考核评估范文第1篇

二、校容校貌（5分）

1、有《学校卫生保洁制度》，并落实到位。

2、校园干净整洁、无杂物，有一定的卫生设施。

3、绿化美化布局合理，环境幽雅怡人。

4、有浓郁的文化气息，体现学校特色。

5、力争每年都有新的变化。

三、德育工作（20分）

1、每期都有切实可行的《德育教育管理方案》，并能按照计划扎实开展德育教育活动，每期要有1次以上的大型德育教育活动。

2、德育领导小组机构健全，装框上墙，有明确的职责和分工。

3、能按照《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》对学生进行日常行为的教育，校风良好。

4、有关工委组织，并定期召开家长会，密切家校联系，每期要对一半以上的学生进行家访、电访或平等对话。

5、学校要有对学生的奖励、处罚规定，并将奖惩结果记入学生发展档案。

6、有经常性的升旗制度和记录。

7、有三好学生、优秀干部、文明班级的评选办法。

四、教学管理（50分）

1、领导要深入教学第一线，了解课堂教学的实际情况，经常听课、评课、兼课。

2、教学成绩考评制度、教学计划、教研计划具有可操作性和指导性。

3、按规定开足、开全课程。

4、有教师备课要求，备课及时认真，步骤齐全。

5、教师讲课要面向全体、精讲多练、善导善启、因材施教。

6、作业布置适量适当、批改认真、反馈及时、全批全改。

7、有培优补差计划，辅导主动热情，不歧视学困生。

8、狠抓单元检测过关，夯实基础，查漏补缺。

9、学校应有综合素质评价方案，对学生采取多元性综合评价，学生成长记录袋充实。

10、学校应狠抓以校为本的教研活动，大力开展说、上、评活动，人人参与，记录真实。

11、教师要不断钻研业务，开展研究，同伴互动；有教学反思、教育故事，有教研活动记录和教师发展档案。

12、“普九”档案规范、齐全。

13、深入开展教育科研活动，积极申报研究课题和撰写论文，成绩显著。

14、积极参加上级组织的各种竞赛，开展校内学科竞赛活动，措施到位，辅导得力，效果突出。

15、结合过程性评价并以统考、抽考的综合分对学校进行评价。

五、安全与后勤（20分）

1、有完善的《学校安全管理制度》，安全领导小组装框上墙，职责明确。

2、有预防突发事件的《事故应急救援预案》

3、有常规性的安全检查制度和检查记录，发现隐患应限时整改。

4、定期对师生进行安全常识教育和安全演练，防火、防电、防溺水、防煤气、防食物中毒、防楼道拥挤、防意外伤害等。

5、安全设施齐全并定期检查更换。教学楼、宿舍楼、实验室、图书室、伙房等处要按规定配备灭火器、应急灯、紧急出口指示灯、楼梯照明灯等安全器材。

6、实验室要有专门的有毒药品管理制度，完备的物品取用登记记录。

7、伙房的防蝇、防鼠工作要有专人管理，严禁使用毒鼠强灭鼠，严禁购买三无商品和过期食品，确保师生人身安全。

8、学生宿舍干净整洁、物品摆放整齐，无安全隐患。

9、财、物管理得当，定期公布帐目，清退费到位，无“三乱”现象。

考核评估范文第2篇

在我国，随着体制改革的不断深化，行政绩效评估考核作为行政管理制度创新和有效管理工具，越来越受到重视，以行政机关为对象的绩效评估考核已由目标责任制拓展到社会服务承诺制、效能监察、效能建设、行风民主评议等各种形式，但还处于相对初级阶段，在制度、机构、程序等方面存在许多问题，需要借鉴国内外相关理论和成功经验，结合实际，在实践中不断完善。

一、行政绩效评估考核的内涵、基本理念和发展趋势

行政绩效即政府绩效，也可称行政生产力或政府生产力，指政府行政机关实施行政管理，向公众提供有效服务所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。行政绩效评估考核是通过建立和完善科学合理的评价机制，对行政机关的工作实绩与成效进行评估考核，是政府微观层面的组织绩效评估考核，既评估考核行政机关提供公共服务和进行社会管理的绩效表现，又评估考核行政机关在行使职能过程中的绩效表现。行政绩效评估考核涉及面广，内容多维，方法多元，是一个情况复杂，难度较大的系统工程。

现代行政管理的核心问题是提高绩效。要提高绩效，必须首先了解和评估考核现有绩效水平，就要应用科学的方法、标准的程序，对行政机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上对行政绩效进行改善和提高。行政绩效评估考核能够促使行政管理不断优化，不断创新，它具有计划辅助、预测判断、监控支持、激励约束和资源优化等多项功能。

从国内外实践情况来看，当前行政绩效评估考核体现出以下主要特点和发展趋势：

1、绩效评估考核的制度化、法制化。绩效评估成为对行政机关的法定要求。美、荷、日、英、澳等西方国家都制定了相关法律和管理规范，使行政绩效评估考核成为重大改革方案的组成部分，凭借最高行政首长的政治支持和主管部门的预算配置权来推进组织绩效评估。为了有效实施法律和制度，多数国家还确定了独立机构，负责对绩效评估工作进行指导、督促和协调，并有选择地独立对一些部门的绩效进行评估，避免部门自我评估可能产生的“报喜不报忧”和评价失准现象。

2、绩效评估考核的规范化。行政机关的职责和工作性质千差万别，为了进行科学的绩效评估，必须提炼出基本规范。国外大多用“四E”作为总要求来建立公共组织绩效评估规范和标准体系，即经济（Economic）、效率（Efficiency）、效益（Effectiveness）、公正（Equity）。在此基础上，各国制定了相对比较具体的评估考核指标体系。

3、绩效评估考核中强调公民导向。绩效评估考核是推动公共部门承担责任的一种有效机制。因此，坚持公民导向成为行政绩效评估考核实践中的重要发展趋势。行政绩效评估考核强调以人为本，以公民为中心，以满意为尺度。公民是政府机关所进行的公共管理和公共服务的最终承接者，对行政绩效最有发言权，公民参与原则是绩效评估的基本原则。具体做法有：在绩效示标设计上体现外向特征和多样化的满意度调查，民间组织对政府部门进行独立评价和审视等。

二、推进行政绩效评估考核的必要性

1、行政绩效评估考核是树立、落实科学发展观和正确政绩观，构建和谐社会的需要。有什么样的考核评估制度，就有什么样的行政行为。一些地方盲目攀比、搞形象工程、做表面文章以及片面追求GDP的增长等问题屡禁不止的重要原因，与传统的绩效考评导向不无关系。“科学发展观”和“正确政绩观”的提出标志着我国政府绩效管理理念的巨大变革。如何将科学发展观真正落实在行政机关的日常行动中，用正确政绩观引导机关管理和创新，不仅需要进行思想教育，更需要进行制度上的设计。建立在科学发展观念上的新的行政绩效评估考核制度，解决对上负责与对下负责之间的矛盾，从根本上规范行政行为、改进公务人员行事准则和工作方式，从而推进机关管理改革和创新，推动经济社会协调发展。

2、行政绩效评估考核是推进行政管理体制改革，转变政府职能，提高行政效能的内在要求。在深化改革过程中，必须对政府的投入产出、政府行为的效率、效果进行评价，确定问题所在，并接受人民群众的监督，这也是民主政治的基本要求。同时，随着体制改革，政府职能正在进行重大调整，许多社会经济事务，政府将由直接管理变为间接管理，小政府、大社会的格局正在逐渐形成，行政绩效评估考核以其评估结果为这种变革提供了理论上的支持和技术上的帮助。所以说，行政绩效评估考核对于促进民主制度的建设，加快政治体制改革的步伐具有重大意义。

3、行政绩效评估考核有助于加强行政能力，提高机关管理服务水平和机关工作绩效。改进绩效必须首先了解目前的绩效水平是什么，某一阶段的绩效评估结果有助于确定下一阶段的指标，并依此合理配置资源。此外，行政绩效评估考核中的绩效指标有助于管理目标的分化。在行政工作走出计划而进入实施阶段后，绩效评估考核为工作中的监督提供了信息支持。另外，从系统组织整合理论角度看，通过整合绩效评估考核，解决考评过多、过滥问题，改进激励机制、竞争机制、监督机制、责任机制，可以优化行政管理运行机制，弥补一些管理体制方面的缺陷。总之，行政绩效评估考核有助于在组织内部形成浓厚的绩效意识，从而把提高绩效的努力贯穿于行政管理活动的各个环节。

4、行政绩效评估考核有利于推进责任政府建设,树立良好的机关形象。通过行政绩效评估考核可以提高行政机关依法行政的自觉性，形成行政机关与公众、与社会之间的良性互动关系。绩效评估考核是政府机关和职能部门向公众展示工作效果的机会，展示成果能赢得公众对部门机关的支持。同时，展示绩效状况能推动公众对政府机关和职能部门的监督。政府机关和职能部门向群众提供公共服务具有垄断性群众无法选择，而绩效评估考核实际上是一种信息活动，其特点是评估考核过程的透明和信息的公开，把政府机关和职能部门在各方面的表现情况做出全面、科学的描述并公布于众，无疑有助于广大群众了解、监督和参与政府机关和职能部门的工作，同时也是政府机关和职能部门由“暗箱操作”到“阳光行政”的重要途径。另一方面，绩效评估考核并不只是展示成功，它也暴露政府机关和职能部门的不足和失败，这并不一定损害机关部门的信誉，相反，政府机关和职能部门向公众公开所面临的困难和问题，并展示其为提高绩效所作的努力及其结果，有利于克服公众对政府机关和职能部门的偏见，建立和巩固对政府机关和职能部门的信任。

三、推进行政绩效评估考核的初步探索

近年来，新干县在坚持和完善目标管理责任制的基础上，通过开展机关效能建设，将目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、政务督查、机关民主评议评价等行政绩效评估考核模式，进行了局部的综合化、系统化。在机关效能建设中，坚持党委、政府统一领导，强化各级行政机关的效能意识，以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想、作风、制度、业务和廉政建设为内容，引导公众参与和监督，科学配置行政管理资源，优化行政管理要素，改善行政运作方式，改进行政机关工作作风，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，构筑起机关效能保障体系的系统平台。

新干县开展的机关效能建设是一种综合性的管理机制创新，涉及领域广阔，内容丰富，对机关部门绩效表现的过程和结果进行全方位、综合式的评估考核。首先，各单位各部门根据各自的工作职责加强制度建设，建立机关效能建设八项制度：以首问责任制来改进服务态度，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来规范管理和服务要求，以限时办结制来提高工作效率，以公示制来推行政务公开，以失职追究制来严肃工作纪律，以否定报备制、一次性告知制来提高服务水平。第二，强化内部管理规范，实行“四条禁令”，严格依法行政，同时优化管理要素，简化工作程序，提高办事效率。第三，开展效能投诉，优化发展环境，为企业和群众排忧解难。第四，强化监督机制，严格执行纪律，开展机关民主评议评价和股级干部测评来强化公众导向和民主监督，同时，开展效能督查和产业督查，紧贴政府中心工作，保障政令畅通。最后是科学规范绩效考评，将机关效能建设各项工作内容纳入全县综合评价考核，并逐步加大权重，考评结果与奖惩相结合，与干部使用相联系，增强部门、单位及其工作人员的责任感和紧迫感。

行政绩效评估考核对提高机关绩效具有重要意义，而目前开展的行政绩效评估考核工作在理论和实践上都还很不成熟，其主要问题：一是绩效评估考核没有一个统一的规划和安排，分散在多种管理机制中，造成有多少项工作就有多少项评估考核，出现“滥考评”现象。二是绩效评估考核缺乏法律、制度保障，尚未形成一种法治化、系统化、科学化的绩效评估考核制度和体系。三是还没有建立全面科学的绩效评估考核指标体系，往往将经济指标等同于行政绩效的评估指标。四是绩效评估考核的科学化程度不高，绩效评估考核的主体主要是上级行政机关，社会公众、社会组织还没有真正成为评估的主体。五是评估考核的操作过程没有规范化和程序化，存在很大的随意性，有的存在形式主义。六是评估的方法多为定性方法，较少采取定量方法，多为“运动式”、“评比式”、“突击式”评估，而对行政绩效的持续性测定较少。七是评估的过程缺乏透明度、公开性与公平性，缺少媒体监督。

当前正处在深化行政管理体制改革的关键时期，引入行政绩效评估考核机制有助于推动体制改革和管理方式创新。必须抓住有利时机，全面推进行政绩效评估考核工作。

1、建立行政机关分类分层次的绩效评估考核体系，实现绩效评估考核的长效化。绩效评估考核是一项系统工程。要使绩效评估考核形成长效机制，必须建立科学合理、结构完整、功能配套、操作易行的评估体系。这一体系既要关注政府机关的总体部署、战略目标和规划，又要选择适当的绩效评估考核模式，体现分部门、分项目、分层次、分地区特点，还要建章立制，建立绩效评估考核报告制度、问责制度、奖惩制度等。绩效评估考核体系具体应包括：评估考核指标体系、评估考核方式体系、评估考核程序体系、评估考核组织体系、评估考核制度体系、评估考核信息系统等。行政绩效评估考核体系的设计从长远看应致力于建立一套开放性和竞争性的公共资源配置机制，通过有效的绩效信息的提供，引导公共资源的有效配置和合理流动，从预算的高度约束和提高公共财政资源的配置效率和利用效率，推动公共管理型和服务型政府的建设进程。

考核评估范文第3篇

坚持依法行政，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，通过实施考核，健全政府信息制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作透明度，保障群众的知情权、参与权、选择权、监督权，建设法治政府、服务型政府。

二、考核原则和对象

（一）考核原则。坚持依法依规、客观公正，注重立制强基、突出重点，坚持平时考核与年终考核相结合、内部工作落实考核与社会客观效果评估相结合，全面准确地评价考核对象工作实绩。

（二）考核对象。各县区人民政府，市经济开发区管委会、菏泽高新区管委会，市政府有关部门、单位。

三、考核内容

（一）政府信息公开基础建设情况。包括政府信息公开制度机制建设等情况。

（二）政府信息主动公开情况。包括建立健全主动公开目录、指南并及时更新，政府信息公开年度报告编制和；重大行政决策信息公开情况，政策解读情况，舆情收集与回应等情况。

（三）重点领域政府信息公开情况。包括行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域政府信息公开情况。

（四）政府信息依申请公开和行政复议、行政诉讼情况。包括建立健全政府信息公开申请受理制度机制，政府信息公开申请答复规范性、合法性；协助调查和举报处理情况；行政复议情况；行政诉讼情况等。

（五）政府信息公开平台建设情况。包括政府网站的规范化标准化建设、政府网站的内容建设和安全保障制度措施、政府网站的服务实用性和互动情况，政务微博微信等新媒体运用情况，政府公报、新闻会、信息查阅场所等重点平台建设情况。

（六）对政府信息公开工作的推进指导和监督检查情况。包括工作部署、业务培训、监督检查等情况。

（七）社会评估情况。委托第三方机构对政府信息公开工作进行评估情况。

四、方法和步骤

（一）平时考核。

建立平时考核台账，对每个考核对象预置100分，对监督检查发现的问题，进行扣分考核。扣分项目主要有：1.国务院办公厅和省政府办公厅检查通报的政府信息公开、政府网站信息内容建设等工作中存在的问题，每个问题（县区政府含部门）扣1.5分。此项由市政府办公室提供。2.市政府办公室每半年一次电话调度、网上检查中发现问题不能按期整改到位的，以及受理的举报事项经调查属实的，每个问题扣1.5分。此项由市政府办公室提供。3.专项督查中发现的问题不能按期整改到位的，每个问题扣1.5分。此项由督查组提供。4.对热点问题和重大政务舆情不能及时回应，造成不良影响的，每个问题扣1.5分。此项由市政府新闻办提供。5.市公安局检查通报的政府网站安全隐患没有按期整改到位的，每个问题扣1.5分。此项由市公安局提供。

（二）自我考核。

各县区、各部门根据考核指标体系和计分标准，每半年进行一次自我考核，填报考核表，并收集有关文件、通知、会议纪要、规章制度、工作计划及实施情况报告等证明材料，一并报市政府办公室。

（三）委托第三方机构进行绩效评估。

通过政府阳光采购方式，委托第三方机构对各县区、各部门政府信息公开工作情况进行绩效评估。

（四）综合考核。

对各县区、各部门的平时考核成绩、经核查的两次自我考核成绩平均值、第三方机构评估成绩，分别按30%、40%、30%的权重计入年度综合考核成绩。依据综合考核成绩，确定各县区、各部门的考核等次，考核等次分为优秀（90分以上）、良好（80—90分）、合格（60—80分）、不合格（60分以下）四级。

五、组织实施

对主要考核事项实行分工负责的原则，由各责任单位按照职责分工核查各县区有关项目公开情况。各单位要切实负起责任，明确人员，按照时间节点，对核查事项逐一打分。并将核查事项纳入对下级部门的绩效考核评价内容，考核结果作为对下级部门工作评先树优的重要依据。

六、时间安排

（一）每年7月15日前和次年1月15日前，各县区、各部门分别对考核年度上半年、下半年情况进行自我考核，填写上半年和下半年市政府信息公开工作考核表，整理有关文件、通知、会议纪要、规章制度、工作计划及实施情况报告等证明材料，分别以纸质文本（加盖公章）2份和电子版文档形式报市政府办公室。

（二）次年2月上旬，市政府办公室完成对各县区、各部门平时考核、自我考核、社会评估等成绩汇总，根据汇总成绩确定各县区、各部门考核等次。

（三）次年2月底前，对全市政府信息公开工作考核情况进行通报。

七、考核结果运用

（一）考核结果报市委、市政府，抄送市委组织部。

考核评估范文第4篇

一、遵循的原则

（一）有利于调动机关全体工作人员的积极性，提高工作质量和工作效率，保证优质高效地完成各项工作目标。

（二）实事求是，客观公正，合理规范，简便易行。

（三）平时考核与年终考核相结合，注重实绩，奖惩分明。

二、组织领导

成立机关工作考核领导小组，局长任组长，分管行政效能工作的领导任副组长，各科室负责人为成员，考核领导小组办公室设在行政办。

三、考核标准

（一）日常工作扣分标准（20分）

1、无正当理由不按时参加局里组织的集中学习，或者完不成学习任务的，每次扣1分。

2、迟到、早退、无故串岗，每次扣1分，每周外出超过2次办个人事件，每次扣1分；发现空岗一次扣2分，每月请假超过3天的每多一天扣1分，全年累计请假20天（含20天婚丧嫁娶假等除外）的取消参加年度评优。

3、无故旷工，每天扣2分。累计旷工超过5天，年终考核直接定为不称职（不合格）等次。

4、值班脱岗，每次扣2分；贻误工作造成损失的，视情节每次扣5—10分。

5、办工场所应整洁，打扫不及时，检查不合格的，每次每人扣2分。

6、泄露秘密，造成工作被动及不良影响的，每次扣10分。

7、推诿扯皮，借故不完成局领导或办公室负责人安排的工作任务的，每次扣5分。

8、工作及服务态度不好，存在“慢、拖、飘、懒、怨”现象，造成工作事务及引起服务对象不满意，经查属实的，每次扣3分；被服务对象投诉，影响环保局形象的，经查属实，每次扣5分。

9、服务对象申请资料不全，受理人员未能一次性告知，让服务对象多跑一次的，每次扣除3分；

10、对符合规定条件的申请，未在承诺时间办结，每次扣5分；应予受理而不受理的，每次扣10分，并调离工作岗位，待岗培训。

11、违法违规审批项目，每次扣20分。

12、不按规定私自减免行征收排污费的，每次扣10分。

13、利用工作之便，收受服务对象礼品、接受宴请，每次扣5分。

14、发生交通安全事故，责任在本人的，视情节轻重，每次扣5—10分。

（二）业务工作扣分标准（80分）

办公室各项工作出现失误每次扣2分，耽误上报工作每次扣5分，致使我局通报批评每次扣10分，监测能力建设未能按要求完成扣5分，电子收发文出现失误耽误正常工作每次扣2分；生态创建工作未能完成扣5分，目标责任书制定、考核不严肃扣10分；纠风工作出现问题扣5分，信息每少一篇扣2分，领导、办公室安排的工作一次不配合扣5分，不完成扣10分。

企业季度排污申报表审核、上报不及时每次扣2分，企业、餐饮业、宾馆等服务业的排污费征收未达到80%，每差一个百分点各扣1分，计生等档案出现问题各扣5分，信息每少一篇扣4分，领导、办公室安排的工作一次不配合扣5分，不完成扣10分。

业务用房工作未完成扣5分，农村环境整治项目未完成扣5分，“三同时”执行率未达到90%，每差一个百分点扣2分，建筑业排污费的征收未达到80%，每差一个百分点扣1分，项目责任书工作出现问题扣5分，信息每少一篇扣4分，领导、办公室安排的工作一次不配合扣5分，不完成扣10分。

财务上报每出现一次失误扣5分，耽误上报工作报表每次扣5分，信息每少一篇扣4分，领导、办公室安排的工作一次不配合扣5分，不完成扣10分。

党风廉政建设责任状等责任状档案出现问题各扣5分，餐饮业、宾馆等服务业的排污费征收未达到80%的，每差一个百分点各扣1分，信息每少一篇扣2分，领导、办公室安排的工作一次不配合扣5分，不完成扣10分。

党建等档案出现问题各扣5分，绿色创建未完成扣5分，办公室其他工作出现失误每次扣2分，导致工作延误每次扣5分，致使通报批评每次扣10分，信息每少一篇扣2分，领导安排的工作一次不配合扣5分，不完成扣10分。

降尘缸更换不按时，每次扣5分，不配合各项工作每次扣5分，领导、办公室安排的工作一次不配合扣5分，不完成扣10分。

双拥等档案出现问题各扣5分，财务工作出现失误每次扣2分，信息每少一篇扣4分，领导、办公室安排的工作一次不配合扣5分，不完成扣10分。

（三）加分标准

1、受全省环保系统和省直属有关部门表彰的，每次加10分。

2、受省委、省政府和国家有关部委表彰的，每次加15分。

3、受国家表彰的每次加20分。

4、个人收到表扬信、锦旗等，为环保局创造了良好声誉的，每次加3分。

5、信息加分：在完成信息目标基数后，信息被省委省政府、国家环保总局、省环保局、省直有关部门的政务信息或网络采用的，每条按5、3、2、1分加分。

6、责任状年底考核为优秀加分。地区级名次加分（7分、5分、3分）县级优秀5分，镇3分。

7、全年考勤全勤人员加5分。

考核评估范文第5篇

一、中国行政管理中的激励问题

1.约束不对称、重监督而轻激励

加强监督，对公职人员无疑是一种有效的、必要的约束。但监督只是问题的一个方面，并通常具有滞后性和对公务员激励的被动性，激励成效有限。因此，除了加强监督以外，还应该强化内在激励机制，从积极方面引导广大公职人员敬业务实，拒腐防贪，从源头上减少公务员的失职行为，并进一步提高行政效率。

2.考核激励的作用难以得到体现

考核激励的作用机制主要通过将考核结果与公务员的奖惩、职务升降、级别和工资的调整等挂起钩来，促使公务员积极工作，尽职尽责。而公务员考核是一项十分复杂的工作，稍不注意就易产生考核误差，影响对公务员德才表现的准确评定，影响考核对激励功能的发挥。我国目前对公务员只进行定性考核，如某乡镇机关2007年年终考核，有48名公务员参加考核，除了4名公务员为优秀外，其余44名公务员均为合格，“不合格”一档形同虚设。这种考核无疑有失全面和客观公正，甚至没有体现出考核的意义。

3.干部选拔机制中缺少激励

中国的干部选拔机制中公平、竞争、择优原则体现不够，科学的具体的操作规范也不够健全，干部选拔过程中缺少激励，缺乏活力，必然导致利益分配激励功能减弱。由于工资基本固定，收入与努力无关，与组织目标完成情况无关，其结果是玩忽职守、无所作为、消极怠工等“搭便车”现象反复出现。这从根本上说，不是某个人的过失和责任，而是在组织制度中缺乏竞争激励机制所必然导致的结果。

二、需要层次理论及其在行政管理中的作用

1.马斯洛的需要层次理论

美国行为科学家亚伯拉罕·马斯洛（A.H.Maslow）于1943年出版的《动机激发论》中提出了“需要层次理论”。马斯洛认为，人的价值体系中存在着两类不同的需要，一类是沿着生物谱系上升方向逐渐变弱的本能或冲动，称为生理需要，另一类是随生物进化而逐渐显现的潜能或需要，称为高级需要。据此，马斯洛把人类的需要按其重要性和产生次序分为五个层次，即生理需要、安全需要、归属与爱的需要、尊重需要以及自我实现的需要[1]。

行为学家们依据马斯洛的需要层次说，将需要的层次、激励的因素以管理的策略对应成表，为管理的实践提供指南[1]：（1）生理需要方面的激励因素为工资和奖金、福利、工作环境，管理策略可表现为完善的工资和奖金制度、贷款制度、医疗保健制度、工作时间（休息），创造健康工作环境，住宅和福利设施。（2）安全需要方面的激励因素为职位保障，意外事故防止，管理策略为安全生产生活条件、危险工种的营养福利制度、合理的用工制度、离退休养老金制度、健康和意外保险制度、失业金制度等。（3）隶属与爱的需要方面的激励因素为良好人际关系、组织的认同，其管理策略为和谐工作小组和良好人际关系、协商和对话制度、互助金制度、工会及其他团体活动、娱乐制度、教育训练制度。（4）尊重需要方面的激励因素为名誉、地位、权力与责任、被人尊重与自尊、与他人工资奖金之比较，管理策略为人事考核制度、工作职称晋升制度、选拔择优的进修制度、委员会参与制度与提合理化建设制度。（5）自我实现的需要方面的激励因素有能发挥自己特长的组织环境、承担有挑战性的工作，管理策略为决策参与制度、建立攻关小组、提倡创造性工作、发动职工研究发展规划、交给职工挑战性工作和破格晋升制度。

2.基于需求层次理论的薪酬制度和灵活的福利机制

薪酬在人力资源管理激励中是最重要的因素之一。薪酬因素在经济社会中的作用已经超出了物质激励的范围，成为兼具物质和精神双重激励的重要因素。美国管理学家孔茨曾指出：“金钱对那些抚养一个家庭的人来说要比那些已经功成名就、在金钱的需要方面已不再是那么迫切的人，就重要得多。”

在中国公共部门传统的人事管理中，公职人员的薪酬一直实行等级工资制，一般工资水平是社会平均工资；西方一些发达国家实行高薪金的公务员制度，一位高级行政官员的年俸可以与首相相比。鉴于中国的国情，目前不可能实行高薪金公务员制，但近年来公务员待遇的提高体现了决策者们对薪酬因素的重视。目前，中国公务员薪酬提高的趋势使得公共部门在与企业及其他行业争夺人才的竞争中增加了优势。但是，要使金钱成为一种真正有效的激励因素，必须保证“在各种职位上的人们，即使级别相当，但给予他们的薪酬也必须能反映出他们个人的工作业绩”。也就是说，薪酬应当与绩效挂钩，才能真正起到激励的作用。目前，在西方一些国家，以往刻板的工资报酬制度正逐渐被以工作成绩来确定工资级别的制度所取代。以工作成绩来确定工资级别的制度是基于这样的论点，即“公务人员的工资收入应该符合经济市场的工资水平，并且不论公务人员之间可能存在何种差异，他们工资报酬的多少应该取决于其工作成绩的好坏，工作成绩越好，所得到的报酬就应该越多。这一论点意味着传统的、强调统一的公务员制度应该被取代。尽管公务员无疑也会受到经济利益的诱惑，但在以前，公务员作为一个整体有着强烈的服务意识，并将为公众服务作为他们努力的目标。然而，金钱奖赏正逐渐取代这些无形的、但却是真实的价值观和激励因素而成为招聘人员和提高其积极性的主要手段。”3.权力激励——公务员自我实现的需要

国家公共部门的公职人员掌握着人民赋予的公共权力，在法律规定的范围内对社会公共资源进行管理和尽可能合理地配置，以实现公共资源的效益最大化。在公共部门这个庞大的机器不停地运转，源源不断地生产出公共服务产品的过程中，权力始终都在对支配和使用公共资源的公职人员起着不容忽视的激励作用。公职人员处于何种行政职位，就拥有相应的行政权限，职位越高，所享有的权力就越大。公职人员在行使权力，满足对物和人的支配欲望的同时，也在某种程度上达到了马斯洛需要层次理论中的最高层级——自我实现的需要，使自己越来越成为受人瞩目和举足轻重的人物。因此，建立并完善公共部门人力资源管理中的权力激励体制，不仅是可行的，而且是必要的。权力对于各级公务员的激励作用集中体现在，为了能够支配更多的人力和物力资源，必须在法律和制度规定的范围内勤奋工作，取得显著的成绩，得以受到提拔，从而能够行使更高职位上更大范围的权限。

在建立权力激励体制过程中，必须在广大公职人员特别是领导干部中树立起正确的权力观，避免出现“为了掌权而掌权”的不良倾向。要明确公共权力是人们赋予的，是用来更好地合理配置社会资源，为社会提供更多更好的公共服务产品。合理的运用权力激励，不仅能够激发公职人员的工作热情，进一步提高公共部门的行政效率，而且可以在某种程度上减少权力腐化和腐败现象的产生。

三、丰富激励手段，完善公务员激励机制

1.拓宽激励渠道，注重加薪、休假等激励方式

有时将公务员晋升到一个其无法很好发挥才能的岗位，不仅不是奖励，反而使公务员无法很好发挥才能。在晋升中，并不一定是业绩最好的人得到晋升就是公平。业绩优秀者应该得到奖励与表彰，但是否晋升到高一级的职位则更主要地取决于他们的工作能力与个性特点。这一点应在晋升标准与要求中明确说明，并在晋升人选决定之后加以解释。对未能晋升的优秀公务员应有足够的表彰与补偿，以体现他们应有的地位与价值。激励渠道多样化有利于公务员合理地自我定位，从而可以不必将职务晋升作为自己的唯一目标，找一个自己能游刃有余的岗位好好发挥自己的专长。

2.在工作设计方面，尽量丰富工作内容

可以根据工作性质、内容，采取工作轮换、工作丰富化等工作设计方法，尽量丰富工作内容。对公务员工作内容的改善及对其工作行为的认同和奖励，可以使公务员对自己的工作产生满足感、成就感，从而促使工作不断创新。如因人而异地安排工作，由于每个公务员个性特征、兴趣爱好、职业生涯规划不同，对岗位的要求也不尽一致，因而须建立岗位流动机制，使公务员能感到工作的乐趣。