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关键词:基层组织;计划生育;宣传;实施
1 基层计划生育的相关知识
计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众,让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识,是这项基本国策终极目的。因此,做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行,那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识,加强宣传教育工作,并且在实践中要积极地改善党和群众的关系,切实做好计划生育工作。
2 存在的问题
基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等,构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架,而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面,犹如机器上的链条,哪里出现毛病,哪里就是薄弱环节,发展下去势必会造成不良后果。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑,带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐,部分村计生专干缺乏敬业精神,有畏难情绪。
服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障,工作压力大,工作又苦又累又难,工作的积极性、创造性弱化,乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。
3 基层计划生育宣传教育工作计划
3.1 加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解,要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画,并且要常更新;在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏,方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物;也可借助媒体的力量,根据市区和城镇的实际需要,举办多样化的宣传活动,积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。
3.2 将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育政策和知识,需要基层政府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此,工作人员要常常到人民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况,并且要了解当地每户家庭的生育情况。
3.3 激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育政策,计划生育协会要定期培训组织成员,充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时,委员们要常常下访群众,为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学避孕方面的知识,让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利开展提供了群众基础。
3.4 定期清查人口,关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大,越来越多的外地人口进入城市,人口流动率的加大,在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此,要想更好地开展计划生育宣传教育工作,基层工作人员要坚持定期清查人口,定期发放计划生育宣传资料和避孕器具。也可以设立流动性的计划生育政策咨询点,提供计划生育便民服务活动,做好流动人口的计划生育工作。
4 具体的实施方案
针对上文制定的工作计划,为了更好的推进计划生育工作的开展,我们要坚持以人为本的原则,加强新型生育文化建设,为全面完成划生育目标营造良好的舆论氛围。
4.1 在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来,农家乐已经成为人们口中的高频词汇之一,也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么,基层计划生育宣传工作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上,或者设计一个醒目的宣传栏,及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发放带有计划生育标志语的环保购物袋,不仅为购物者提供了方便,还帮助群众了解计划生育政策和法律法规。同时,计划生育部门可以积极联系舆论媒体,利用节假日联合医院来开展一系列的活动,为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。
4.2 基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标,基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村政府要在宣传栏上适当增加计划生育标语,及时更新宣传栏的相关内容,还要按时发放计生宣传资料和计生用品。
4.3 做好媒体宣传和文字宣传工作。宣传方式多种多样,常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点,在具体实施中应根据具体情况灵活使用。
(1)广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具有覆盖面广、形式活泼的优点,适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。(2)海报、宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美观又醒目的场所。(3)板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地,适宜于在普查各阶段进行经常性的知识宣传。(4)传单、小册子在企业或公司出入口、车站出入口,影院、商场出口处发放,其内容要短而精,主要侧重于宣传普查的目的意义和普查对象应依法配合等方面知识。(5)宣传物品温馨实用的精美小物品如台历、笔、纸杯等具有放置时间长、群众乐于接受的优点,但覆盖面不广。(6)知识竞赛、文娱节目适宜于利用双休日或节假日在闹市区商场门口、人潮涌动的广场开展,能收到极佳的效果。(7)咨询活动可开办网络有奖咨询活动、热线电话有奖咨询活动吸引市民踊跃参与,也可利用双休日或节假日开展现场面对面咨询活动。(8)横幅、彩旗由于横幅和彩旗的色彩鲜艳,能很好地渲染气氛,可在宣传阶段有选择地进行悬挂或插放。(9)向同伴或亲友宣传利用走亲串友的时机,直接向同伴或亲友介绍计划生育的目的和意义,这是一种收效极佳的宣传方式。(10)发送手机短信宣传由于手机可随身携带,拥有庞大的商家和用户群体且不受时间和地域限制;又由于短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性,因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。因此,计生部门要积极联系媒体渠道,及时报道全市人口和计划生育工作的开展情况和人民群众关心的热点问题。
通过以上创新措施的落实,我们相信,基层的计划生育宣传教育工作一定会呈现出良好发展态势。但是面对新形势对计划生育宣教工作的新要求,我们也要结合本地实际,坚持群众乐于接受、工作效果良好的原则,不断推进计生宣教工作的良好开展。
参考文献
[1]赵霞.浅谈新时期人口和计划生育宣传教育工作[J].科技信息(学术研究),2007(29).
(一)强化宣传,提高公众知晓率
文化站和社区综合文化服务中心是基层文化工作开展的重要阵地,要进一步做好免费开放工作的宣传,提高基层群众的知晓率,促进文化资源的有效、合理、规范地利用 。可以通过宣传栏张贴宣传广告,广泛发放宣传图册,在显眼的位置张贴提示牌,利用辖区内公益广告位、社区大屏幕等投放宣传视频,或入户宣传,提高公众知晓率,吸引群众走进文化场所,营造文化工作氛围,激发基层文化工作的生命力。
(二)完善管理机制,明确责任。
要抓好对口人才的选拔工作,加强在岗文化工作者的业务指导和骨干培训,发现和培养一批思想品质好、组织能力强、善于联系群众、热心的基层业余文艺骨干队伍,以骨干调动群众的文化兴趣,形成良好的文化氛围;要配置专职、专业的基层文化管理人员,抓好建设后的管理工作,明确专人负责,科学安排、合理分工,责任到人,建设一支稳定的基层文化工作者队伍。
(三)厚植于群众,创新活动形式
基层文化工作要深入挖掘地方传统文化和民间文化,可以结合例如非物质文化遗产等形式多样的民间特色项目进行创新,一方面可以促进基层文化的繁荣,一方面助力优秀传统文化的传承。二则可以把文化工作与其他重点工作结合,积极创造工作条件和宣传机遇。三是可以发掘乡土气息浓厚的好的文艺作品和优秀的乡土文化带头人,充分发挥乡土文明的凝聚力和向心力,以此形成独有的文化品牌;同时鼓励群众自编自演、自娱自乐,让群众成为文化工作的传播者而非仅仅是参与者。
一、指导思想
以党的十精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕统计事业建设和发展的任务要求,以统计基础工作规范化为核心,努力打造一支作风扎实、业务过硬的基层统计队伍,切实保障基层统计数据的准确性、科学性和及时性,使统计基层基础建设再上新台阶,为全区统计的科学发展提供基础保障。
二、总体目标
开展统计基层基础建设年活动的总体目标是:强化基层统计机构建设,充实基层统计力量,规范企业统计行为,改善基层统计工作条件,提高基层统计信息化水平,以开展街道和“三上”企业(包括:规模以上工业、资质以内建筑业、限额以上批发零售住宿餐饮业,下同)、房地产企业、重点服务业企业统计规范化建设考核为抓手,促进全区统计基层基础工作迈上新台阶,力争用3年左右时间建立起组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系。确保区统计局在2013年底前在市局考核中达到考核验收标准(90分以上);70%以上的街道统计中心达到85分,“三上”企业统计星级单位认定率达到85%以上,“三上”企业统计星级管理四星、五星单位占30%以上;在2014年底前,75%以上的街道统计中心达到85分,“三上”企业统计星级单位认定率达到90%以上,“三上”企业统计星级管理四星、五星单位占35%以上;到2015年底,80%以上的街道统计中心达到85分,“三上”企业统计星级单位认定率达到95%以上,“三上”企业统计星级管理四星、五星单位占40%以上;并在全区树立一批统计规范化建设取得突出成绩的星级示范统计机构和示范企业。使全区基层统计工作达到统计机构健全、职责明确、管理规范、信息畅通、数据真实、工作高效,实现统计人员专职化、统计工作规范化、报表台账标准化、统计管理制度化、统计调查法制化、统计手段现代化的目标。
三、实施范围
区统计局、各街道统计中心,“三上”企业、房地产企业、重点服务业企业。
四、考核内容和标准
按照国家统计局颁布的《县级统计机构工作规范)》和《县级统计局考核办法》、《省企业统计工作规范》、《市乡镇(街道)统计中心工作规范》执行,具体考核内容和标准见附表。
五、实施步骤与时间安排
统计基层基础建设年活动期间,依据当年工作重点分阶段组织实施,发现问题边整边改,把边整边改贯穿建设年活动始终。区统计局每年组织对各街道统计中心进行考核验收,各街道负责组织对所属重点企业进行考核验收,区统计局对部分重点企业进行抽查验收,考核情况计入年终考核。
(一)2013年为基层基础建设规范年:
第一阶段:2013年1月—3月为准备阶段
1、各街道起草制定并下发建设年活动实施方案,理清工作思路,做好总体部署,并于3月5日前将本街道实施方案报区局综合科。
2、召开有关会议做好宣传动员,建立建设年活动领导班子,明确职责分工,落实具体责任。
第二阶段:2013年4月—6月为摸底阶段
1、区统计局结合往年考核情况,对照国家、省、市制定的规范化建设标准,逐一进行对照检查。
2、各街道统计中心对所属重点企业做深入调研,进行详细分类,做到心中有数,有针对性地开展工作。
第三阶段:2013年7月—12月为整改阶段
1、各街道统计中心要根据自身存在的问题和薄弱环节,研究制定具体整改措施,并上报区统计局。
2、及时向主要或分管领导汇报有关情况,争取领导的支持,工作落实到位。
3、区街两级分别召开一次统计基层基础建设现场会,交流街道、企业统计工作规范化建设经验。
4、区统计局对各街道基层基础建设工作纳入年终考核。
(二)2014年为基层基础建设推进年:
1、各街道统计中心结合往年考核情况,针对基层基础建设中仍然存在的问题,提出整改意见。
2、全面开展自查整改工作,对照规范化建设标准,逐项进行检查落实,整改到位。
3、组织初评和检查验收。区统计局做好初评,并提出具体考评意见,迎接市统计局考核验收。
4、适时组织总结和交流。区统计局根据具体工作进展情况,及时组织街道统计中心进行总结交流,把基层基础建设工作引向深入。
5、在区组织总结交流的基础上,推广街道、社区、企业统计工作规范化建设经验。
(三)2015年为基层基础建设提高年:
1、重点推进。对两年尚未达标单位要加大力度,实施整改,着力推进基层基础建设工作全面完成。
2、检查验收。全面做好街道统计基层基础工作的检查验收和市局复查迎检工作。
3、总结表彰。全面总结统计基层基础建设年所取得的经验、成果。区统计局将对在基层基础工作规范化建设中做出突出成绩的街道统计中心和企业标兵单位颁发证书,表彰奖励。
六、具体要求
(一)加强领导。各街道要进一步提高对统计基层基础建设工作重要性的认识,把加强统计基层基础建设作为全力推进“三个提高”的重要抓手,摆在更加突出的位置。为强化基层基础建设年活动的组织领导,区统计局成立基层基础建设年活动领导小组,负责指导、检查、监督、验收和总结表彰工作。
统计基层基础建设领导小组办公室设在综合科,牵头组织协调各科室抓好各项工作落实。
各街道也要成立相应的领导小组,统一组织,落实责任、推进工作。
关键词:基层农机;推广工作;难点;优化策略
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.249
最近几年,我国的基层农机推广工作已经取得了较好的发展,但是在实际的推广中,依然存在一些难点,因此必须要采用一些优化策略促使基层农机推广工作的顺利实施,只有这样才能推动我国农业的生产水平,所以,探究基层农机推广工作的难点及优化策略就有着非常重要的现实意义。
1 基层农机推广工作的难点
1.1 推广经费不足
在基层农机推广的工作中,最普遍的一个问题就是经费不足,这样就导致人们无法将那些先进的农机技术应用到具体的农业生产中,从而制约基层农机的有效推广。最近几年,虽然我国也加大了农业生产的投资力度,也配置了一些农业机械设备,但是这些仍然无法满足全国地区的农机推广需求。我国地域辽阔,虽然国家加大了投资力度,尽可能满足更多地区更多农民的生产需求,但是仍然无法取得理想的效果,这样也就影响了基层农机推广工作的顺利实施。
1.2 运用的推广方法跟地区实际的农业生产情况并不相符
目前的基层农机推广情况表明,当前人们所运用的推广方法跟当地的农业实际生产情况并不相符,推广方式过于单一,内容也都集中在粮食农作物上,涉及的范围并不广,这样也就无法理想的推广效果。因此,必须要由传统单一的推广模式,向集约型、效益型的推广方式转变,并不断改进创新当前的推广形式和推广内容,这样才能确保基层农机给现代化农业发展提供更加坚实的技术基础,进而更好地满足现代化农业机械的发展需求。
1.3 人员素质普遍不高
当前我国普遍面临老龄化快速增长的问题,而且很多农村人的素质普遍不高,这就致使基层农机推广工作无法顺利开展,有的推广工作人员也应该自身素质的低下无法及时更新自己的知识,这些都会制约农机推广工作的有效实施。
1.4 推广设备比较匮乏
因为推广经费的不足,导致配备的推广设备就比较落后,比较匮乏,这些也都会制约基层农机推广工作的顺利开展,也使得所采用的推广方法无法更好地满足农机生产的需求。
2 基层农机推广工作的优化策略
2.1 结合地区的农业发展现状,不断改进并完善基层农机推广工作
我国是一个农业大国,并且地域辽阔,很多地区的地形都有所差异,这就导致农作物的生长情况有所不同,不论是再科学、先进的农业机械,也无法很好地满足所有地区、所有农作物的生长需求。如果我们仅仅只是侧重农机推广工作的开展,而忽略了地区的农业实际发展现状,那么就无法取得理想的农机推广效果,还会造成资源的浪费。因此,要想取得理想的基层农机推广效果,必须要结合地区的农业发展现状,采用合适的推广进行农机的推广,并根据实际的推广情况,不断改进并完善基层农机的推广工作,只有这样才能确保基层农机推广工作的顺利实施。
2.2 确保推广机械跟手段的有效结合
要确保推广机械跟手段的有效结合,进而促使农机推广工作的有效改进和优化。根据地区的农作物生长特征和情况,不断研究、实验、探究,进而设计出合理的农业机械设备,从而促使基层推广工作的顺利开展。同时农机推广部门应该不断引进一些先进的设备,将那些高效的农业机械推荐给农民,并传授他们创新的技术,让他们更好地利用这些设备、这些技术进行农作物的种植,从而有效提升农作物的产量和质量。在实际的基层农机推广中,为了确保推广机械设备跟手段的有效统一,还可以外聘一些专家给当地人民开一些座谈会、报告等,加强农民对这些先进技术的认识和理解,确保这些技术可以更好地满足地区的农业生产需求,进而促使当前农业更加经济、稳定的发展。
2.3 做好相关部门的协调、管理、控制工作
基本的社会保障是促使基层农机推广工作顺利开展的重要因素,因此基层地区的领导必须要协调、控制好各相关部门之间的研发、生产、销售、推广的工作,这样才能促使这些部门进行有效结合,进而创设出一个更加和谐、健康的基层农机推广环境,促使基层农机推广工作的顺利实施。不断改进并完善现有的调控制度,有效改进现有的不良工作状况,将传统机具跟现代机具进行有效结合,引进基层农机开展三包服务工作,这项工作不但是一种创新的发展策略,同时也是一种售后服务,因此必须要农机推广部门协调并配合相关厂家对农机推广做好必要的技术服务。三包服务水平的高低直接决定了基层农机推广工作的质量和效率,因此必须要加强对这项工作的重视和监控。
2.4 加强推广人员的技术培训,推进基层农机的信息化发展
在当前信息技术飞速发展的背景下,农技人员必须要紧跟时展的潮流,加强农机信息化的投入力度,推进农机的信息化发展,将一些信息技术应用到农机推广中去,还应该对基层农机推广人员做好必要的信息技术培训工作,从而促使他们更好地投入到基层农机的推广工作中去。同时,基层推广人员也承担着农机信息化发展的责任,因此,必须要不断学习、不断更新自己的知识,并采用科学、合理的推广手段,取得理想的基层农机推广效果。并且,还应该将这些培训中学到的知识更好地运用到具体的推广工作中去,从而有效提升农业的经济效益,促使基层农机推广工作的顺利开展。
总之,基层农机推广工作是一项难度大、技术高且复杂、繁琐的工作,而在实际的推广工作中,也存在着一些难点,因此,必须要采用一些有效的优化策略,促使农机推广工作的顺利实施,进而推动我国农业经济的快速、稳定发展。
参考文献:
[1]张炳煌.创新现代基层农机推广工作的策略研究[J].河北农机,2014(11):17-17,18.
——记双峰县三塘铺镇东合村计生专干谭长喜
在双峰县三塘铺镇东合村,有一个和蔼可亲、精明能干的女村干部,她热爱计生工作,认真学习计生专业知识,严格执行计生法规。她群众观念强,办事公道正派、乐于无私奉献,热心为广大育龄群众服务,用自己的真诚赢得了广大育龄群众的高度赞扬。她在平凡的计生岗位上认真实践着“xxxx”重要思想,实现了新时期女性的人生价值,本资料权属文秘资源网,放上鼠标按照提示查看更多资料 谱写了计生工作群众满意的新篇章。她就是该村计生专干谭长喜。
东合村有5个村民小组,总人口613人,其中已婚育龄妇女150名。1990年,25岁的谭长喜受聘担任村计生专干。该村因计生工作基础差,很多工作都得从零做起,谭长喜深知担子之重,也深感责任之大。上任伊始,她就一个心眼扑在计生工作上。在镇计生办的指导下,她认真学习计生法规和业务知识,利用各种方式很快熟悉了本村的计生状况。谭长喜的最大特点就是讲奉献。当时村里没有人口学校,她把自己的房子进行装修改造,办起了人口学校,对育龄妇女进行生育知识和农村实用技术培训。她同育龄妇女实行零距离交流,了解她们的具体情况,针对各自的实际开展相应的服务。为了落实计生措施,她跑遍了全村育龄群众家庭,常常忙到很晚才回家;为了计生信息的收集,她用自家电话与外出对象联系,有时跑上几十里路,或行车找对象做工作,从未在村里报销分文;为了保证孕检参检率和孕检质量,她总是利用别人休息的时间登门逐个落实,为了更好地落实计生政策,她做到术后随访,每户必到,对计划内怀孕者,她保证定期入户随访,随时掌握情况。在去年的计生专项清理中,她从不放过任何一个疑点,反复走访群众,直到弄清楚搞明白为止。为了计生工作,她几乎放弃了家务,常常和丈夫闹别扭,最后都是丈夫理解她、支持她,“输”给了她。看到她忙碌的身影,有人劝她注意身体,但她总是这样说,为了工作牺牲点个人利益,值得!
东合村的150名孕检对象,谭长喜做到摸到门,找到人。她认为人都是有感情的,精诚所至,金石为开。为落实计生政策,她不怕反复登门,她不惜放弃自己的利益为育龄妇女服务,每年,她上门做育龄群众工作要上200余次。育龄妇女戴再英,由于传统封建思想的影响,全家思想都不通,二胎女孩出生后仍不愿做结扎手术,谭长喜在戴再英女孩出生的第二天就登门去做工作,起初任凭她如何苦口婆心,她们一家都无动于衷。但谭长喜不厌其烦,先后10次与戴再英促膝长谈,向她宣传计生政策及法律法规,讲解少生快富的道理。在她的努力下,该对象终于想通了,高高兴兴做了女扎手术。谭长喜总是把育龄群众当作自己的亲姐妹一样,只要能够做到的,她都尽自己最大的努力去做。全村育龄群众办理生育证、婚育证都是她亲力亲为。为提供有效证明,她经常往返于东合村和镇计生办、民政所之间。育龄妇女贺爱民,丈夫不务正业,贺爱民赌气离家外出,不愿回家参加妇检,谭长喜一方面多次打电话与她谈心,另一方面与一家企业联系,为贺爱民的丈夫找到一份工作,现在,贺爱民的丈夫痛改恶习,勤劳创业,一家人过得和和美美。贺爱民工作做通了,夫妻俩还对她感激不尽。有人问她为群众做这么多事图个啥,她说为群众办点好事,只图把计生工作干好,干得群众满意,领导放心。
谭长喜办事很讲原则。她常常说,当村官要清白,给群众要有一个明白。东合村所有计划生育工作内容全部按期公开,她坚持利用计划生育公示栏,每月公布一次生育证发放、社会抚养费征收和节育措施等情况,勇于接受群众监督。她说没有监督我就没法开展工作,就有可能犯错误,就会有损计生干部形象,就会淡化党群、干群关系。她的一个邻居在孕检中想蒙混过关,对她说,我们天天见面,填上就是了,没必要再做孕检了,谭长喜坚持一定要取样检查,为此,她“得罪”了一些亲戚朋友。