海关监管论文
海关监管论文范文第1篇
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海关监管论文范文第2篇
［关键词］廉政监管；国有企业；监管体系
本文选取中国海油石油总公司为个案，研究国有企业如何创新廉政监管体系建设，从而保障国有企业在越来越激烈的国际竞争中获得更大的发展空间，为有效解决国有企业监管问题提供经验。
一、引言
中国海洋石油总公司（下称中国海油）经过28年的快速发展已经由一家总资产28亿元的小公司逐步成长为三大国家石油公司之一，进入了中央企业第一阵营。旗下的中国海洋石油有限公司（下称油公司）连续四年被《亚洲货币》、《亚洲金融》等著名财经杂志评为“中国最佳管理公司”。在高速发展期间，公司各领域没有出现重大投资决策失误，没有发生重大责任事故和重大伤亡事故，没有发现重大违法违纪舞弊案件。
二、中国海油廉政监管体系建设的探索
中国海油构建的“大监管”体系，包括积极整合内部监督资源，强化事前监督和过程监督，切实发挥企业党内监督、审计监督、纪检监察监督、监事会监督、管理部门监督和民主监督的作用，建立了监督信息共享和协调处理机制。
（一）反腐倡廉制度建设导入战略规划
战略对一个企业是至关重要的，中国海油将战略管理运用到企业管理中，并从战略层面上将反腐倡廉制度建设纳入公司制度建设的整体规划之中。中国海油通过全面规划、整体推进，使惩防体系、风险管理体系和企业经营管理体系有机结合，让公司的反腐倡廉制度真正融入企业管理之中。
中国海油的廉政监督体系在与企业改革发展和生产经营同步推进的过程中，一方面，坚持从战略层面上把公司发展规划、生产经营、人事财务、党建工会等相关职能部门的职责，统一纳入到惩治和预防腐败体系建设的基本内容之中，使惩防体系建设深深根植于企业的实际业务流程之中，与企业的制度和程序相融合，与企业的各项管理业务流程成为一体；另一方面，要求相关职能部门在履行职责时，要按照党风建设和反腐倡廉责任制分工，把惩防体系建设的指导思想和基本要求贯彻到业务工作的全过程，同步实施，狠抓落实。
此外，为适应战略变革，中国海油决策层为了有力监管，对组织结构进行扁平化设计，减少管理层级。首先，压缩了管理层级，原来从总公司到最基层单位有四、五个层级，改革后，一律取消四级核算，三级单位以下不允许再设独立核算单位，油公司实现一级核算，将组织机构设置的权力收归集团总部；另外机关部门不设副职。其次，对集团总部的监管领导机构进行整合，不仅将审计部、监察部合二为一，而且使审计、纪检、监察、风险管理及监事会五位一体成为现实。
（二）风险管理理念贯穿监管工作始终
企业在实现未来战略目标的过程中，应试图将各类不确定因素产生的结果控制在预期可接受的范围内，以确保和促进组织的整体利益实现，这称之为企业全面风险管理。中国海油利用中国海油核心主业油公司在香港和纽约上市的契机，在实施了遵循美国《萨班斯404法案》规范要求的基础上，逐步在全海油系统推广实施“优化内控体系、推进全面风险管理”项目，旨在全集团建立以风险控制为导向的基础制度体系。
2007年6月11日，“优化内部控制体系，推进全面风险管理”项目在中国海油正式启动。整个项目以“进一步加强制度化、程序化建设，使制度覆盖至每一个相关岗位，使管理程序延伸至每一个相关工作流程”为目标，借鉴集团已上市公司实施SOX404遵循的理念、方法、经验和技术手段，计划用3年的时间分三个阶段完成此项目。通过此项目，一是全面梳理优化与关键风险相关的流程、制度和程序，使之进一步系统化、规范化；二是强化流程、制度和程序的有效执行。
（三）决策权、执行权、监督权三权制衡
中国海油在制度建设上，始终强调决策者、执行者、监督者的分离，在每一项工作程序的关键点，都把权力制衡作为一个基本理念纳入其中，保证决策、执行、监督既分离又协调，最终形成既相互制约又相互协调的制度和程序体系。
中国海油在制度、程序设计上赋予审计监察部门独立的监督职能，让其参与公司经营生产管理全过程。在决策环节，参与项目论证；在执行环节，开展效能监察；在项目完成后，组织决算审计。在公司层面的权力制衡上，中国海油按照国际惯例操作，同时增加中国特色的党的领导和监督，通过建立风险防控“三道防线”，通过事前、事中、事后控制，最后实现了“零风险”。
中国海油不但注重权力权衡协调，而且面对国企共同难题“一把手”监督问题进行了一些探索。2004年，中国海油新一届党组成立后，以建立“一把手”权力约束和制衡机制为核心，对“三重一大”决策制度体系进行了改革与创新。首先，从公司制度上修订了党组会议事规则、总公司管理委员会和投资与预算审查委员会议事规则，增加了对“一把手”的约束性条款，自觉把总经理负责制转变为有约束条件下的总经理负责制。其次，创新重大决策规则“双向票决制”，即：集团管理委员会、投资和预算审查委员会、金融业务决策委员会进行决策时，要求每次出席会议的委员人数必须达到委员总人数的三分之二或以上，出席委员每人一票，总公司总经理投赞同票时的决策权权重与其他委员一样，可投赞同、否决或弃权票；投赞同票的票数达到出席会议委员数的三分之二的绝对多数时，且未被总经理否决的项目才能被确定同意通过。
（四）“五位一体”策略使监管力量形成合力
中国海油监管体系建设的一大创新是构建监事会、风险管理办、纪检、监察、审计“五位一体”的大监督格局，在保留总公司纪检、监察、审计日常工作机构的基础上，在总公司审计监察部又专门设立了风险管理办公室和监事工作办公室，配备专职人员，形成“五位一体”的监督体系。
“五位一体”的监督机构，可以优势互补避免改革前监事会、审计、监察三种监督力量，单独履行职能所存在的难以覆盖的“盲区”：改革前的监事会，尽管从公司法的角度具有监督上的法律依据，也有法律赋予的明确职能，但缺乏实施监督的手段和资源；审计具有经济监督的专业手段和技能，公司有一支现成的审计力量，但随着公司治理结构的完善和产权多元化的改革，审计监督往往局限在股东审计的领域，缺乏日常实时监督的能力；纪检监察从监督的角度具有查处违纪问题，教育干部群众的权威性，但缺乏监事会的法律地位。
改革前，总公司的南北监事会虽然对规范公司治理结构起到了积极的作用，但是，监事会成员绝大多数都是兼职，要把监事会做实仍有一定的难度。鉴于此，总公司在总结经验的基础上，一是取消过去南北片区监事会的设置模式；二是把总公司总部机关派出的监事（主席）由兼职为主调整为专职，依法进入所属二级单位监事会。
在构建立“五位一体”大监管体系基础上，总公司进一步充分利用和发挥监事会在公司治理结构中的合法地位和职能作用，解决股权多元化趋势下集团控股母公司对所属企业加强监督的法律层面的一些问题，为风险管理、纪检、监察、审计等其它监管职能提供协作平台。通过促进各监督职能和监督资源的整合，使各路监督资源能够把总公司党组的意志、指示和管委会的重大决策，通过监事会这个渠道去深入宣传、推动和落实。
（五）培育企业的廉洁文化——“红线文化”
中国海油的廉洁文化“红线文化”是公司文化的一个组成部分。新一届党组任职伊始就提出，要制订几条“红线”，踩“红线”者要付出沉重代价。根据党组要求，总公司监督部门从设定红线、规范违纪处理、树立内部管理制度的权威，建设廉洁文化的目的出发，于2004年初启动了《中国海洋石油总公司员工违纪处理办法》的制订工作。经过六年时间，通过全员宣传贯彻、全员承诺、严格执行和纳入劳动合同管理，目前这部集党纪国法、廉洁从业规定和员工行为规范等为一体的制度在中国海油已成为家喻户晓、人人皆知的“家法家规”，并成为全体员工必须遵循和不可逾越的“红线”，谁踩到了“红线”就让谁付出沉重的代价。
中国海油一手抓“红线文化”培育，一手抓违法违纪行为查处，已在全系统树立起了“廉洁光荣、腐败可耻”的意识，使各级管理人员和广大员工的廉洁从业行为由制度约束下的他律层面逐步向文化熏陶下的自律层面升华。“红线”文化已逐渐成为中国海油廉洁文化的“代名词”。
三、国有大型企业廉政监管体系建设的政策建议
（一）将监督融入战略层面
法国古典管理理论学家亨利·法约尔的“一般管理理论”在企业管理中具有深远影响。“法约尔五职能论”将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能。监督属于控制职能。企业管理归纳起来就是由决策、执行与监督三环节构成，监督的目的是为了纠偏，从而构成管理信息的闭环系统。将监督融入战略层面，不仅可以让监督发挥更大的作用，而且对企业管理本身也是一个促进。
将监督融入战略层面，一个关键点就是将监督制度化。制度化才能保证监督的常态化和稳定性。中国海油将监督融入战略层面，将监督制度化，是国营企业监管体系建设一个值得借鉴的有益经验。
（二）将风险管理理念导入管理全程
风险管理在现代企业管理中越来越受重视，但是将风险管理的理念导入管理的全程并不是一种容易的事。2007年4月，中国海油旗下的龙头——中国海洋石油有限公司正式通过了安永会计师事务所的SOX404法案测评，成为第一批通过该法案的中央大型国企。中国海油并没有只是应付法案通过，而是以通过SOX404法案为契机，将这一成果进一步推广到全系统，全面强化各产业板块、各经营单位的内控体系，从而形成与建设国际一流能源公司相匹配的风险管理能力。
海关监管论文范文第3篇
世界海事管理发展趋势
1．海事管理趋向于国际化、一体化
新的安全和科学的理论得到越来越广泛的应用在海事管理机构，逐步促进向着更加合理和科学的海事管理机构发展。海事管理机构的最终目标是确保海上生命和财产的安全，保护各国的海洋周边环境。国际海事组织管理机构是建立20世纪90年代以来的第一个世纪国际公约，基本上是一个产品，如国际海上SOLAS公约、MARPOL公约等。因此，根据这些公约和法律为基础的海事管理机构往往是被动的。尽管新的技术规范加强，法律要求继续增加，但仍时有发生海上安全事故和灾害。
2．海事管理中的重要科学理论
海事管理机构中的一个非常重要的科学理论的基础是风险分析，风险评估和最后决策理论，科学化的安全管理水平可以提高海事管理的技术水平，促进改善海事管理的有效性。广泛应用于海事管理的科学理论的重心是通过科学分析的理论和方法，分析和评估可能存在的风险，选择合理的风险控制手段和管理技术工具，最后做出合理决策。风险控制不是完全消除风险，而是把风险控制在最低的范围内防止危险事故或灾害发生，安全管理处于活动状态的转换。这种科学理论方法已被广泛使用在制定政策，法律和法规、海事管理设施和人员和其他各个领域的管理采取的措施上。该理论是全面的安全评估国际海事管理公约法规要求，所以必须进行评估，以确定成本和效益，从而确保新的公约和法规的发展，能够取得积极的利益，不是消极的，有效把海事管理趋于更加合理和科学。
3．海事管理的实施
在污染防治的管理和控制的海事管理现在越来越严厉和严格，并且立法越来越全面。1989年EoonValdez发生油轮污染事件以后，美国就制定T1990年石油污染法律，该法明确规定污染者重罚，对于民事赔偿责任限制的规定。美国在随后的法律规定，制定污染事故的肇事者的刑事处罚。1999年埃里卡油的油轮污染事件，海上反污染媒体导致整个欧洲各个国家的高度重视，并采取了一系列名“ErikaⅠ"和“ErikaⅡ”的反污染具体措施，包括禁止PSC进入港口，欧洲海事局的成立，油污基金公约的修正案，就是以加强监督控制。2002年“Prestige”油轮污染事件导致一代的欧盟指令2005/35/EC的规定，在海上造成重大污染的肇事者会被监禁和被判处刑事责任的，虽然有些国内外学者认为是反国际法，但该法令将最终在欧盟各国范围内实施，也充分展示了各个国家的态度和决心，以加强海洋污染防治。
4．海事管理安全体系
海事管理机构的范围走向的立体，加强全面覆盖的船舶的安全，确保社会保障和劳动安全的船员。20世纪初以来，国际劳工组开发出了许多的海事劳工安全和保障环保方面的国际公约和建议，但这些国际公约没有更新，没有和不同的国家以及其他因素想结合，座椅不能发挥其应有的的条约作用，除了来自美国和其他发达国家，这些公约没有得到相应有效实施下去。国际劳工组织2006年2月通过年海事劳工公约，该公约规定，各国有义务确保安全海事劳工措施，包括监督、检查、认证，为公司的义务、权利和船员等。学者都发表了意见，海事劳工公约是国际海事管理的重要支柱。“公约”标志着海上安全管理走向三维的过渡期，从一个简单的船舶安全管理到包括对船舶安全，船员的劳动安全管理的完整的安全系统。
5．国际海事组织要统一协调
国际海事组织（IMO）以加强国家海洋行政立法的力量，加大执法能力正越来越多得到统一。近年来，随着全球化趋势的航运，航运业的竞争也变得越来越更加激烈，方便旗登记国和其他经济不发达的国家没有履行对在其领土内登记的船舶符合国际公约的义务，未能有效统一管理，使得这部分低标准船舶混入国际市场，这样严重扰乱了市场的秩序，同时对海上安全的造成了巨大风险。虽然有些国家增加了港口国监督检查力度，采取各种手段，处罚这部分船舶，但只有要船旗国遵守国际条约，以便从根本上消除造成风险的船舶的危害。考虑到在世界的海事管理机构的地位和作用，国际海事组织成员由2005年底，共同审议并通过了国际海事组织成员国自愿审查机制的决议（1MOA.24/Res974）的框架和程序。由国际海事组织成员国自愿申请履行IMO根据“公约”的义务和权利，包括立法、监督、体制、实施，和审计的各个方面的报告的过程，审核标准是实施海事组织强制性文件规则，经审核符合成员存在，并通报在该国和国际海事组织秘书长通知，以帮助纠正存在的问题，从而达到完全符合要求，以确保得到有效实施。国际海事组织成员国的强制性文件为确保海上交通运输安全和防止船舶等污染。审计署的审计机制，最直接的结果之一是世界各国围绕海事立法，实施，监督和检查，将逐步趋向的统一协调，IMO的强制性规则和文件将才能是真正有效实施，而的船旗国低标准的数量的造成风险的船舶将被迫离开航运市场。
对我国海事管理的几点思考
1．加强海事管理中的科学分析
有针对性地引进决策、风险管理机制、声誉管理机制的实施，完成了海事管理机构的资源以达到最佳的管理，提高海事管理效率的合理分配。海事管理是一门科学技术，提高管理水平和质量，完善合理的科学理论，必须集成到管理，正确引导行为的管理，防止出现监管漏洞，以便有针对性的安全管理和监督管理。例如，原油码头生产过程的各个方面的风险分析，评估，分析和研究各种存在的风险，以确定可能的风险，确定风险级别，才能采取不同层次的管理的措施，这也可能包括公司活其它的管理和监督，野外作业的监督，按照工作程序加强操作人员的培训或采取其他手段，既要防止漏洞管理，也要有突出的管理重点，监管资源的合理利用和实现资源的合理分配，以达到最佳的管理。海事管理是一种政府行政行为，它也是一种经济性质的活动，同样也有成本和效益。在中国的海事管理机构没有太多参与管理成本。因此，在海事管理机构详尽的盛行，有存在不需要使用的人力和物力资源的很大一部分浪费。与中国目前的海洋管理模式和人员的管理思想有着直接的关系。发达的欧洲国家，由于人员的局限，像我们国家普遍的全面的监控是不可能的，但要保证实现管理的有效性，就必须有重量的调节和自我约束相结合。
2．加强防污染管理立法的完善
要加强促进防止海洋污染管理立法完善，就要加强污染防治管理的力度和强度改善防止污染管理的方法和手段。目前，在欧洲的项目涉及那些可能造成海洋环境的污染基本上是一票否决权，可以看出全社会高度重视环境污染事故发生的程度，因为环境污染可能带来的能源和政治方面的影响，一些污染事件的发生从最近欧洲联盟的反污染法例的事件可以看出。中国目前的海洋反污染条例，与像美国这样的发达国家相比仍有一定距离。对污染肇事者的处罚力度是显然是不够的。中国现在还不是国际油污基金公约承认的成员国之一，不能像油污基金公约成员国一样在重大污染事件时，它从船东方面是很难得到想象的的补偿。此外，我们的海洋污染防治工作仍主要集中在自己的港口及近海水域，但按照联合国海洋法公约的规定的原则，在污染的沿海国家管辖范围延伸至领海专属经济区，甚至在公海。海事管理机构的概念已被捆绑在港口内部，鉴于和国内环境和国际环境和形式，我们是非常必要把我们管理分范围扩大到公海，甚至更远。国际反污染立法和实践提供我们有一个很好的机会和突破。作为一个领导者，以防止污染，提高监管的基础设施和设备投资，加强对外海的管理权限，合理利用监管手段，加强我们的船和国外的船舶航行安全管理，打破目前的管理限制提出了发展空间将是非常有意义的大海洋环境发展。
3．必须关注船员和劳工的安全管理
以前，我国在船员劳动管理方面的立法，监督和检查，基本上没有进行。然而，根据我们在2006年海事劳工大会的政府代表，根据中国的船员劳务输出条件、新开发的高度灵活的劳工公约，中国未来几年内加入该公约。该公约规定，缔约国必须制定相应的法律，实施检验和认证，检查和实施自己的船和外国船舶的PSC检查。
海关监管论文范文第4篇
一、坚持反走私工作不动摇、不松懈、不麻痹
认真落实打私工作责任制；抓住关区结合部“东西两翼”等走私重点区域，合理配置缉私人力资源，适时组织专项行动，实行海陆联动，对全关区实行网格化、全方位的监控；进一步完善情报网络，重点经营好重大及境外走私案件情报；针对国家外贸出口政策调整，加强对出口环节逃证骗税行为的打击和治理；加大对非涉税物品走私的打击力度，打击旅检、快件渠道和重点人群走私活动；牢牢抓住执法质量这一中心环节，推广落实刑事执法和行政执法质量考核制度；积极稳妥实施“宽严相济”的刑事司法政策，妥善化解执法中的各类矛盾纠纷和消极因素；紧紧依靠各级党政、司法机关、社会组织，在提高沟通层次、丰富合作平台、落实协作举措、畅通宣传渠道上下功夫，进一步增强反走私综合治理合力；进一步推进海关进出境监管守法诚信体系的建立；加强对地方重点村屯、重点线路、交通工具的综合治理；开展以“和谐共建”为主题的反走私宣传和帮扶活动，着力从源头上防止走私。
二、完善税收质量考核机制
修订完善《xx海关审价工作制度》；引入抽样考核、定量分析、定性分析等工具，采取计算机日常监控与实地检查并重的做法，开展常态化的税收工作检查；继续深入推进减免税审批协调配合机制建设。
三、深化大稽查体制建设
研究制定《稽查系统“三位一体”工作机制操作规范》，搭建稽查系统网络工作平台，努力实现我关稽查系统三个职能部门的优势互补和分工协作，形成信息收集、风险分析、综合处置、守法评估的合力；试点应用、组织推广适应业务一线风险管理需要、与**通关管理系统对接的风险分析作业系统，研究建立切合我关区实际的二级风险参数数据库；创新基层风险管理工作模式，通过风险测量，研究探索风险参数的应用和跟踪运用的实际效果，通过试点推进“风险管理在基层”工作；在对关区企业实行全面普查的基础上，结合近年企业的实际进出口情况，对企业实施守法评估，逐步构建以企业为单元的守法便利的新型管理模式。
四、提高通关监管整体效能
以新的舱单管理规定启用为主线，规范直接进出口货物监控作业流程，对进口货物试行进口舱单两次确认的业务模式；规范监管场所准入标准和审批程序，科学整合关区监管资源；完善监管现场领导责任制，启用处级领导现场巡视和科长带班制度网上登记系统；推动进出境旅客申报单制度改革，完成《旅客通关系统》的推广应用；探索建立分类审单制度，按照企业诚信状况实施分类管理，进一步提高审单效率和审单质量；发挥专职协调机构职能作用，深入开展关警“三共”活动，健全完善关警长效机制；引导快件企业守法自律和规范经营，确保快件业务监管到位；视情况批准设立潮州快件监管中心。
五、提高保税加工和保税物流监管工作水平
关注国家加工贸易政策变化动向，引导企业转型升级；运用保税业务监控分析系统，强化风险管理、职能督导和业务核查，加强对保税加工重点敏感商品的实际监管，确保我关保税加工管理质量指标稳步上升；开展保税监控核查课题研究，探索建立切合关区实际，能有效提高监管质量和盘活现有保税监管资源的保税监管模式；继续加强关贸协作，共同构筑“海关监管、企业自律、政府支持、社会参与”的保税加工综合治理机制。
六、继续拨旺统计工作的“亮点”
巩固贸易统计、业务统计、报关单数据管理、执法评估等传统优势；加大统计监督、执法评估和对海关各业务统计数据的分析力度，为党组决策和执法管理、政务管理提供服务；发挥海关统计服务地方经济的作用，加强与粤东五市经济管理部门、行业协会的沟通，开展个性化统计信息服务；每季度与xx市外经贸局联合召开一次面向多层次对象的外贸动态会，分析和通报地方外贸运行情况；每季度编辑《外贸动态》，撰写外贸情况专题分析，为关区外贸发展出谋献策。
七、推动法制型海关建设
对于重大决策法规部门提前介入，进行法律论证；完善兼职法制工作人员制度，通过开展法治在基层、以案说法活动等形式努力创造体现时代特色、海关特色的海关法治文化；加强复议应诉工作；进一步完善我关规范性文件依据体系，建立健全规范性文件调研论证制度，进一步提高我关规范性文件制发的质量。
八、推进监管通关作业改革
在关区内继续推进跨关区“属地申报、口岸验放”通关模式；在广东分署部署下推进“粤港澳快速通关”模式，实现载货清单电子数据提前申报，电子关锁、GPS全程监控，口岸海关卡口自动核放；在机场办等作为转关进境地的业务现场推广“规范和简化转关监管”模式，实现转关运输操作的自动审核、自动放行和自动核销；根据总署部署适时推行“电子通关”试点，实现无纸信息化的管理作业模式；积极选派人员参加广东海关区域审单中心试点集中工作，调整完善与区域审单中心改革相衔接的关区审单运行机制。
九、支持保税区发展
根据调研情况推出支持促进保税区发展的若干措施，协调有关部门解决保税区企业生产运作中碰到的问题，推动保税区专业化保税物流园区和保税原料市场建设，促进xx保税区向“一区多园”模式转型发展。
十、深化企业管理制度改革
制定《xx海关企业分类管理操作规程》；在综合评估企业守法状况的基础上，评选首批可享受全国通关便利措施的AA类、A类企业。
十
一、加快实施税收征管模式改革
参照预归类.预审价的制度模式，实施原产地预审核制度，从50家纳税大户着手，将原产地预审核的业务作为一项优惠措施纳入到关税便利措施；建立减免税重大项目前伸服务机制，对重大项目实行提前集中审批；继续推进纳税人管理制度建设，以多元审价模式为载体，进一步发挥好纳税人管理制度的服务促进效能。
十
二、推进保税监管改革
根据海关总署的统一部署完成关区“流程再造”改革；总结潮阳海关试点经验，适时组织召开纸质手册电子化经验交流会，分批推广纸质手册电子化；支持促进关区保税物流业发展，做好已批准设立的保税仓库的跟踪服务工作，对符合监管条件的保税仓库加快审批；在条件成熟的情况下推动关区出口监管仓库建设。
十
三、推进“大通关”和电子口岸建设
进一步理顺“一站式”办公现场的管理机制，完善业务办理流程，简化业务环节；积极稳妥地增加和调整业务受理范围，把海关“一站式服务”打造成参与改善地方投资环境的品牌；加快粤东电子口岸物流平台第
一、二期工程的建设，探索与国税局等有关部门签订MOU的方式，选取合适项目开展合作，进一步扩大通关信息服务系统应用范围；密切关注潮汕机场的建设，加强政策指导和协调服务，做好海关机构设置、办公监管设施、申请口岸开放等筹备工作；支持揭阳市申请一类口岸和潮州港、潮阳港新增码头对外开放工作。
十
四、支持泛珠、海西区域经济发展
加强与粤港澳海关和福厦海关的合作，努力解决本地货物“体外循环”问题；在总结去年开展“海西”专题调研经验的基础上，继续组织开展xx海关参与和支持泛珠三角区域海关合作课题研究，根据区域发展总体战略要求，分析研究海关支持和参与合作的着力点，向地方党政提出参与泛珠区域合作的建设性意见，研究出台切合实际的海关支持措施；继续跟进粤东地区融入海峡西岸经济圈的进展情况，推动与“海西”区域通关合作。
十
五、继续走开放互动之路
不断增进与粤东五市党政及有关部门的沟通和联系；加强与新闻媒体的联系沟通，不定期通报海关的最新政策法规和重要举措，宣传我关改革与建设的亮点和做法；开展梅州海关与河源海关结对共建活动；开展汕尾海关与惠东海关结对共建活动；开展饶平海关与东山海关的结对共建活动。
十
六、深入学习贯彻十七大
深刻领会十七大精神实质，学以致用、用以促学，与工作实际紧密结合，把全关广大党员干部群众的思想进一步统一到强关战略上来；推出我关强关战略三年规划；举办一期以思想大解放为主题的处级领导干部专题培训班。
十
七、继续做好干部人事工作
研究建立体现科学发展观、正确的政绩观，具有海关行业特色的领导班子和领导干部综合考核评价体系；继续探讨和完善基层和机关建设考评办法；根据业务改革和发展状况，按照“精简、效能、统一”的原则，科学调整机构设置，明确职责权限。
七、推动法制型海关建设
对于重大决策法规部门提前介入，进行法律论证；完善兼职法制工作人员制度，通过开展法治在基层、以案说法活动等形式努力创造体现时代特色、海关特色的海关法治文化；加强复议应诉工作；进一步完善我关规范性文件依据体系，建立健全规范性文件调研论证制度，进一步提高我关规范性文件制发的质量。
八、推进监管通关作业改革
在关区内继续推进跨关区“属地申报、口岸验放”通关模式；在广东分署部署下推进“粤港澳快速通关”模式，实现载货清单电子数据提前申报，电子关锁、GPS全程监控，口岸海关卡口自动核放；在机场办等作为转关进境地的业务现场推广“规范和简化转关监管”模式，实现转关运输操作的自动审核、自动放行和自动核销；根据总署部署适时推行“电子通关”试点，实现无纸信息化的管理作业模式；积极选派人员参加广东海关区域审单中心试点集中工作，调整完善与区域审单中心改革相衔接的关区审单运行机制。
九、支持保税区发展
根据调研情况推出支持促进保税区发展的若干措施，协调有关部门解决保税区企业生产运作中碰到的问题，推动保税区专业化保税物流园区和保税原料市场建设，促进xx保税区向“一区多园”模式转型发展。
十、深化企业管理制度改革
制定《xx海关企业分类管理操作规程》；在综合评估企业守法状况的基础上，评选首批可享受全国通关便利措施的AA类、A类企业。
十
一、加快实施税收征管模式改革
参照预归类、预审价的制度模式，实施原产地预审核制度，从50家纳税大户着手，将原产地预审核的业务作为一项优惠措施纳入到关税便利措施；建立减免税重大项目前伸服务机制，对重大项目实行提前集中审批；继续推进纳税人管理制度建设，以多元审价模式为载体，进一步发挥好纳税人管理制度的服务促进效能。
十
二、推进保税监管改革
根据海关总署的统一部署完成关区“流程再造”改革；总结潮阳海关试点经验，适时组织召开纸质手册电子化经验交流会，分批推广纸质手册电子化；支持促进关区保税物流业发展，做好已批准设立的保税仓库的跟踪服务工作，对符合监管条件的保税仓库加快审批；在条件成熟的情况下推动关区出口监管仓库建设。
十
三、推进“大通关”和电子口岸建设
进一步理顺“一站式”办公现场的管理机制，完善业务办理流程，简化业务环节；积极稳妥地增加和调整业务受理范围，把海关“一站式服务”打造成参与改善地方投资环境的品牌；加快粤东电子口岸物流平台第
一、二期工程的建设，探索与国税局等有关部门签订MOU的方式，选取合适项目开展合作，进一步扩大通关信息服务系统应用范围；密切关注潮汕机场的建设，加强政策指导和协调服务，做好海关机构设置、办公监管设施、申请口岸开放等筹备工作；支持揭阳市申请一类口岸和潮州港、潮阳港新增码头对外开放工作。
十
四、支持泛珠、海西区域经济发展
加强与粤港澳海关和福厦海关的合作，努力解决本地货物“体外循环”问题；在总结去年开展“海西”专题调研经验的基础上，继续组织开展xx海关参与和支持泛珠三角区域海关合作课题研究，根据区域发展总体战略要求，分析研究海关支持和参与合作的着力点，向地方党政提出参与泛珠区域合作的建设性意见，研究出台切合实际的海关支持措施；继续跟进粤东地区融入海峡西岸经济圈的进展情况，推动与“海西”区域通关合作。
十
五、继续走开放互动之路
不断增进与粤东五市党政及有关部门的沟通和联系；加强与新闻媒体的联系沟通，不定期通报海关的最新政策法规和重要举措，宣传我关改革与建设的亮点和做法；开展梅州海关与河源海关结对共建活动；开展汕尾海关与惠东海关结对共建活动；开展饶平海关与东山海关的结对共建活动。
十
六、深入学习贯彻十七大
深刻领会十七大精神实质，学以致用、用以促学，与工作实际紧密结合，把全关广大党员干部群众的思想进一步统一到强关战略上来；推出我关强关战略三年规划；举办一期以思想大解放为主题的处级领导干部专题培训班。
十
七、继续做好干部人事工作
研究建立体现科学发展观、正确的政绩观，具有海关行业特色的领导班子和领导干部综合考核评价体系；继续探讨和完善基层和机关建设考评办法；根据业务改革和发展状况，按照“精简、效能、统一”的原则，科学调整机构设置，明确职责权限。
十
八、加强思想政治工作与文化建设
通过开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”专题学习讨论活动，着力查找当前制约全关工作发展的主要问题，以思想的大解放推动全关的大发展；围绕弘扬“忠诚公正，兴关强国”海关精神的主线，开展“海关精神在我心中”征文活动；继续加大推举、培养、表彰、宣传典型的力度；以开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，大力加强文明窗口建设，以争创全国精神文明建设先进单位为目标，力争所有基层关（办）均获得文明称号；研究制定《xx海关党群对话制度（试行）》，以“创新活动形式，注重实际效果”为原则，使党群对话活动制度化；充分发挥文体协会的作用；积极参加社会公益活动，进一步扩大海关影响，当好和谐社会的积极实践者和排头兵。
十
九、全面推进学习型、研究型海关建设
及时总结和广泛宣传缉私、统计系统岗位练兵的经验做法，稳步推进其他线条的岗位练兵活动，精心组织、认真准备参加总署达标考核和竞赛活动，争取在总署“十佳百优”评比中再创佳绩；大兴理论研究之风，深入研究当前我关改革和建设中出现的新情况新问题，进一步形成推动强关建设的浓厚氛围；办好《xx海关政策研究》、《汕关论坛》等载体；继续落实教育培训基本关策，发挥职能部门和基层单位两个层级的积极性，创新培训理念和模式，举办各类岗位培训、技能竞赛和二次培训等活动；继续擦亮品牌，完善“xx海关网络培训系统”，提高网络和硬件的保障水平；加大网络培训工作的宣传总结和跟踪考评力度，进一步提高我关网络培训在系统内外的知名度。
二
十、深入扎实有效地推进反腐倡廉建设
自觉落实党风廉政建设责任制，既要以身作则，带头廉洁自律，带头树正气，又要按照“谁主管、谁负责”的要求，切实承担分管范围、分管业务线条的廉政工作责任；根据廉政风险的变化，及时调整改进廉政教育的方式方法，丰富廉政文化建设的多样性；进一步加强行风建设，引导关员端正执法理念，树立执法者与管理相对人地位平等的观念，依法维护相对人的合法权益，巩固和发展我关良好的社会形象；整合廉政监督、执法监督、督审监督力量，统筹监督项目，形成监督合力；认真核实举报，严肃查处违纪违法案件。
二十
一、提升督察内审工作水平
组织召开关区长效内控机制工作会议，总结、推广对澄海海关长效内控机制评价工作经验，完善评价标准和方法，增加2个隶属海关长效内控机制推广单位，选择1个单位开展评价试点；组织开展“督察审计长效内控机制”课题征文活动，不断推动长效机制品牌建设；探索在开展常规和专项督察审计中完善风险控制为导向的督审工作模式；加强对专项资金、大额资金的审核力度，开展能耗管理审计。
二十
二、做好政务管理和服务工作
完善决策辅助工作机制，推行关级课题研究制度，围绕党组关注重点问题开展调查研究，探索建立研究成果转化途径；以提高执行力为目标，加强对业务改革等重要工作的协调和督办；加强职能部门之间、基层与职能之间的和谐沟通，理顺结合部的关系，既树立职能的管理权威和刚性，又真正服务基层、减轻基层负担；建设直属海关和各基层单位网上服务大厅，搭建统一关务公开服务平台；以报道我关实施强关战略的措施和效果为主线，加大信息宣传工作力度；做好迎接总署档案综合管理复查评估工作。
二十
三、积极推进业务科技一体化建设
移植和借鉴兄弟海关应用系统，为关区业务改革和内部管理提供有力的技术支持和保障；推进基础资源、项目资源、通讯资源整合，降低行政成本；做好关区网络的升级、扩容和改造以及外网接入平台的整合工作。
二十
海关监管论文范文第5篇
参考文献说的简单点就是指对某一学术研究做的解释等作用，只能做为参考，它的写作要求也是很高的，以下是学术参考网的小编整理的关于会计监督论文参考文献，希望给大家在写作当中带来帮助。
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