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档案服务工作的创新,首先,档案工作者,特别是档案工作的领导要更新观念,解放思想,实事求是,从实际出发,以科学的理论为指导,在发展中认识和把握事物,克服教条主义、经验主义的禁锢。对档案利用工作要具有创造性、预见性,要结合未来知识经济的特点,结合档案工作的实际,结合人们日益增长的物质文化需求,在总结经验、继承和发扬传统上下功夫,把档案工作引入市场经济,更新思想观念,以市场需求为导向,主动调研,加强与档案利用部门和民众的广泛联系,以民众需求为目的,加强民生档案的开发利用,创新服务的形式和载体,建立起优质高效的档案服务新机制,增强工作的预见性、针对性和时效性,满足档案利用者的多元化需求。
其次,作为档案的管理和服务者,要充分解放思想,在互联网普及的今天,应充分利用先进的管理服务技术和先进的服务理念,加强档案编研工作,开发、开放档案服务资源,思想上要敢于创新,特别是关系民生的档案资源,要做好超前服务,使得档案的利用能充分面向大众,及时为民众提供优质的服务。
二、档案服务在管理体制上的创新
“创新是事业发达的不竭动力”。首先,档案服务创新要在管理机制与管理体制上创新,这样才能促进档案管理水平与服务效率的提高。在创新思想的指导下,要加强档案工作人员职业道德教育,每个行业都有每个行业的职业道德,档案职业也不例外,应根据单位的实际,制定符合行业和单位实际的道德规范和实施细则,并对档案工作者统一进行培训,使得大家都能很好地遵守。对于各部门的职能,也要有相应的规则,并适应创新服务内容、服务方式、服务范围、服务职能的需要,使得各部门合理分工,各部门、各个工作者各负其职,加强联系,密切配合,共同做好档案工作。此外,还应制定一套奖惩制度,并严格执行,定期检查与评议执行情况,表彰先进,惩罚落后,做到充分发挥每一名档案服务人员的积极性和创造性,在单位内部形成人人都想争创一流工作业绩的良好氛围,用档案管理体制上的不断创新促进档案事业的不断发展进步。
三、档案创新服务要有超前意识
在当前新媒体时代背景下,档案的管理服务也要实现信息化、数字化,虽然电子文件、数字档案已经用了多年,如何确保电子文件、电子档案移交进馆并进行有效整理、保管与利用,已经不仅仅是计算机专业技术部门独自考虑的问题了。档案信息化、数字化、现代化建设正在逐步地渗透到档案管理的各个环节。因此,档案整理工作必须大胆创新。档案整理创新应体现在:既要传承弘扬仍然适用的传统的手工整理档案的方法,又要发展超越传统的档案整理思维模式与具体整理方法。切不可因创新而丢掉传统,应利用现代信息处理技术拓展档案整理思路与方法。
档案服务创新对档案整理工作提出了新的、具体的要求,这就为档案整理以及档案基础性工作全面提升提供了更加广阔的展才华与实施创新能力的舞台,为档案工作者开拓出更加广阔的外部创新环境与发展空间,并促使档案整理工作构想与方法做到结合实际的调整。可以说,档案服务创新在促进档案基础工作创新中具有不可替代的重要作用。
营造良好的创新氛围,使档案工作者能及时接触新鲜事物,了解档案工作的现状及发展趋势,增加新的知识,逐步形成一种开拓精神和超前意识,强化服务职能。在档案的服务创新方面,要站位高,考虑全,并对档案的来源等方面要深入调查研究,挖掘档案背后的故事,这样才能提高档案资源合理利用率,才能为档案的利用者提供全方位的服务。
四、网络环境下的档案创新服务
随着互联网的普及,许多单位内部建立了局域网,档案部门也制作了自己的网页,使档案管理服务系统联上企事业单位的网站,积极组织上网数据好信息,实现档案信息的网上检索,已成为社会和单位提供档案利用服务的一种重要形式。这就要求档案工作者要以网站为基础,进一步加快档案信息资源数据库的建设,尤其是电子文件全文数据库建设,在网站上实现电子文件的实时管理与利用,实现档案信息资源数字化、数据库化,档案信息服务利用网络化,档案管理工作自动化,档案信息管理法制化。
关键词:
农业院校 科研档案 管理工作
科研档案是农业院校档案的重要构成部分,是学校科研活动的真实记载,是保护学校知识产权的重要依据,因此,搞好科研档案工作对农业院校来说有着极其重要的意义。
1 农业院校科研档案工作的现状
1.1 立卷单位多而分散
根据档案材料形成单位立卷的原则,一所学校,每年都有上百个课题结题,也就有上百个立卷单位。要对这众多的课题组进行具体的档案业务指导,这对于面向全校、统管门类众多而只有少数人员编制的学校档案部门来说,其有效指导难免会顾此失彼,从而影响课题的及时归档和立卷的质量。
1.2 课题组成员的临时性与档案工作的专业技术性产生矛盾
档案工作是一项专业技术性工作,即使是一个专业档案员,也需要经过专业基础的学习,再加上一定的工作实践经验积累,才能逐步熟练。由于课题组是随科研任务的需要而组合的单元组织,其成员的临时性和流动性使其难以熟练掌握立卷的原则、方法和技能,加上科研人员大多数是双肩挑的,工作繁忙,确实很难有时间按档案工作的要求做专门的资料收集。保管,整理、加工等归档立卷工作,从而影响了课题立卷的质量和落实。
1.3 科研档案形成的渠道多
一项科研任务从选题申报,评议审批、组织实施到验收鉴定,涉及到项目主管部门,学校管理部门以及课题组三个系统,其档案原始材料产生于这三个系统,归档时需要人为地将它们有机组合在一起,否则就有可能造成档案被分离而欠准确、完整和系统。这也增加了科研档案工作操作上的困难,例如从立题到实施过程中,课题组处于被管理的位置,项目和成果报批、评审的材料不可能到达他们的手中,因而课题组就无法按基层单位立卷的要求独立完成科研档案的全部立卷任务。
1.4 科研档案材料形成的周期长,集合材料需要跨年度进行
一项科研任务往往需要一年,有的甚至跨年之久,所涉及的范围广、参与的人员多,档案内容复杂,极易产生分割和疏漏现象。由于学校档案管理部门不直接参与科研管理工作,不掌握全校科研活动的状况,因此难以做到及时督促归档或清楚地知道是否该归档的都已全部归档了。由于不了解科研的全过程,对各个案卷的内在有机联系也就不大了解,不易发现遗漏、分割或重复的现象。如课题的研究材料和成果材料,可能会因时间的差别而被分割为两个档案。
1.5 科研档案材料的定级具有滞后性
就单项研究课题而言,其预研期和立项后的前期、后期各阶段重要程度可能发生变化,也就是在不同阶段,其级别可能发生变化。例如,某个课题在启动时可能是校级自选,随着进展,可能升级为省部级项目以至国家级项目,其形成的档案材料的重要程度和级别也随着发生了变化。但从档案材料的系统性,完整性来说,这个课题各阶段的档案材料是不可分割的,这就为确定进馆档案的级别内容和数量造成困难。特别是不掌握科研的动态变化过程,就难以做好立卷工作。
1.6 科研档案归档工作尚未建立统一的约束机制
虽然《高等学校档案工作规范》中规定凡申报成果奖必须要有档案部门出具的归档证明方可受理。但由于目前档案工作的领导体制上还存在缺陷,我国有些科研主管部门还未统一制定这一规定,致使有些项目可以不经过归档审查便被授予奖励。此外,申报奖励的毕竟只是少数,许多已结题而不报奖或暂缓报奖的项目更没有归档的约束,从而有可能造成大量档案材料长期游离在外,甚至流失。
2 加强学校科研档案管理的办法
为解决科研档案管理中存在的问题,笔者认为应从以下方面进行思考
2.1 坚持依法治档,强化规范管理,实行集中统一管理
《高等学校档案工作规范》明确规定:“科研档案必须集中统一管理,确保完整、准确、系统和安全,便于开发和利用。”学校要根据有关法律法规及结合本校的实际,制定相应管理制度和措施,规范科研档案归档的质量、数量,时间要求等细则,明确相应的奖惩措施,做到有法可依、有章可循,确保科研项目档案的完整性和科技含量。具体措施有在科研项目课题立项之初,项目课题组应指定专人全程负责科研材料和管理,档案部门应对科研材料的收集,积累。整理进行专业指导:科研项目完成后,由项目负责人将平时积累的科研文件材料整理归档,在上报成果、申报奖励时,由学校档案部门加盖档案验收专用章,同时审查归档材料是否齐全完整,归档材料不完整的不予验收、鉴定、申报奖励;项目获奖后,获奖材料也应归档,学校对达到规定级别的获奖项目进行表彰奖励时。必须由学校档案部门出具归档材料合格证明,否则,学校不予奖励。
在日常管理中,要坚持“三纳入”、“四同步”。“三纳入”即科研档案工作必须纳入科研管理制度,纳入科研工作计划、纳入科研人员的工作职责范围。同时做到“四同步”,即下达计划任务与提出归档要求同步,检查计划进度与检查科研文件材料形成情况同步,验收,鉴定科技成果与验收、鉴定科研档案材料同步,上报登记、评审科技成果与档案部门出具科研课题归档情况的证明材料同步。此外,档案部门不能“守株待兔”,消极等待科研档案的自动归档,应主动深入到各科研课题组,协助、指导做好科研文件材料的形成、积累、整理和归档工作,使科研文件材料从形成之日起便进入有序的控制状态,并将这种有序控制贯穿于整个科研活动。
2.2 加强宣传力度,增强科研人员的档案意识
采取多渠道与多种形式广泛学习、宣传,贯彻《档案法》和《高等学校科学技术研究类档案工作规范》,进一步提高学校各级领导,科研管理部门,档案管理部门、科研人员对科研档案重要性的认识,使广大科研人员了解、熟知档案法规,增强科研人员的档案意识,使他们认识到在科研活动中,材料的形成、积累、整理,归档是科研活动必不可少的环节,是科研人员不可推卸的职责。
有的科研人员认为自己的科研成果、材料应归自己所有,这是错误的。《档案法》第十条规定“对国家规定的应当立卷归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何个人不得据为己有”,明确科研人员在科研档案方面的法定权利与义务,设法消除他们利用档案不便的后顾之忧,从而调动其积极性,使其从思想上重视科研档案工作,并在日常的管理中自觉积累科研档案资料,推动学校科研档案管理工作的发展。
2.3 加大开发利用力度,提高对科研档案价值的认识
做好科研项目档案工作,不仅是国家“依法治档”的要求,也是学校科研工作发展的内在需要,同时也是科研人员纵深研究的需要。学校科研档案工作的生命力在于为学校教学,科研事业的发展服务。切实做好科研档案的开发利用,创造良好的效益,以此取信于广大师生员工,争取各方面的支持,将科研档案工作化难为易。为此,应做到打破“只藏不用、重藏轻用”的老观念,树立“藏用并举、藏以致用、以用带藏、以用促藏”的新观念,热情为利用者服务,主动提供方便积极开发利用科研档案,充分发挥其为教学、科研服务的功能,在查阅和开发利用过程中,应依法办事,保护集体或个人的知识产权不受侵害;积极开展编研工作,有目的,有计划地提炼加工科研档案信息。及时为利用者提供服务。
岗位职责1:物业客服管家岗位职责1、负责业主办理入住的各项准备工作,及入住流程办理和后续的服务工作;
2、负责物业管理区域内环境卫生,园林绿化及返修施工的监管工作,发现问题及时跟进相关人员处理;
3、负责每日对公共区域进行巡视,并做好日常记录,发现各种不安全隐患及需要维修的设施设备及时通报相关部门进行处理;
4、负责业主委托代办服务的咨询及服务工作,及时反馈相关信息;
5、负责收集客户、业主信息,建立前期客户档案
岗位职责2:物业客服管家岗位职责1、熟悉项目部各项管理制度、收费标准及用户情况;
2、定期整理客户资料;
3、协助客户服务部主管制定项目部清洁设备使用方法及操作规程;
4、负责办理业主入住手续,装修审查;
5、负责装修档案、业主档案、项目部文书档案的管理;
6、负责项目部公共钥匙的管理工作;
7、负责准时向客户派发各种费用的交费通知单;
8、追收管理费及其它费用的工作;
9、接待处理业主投诉、记录,向执行部门反应,并进行反馈、上报;
10、负责对投诉的处理结果进行回访,并做好回访记录统计总结;
11、协助处理突发事件,并负责处理善后工作;
12、制订一般之文书通告表格等工作;
13、负责项目部的文件收发及传达等日常工作,妥善保管物业项目部的文件;
14、按上级领导的要求及时与业主沟通,反馈有关信息;
15、负责项目部文件的拟定和整理归档工作;
16、负责办理各类对客代办业务;
17、完成上级领导交办的其它工作;
岗位职责3:物业客服管家岗位职责1、熟悉物业公司各项管理制度、收费标准及其它部门的工作职能、工作范围。
2、熟悉园区环境及各种配套设施的公共设施的位置,各楼宇的外观结构、单元户数、入住率等楼宇的综合情况。
3、与住户保持良好的关系,定期开展回访工作,向住户解释说明物业公司的有关管理工作细则、管理公约、住户手册等,能灵活正确运用国家有关的法令法规和公司的有关规定,巧妙的处理好每件事情,维护公司的利益和声誉。
4、负责区域内物业管理各项工作的巡查,督查园区内各岗位工作质量,善于发现工作中存在的问题或安全隐患,跟进、处理有关违章整改事宜,认真做好巡查记录,及时将巡查发现的问题以《工作联系单》报相关部门处理。
5、全面负责收楼及收楼后的遗留工程以及日常维修工程的跟进完成,受理业主在保修期内的房屋维保修事项,及时联系或发函施工单位处理。
6、定期检查空置单元,发现需整改事项及时联系施工单位处理。
7、受理前台传达的工作信息,接受住户提出的投诉或服务要求,及时到现场实地了解,经有效分析后转交相关职能部门跟进处理。
8、负责起草对住户发出的温馨提示、通知、通告等文件,督促各部门通告按序张告及归档,包括文本格式、定期拆撕等。
9、负责跟进《保安日报表》中反映的事项,制定当天工作维修单,及时监督相关部门的维修和验收情况。每月整理《保安日报表》和公共维修单并存档。
10、全面负责各区车位管理工作。更新各区车位表及变更资料、催缴车位费,分析车位租赁管理问题,制定管理方案。现场了解各区车位租赁情况,跟踪喷牌、擦牌等工作情况,处理有关漏费、欠费、逃费等问题;定期更新各区车位表,如半年度或一年度更换一次车位表,视车位表的使用情况而定。
11、负责协助保安部、工程部处理突发事件,并及时上报管理中心主任。
12、协助组织、开展社区文化活动和宣传工作
13、执行上级所指派的其他工作。
岗位职责4:物业客服管家岗位职责1)负责业主办理入住的各项准备工作,及入住流程办理和后续的服务工作;
2)负责物业管理区域内环境卫生,园林绿化及返修施工的监管工作,发现问题及时跟进相关人员处理;
3)负责每日对公共区域进行巡视,并做好日常记录,发现各种不安全隐患及需要维修的设施设备及时通报相关部门进行处理;
4)负责业主委托代办服务的咨询及服务工作,及时反馈相关信息;
5)负责收集客户、业主信息,建立前期客户档案。
6)根进所服务区域的楼宇维保修工作,对每日工作进行跟进、记录、拍照,并反馈相关部门及业主。
7)对区域内的保洁服务进行业务的组织、指导和管理工作;
8)熟悉了解项目所有的服务设施及服务项目,对项目运行管理做到心中有数。
所谓档案服务能力,是指档案专业系统控制并运用档案资源,服务社会各项建设事业、参与社会管理,最大限度地实现档案价值的本领或力量。人事档案的服务能力,往往悠关党和政府的人事政策的落实。这里专门讨论对档案信息有需求的人事政策的落实,其涉及档案服务能力的情形。
人事档案工作是人事工作的重要组成部分。笔者作为一名人事档案员,拟用最近两个人事政策实施的实例,从人事档案与档案馆藏文书档案的关系、人事档案的管理环节这两个日常档案管理的角度,表达对提升档案服务能力问题的认识。
先介绍档案服务成功的实例。由于注重提升档案服务能力,顺利地完成了省赋予的“解决未参保高龄职工老年生活保障和特殊困难人员基本医疗保险”的政策实施。2013年3月15日福建省财政厅等两部门下发《福建省解决未参保高龄职工老年生活保障和特殊困难人员基本医疗保险的实施办法》。县级转发,并对年龄认定、劳动关系认定等档案材料的要求作了细化。其中,属于人事档案材料的有本人招工(干)登记表、履历表、工资表等十份左右原始档案。属于文书档案的有调动表、职工花名册、工资名册等。历史原因,部分本应归人事档案的材料竟移位到文书档案(档案馆)。以教育系统为例,我们考虑到上述实际,把操作步骤具体定为:先到县教育局人事档案室查找个人原始档案,再到县档案馆查找补充。全县本系统第一轮百余人报名,确定上报省部门审核23人,仅获批3人。县报送严格依照原始档案,省审批也准确、完整地依据县送原始档案(复印件)并及时反馈,故档案服务水准不容置疑,档案服务能力倍受尊重。求助档案服务、努力补充查找原始档案,成为社会共识。当事人对上级人事政策理解不深、有关部门操作经验不足,似乎与档案服务能力没有关系。但“至善乃止”。如果档案员主动学透相关人事政策文件精神,提升档案服务主导能力,引导其完整地查找档案材料,而不是依其要求被动提供材料,档案服务能力精益求精,该项人事政策必落实透彻。启示一:档案员要加强学习,甚至要了解一些非档案专业的知识(如人事政策的某些要求),只要有利于档案服务能力的提高,相关知识都可以学习。启示二:亡羊补牢,尤未晚矣――人事档案员带领其前往县档案馆补充查找,档案馆档案员更热情地协助该补充查找,促使其尽快补办成功。无形之中,档案员的档案服务能力得到了提高。
再介绍一个档案服务不尽如人意的实例。是有关“清退的公办、民办、代课教师”的统计、待遇问题,由于各种原因导致档案服务能力拖累人事政策实施的情况。2011年之后,教育部、省教育厅先后下发了关于解决上述人员待遇的文件,市教育局下发了补充通知,不可谓不重视。统计时间跨度大,节点是1962年前后、1979年前后、1998年前后,对原始档案的需求相当严格和浩大。县(区)教育部门进行了实际操作。但是,两年、三年眼看过去,相应人员的统计、待遇仍未尘埃落定。一个重要的原因,是部分基层单位档案缺失严重,无法准确摸底统计。档案服务能力的弱化引发了相关人员及其家属的强烈不满,也给上级及时决策造成了困难。据悉,有的学校仅保有1990年之后的档案材料,档案缺失程度令人咋舌;大部分学校档案材料从改革开放起源。县一中建有专门的校史馆大楼、档案材料可以追溯到解放前,这类单位少之又少。人事档案、文书档案性质的材料都呈稀缺状态。档案如此缺失,怎么能指望相关人事政策顺利实施、有关人员待遇政策及时落实?
人事档案与文书档案的关系,笔者概括为:互相补充,各有长短。保管期限、管档单位不同:人事档案全部是在专门的人事档案室永久保管,不用担心材料到期、销毁;文书档案,有永久、三十年、十年等不同的保管期限,依法移交档案馆之前多由各职能办公室附带保管,有时会出现难以查找甚至已遭销毁的情况。人事档案较单纯(以个人为立卷单元,更稳定,易查找),由《干部人事档案管理细则》规范;文书档案较综合(比较包罗万象、材料丰富,但可能较难查找),由文书档案管理法规规范。
可见,要做好人事政策等工作,就要提升档案服务能力;要提升档案服务能力,就要努力提高档案查找(检索)的能力;要提高查档能力,就要求档案员充分认识和发挥人事档案室和档案馆各自特有的长处,弥补各自的不足。如,部分人士因身份问题、历史问题,其人事档案散失,就只好到档案馆查找线索;上级人事政策文件要求提供多种档案材料时,也可能要求人事档案室、档案馆共同提供档案服务。上文所述补充材料的例证,即人事档案室保管的材料没有其工资信息,人事档案员就必须引导其另行到县档案馆查找文书档案。人事档案员的积极引导,文书档案员的热情再接待,该同志如愿以偿找到了工资材料原件。这里体现的是:人事档案与文书档案的互补互助,人事档案员与文书档案员的通力合作,档案员对提升档案服务能力的自觉性。通过实际工作中对档案服务对象的积极引导、热情接待,潜移默化,档案员的档案服务能力得到了提升。
以上两个事例,也一定程度上回答了日常档案管理中“如何提高档案服务能力”的问题。
一是:要加强身心修养,增强体魄,提高道德水准。上述两例,都是时间性较强的中心工作,要求在规定期限内完成大量查档工作,保障人事政策的按时实施。这就要求档案员有在短时间内进行高强度劳动的强健身体和道德勇气,同时不能收取加班费。档案员面对这种政策性、应急性的档案服务,必须多一点义务思想、雷锋精神,不斤斤计较经济待遇,以高质量完成档案服务为唯一追求。这是提升档案服务能力的主体保证。
二是:要重视协调人际关系,包括与领导的关系,与其他部门的关系。基层人事档案室无法配备多名专职档案员,比如笔者所在的人事档案室,就长期只有一名专职档案员。新颁布的人事政策往往对档案服务要求甚为紧迫。怎么办?除主动加班加点,就只好请局领导临时安排协助查档人员。档案服务过关,紧接着是干部、财务部门的流水作业,这就要与这些部门协调时间安排。良好的协调能力,是提升档案服务能力的剂。
三是:要引进现代化管理手段。本室正在进行的非在职人员基本情况电子材料录入取得初步成果,加快了检索速度。利器在手,何愁服务能力不提升?
一正一反,两个档案服务的例子,体现了提高档案服务能力的必要性及部分实现途径。追本溯源,提高档案服务能力,不是空中楼阁,要从平时抓起、从档案的管理环节抓起。
人事档案的管理有收集、鉴别、整理、保管、检索、利用等八个环节,每一个环节都关系到档案服务能力的提高。这里试析人事档案的收集能力、整理能力、利用能力,以及它们与档案服务能力的关系。
收集能力。笔者平时注重主动出击,养成定时专项通知催收材料的习惯,各种登记表格也力求完善,便于到时即刻准确再次催收。所有通知、表格都收藏在U盘。常年专项催收通知分别与录用人员材料、转正人员材料、年度考核材料等常规材料有关。每年的相应时间即通过宽带教育网专线发出专项通知,收集进度全部登记在专门表格,期限到达立即以手机短信催欠,保持相对高压。这样,档案收集的能力就比较强势,基本能保证档案材料不“欠收”,为档案服务能力的提升打下了物质基础。
整理能力。表现在整理方式的创新能力上。首先是整档工具的“四大发明”:人事档案装订专用穿引钩(摒弃直形针)、目录专用业务条章(摒弃传统抄写)、新录用人员专用电子目录、档案分类专用架。其次是管理程序的统筹兼顾:先由专职档案员做好档案分类等技术密集型步骤,再定期聘请临时人员协助完成上目录、装订等劳动密集型步骤。工具的创新和管理程序的合理化,使得档案整理时间比传统方式减少了50%以上,极大地强化了档案整理能力,也把档案管理员从繁重的体力劳动中解放出来,从而为提升档案服务能力提供了足够的空间。
一、确权划界的必要性
岗南水库自1956年开始规划,1956年12月由北京勘测设计院编制出“滹沱河岗南水库初步设计意见书”,1958年3月10日岗南水库主体工程开始动工兴建,中间经过多次设计变更,致使大坝坝顶高程修筑到今天的209高程,1969年9月主体工程基本完工,转入水库工程管理。由于当时的政策和法规不健全,只重视建设,对于管理较为松懈,征地手续不全,占地权属不清,管理单位很难行驶管理职权,致使侵占工程管理范围,垦种堤脚、渠坡,破坏水利设施的事件不断发生,严重影响了水利工程效益的发挥,为切实加强水利工程的管理,确保工程设施的安全完整和综合效益的充分发挥,又因农业学大寨的造田运动,致使岗南水库工程保护区逐渐被当地村民开垦耕种,造成水库缺乏应有的管理范围和安全保护范围,给工程管理带来很大的困难,使工程安全受到严重威胁。村民私自开垦的土地被淹,而引发村民和水利管理单位之间纠纷事件时有发生,这在很大程度上影响了工程的管理和效益的发挥,水库工程确权划界工作迫在眉睫。
二、水库工程确权的依据
《中华人民共和国水法》、《大坝安全管理条例》、《河北省水利工程管理条例》、《关于划定水利工程管理范围和安全保护范围意见的报告》为水库工程划界提供了法律依据和政策保障。
三、水库工程确权划界基本情况
岗南水库工程划届共涉及11个行政村,每个村均与岗南水库管理局签订划届协议书、划届会议纪要、土地移交证书各8套,工264份,埋设正号届桩96个, 负号届桩52个,1:2000比例的管理范围带状图8套112张,坝区建筑物周围划入管理范围内土地总面积为4600亩。库区内200米高程线以下水面面积7.93万亩。此次划入届内的土地面积4600亩,即为坝体建筑物及连接坝的山体和丘陵总面积。库区面积7093万亩,为库区内200米高程以下水面面积。
四、做好水库工程确权档案的管理
水库工程确权档案是水库工程技术人员和有关部门的人员, 通过对水利工程的实际调查、核实,以水利工程建设时期的历史资料为依据,确定水库工程的权属。并依据土地、水利行业的有关法律、法规再进行实地测量,划定工程管理的保护范围, 并得到法律行政部门批准,水库工程确权档案是在实际确权工作中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同载体的原始记录,水库工程确权档案能够依法保护水库工程管理单位的合法权益,应按照档案业务要求和水库工程确权的特点进行归档。
1.水库工程确权档案的内容
水库工程确权档案的内容主要包括:所有水利工程管理保护范围划定文件资料;划届工作会议纪要;水利工程权属协议书、合同等;土地证明材料;土地登记申请书;地籍调查表、审批表;土地使用证;确权划界证;界内土地权属移交证书;接收作为档案保存的该类档案验收文件;水库工程管理范围和安全保护范围说明书;水库工程管理范围和安全保护范围界限协议书;上级水利工程确权部门下达的任务。
工程确权划界后的水利工程管理范围,国有土地使用证,形成的水利工程确权档案。
2.确权档案的管理范畴
水利工程确权档案是水利工程技术人员和有关部门的人员,以水利工程建设时期的历史资料为依据,通过对水利工程的实际调查、核实,确定水利工程的权属。并依据水利、土地行业的有关法律、法规再进行实地测量,划定工程管理的保护界限,同时得到法律行政部门批准,能够依法保护水利工程管理单位的合法权益,具有保存价值的文字、图表、音像等不同载体的原始记录,并按照档案业务要求和水利工程确权的特点进行归档。水利工程确权档案属科技档案范畴。
3.整理
(1)收集
档案部门应参加水库确权划界活动,以确保水库确权划界文件材料的完整、准确、系统。档案部门应从归档的角度对确权划界文件材料标准执行情况进行监督、检查,主要包括:形成的划界材料是否齐全、完整、成套、准确;划界材料的幅面、格式、名称、编号、更改等是否符合有关标准,责任签字是否符合规定要求;内容填写是否符合有关标准,签字手续是否完备;书写是否规范,字迹是否工整、清晰;图纸的折叠方法是否符合规范、标准。
(2)组卷
划界材料的组卷要求按照GB/T11822-2000《科学技术档案案卷构成一般要求》进行;组卷要遵循科技文件材料的形成规律,保持案卷内科技文件材料的有机联系,便于档案的保管和利用。组卷方法一般按问题组卷。卷内文件材料的排列先按逻辑关系进行排列,再按时间顺序。例如:11个村的土地移交证书放在一起,再按照签订时间先后排列。
(3)编目
案卷编目工作的内容有:编写页号;编制卷内目录(顺序号、文件题名、文件编号、责任者、日期、页号);填写备考表;编制案卷封面(案卷题名、立卷单位、编制日期、保管期限、密级、档号)。
4.确权划界档案的利用