旅游业发展调研报告范文第1篇

一、旅游业发展现状

多年来，得益于县委、县人民政府的正确领导，得益于团结和谐的领导班子、创新实干的干部职工队伍、人心思上的干事氛围，得益于省、州旅游主管部门的帮助指导，全县旅游工作取得了新的业绩。

(一)政府主导旅游产业的良好态势已明显凸现。几年来，县委、政府高度重视并主导旅游产业的发展。2007年至2009年，在党代会和人代会上明确把旅游产业作为全县五大重点项目来精心培植和发展，提出了“切实重视旅游发展，实现××旅游二次创业”，并要求从“做规划、绘蓝图;挖掘特色、铸造品牌;强宣传、拓市场;抓招商、引资金;理体制、活机制”五方面做大做强××旅游。在人代会上也明确指出“坚定不移打造阿庐旅游品牌，重振××旅游产业”的战略思路。提出了今后旅游发展的“三个坚持”，即：坚持规划立意;坚持设计创意;坚持体制创新，着力抓好了以旅游为核心的配套设施——阿庐文化广场三期建设工程、泰阁商业文化中心，对全城所有绿化设施进行全面改造，提升了城市品位，“山水田城，休闲之都”的风貌已现雏形。为使旅游工作有序开展并落到实处，安排县委常委、常务副县长来分管、主抓旅游工作，特别在旅游发展规划的编制上，县委、县政府主要领导亲自挂帅，与省州相关部门协调，完成了××县旅游发展规划的评审工作。成立了副县长任局长、县旅游局局长任副局长的阿庐风景名胜区管理局，总揽全县旅游发展。由于政府的主导，全县的旅游产业发展呈现出“思路新，态势好，项目多，发展快”的大好趋势，由此得到省州旅游主管部门的极大关注，赶赴××进行调研，在资金和政策上给予支持和放宽。2008年内省旅游局领导到××调研2次。州旅游局局长在上任不到半年的时间里到××2次调研。这些工作的有效开展，得益于政府主导的强大作用。

(二)以规划引领旅游产业的发展。产业发展，规划先行。为避免盲目的开发建设，寻求旅游发展的支点。结合××实际，通过深入调研，2007年7月初，在县委、政府的领导下，通过召开××旅游发展总体规划意见征集座谈会;在电视上《征询××旅游发展对策倡议书》，向社会各界发放倡议书，广泛征集××旅游发展规划的意见建议。为使编制的规划具有权威性、可行性，××县邀请了享有“南王北魏”之美誉的上海社会科学院旅游研究中心专家组王大悟一行为我县编制《××县旅游产业发展总体规划》，并六易其稿，2008年5月4日上报州旅游局讨论通过。2008年8月2日，省旅游局牵头邀请专家在昆明组织专家评审并通过。

(三)多方式、多层面进行宣传促销，大力拓展营销渠道。旅游离不开宣传，从××目前的旅游发展现状看，开展宣传工作的关键在于手段方式创新，让有限的投入发挥最大的宣传效果。以此为指导，全县的旅游宣传促销工作力求在不同层面展开，按照“先要人气，后求财气”的思路，不断扩大××县景区景点的辐射面及影响力。一是制定切实可行的宣传促销方案;二是有针对性地在车站、机场、交通干线、城市出入口及重要公共场所制作和××旅游形象广告，在电视、广播、报刊、网络上的宣传力度，有选择地参加各类展销会，推销××旅游线路和产品，做到电视里有图像、报纸(包括网站)上有文字、广播里有声音;三是做好“以节促旅”的文章，积极筹办了农历二月十九观音洞会及摔跤斗牛大赛，进行了行之有效的宣传。四是以更超前的思想、更优惠的政策加大与旅行社的合作。在昆明专设了县旅游局驻昆明办事处，针对省内外旅行社进行推介，并不定期地组织强大的宣传促销团赴全国各地旅行社进行推介和宣传。今年，昆明光大国旅、烟草国旅、招商国旅、熊猫国旅、康辉国旅、风情国旅、昆明市旅、海外旅游总公司等旅游经营企业多次对××景区、景点作实地考察，表示出浓厚的合作兴趣，部分旅行社已签订了实质性合作协议。客源市场在传统市场得到有效巩固的同时，国内及东南亚等海外市场均有较大发展，东北三省及北京、天津、山东、湖北、福建、青海、新疆、广东等多个省市游客已大批量到××旅游，海外游客除越南客人增势明显外，泰国、缅甸、印尼、新加坡、马来西亚、俄罗斯、日本等国的游客也有一定数量的增加。旅行社组织游客人数也发生了明显好转。2008年实际组团社递增到了57家114个部门。

(四)强化教育培训，提升服务质量。服务质量是旅游产品的生命，服务质量的好坏关系到企业的信誉，因此，我们一方面强化安全培训，建立完善的安全体系，高质量、高质位的旅游服务设施。另一方面通过培育一批职业道德强、业务能力和服务水平高的旅游服务人才和管理人才，造就和拥有一支高素质、强能力的人才团队。年内通过开展旅游系统安全生产月培训会，开展旅游接待服务礼仪常识培训，举办第四届旅游接待服务知识技能大赛，筹办了以“体验××，热爱旅游”为主题的导游员演讲、才艺大赛等活动，并采取“走出去”的方式，参加了省旅游局组织的全省旅游局长培训，国务院西部开发办组织实施的2008年度西部地区发展优势产业人才培训会，有效地提高了导游员及管理人员的服务质量和服务水平。

(五)逐步完善旅游配套设施建设。2008年，××县委、政府为积极响应云南省旅游二次创业和红河州旅游业做大做强的号召，着重加强了旅游相关要素建设，特别是公路及街道建设得到了最大程度的改进和完善。除两条主入境干道——石泸旅游专线、弥泸师二级公路均严格按国家标准建成通车外，另一条主干道泸丘高等级公路正在加紧审批立项。目前，彰显现代城市文明的阿庐文化中心建设已接近尾声，与阿庐古洞风景区连成一个整体。泰阁商业文化城也正在加紧建设，完工后将最大限度地提升××旅游的休闲娱乐功能，“山水田城，休闲之都”的风貌已现雏形。另外，作为××旅游的龙头——阿庐古洞也在年内逐步进行提升改造，投入100万余元资金完成了洞内地河码头、灯光、标识标牌、游路围栏的改造。完成洞外公园路灯改造，增置了石质休息凳、景观树，丰富了景区的内涵。

(六)理顺管理体制，激活运行机制。坚持体制创新，加快管理体制和运行机制的改革步伐。2007年下半年起，县旅游局与景区管理处合署办公，实行三块牌子，一套人马的运行模式，对领导班子职能重新进行合理分工，从而为××旅游业多层面开展工作提供了有力的机制保障。对景区全面推行“竞聘上岗，按岗定酬”的激励工作机制，明确岗位职责，实行目标责任管理，做到工资与责任挂钩，目标与奖惩挂钩，激发了从业人员的服务意识和竞争意识。

(七)多渠道化解不良债务

××旅游的核心景区——阿庐古洞至2006年加上各种债务累计达7000多万。近两年来，景区经营状况有所回升，一方面通过缩减其他开支，积极化解相关债务。另一方面通过政府行为，于2008年4月29日，把国有不良资产阿庐大酒店产权进行整体出让，用以支付酒店所欠债务。至今景区债务缩减3000多万元，债务化解取得了历史性突破。

三、存在的问题和困难

2008年，全县旅游工作得到了县委、县人民政府及州旅游局的高度重视，取得了一定的成绩，但也存在不容忽视的问题和困难，主要表现为：一是旅游资金投入严重不足，工作开展难度加大。今年单就完成两个规划投入资金近100余万，还完成了地河码头、公园灯光改造等工程近100万元，还有大量资金投入到宣传促销工作中，致使其他重点工作的有效开展带来了资金上的重压。二是旅游产品单一，小散弱是制约我县旅游发展的桎梏。文化挖掘的深度、广度均显不足，旅游与文化结合不够紧密，旅游的品位和内涵亟待提升。三是对外联合不够，未形成强大的旅游联盟体，未形成旅游发展大环境，因而还未成为旅游消费者云南之旅的首选目的地。四是宣传促销缺乏整体合力。近几年，我县的旅游宣传促销工作虽然有所加强，但同周围的县市比起来，我们的差距还很大。从多年的宣传投资看，只有阿庐古洞风景区作了较大投入，其他景区(点)、宾馆(饭店)均投入较少，由于缺乏强有力的宣传，我县景点的资源优势远没有转化成市场优势。

四、下一步工作建议和意见

(一)继续坚持政府主导，建立强有力的领导班子。××旅游的振兴与发展，必须坚持政府主导。多年来的实践经验告诉我们，××旅游的兴衰成败明确告诉我们，县委、政府越重视，旅游的发展越景气、越顺利、越有前途。要使××旅游真正得到发展，摆脱困境，在二次创业中重振雄风，夺回失去的地位，赢得广阔的发展空间，县委、政府下定决心，给予了足够的重视。下一步，为充分发挥政府的主导作用，为旅游创造一个良好的发展环境，我县将成立一个强有力的旅游二次创业领导小组，由主要领导任组长，投入主要精力组织、协调、领导旅游产业，为全县树立发展旅游的信心。

(二)成立旅游集团公司，拓展投融资渠道，化解债务。

通过政府行为，剥离县内具备开发价值的景区(点)的产权，按照“产权集中、经营统一”的原则进行重组，同时组建××县导游服务公司和阿庐古洞景区运输公司，组建旅游企业性质的旅游集团公司，充分利用行政资源优势，推动公司良性发展。公司成立后，要逐步吸纳和开发县域内的其他旅游景点，形成完善的、互补式的旅游产品体系，从而达到搭建融资渠道，化解不良债务，为旅游招商引资打下坚实的基础，从而改变我县旅游产品单一现状，实现旅游产品体系从点到线再到面的转变和突破，切实解决旅游产业体系六要素中“娱”的内容，吸引游客入泸。

(三)整合旅游资源，形成整体优势。坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，整合县域内的旅游资源和旅游发展要素，形成“统一领导、统一保护、统一规划、统一开发、统一管理、统一营销”的全县一盘棋的运作模式和格局。彻底扫除旅游业发展上的管理体制和机制和弊端，划清旅游资源产权多头归属问题，把全县旅游资源的开发建设的权属归并到旅游局，使之形成有序开发、有效保护和综合利用的良好发展格局。

(四)建立县旅游发展专项资金，并纳入财政预算。资金投入不足是制约旅游发展的一个重要和关键因素，因此，县委、县人民政府下一步将旅游发展资金纳入财政预算，用于旅游项目规划、旅游宣传促销、旅游人才培训和部分旅游设施建设等。

(五)完善旅游配套设施建设。旅游配套设施不完善、不健全是导致××旅游缺乏竞争力的一个重要因素，吃、住、行、游、购、娱六大要素均未全面有效解决。因此，××县下一步将要着力解决好交通问题，尽快立项建设“泸-邱”旅游专线，打通两广及沿海通道。用大旅游的战略眼光抓好城乡市政建设，突出旅游功能。提升改造阿庐古洞风景区洞内洞外基础设施，配套完善景区服务功能，做好aaaaa申报准备工作。

(六)选准新的突破口，全面实施突破。多年来，由于仅靠阿庐古洞支撑××旅游，产品单一的劣势表现得相当突出。因此，规划完成后，县委、县人民政府将要在新的旅游资源开发上加大动作，选准突破口，强力实施突破。在三至五年内对五者温泉、城子古村、白水塘康体运动休闲度假区进行培植，并具体责任到县级领导抓好落实，促动全县旅游快速复苏。

(七)加大旅游宣传营销力度。旅游宣传促销工作是旅游业发展的一项关键性工作。今后，县委、县政府高度重视此项工作，将进一步加大对旅游宣传促销工作的投入，并邀请专家帮助精心策划、周密布置，做到电视里有图像、报纸(包括网站)上有文字、广播里有声音。同时，加强与国内外传媒的合作，有针对性地邀请一些传媒机构、专家学者、新闻记者来我县考察采访，炒作××旅游，提高××旅游的知名度，强力推销××旅游品牌。筹措经费积极参加各类旅游展示会、交易会和促销会。以更超前的思想、更优惠的政策加大与旅行社的合作。在车站、交通干线、城市入口及重要公共场所××旅游公益形象广告，营造旅游氛围，并将此事纳入相关市镇建设规划。

(八)培养和合理使用旅游人才。××旅游业的现状与国内外旅游形势的发展表明，旅游人才在旅游发展中的重要作用。因此，××县下一步将有计划、分步骤地选派旅游从业人员学习深造;邀请专家、学者对旅游从业人员进行针对性培训，从职业道德、旅游文化知识、××的基本概况和风土人情等方面加强对旅游从业人员经常性的培训，实行持证上岗。特别要注重吸纳具有旅游专长的人员从业;建立健全旅游人才库，掌控和储备各类旅游人才。

(九)大力开发民族文化旅游资源。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。××的历史文化、民俗文化、饮食文化是丰富的。××建制较早，从公元前111年设置漏江县至今已有2100多年的历史，曾是滇东南政治、经济、文化的中心;××的张冲将军曾任全国政协副主席，他的英雄事迹和传奇故事在民间广为流传;××以彝族的婚俗、祭祀等为代表的民族民间文化和饮食文化底蕴深厚，具有较强的地域特色，开发前景十分广阔，我县将从着手开展以下工作：一是制定旅游文学艺术奖励措施和办法，鼓励县内外文学艺术人才对××的旅游文化进行研究与创作，走旅游与文化联姻的路子，提升××旅游业的含金量。二是对阿庐古洞现在使用了二十年的解说词重新进行加工和提炼，聘请县内外有造诣的人才进行再创作，实行公开有奖征集。三是改造、包装或组建一支有影响力的文艺表演队伍，向外界展示××旅游文化的特色，推销××的旅游业。四是结合××县阿庐文化中心的建设，把××的历史、民俗、饮食文化的特点在阿庐文化中心集中成规模地体现出来，建设文化一条街，使之与旅游业相辅相成。

(十)做好项目包装，推进招商引资进程。大项目带动大开发，大开发带动大发展。××旅游急待开发的项目很多也很有潜力和开发价值，××将对这些项目进行包装推介。明确责任，每个项目由一名县级领导负责，一抓到底，抓出成效。同时将放宽政策环境，降低门槛，有组织、有计划地制定切实可行的招商引资办法，招纳有诚意、有实力的企业参与我县旅游资源的盘活与深度开发;吸纳外商资本、民间资本、金融资本并采取合资、合作、股份制、租赁承包、出售拍卖等方式参与旅游产品开发、旅游基础设施建设等。

旅游业发展调研报告范文第2篇

根据县委、政府《关于开展重大课题调研的通知》(永通〔20**〕 11号)文件要求，由县人大副主任李茂春同志任组长，县旅游局局长杨希会、文体局支部书记毕金华、宣传部文产办主任刘景明、民宗局副局长范桂英等组成的调研组一行6人于9月13日至15日历时3天先后深入德党忙海湖aa景区、勐汞观音洞、永康镇仙根风景区、班卡的石洞寺、树包塔、乌木龙的桑沼哩和金厂坝水库等10大景区(点)，对我县的文化旅游产业发展问题进行专题调研。调研组在实地踏看的基础上，召开座谈会4场，广泛听取了有关乡镇和景区管理人员的意见。现将调研情况汇报如下：

一、全县文化旅游产业发展现状

据统计：2006年9月底我县旅游总人数为9.16万人次，其中：海外游客8人,一日游4.82万人,占总人数的52%。旅游总收入达2138万元。这些游客多数是前来参加节庆、会议、商务和探亲访友，真正意义上的宗教朝拜、度假、观光旅游者并不多。

由于我县基础设施滞后、旅游业起步晚，且发展缓慢，到目前仍未取得实质性突破，主要表现为：

(一)规划不完善，实施缺乏恒性。虽然在2000年制定了十年发展规划，但是发展思路、发展重点和发展定位没有很好地与实际结合，没有与全局的发展有效对接，资源整合力度不够，特色不突出，发展措施空泛，建设资金难于筹措，导致规划难于实施。如忙海水库、勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划，影响了深度开发。

(二)投入不足，发展乏力。由于长期以来文化旅游投资主体单一，多依赖各级财政投入，招商引资力度不大，缺乏政策保障机制，在具体运作中土地、税收、项目审批、融资等方面难以落实，在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域。

(三)管理体制不顺，运行机制不活。由于文化体制改革和文化产业发展尚处于起步阶段，管理体制和经营机制还未实现根本性转变。各有关部门协调配合还不够紧密，缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、文化产业、旅游业三张皮现象。景点开发除靠政府投资和社会投资外，自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善，缺乏发展活力和竞争力。

(五)机构不健全，缺乏专业人才。目前我县文化产业从创意、策划，文化产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。

(六)宣传促销经费不足，宣传工作得不到深层次开展。由于我县自身经济基础薄弱，各级给予发展旅游业的资金不足，没有专项资金对旅游景区(点)投入开发，致使丰富的旅游资源得不到深层次开发利用。为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明显。特别是在文化旅游项目和产品的包装、打造、宣传、炒作、营销方面，文化底蕴挖掘不深，大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵，缺乏吸引力和市场竞争力。娱乐性、竞技性、趣味性、参与性的文化旅游项目不多，民族建筑、民族服饰、民族饮食、民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深，开发利用程度不够。在宣传促销方面，没有系统的宣传促销计划，缺乏足够的宣传促销经费和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制，未能把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去，使得全县文化旅游业整体知名度不高，辐射范围狭窄。

二、重点开发的旅游线路 旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准，根据景区资源特色与开发价值，交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务功能等要素分析而确定。从景区价值看，大雪山、aa级忙海湖景区、万亩芒果园、仙根、观音洞等景区(点)各有特点，可以形成优势互补。

1、大雪山观光、探险与科考旅游地

开发条件：大雪山探险考古区以部级自然保护区为核心，包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源。大雪山距县城德党约170公里，距市府临沧90公里，景区内有成片的常绿阔叶林、姹紫嫣红的杜鹃花海、气势壮观的瀑布、险峻造型的地貌景观，冬春季银装素裹的冰雪景色，景象万千、变幻莫测的气候等，共有高科研价值的珍稀动物466种，植物1639种，其中有豚鹿、黑冠长臂猿(滇西亚种)、绿色孔雀等为代表的59种国家重点保护野生动物;有云南红豆杉、长蕊木兰、桫椤、千果榄仁、水青树等为代表的13种国家重点保护植物，是观光、探险、考察的旅游胜地。

开放方向：在严格保护大自然和当地少数民族人文特色的前提下，发展以探险、科考、观光休闲为主的旅游。

2、永德万亩芒果园农业生态观光旅(含仙根景区)游区

按生态旅游、商贸城镇的要求，充分发挥永康自然、地理、区位诸多优势，在对万亩芒果园农业生态的开发中，结合对仙根景区的开发，建设营造万亩芒果园生态观光旅游地，突出亚热带风情。随着景区的进一步开发，逐步将万亩芒果园生态旅游、仙根景区、班卡树包塔、石洞寺等景点连接成一条旅游专线。

4、忙海湖、勐汞观音洞休闲度假区

以勐汞观音洞为中心，将忙海水库、观音洞、温泉连成一线，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族风情、温泉康体中心、勐汞大理石工艺精品等综合一体发展目标的旅游景区。

5、棠梨山森林公园。棠梨山属县级自然保护区，面积7333公顷，海拔2649米。保存着大面积原始状态的亚热带中山湿性常绿阔叶林及季风常绿阔叶林等生态系统。动植物类型繁多，植被丰富，可从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游团队和驯化繁育野生动物等活动。目前，已有电视转播塔，人行便道畅通，是旅游、科考、居家休闲的好地方。棠梨山森林公园建设项目的提出主要是解决县城居民日常休闲娱乐的一个场所，可结合松山公园的开发，在棠梨山铺设游路、建休闲亭等，适当时候引进一家二星级宾馆，集住宿、娱乐、餐饮为一体，填补县城无休闲娱乐场所的空白。

三、要采取的措施 文化旅游产业具有关联度高、带动性强、增长速度快等优势，在国家实施扩大内需、促进经济结构调整、西部大开发战略、加快农民脱贫致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省内一些地区掀起了新一轮文化旅游发展高潮，为进一步促进我县文化旅游产业发展，我们建议采取如下措施：

(一)统一思想，坚定加快文化旅游产业发展的信心不动摇。发展文化旅游产业不可能一蹴而就，是一个长期、持续的发展的过程。高度认识文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品，旅游市场就是推动文化产业建设的宽广平台，抓住云南建设民族文化大省和旅游经济强省战略的实施、树立和落实科学发展观，从推进全县经济社会协调发展的高度，正视差距，坚定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奋力推进文化旅游产业又快又好地发展。

(二)明确思路，协调推进文化事业和文化产业的发展。发展文化事业和文化产业，必须正确认识文化的意识形态属性和产业属性，认识文化也是生产力，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，要始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业主要由政府来投资、管理，重点是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益，为发展文化产业提供前提和基础;经营性文化产业要按照市场化的方式来运作，按市场规律办事，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

(四)加大投入，夯实基础。一方面，要继续加大对公益文化事业的投入。公益性的文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施建设，逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大政府的引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。

(六)立足项目，拓宽投融资渠道。要积极构建政府引导、企业主体、市场运作、群众参与的发展模式，做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，强化招商意识、健全招商机制、落实招商责任、培植招商主体，按照市场规律多轮驱动，大胆进行资本运作，放大资本乘数效应，千方百计拓宽投融资渠道。一是深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分;二是以改善基础设施优化投资环境，吸引有实力、讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域;三是强化政府引导作用，用好县政府的钱，集中财力实施重点突破，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。

(七)务实创新，稳妥推进体制改革。一是要加快文化行政管理部门的职能转变，理顺政府和文化企事业单位的关系，实行政事分开、政企分开、事企分开、管办分开，加强宏观调控，强化政府的政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能。二是要分类指导，推进国有文化企事业单位改革。公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革。国有经营性文化企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金，将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业、组织或个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。

(八)营造环境，培养和引进一批人才。人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素，文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量。要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来永德创业，通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍;建设一支具有创新意识，能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍;建设一支基本功扎实、德艺双馨的艺术表演人才队伍;建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍。

旅游业发展调研报告范文第3篇

一、正确把握发展机遇

发展文化旅游业，会同正面临一系列千载难逢的机遇。一是当前国家十分重视文化产业和旅游业的发展。总书记在党的十七大报告中指出：“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略；加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护；加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。”总理强调：“要把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业。”国家制定了保护、利用我国传统文化，发展文化旅游产业的一系列战略措施。当前，我国的文化旅游产业体系日臻完善，已经成为国民经济新的增长点，文化旅游业进入了发展的转型时期和重要战略提升期。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一旅游目的地和第四大客源市场。二是湖南文化旅游业正在蓬勃兴起。省委、省政府从实际出发，坚持实施政府主导型发展战略，大力挖掘湖湘文化内涵，全方位展示湖湘文化魅力，依托丰厚的历史人文资源优势，把旅游产业开发与历史、文化紧密结合起来。全省旅游总收入已连续11年保持20%的增幅，2006年达588.4亿元，占全省总产值的6.9%，占第三产业的19.4%，旅游总收入、接待国内游客数分别居全国第12位、10位。三是怀化“双中心”发展战略的实施。2007年以来，市委、市政府致力于建设以新型工业和现代农业等现代产业体系为支撑的区域性经济中心、以立体交通枢纽为依托的区域性现代物流中心，建造湘鄂渝黔桂五省（市区）周边区域性中心城市，一批重大产业建设和基础设施建设项目已经落户或即将落户怀化，正是会同用好机遇、抢占先机、主动参与区域合作和竞争的重要契机。四是会同区位特色和自身的发展基础。会同区位独特，交通便利。南通桂北，西依黔东南，是连接湘、黔、桂三省的“咽喉要冲”；209国道、焦柳铁路穿城而过；沅水一级支流渠水和巫水流经县境，通航里程达196.5公里。近年交通事业快速发展。连接会同的上瑞高速已经开通，贯穿县境的包茂高速即将动工；打造1小时经济圈取得显著成效，全县80%的乡镇通了柏油路或水泥路，已经形成“五纵三横”的公路格局。县城扩容提质成效显著。以举办粟裕大将诞辰100周年纪念活动为契机，开展了以交通秩序、环境卫生、市容市貌为重点的县城综合治理，推进绿化、美化、亮化、净化工程，城市面貌焕然一新；新建了一批商、居中心，有三星级标准酒店两家，市级绿色宾馆一家、花园式宾馆一家，床位500余张；另有休闲、家庭宾馆20余家，可供650人住宿。

二、充分挖掘独特的文化资源

一个地区的旅游吸引力主要来自其旅游资源的特色，而这种特色在很大程度上取决于旅游资源的文化内涵。会同早在新石器时代，就有先人在此繁衍生息，宋崇宁二年始名会同县，县名取自《周礼》：“时见曰会，殷见曰同”。会同是共和国第一大将粟裕的故乡，有被誉为“江南第一古村”的国家重点文物保护单位高椅古村，有堪称“中国南方生物基因库”的部级自然保护区鹰嘴界，有“华夏同始祖、炎帝共连山”的炎帝故里。深厚的文化底蕴、秀美的自然风光，完全可以满足广大旅游观光者寻根、怀古、怡情等多方面的旅游要求。

（一）具有丰富的历史资源。会同现有县级以上文物保护单位9处，其中部级1处、省级1处、市级1处、县级6处。有馆藏文物226件，其中一级以上3件，二级7件，三级42件。登记在册的流散文物2200余件，列入《中国文物地图集》的有56处文物单位，有省级非物质文化遗产保护项目2个，已探明古遗址15处。其中高椅古村系国家重点文物保护单位、国家aaa级旅游景区、国家历史文化名村、中国十佳古村和湖南四星级休闲农庄、湖南非物质文化遗产保护单位，是我省一处规模较大、保存较完整的明清时期民居建筑群，被有关专家誉为“古民居建筑活化石”、“古村落发展建筑史书”、“耕读文化完美典范”、“江南第一古村”等，有代表性古建筑红黑鱼池、关西门第、月光楼、清白堂、官式凉亭、古村第一宅、五通庙遗址等，被评为“百姓喜爱的湖南百景之一”。另有目前全国“炎帝学会”正在热烈讨论的“炎帝故里会同新说”。“新说”中炎帝故里会同连山，有记载中炎帝发明的“连山八卦”，考证证实会同连山有11座古庙和9座古庵，其中8座古庙和1座古庵与炎帝“连山八卦”有关；史载炎帝神农氏又称“连山氏”，会同古即有“连山”地名；《淮南子》、《白虎通》等书记载，炎帝有“火神”和“太阳神”之称，会同连山盆地又正好有“火神坡”和“太阳坪”两个古地名。据考据，会同境内尚有38处古地名具有原生炎帝文化特征。

（二）具有瞩目的人文资源。会同是共和国第一大将粟裕的故乡。粟裕同志是中国人民高级将领，杰出的军事家。他戎马一生，搏击沙场，雄才大略，战功显赫，为中国人民的解放事业建立了不朽功勋。粟裕在部队中享有很高的威望。人们通常把华东野战军、第三野战军称作陈粟大军。同志赞扬他“百战百胜，是最优秀的将领之一”，同志说：“粟裕将军的战役指挥，一贯保持其常胜纪录，愈出愈奇，愈打愈妙。”刘少奇说过“粟裕领导的新四军第一师，在抗战中建立了最大的功劳。在我军中以第一师作战最多、战绩最大。”称赞说“华东军是全国各地战绩最大的军队，淮海战役粟裕立下第一功。”与粟裕相关的文物景点有粟裕故居、粟裕纪念馆和粟裕纪念碑，成为湘西南和黔东南两省交界地带重要的红色旅游景点和德育教育基地。

（三）具有独特的文化艺术资源。会同县沙溪乡，以其独特的唢呐艺术，2003年被国家文化部誉为“全国唢呐艺术之乡”。沙溪唢呐是具有鲜明民族风格和地方特色的传统民间艺术，代代相衍，至今已有六百多年历史。与北方唢呐相比，作为南方唢呐分支的沙溪唢呐制作考究，声质洪亮、古朴、粗狂，曲调讲究、品牌繁多，流传的唢呐曲牌有200多个。沙溪唢呐在当地极为普及盛行，每逢嫁娶、生育、丧葬、立屋上梁、开张典礼、佳节喜庆等重大活动都有恭请唢呐乐队助兴、热闹的习惯。会同傩戏和竹编工艺均进入湖南省非物质文化遗产名录。傩戏又叫傩堂戏、扛菩萨，是一种起源于冲傩、还愿、消灾纳福的原始傩舞，广泛流传于高椅乡等地，是侗族世世代代身传口授流传下来的古老而朴素、神秘的民族民间原始艺术。每逢庆丰收、赶庙会时，侗族戏班便会头戴木雕脸壳，身着戏装，背插雉尾，连跳带唱，这就是被戏剧界称为“中国喜剧活化石”的傩戏。会同竹编工艺品以其古朴华美、技艺精湛蜚声海内外。竹编技术代代相传、不断发展，现已从编织传统的竹篮、竹席、斗笠、箩筐等用具发展到制作屏风、动物、人物、山水竹编画，竹编工艺美术品曾于1977年、1980年两次被选送参加了在法国、菲律宾等国家举办的“中国民间工艺美术品展览”，而后在北京和广交会展出，受到国内外专业人士的高度评价。1988年，会同竹编艺人李盛国作为“中国竹草编专家组”技师赴非洲传授竹编技艺。除此外，墨饭节、打鼓锄茶、板凳龙、罗汉戏狮、斗牛舞、花灯、木叶笛等民俗民艺文化也是各具特色，百花争艳。

（四）具有秀丽的自然风景资源。鹰嘴界部级自然保护区物种丰富、景观奇特，有结构和功能保存完好的森林生态系统，分布有大量的珍贵树种和珍稀野生动物。区内群山连绵起伏，沟壑纵横，主峰鹰嘴岩终日云雾缭绕，姿态万千，令人神往，被有关专家誉为“小张家界”。九洞风景区得名于有九个象形天然潭洞，是典型的沉质岩地质构造，峭壁林立，瀑布飞溅，颇有“秀色天下绝，深闺人未识”的感觉。森林覆盖率高达98%，有10多种部级珍稀保护树种和娃娃鱼、褐尾锦鸡等数十种国家二、三级野生保护动物。庐冲生态旅游区是一片未经开发的深山老林和原汁原味的自然景观处女地，其七龙潭峡谷有七潭八洞，每个景观都有一个美妙神奇的传说，景观文化异常深厚；还有满山遍野的千年古杜鹃，堪称一绝。

三、认真做好几项工作

（一）高起点进行规划，明确长远发展目标。要发展文化旅游业，必须有一个好的规划。选择怎样的规划呢？我认为，这个规划，必须既有明确的发展目标和方向，又有具体的工作内容和标准、实施步骤和要求、目标管理和职责等等；规划必须把文物保护与旅游有机地结合起来，符合我县的实际和发展趋势，必须是国家或省级有资质的单位和权威人士来做。必须以保护现有文物古迹为基础，以构建发展文化旅游产业为途径，以提高城市的现代旅游功能和文明程度，促进城市的经济发展与社会进步为目标。必须把这个规划与我县今后五年或更远时间的经济社会发展的目标结合起来，与景区的旅游规划结合起来，三位一体，目标一致。同时，要通过法律形式把它确定下来，避免工作上的盲目性、随意性和无序性。

（二）深化体制改革，整合文化旅游资源。我县的文化旅游资源十分丰富，但是这些资源尚未得到合理的优化整合，资源优势还得不到有效显现。比如，文化部门、文艺工作囿于原有领域，在事业上可谓兢兢业业、成绩不俗，但从未向产业领域拓展，从未将文化优势放到旅游市场加以发挥，没有把本县广阔的旅游市场作为发展文化事业和产业的平台；而旅游业也未将文化、文艺队伍作为发展、繁荣旅游产业的有生力量。存在这些问题，一方面是因为对“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的动力”的理解不到位，另一方面也是关键的一面是陈旧的体制造成的。在这方面，宝鸡炎帝陵、岳阳张古英村等地都有成功的做法。他们充分发挥专业、民间文艺人才和开发商的作用，把文化推向旅游市场，挖掘独特的文化资源，丰富旅游内涵，活跃旅游市场；同时也通过旅游市场的兴旺，拉动繁荣书画、摄影、表演等文化市场，给文化提供发展文化产业的平台。通过文化与旅游资源有效的整合，既凸现了资源优势，也形成文化业和旅游业互动共进的良性循环。当前，我县应整合各种资源，开辟一条科学合理的旅游线路。

（三）加强人才队伍建设，提高服务水平。要加强人才与业务管理，提高服务水平。一是搞好旅游景区管理。目前景区管理涉及到建设、文化、环保、交通、林业、农业、公安、旅游等部门，出现多头管理，缺乏协调的状态，给景区管理带来很大困难。因此，很有必要成立一个综合性的景区管理委员会，把各种职能统管或统协起来，加强目标管理，强化责任意识。同时加强景区内村民教育，增强保护观念。二是搞好旅游经营管理。一方面要明确经营范围，规范服务质量。要在旅游行业中开展诚信优质服务活动。另一方面要改善经营设施，提高业主和从业人员尤其是导游人员素质，提高服务质量。三是提高管理水平，优化服务质量。政府及旅游管理部门要改进工作作风，提高管理效能，要在项目管理、招商管理、景区管理、经营管理等方面发挥主导作用，只有良好的管理和服务，才能促进我县旅游业的快速健康发展。比如散客接待和管理问题。随着交通条件的改善和旅游观念的改变，旅游散客市场份额已达70%以上，并呈上升之势，已形成主流市场，散客市场竞争的成败，是一个地方旅游市场是否完善的标志。因此，我们必须从方便散客的角度去规划景区布局，添设旅游设施，改善旅游环境，以提高服务质量。

旅游业发展调研报告范文第4篇

一、旅游业发展现状及经验

*位于浙江省东部，东接奉化、宁波，南连天台，西南与东阳、磐安相邻，西北和嵊州毗连。上三线高速、1*国道和江拔、象西、新磐三省道贯穿县境（上海、温州至*车程仅三个多小时，杭州、宁波国际机场仅一个多小时）。全县总面积1213平方公里，人口43万。

自上世纪90年代县委县府提出创建“风景旅游新城”目标以来，经过历届党委政府的重视和旅游部门努力，*旅游大县建设已初具规模，旅游环境日益优化，旅游设施渐趋完善。境内有有人文和自然景观300多处，景区面积120平方公里，拥有*、穿岩十九峰、沃洲湖三大省级风景名胜区和一个部级硅化木地质公园。全国重点开放寺院*，系南朝古刹，寺内石窟弥勒像被誉为江南第一大佛。近年来又相继建成般若谷、射雕村、佛心广场、木化石林、露天弥勒、罗汉洞、白云湖、城隍庙、七盘仙谷等特色景观。穿岩十九峰的峰峦幽谷、飞瀑流泉、小溪碧潭，展示了优美的自然风光和山水神韵。沃洲、天姥的湖光山色为历代文人墨客向往的栖息之地。从东晋、南朝的佛教文化到唐诗文化，*承载了两座文化高峰（《人民日报》20*年10月9日）。*的湖光山色和名胜古迹，吸引了央视《西游记》、《笑傲江湖》、《射雕英雄传》、《天龙八部》、《凤求凰》、《宝莲灯》、《天下第一》、《白门柳》、《朱元璋还乡》、《楚汉骄雄》、《白蛇传》、《精卫填海》等众多影视剧来拍摄外景戏，成为闻名全国的外景基地，唱响了影视文化。当前，“佛教之旅”、“唐诗之路”、“山水之韵”、“影视外景”等众多特色旅游线路吸引着国内外游客纷至沓来。20*年，全县接待游客145万人次，旅游收入10.07亿元；20*年，全县接待游客175万人次，旅游收入12.00亿元；2005年，全县接待游客213万人次，旅游收入14．5亿元。旅游业已成为*经济社会发展中的支柱产业和新的经济增长点。

近十年来，*旅游业取得了超常规的发展，分析原因总结经验，主要有以下五个方面：一是指导思想正确。旅游业是繁荣经济、推动社会进步的动力产业，具有关联度高、涉及面广和带动力强的产业特征。因此，科学、合理地确立旅游业在区域经济和社会发展中的地位，对旅游业发展至关重要。1995年，县政府根据*的旅游资源优势，提出了建设“浙东旅游新城”的目标。*年后，县委、县府多次召开会议，统一认识，明确任务，把旅游业作为重要产业、新的经济增长点来抓，逐步确立了旅游业的支柱产业地位。二是理顺了管理体制。为加强对旅游业的领导，20*年10月，县政府成立了由县长担任主任、分管副县长任副主任、有关部门负责人为成员的县旅游发展工作委员会，下设旅游景区、交通、餐饮、住宿、文娱、产品、宣传、环境等8个工作小组。*年县府建立了“*县风景旅游发展总公司”，克服了原来旅游局机构小、档次低、协调困难、管理职能难发挥的问题。同时，重视发挥县旅游发展工作委员会的作用，相继制订了《进一步加快旅游业发展的30条政策意见》和《关于加强风景名胜区管理的若干规定》，为旅游业的发展提供了组织保证和政策依据。三是注重旅游发展规划。多次聘请国内著名专家相继完成了**景区、穿岩十九峰、沃洲湖、地质公园等风景区的总体规划，为旅游业的持续健康发展提供了保障。四是重视旅游设施建设的投入。1994年，县政府投入了500万元，搬迁了*村和16家单位，拓展了*景区。同时，陆续开发了湖莲潭乐园、穿岩十九峰、天烛湖、七盘仙谷等景区，提高了景区门票。县财政每年给予一定的拨款，还积极鼓励多种经济主体参与旅游业的开发建设，使*旅游逐步走上了良性发展的轨道。五是加大宣传促销力度。旅游经济是知名度经济，是注意力经济。俗话说，“酒好还要勤吆喝”。近几年，*旅游管理部门十分注重宣传促销工作，每年投入500万元以上。通过借助传媒，举办节会，编印宣传册，举办特色旅游、编制精品线路等活动，不断提高了*旅游的知名度，整体推进了旅游业的发展。六是强化旅游市场管理，主要是建立和健全了导游队伍，发展旅行社，开展星级饭店评定，提高了总体旅游服务质量，促进了*旅游业的发展。

二、旅游业发展中存在问题

*旅游业从纵向来看，虽然发展较快，但从横向来比，起步较晚，发展状况比不上国内许多县市，尚有许多问题值得研究解决。主要表现在：

1、投资渠道单一

*旅游产业的发展，主要由国有独资公司*风景旅游发展有限公司直接负责，担负着全县旅游项目的开发和旅游景区、景点的建设。但这种旅游项目的开发建设模式，形式上是企业行为，实质却是政府行为。虽然也吸引了民间资本开发旅游景点，如天烛湖、七盘仙谷等，但无论资金和质量上，都还未形成一定的规模，政府投入仍占压倒性的主导地位，旅游项目建设投资主体多元化的格局远未形成。由于旅游项目建设主要由政府投入，不仅融资渠道单一，投入资金受到制约。同时，对旅游产业的地位和作用的认识停留在低水平上，没有看到旅游业不仅对其他产业、全县国民经济乃至整个社会的政治文化等各方面所具有的促进作用。因而，在旅游项目开发建设中，容易导致考虑投入多，担心产出少；考虑经济效益多，考虑社会效益少；考虑政绩多，考虑需求少的弊端，也容易导致对外进行品牌推介宣传少，浪费了宝贵的旅游资源，从而使*旅游产业发展受到一定程度影响。

2、区内基础设施滞后

随着杭甬高速、沪杭高速、上三高速、甬台温高速等高级公路的建成通车，使*的交通条件得到极大地改善。但区外交通条件的改善，却没有给*旅游带来相应的效益。*旅游景点分布较散，规模小，景区内交通总体上的落后，三个省级风景区相对独立，半小时环状旅游交通网尚未形成；景点之间交通对接程度低，如*景区中*、七盘仙谷、天烛湖三个景点之间交通对接尚存空白；“天姥山”、“倒脱靴”等地甚至交通未达。加上*的一些基础设施，如高档次和高质量管理的宾馆饭店不多，到新的游客只游玩一、二个景点就走人，二日游变成了一日游，众多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游经济有实货没实惠，严重影响了*旅游产业的经济效益。

3、缺少特色品牌

*旅游景点多，旅游内容多，但主题不够突出。现有的旅游项目的开发也侧重于观光旅游。佛教文化、唐诗文化等传统旅游项目有待深化，商务会议、休闲度假、生态健身等代表旅游市场发展趋势的景点建设还在起步之中。近年来，随着旅游宣传促销力度的加大和花样的不断翻新，从举办旅游节、参加旅游精品推介会到利用“笑傲江湖”等影视剧拍摄，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整体特色的品牌，适合不同层次游客需要的集娱乐性、游乐性、参与性的旅游项目开发不够，让游客感到旅游内容单一。

4、旅游产品匮乏

*旅游景区的旅游纪念品缺少特色，高附加值旅游产品缺乏，土特产难以成为购买热点，也制约了旅游的整体影响力和市场竞争力的发挥，导致旅游市场不够广阔，游客资源也大多以本省为主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相对较少，致使*旅游经济效益难以进一步提高。

三、进一步发展旅游业的对策措施

当前，*旅游产业的发展正处于关键时期，面临着难得的历史机遇。要从新的视角和高度来审视旅游业，建立完善的*旅游产业体系，努力让*的旅游走出山城，走向全国，接轨国际。根据上述情况，进一步发展旅游业应采取五个方面对策：

1、改革体制，多元投资，联动发展

要改革旅游投融资体制，改变原先以政府为主投资旅游开发的单一模式，实现投资多元化。在建立*风景旅游发展有限公司的基础上，组建旅游投融资股份公司，积极开展旅游业发展的招商引资工作，制定具体优惠政策，大力吸引和鼓励民间资本、社会资本、外商资本参与旅游项目的开发和景点、景区的建设，并赋予其与政府开发项目相同的地位、待遇。要大胆引进产业化发展思路，按照市场化运作机制，激活投资主体；政府部门要增强服务意识，为投资主体办实事，解决实际困难，提供切实帮助，使投资者进得来、留得住、赚得钱。努力形成外商、政府、部门、集体、个人多元投入，集约管理，企业化经营的良好格局，力求投资少、见效快、效益高，不断提高*旅游产业经营的规模和效益。

2、完善设施，夯实基础，稳步发展

要从食、宿、行、游、购、娱等六个方面深入挖掘旅游产业各个方面的增长潜力，完善内部整合度。首先抓紧建设和改造干线公路和景区景点公路，尽快改善景区景点的通达条件，尽力构筑半小时旅游圈，实现景点的交通对接，使景点联点成线，联线成片，联片成群，形成整体景观，发挥众多景点的整体效益。加强完善景区配套建设，如通讯、停车场、环保公厕、旅游标识、安全救护、购物市场等设施，提高综合竞争能力。其次要加快各类住宿、娱乐等设施的建设，提高接待能力，改善服务质量，使来新的游客游在*、食住、娱购也在*，努力实现单个游客利润的最大化。

3、强化营销，塑造形象，发展品牌

要根据*旅游资源特色，整体包装旅游品牌，整体策划，进一步彰显特色，丰富品位内涵。比如*风景名胜区，要做深做透佛教文化文章，使之成为佛教朝观胜地；千丈幽谷、七盘仙谷、沃洲湖的开发，要在真山真水上下功夫，使景区、景点雄、神、奇、秀、险、幽的特点更加突出，充分满足游客回归自然的心理需求。同时，影视文化景点、休闲度假景点、农特产品观光景点建设在各景区要各有侧重，避免重复，使每个景区、每个景点各有特色，既喊得响，又留得住人，从而使到*的一日游变成二日游、三日游。在促销方式上，要跟踪研究旅游目标市场，既要重视*旅游整体形象的宣传，又要加强对*旅游环境、旅游特色、自然风貌、风土人情、旅游商品的宣传；在做好常规性宣传工作的同时，由政府牵头，搞市场化运作，策划和组织好几个大型宣传促销活动，运用大手笔，形成大声势，吸引大人流，产生大效益。旅游部门要逐步加强横向协作，实现客源互通。*地处浙东南黄金旅游线中心位置，既能融入长三角大旅游圈，又能融入浙东旅游圈，还可形成以*为轴心的周边县市景点90分钟环形旅游圈。要充分利用地理优势，加强横向协作，实现资源互补，市场共有，利益共享，营造旅游区域共同体，借船出海，借梯上楼，不断开拓国内国际旅游市场。

4、开发商品，以旅促商，全面带动

*开发旅游商品有很好的资源条件，“烟、茶、丝、术”为四大传统特产，今有“中国名茶之乡”、“中国桂花之乡”、“长毛兔之乡”、“小水电之乡”等美称。名品名点众多，小京生、春饼、芋饺等风味小吃声名在外。但长期以来开发程度低，规模小，未能发挥对旅游业发展的作用。据资料显示，全国平均旅游商品外汇收入占旅游业外汇收入的比重为30%，旅游发达省区达50%，*还不到10%。因此，必须立足于*实际，把具有地方特色的旅游商品资源开发作为主攻方向，把农业产业结构调整与发展旅游产品对接起来，以企业为依托，挂靠科研机构，积极引导个体私营企业参与旅游商品开发。要重点培植骨干企业，重点抓好四大旅游产品的开发，即以自然风光为主体的观光旅游型产品，以唐诗之路和佛教文化组成的文化旅游型产品，以各类地方特产为基础的绿色环保型产品和以旅游城市为依托的商务旅游型产品。同时要加快高档次旅游商品市场建设，形成旅游商品生产、销售网络和科研体系，延长旅游产业链，构建旅游商品与旅游业相互促进的良性循环机制。

5、合理规划，规范管理，持续发展

旅游业发展调研报告范文第5篇

一、强化旅游资源整体策划

对旅游资源的开发，是涉及到区域经济发展、旅游城镇建设、道路、通讯、环保等多方面的庞大、复杂的系统工程，必须注重对旅游资源的整体策划。通常情况下，旅游资源主要分为自然资源和文化资源两大方面。旅游类型的划分为就比较具体，包括休闲度假旅游、商务会展旅游、探险旅游、康体疗养旅游等不同类型。依托我市山水资源、民风民俗、人文景观和古均州文化的现状，在旅游资源整体策划中，既要尊重一般规律，又要结合具体实际。在科学发展观的指导下，抢抓南水北调中线工程施工机遇，充分发挥我市旅游资源优势，大力发展旅游业，进一步加快旅游项目开发，优化旅游产品结构，大力开拓客源市场，不断提高旅游行业整体素质和市场竟争力，加速培育旅游支柱产业的步伐，实现旅游业的可持续发展。争取把旅游业培育建设成为我市国民经济体系中重要的新兴支柱产业。

第一、在自然资源整合策划方面。坚持山水一体化策划思路，通过旅游目的地总体策划或规划，开展旅游资源的整合工作，把武当山、丹江口水库等景点整体串点，对自然资源加以包装和功能划分，使丹江水体旅游与武当山交相辉映，形成整个旅游目的地内部的不同特色旅游功能服务区，把一山一水一城建设成为极具吸引力和影响力的旅游目的地。形成“山水一体”的旅游发展态势。使名山秀水珠联璧合，成为华中区域旅游圈和湖北“一江两山”旅游圈的重要组成部门。

第二、在文化资源整合策划方面。重点对历史文化、民俗、传说故事等当地文化进行深度挖掘和整理，形成特色旅游项目或游憩方式，从而形成旅游目的地的核心吸引力。首先，具有2000多年历史的丹江口市，春秋战国史称均陵，秦灭楚国置县武当，汉承秦制，隋唐改称均州，宋、元、明、清历代皆为重镇，在长期发展中，形成了独具特色的古均州历史文化。其次，丹江口市境内的武当山是我国著名的道教圣地，规模宏大的古建筑群被列人世界文化遗产名录，是部级风景名胜区，武当武术享誉世界，成为武当文化的发源地。同时，境内还有全国著名的“民间文化活化石”——伍家沟故事村，中国汉族民歌第一村——吕家河民歌村。对这些文化资源进行整合策划，有利于形成旅游目的地的核心吸引力。

第三、在革命历史资源整合策划方面。针对我市红色旅游起步较晚，开发力度不够的现状，及时组织相关部门和专家对全市红色旅游景区进行规划，编排红色旅游精品线路。在江南片，重点是对武当山均房苏区第五战区司令部所在地，江南片红三军司令部，官山镇均县苏维埃政府遗址等进行规划开发；江北片主要是对石鼓镇红军团长纪大纲烈士墓等红色旅游遗址进行规划开发。借助参加国家、省级举办的各类旅游宣传促销活动，扩大对我市红色旅游的宣传推介。通过举办地方民俗文化节庆活动等方式，积极向游客宣传红色旅游资源。同时，对现有的红色旅游参与性项目进行挖掘，对具有开发价值和潜力的红色旅游项目进行整理包装，通过电视、网络、报刊等方式对外进行信息。通过招商引资等方式鼓励一切有实力和诚信的客商参与到红色旅游项目开发中。力争把我市建设成为鄂西北红色旅游的核心区，建设成为全省乃至全国重要的红色旅游目的地和爱国主义教育基地。

二、强化旅游基础设施建设

旅游基础设施建设是推动旅游业发展的基础工作，必须充分发挥政府在制定规划、完善政策、整合资源、优化环境、宣传推介等方面的主导作用，积极发挥市场在资源配置中的基础性作用，以基础设施项目建设为重点，带动全面突破，协调推进旅游交通、饭店宾馆、旅游购物和游客集散中心建设，促进旅游产业的可持续发展。

第一、旅游交通方面。旅游基础设施建设工作中，道路交通的建设可以说是重中之重，景区的可进入性、区域旅游交通环线的建设等是决定景区发展和旅游目的地建设必备的硬件基础设施。甚至火车站、机场、码头等都会对旅游目的地建设起到关键性的影响，因此，旅游交通设施的建设是旅游目的地建设的重要工作之一。结合我市现状，旅游交通需要重点解决的问题是提高旅游干线的通行能力，建设市区至景区、景点至景点的道路网络。重点规划建设好景区旅游干线与高速公路、国道、省道、火车站、飞机场的道路连接；全面提高丹土路全线、灵习路、浪河到银梦湖、吕家河到南神道、六里坪到伍家沟、凉水河到百喜岛小太平洋、丹郧路到玉皇顶果园场、蔡家渡果园场道路等级；认真规划建设好旅游码头、游船公司，确保水上旅游安全快捷。

第二、饭店宾馆方面。旅游目的地建设中，满足游客“食”和“住”两个旅游要素的饭店、宾馆建设是旅游目的地发展的基础条件。根据市场需求和游客量预测合理规划布局，分期建设能满足工薪族、青少年、旅行社团队、高端消费等不同游客群体的各种档次的饭店、宾馆是旅游目的地建设的重要工作。同时，要对从业人员进行充分的窗口行业的教育工作，保证服务的质量和卫生条件。结合我市实际，要积极发展中、低档饭店，适度发展星级饭店，到“十一五”末，我市星级饭店的数量逐步从目前的17家扩大到30家左右，全面提升旅游接待服务档次。

第三、旅游购物方面。一般情况下，游客对旅游购物有较大的需求，但普遍对提篮叫卖，甚至纠缠游客购物的旅游商品售卖方式表示不愿接受。结合我市的实际，除土特产外，其他旅游商品的特色性明显不足，反映丹江口市特色的产品不多。因此，对于旅游目的地建设来说，旅游商品超市、旅游购物一条街等购物环境的建设非常重要。同时，政府应该加大对特色旅游商品研发的支持力度，并强化相关产品的知识产权的保护工作。把“中国水都、调水源头”旅游品牌，开发成系列产品，精心策划，整体包装，打响品牌。

第四、建设游客集散中心。目前，很多旅游发达城市和地区纷纷建立了旅游集散中心，游客可以方便的在集散中心乘车到达区域内任何旅游景区；游客可以了解区域内各旅游景区的游览线路、门票价格、食宿条件、文化特色等相关信息；游客也可以在集散中心对旅游过程中遇到的各种问题进行举报或投诉。旅游集散中心的建设，在规范旅游市场的同时，为游客提供了极大的便利条件，对于旅游目的地建设具有非常大的意义。目前，我市也应及时把旅游集散中心建设提到议事日程上来。

同时，城市风貌建设对发展旅游业也很重要，通过对主要道路两侧的建筑设计包装、对大街小巷的文化名人雕塑建设、反映地方特色的景观设计等，塑造浓郁的地方历史文化氛围，展现旅游城市的文化特色，将对旅游目的地的形象建设起到重大的推动作用。

三、强化综合旅游环境创新

旅游业是朝阳产业，需要不断地创新。通过改革创新，在完善旅游体制机制上下功夫，在旅游环境治理上下功夫，在加强旅游专业人才队伍素质上下功夫，切实解决制约旅游业发展的突出问题，推动我市旅游业又好又快发展。

第一、在旅游体制创新方面。要建成一流的区域旅游目的地，就必须在创新体制上取得突破。首先，要创新旅游管理和旅游公共服务体制和机制。坚持政府主导型旅游发展战略的模式，完善旅游部门协调会议制度；其次，要加快推进旅游企业改革，组建旅游发展集团，成立在市场化机制下运作的旅游开发总公司。由旅游开发总公司来整合区域旅游景区，打造区域旅游业的航母。组建旅行社的龙头企业，到“十一五”期末，旅行社总量从现有的19家达到30家，其中，骨干旅行社达到10家以上。同时，主动引进外地大型旅游企业参与我市旅游集团重组、并购、参股、控股、合作、合资、独资经营，通过一系列的资源和资产的整合，在较期内培养出具有较强自身造血和发展能力的旅游龙头企业，加速旅游目的地的建设。

第二、在旅游环境治理方面。旅游目的地旅游环境治理是旅游业得以持续发展的基础条件之一。目前我市旅游市场还存在私拉乱带现象、拦截游客车辆导致游客投诉现象、各景区在旅游宣传时各自为政现象，影响到了我市旅游品牌创建，也制约了景区的客源市场和游客数量。因此，旅游大环境的治理将直接影响到旅游目的地的建设工作，必须进一步规范治理，为广大游客营造和谐的旅游环境。旅游环境治理的重点应该放在旅游景区周边环境的整治与改造、旅游道路的改造和建设、旅游市场秩序的整顿等方面。