懈努力，与徇私舞弊的行为做着坚决斗争，对于考试不正之风产生了抵制作用。但是，对于如何根治这些考试不正之风，仍然缺乏行之有效的措施。

二、成人教育考试制度完善对策

针对我国成人教育考试制度在现实实践中存在的问题，对其进行改革和完善是必然要求。对成人教育考试制度的完善和改革，并不是说要废除这种考试制度，而是要对其具体形式进行创新；不是要取消这种考试形式，而是要对考试中存在的错误做法予以取消．防止因为这种不公正考试制度影响成人教育整体教育质量的提高。对成人教育考试制度的完善，主要是从考试机制和考试措施两个方面进行创新。

1．建立多种成人教育考试考核机制

对于成人教育考试制度而言，要对其进行完善，就需要把它建立在更真实全面反映学生综合素质的基点上。从表面上来看，素质教育和考试是相互矛盾的，似乎不考试就难以达成公平目标，但是考试并不是为了对学生进行淘汰，而是对其知识能力进行考察，考察学生是否真正掌握了所学的知识。成人教育：考试制度的完善，首先，要制定一个更为灵活、科学的考试制度。不同课程、不同专业、不同学科的考试，在制度的限定上都是不同的，允许他们根据各自学科特点，采用不同的考试，要能够在制度上给教师和学生更多的灵活性和自由度，要能够通过制度，引导学生和教师向注重能力培养、以传授知识为手段、勇于创新、积极主动的方向发展。其次，要能够选择更为合适的考试手段和方式。要能够将考试给学生带来的焦虑和压抑的负担转变成为一种愉悦、轻松的乐趣。

具体而言，在成人教育考试中，可以采用以下几种考试方式：一是借鉴普通高；皎中的一页纸考试的开卷考试方式，增加能力测试题分值，增加试题题量，采用开卷考试的形式，尽量压缩和减少应试考试中的闭卷记忆型考试内容在整体试卷中的分值比例，加论述题和案例分析题，以分析问题和解决问题为主，也就是说采用开卷考试形式。二是要推行学分制。学分制是采用灵活的教学过程管理方式和多样教育规格，以学分来衡量学生学习量的一种计算单位，主要是以学生取得所选专业课程总学分来作为他们是否可以毕业的标准。当然，学分制也可以和自主选修制、弹性学籍制、灵活考绩制结合起来使用。三是可以增加补考和考试次数。要能够根据成人工作性质和学习状况，采用弹性学习制度，适当放宽成人学生的学习时间限制，帮助学生在更为宽松的时间内去完成学习任务。弹性学制主要是在实行学分制的基础上，有条件地允许学生在修满规定学分前提下提前毕业，也可以允许学生采用延期毕业或者休学的一种更为灵活的教学管理制度。弹性学分制的最大特点在于它能够适应不同成人学生学习的需要，体现出以学生为主体的教育思想，从而把学习、考试自主权交给了学生，发挥了学生学习的主动性。

在这样的考试制度下，学生可以根据自身学习情况，对学习方法、学习进度、学习内容进行调整，根据工作需要对自己的知识结构进行优化，体现出成人教育特色。四是学生可以参加多种鉴定性的考试，适当打破成人高校垄断全部考试的局面。凡是在国家认可的考试机构，如资格考试机构、自学考试机构等取得了单科合格证以后，都可以折算成课程成绩，进一步鼓励成人开展各种形式的自学。五是对考试方法进行改进，可以采用成果鉴定性的考试，例如采用答辩式考试、论文式大作业、能力测试、现场决策等考试形式。。

2．对成人教育教学考核方法进行完善的措施

首先，要采取有力措施严肃考场纪律，以此保障考试的真实客观性。要使学生充分认识到考场的严肃性，不断加大平时考试成绩在总体考核中的比重。一般情况下，成人教育学生的平时成绩主要包括课堂提问回答情况、出勤率、实验报告情况、作业成绩、测试成绩，特别是要加大出勤率在成人教育学生总体考核中的比重。其次，在考试成绩的评分上，要注重加大对学生实践能力的培养力度，要在笔试内容中加大主观试题比重，答案是开放性的，知识呈现方式是再现型，以此检验学生对高层次知识的认知能力。

三、结束语

成人教育考试制度的改革并非是一个孤立、简单的问题，它需要各个方面的支持与配合，而且与学校师资状况、课程安排、教学方法、教学内容等方面紧密相关。我们在素质教育中所提倡的考试应注重能力的培养，并不意味着要对知识进行考核。知识作为能力的基础，需要在掌握基础知识的前提下不断去发展学生的能力。在考试方面，更不能用对能力的考核来代替对知识的考核，要通过不同的考核形式，使考试更好地为素质教育服务，为成人教育教学服务，更有利于学生综合素质和能力的提高。