外包服务合同范文第1篇

技术服务外包合同范文一(甲方)与受聘船员____(乙方)就甲方派遣乙方到_____公司______ 轮任_____职工作事宜，双方自愿签劳务合同如下：

第一条、双方义务

1、甲方义务

a、负责与船东签订劳务外派协议，负责向乙方解释本外派合同，说明工作性质和内容。维护乙方在外派期间的合法权益。

b 负责办理派遣乙方赴外轮工作的有关出国手续。负责办理乙方的外籍证件。办证费用根据甲方与船东或其管理者签订的合同约定执行。

C 对乙方有绝对领导权，有责任监督乙方在派出期间的行为。

2、已访义务

A 身体健康，具有符合甲方要求的合格的远洋船员资格。

B 绝对服从甲方领导，同意并服从甲方与船东或其管理者签订的劳务外派协议，同意并承诺严格履行本合同的各项规定。

C 遵守所服务的船舶所有者或其管理者的规章制度，服从上级船员的指挥。遵守国际法规，为个人行为负责。

D 必须具备海员证、护照、船员服务簿、船员专业训练合格证书、适任证书(高级船员)等有关证件。所有证件应当符合中国海事局对船员的要求。负责提供甲方所需的其他证明材料及办证用照片(自费)等。

第二条、合同期限及合同的履行

1、本合同期限为___个月(在船期间)。合同起止日期按甲方与船东或其管理者签订的协议执行。合同期内乙方不得擅自离船终止服务。

2、乙方在合同期内因任何个人原因请求辞职均视为违约，由此产生的下船交通费用由乙方自负，同时扣发全部合同奖金。

3、乙方如遇配偶或直系尊亲病危或举丧之事，要在征得甲方同意后，方可提前离船。下船的交通及食宿费用甲、乙双方各负责一半。

A 本合同届满时，如船舶在航行中或停靠不方便之港口，则合同自动延续到船舶到达船员可以离船之港口。合同届满时如船舶在远离中国之港口，且几个月后才能抵达远东港口，乙方有义务继续履行合同直至船舶回到远东地区方便下船之港口。

B 乙方因工伤、病，且有医生证明或由于船舶原因及不可抗拒原因造成乙方不能继续在船工作的，从下船之日起，合同自行终止。

C 本合同期内，根据船东安排调遣乙方到其它船舶工作，乙方应服从安排，本合同继续履行。

D 乙方在船上工作时间为 8 小时/天，每周七天。因船上工作需要加班时，除非得到船长的批准，乙方不得以任何理由拒绝(大副、大管轮每天上午安排、带领、监督本部船员工作)。

第三条、乙方待遇

1、在合同期内实行国外工资制，外币工资标准按本合同本条第二款的标准执行。

2、乙方在合同期内的工资标准(以美元计算)：a=b+c

A 合同工资总额:_ USD____(美元____元整) /月

B合同奖金：___USD____(美元____元整) /月。

C实际每月留船薪：USD____(美元____ 元整) /月

3、乙方的合同奖金，在合同履行期间，暂由甲方保管，待乙方完成合同后，由甲方代船东或其管理者一并发还(不计利息)。如乙方违约，则根据合同规定，酌情扣发部分或全部合同奖金。

4、乙方因正常履行合同上、下船的交通及食宿费用(指接到甲方通知从实际居住地至集结地和返回中国下船港至实际居住地)，按甲方规定的标准由甲方负担。

4、甲方与乙方为劳务关系。合同期内乙方在国内的其他福利待遇及其家属生活问题与甲方无关。

第四条、违约条款

1、 乙方在合同期内因违反船东或甲方的规定或国家外事纪律，发生酗酒闹事、打架斗殴、玩忽职守、消极怠工、无理取闹、不服从指挥以及工作不称职等原因而被遣返，甲方有权扣除乙方部分或全部合同奖金。同时有权向乙方追偿由此给甲方造成的其它经济损失。

2、乙方因走私、贩毒、吸毒、嫖娼或违反船舶停靠地法律、法规而被刑事处罚或罚款时，刑事责任乙方自行承担，罚款由乙方自负。甲方有权扣除乙方的全部合同奖金并向乙方追偿由此给甲方造成的经济损失。

3、乙方承诺完全同意本合同规定的薪酬标准，并承诺在合同期内不向任何组织就船员薪酬问题提出要求，不接受任何组织或在其影响下由船东或管理者支付的额外报酬。对于在国际组织强行要求下船东或管理者支付的合同工资以外的报酬，乙方有义务全额将此报酬返还船东或管理者。违反本规定者，甲方有权以此数额为标准从乙方合同奖金中扣除，同时保留向乙方追偿因此而产生的其他经济损失的权利。

第五条、劳动保护与保险

1、乙方在合同期内享有与船上其他船员同等的劳动保护权利。甲方按船东规定发给乙方工作服或工作服费用。

2、甲方保证船东或其管理者为乙方办理合同期间的人身意外保险。乙方在合同期内因工伤、亡，甲方负责向船东或其管理者索要保险公司按规定赔付的保险金，并全部交付乙方或乙方的法定继承人(或指定受益人)。乙方在合同期内因工伤、病住院，医疗费用由船东或其管理者支付。甲方负责督促船东或其管理者按合同规定执行。

3、甲方不得挪用支付给船员的因工伤、亡赔偿金;乙方也不得向甲方索要超出船东或其管理者赔付标准以外的补偿。

4、乙方在船期间，由于潜在的疾病突发或乙方有意隐瞒的旧病复发，其在船期间的治疗费按甲方与船东或其管理者签订的合同规定办理，甲方不再负责其再次发作后的治疗费用。乙方在上船前及合同终止后发生的疾病及意外人身伤害与甲方无关。

6、乙方在合同期内罹患、发现的下列疾病，医疗费用由乙方自负：各种性博_艾滋病;镶牙;乙方在未上船前已经患有的各种慢性疾博_

第六条、双方商定补充条款

第七条、其它

1、本合同于_____年___月__ 日在____ 签订，共两份，甲、乙双方各一份，具有同等效力。

2、本合同解释权在甲方。_

3、甲乙双方发生纠纷，应协商解决。协商不成，可提交中国海事仲裁委员会仲裁。该仲裁为终局仲裁。

甲方：中海海员对外技术服务有限公司____________________ 乙方：

签字：___________________________________签字:

技术服务外包合同范文二甲方：_______________________________

地址：_______________________________

电话：_______________________________

法定代表人：____________________________

乙方：_______________________________

地址：_______________________________

电话：_______________________________

法定代表人：_____________________________

账号：________________________________

开户银行：______________________________

甲乙双方经协商一致，本着诚实信用、互利互惠的原则，依据《中国人民共和国合同法》，以及相关法规的规定，就甲方技术服务外包一事达成如下协议：

1.合作内容

1.1 乙方接受甲方委托，完成甲方关于智慧建筑绿色环境管理平台V1.0 android客户端开发外包工作。

1.2 合同期限：自20xx年4月1日始至20xx年6月30日结束。

2.交付和验收

2.1 乙方提交的成果，是否符合本合同的交付标准，以项目成果验收为准。

2.2 乙方应积极配合甲方验收，不得无故拖延验收时间。

3.甲方的权利和义务

3.1 甲方有权对乙方的服务提出建议和思路，以使乙方的服务更符合甲方的项目需求。

4.乙方的权利和义务

4.1 乙方有权要求甲方提供相关系统开发工作所需的参考资料和设计数据。

4.2 乙方应当按照甲方的要求进行开发工作，并接受甲方提出的修改要求。

5.费用的结算与支付。

5.1 本合同所涉及的费用共计：经甲方验收乙方开发成果合格后，甲方一次性支付乙方研发费用 60000.00元人民币(陆万元整)。

6.违约责任

6.1 若因甲方未按本合同履行相应的义务，乙方可告知甲方，若甲方在收到甲方告知后5个工作日内仍未履行相应义务，乙方方可选择单方面终止本协议而不用向甲方承担任何责任，同时若因甲方未履行义务而给乙方造成损害的，乙方保留追诉甲方违约责任的权利。

6.2 若因乙方未按本合同履行相应的义务，甲方可告知乙方，若乙方在收到甲方告知后5个工作日内仍未履行相应义务，甲方可选择单方面终止本协议而不用向乙方承担任何责任，同时若因乙方未履行义务而给甲方造成损害的，甲方保留追诉乙方违约责任的权利。

7.声明、陈述与保证

7.1 甲乙双方分别向对方声明、陈述和保证：双方拥有从事本协议项下之合作的合法资格，本次合作符合双方经营项目的法律规定;双方签订、履行本协议不构成对第三方的违约或对第三方任何权利的侵犯，且不违反任何对其有约束力的法律文件的限制。

7.2 乙方保证：

7.2.1 乙方提供给甲方的作品符合中国的法律、法规，以及任何其他应予适用的法律规范。

8.协议的生效、变更和终止

8.1 本协议从双方当事人签字盖章之日起生效，一式二份。双方各执一份，具有同等的法律效力，自签署之日起生效。

8.2 本协议在履行过程中如有未尽事宜，或因业务发展需要对本协议现有内容进行补充、变更、修改时，由双方协商并以书面形式形成补充协议，经双方签字盖章后方可生效，生效的补充协议与本协议具有同等法律效力。

9.适用法律、争议解决

9.1 本协议的签订、履行和解释均适用中华人民共和国法律。

9.2 因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应友好协商解决，协商不成的，任何一方均可向乙方所在地人民法院起诉。

甲方签字: 乙方签字：

技术服务外包合同范文三该技术服务分包合同(下称“本合同”)于____年__月__日(下称“生效日”),

由以下双方签订:

上海xxxx有限公司 (下称“xxxx”)

联系地址:x

电话:

传真:

上海xxx有限公司 (下称“xxxx”)

联系地址:

电话:

传真:

为完成 项目, xxx和分包商共同完成，双方同意按照以下条款和附件的要求共同完成。

1. 分包商义务

1.1. 分包商应按照本合同条款和条件提供“专业服务”及“工作清单”中所描述的“交付物”。

1.2. “工作”应按照附件规定的期限完成。除非另有书面协议,时间是本合同的关键,分包商应按照xxxx的项目经理规定的期限或阶段交付“工作”,并使其符合xxxx通知的检验要求。如果某阶段的工作因任何原因被延误,分包商应其最大努力挽回延误的时间。

1.3. 除非另有约定，“专业服务”应在xxxx正常工作时间提供，分包商应在每周结束时向xxxx提交完成工作的时间记录供xxxx批准。

1.4. 出于安全或其他原因，xxxx有权拒绝任何人进入其工作场所,无需提供任何理由。

1.5. 分包商，包括其雇员、工作人员或，在xxxx或客户的场所内应遵守其规章、守则及包括保安措施在内的要求。

1.6. 除因完成“工作”而必需进入的场所外,未经xxxx事先许可,分包商，包括其雇员、工作人员或，不得进入xxxx或客户的任何场所。

1.7. 如xxxx认为分包商(或其雇员、工作人员或)自身行为不当或已无法履行其职责,分包商(或其雇员、工作人员或)在收到通知后,应立即撤离xxxx或客户的场所,同时本合同将自动终止。在此情况下,如果xxxx认为必要,xxxx可聘用其他人员完成“工作”,由此发生的额外费用由分包商补偿。

1.8. xxxx针对本第1条事项所作出的决定是最终的和结论性的。

2. xxxx义务

2.1. xxxx将为分包商提供xxxx认为完成“工作”所必需的信息、数据、文档、用机时间、设施、工作场地和办公条件。

2.2. xxxx将为分包商提供专业而及时的联络,并将在约定的时间定期检验工作进程，解决相关的问题。

2.3. xxxx可向分包商出借物品供其在提供服务时使用,但双方应为此签署一份设备出借合同。除非在该出借合同中另有规定，出借的物品应在“工作”完成时归还或应xxxx要求提前归还。

3. 价格及付款方式

3.1. 项目的价格附件中予以详细规定。未经事先书面同意,分包商无权代表xxxx发生任何费用。

3.2. 分包商应按附件规定的付款日期开出发票, xxxx将在发票开出后付款。本合同项下

xxxx所支付的款项包含所有适用的税项。

3.3. 本次付款分 次付款。

项目总金额：

支付批次：

金额：

支付条件：

支付时间：

3.4. 提成

自销售之日起，分包商享有每套产品销售额的 %的奖励提成。

4. 验收与维护

“工作”应按照附件规定的日期交付验收,届时xxxx将进行验收测试以确认“工作”是否符合“工作清单”中详细规定的标准。如果“工作”未通过验收,xxxx将作出以下选择:

4.1. 拒绝接收“工作”。

4.2. 降价接收“工作”。

4.3. 要求分包商修正缺陷后再提交xxxx验收,此时分包商将自费进行必要的修正并在双

方同意的期限内再次交付验收。

分包商应对所承担的“工作”有维护的义务，维护时间应按照双方约定的来执行。

4.4. 免费维护时间：

4.5. 收费维护时间：

5. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx知识产权归属

5.1 本合同项目技术成果的专利申请权、计算机软件的著作、技术秘密以及技术资料等知识产权归xxxx所有。同时分包商同意放弃以上知识产权的署名权并同意xxxx对其进行任何形式的修改。

5.2 分包商不得在向xxxx交付研究开发成果之前，将研究开发成果及非专利技术泄露或转让给第三方。

5.3 在履行本合同期间及以后，分包商不得就本合同的研究开发项目先后与任何第三方签订或接受委托开发合同。分包商如重复签订研究开发项目合同，应对以后签订合同的无效及其对侵犯xxxx的知识产权承担所有经济和法律的责任。

6. 第三方知识产权

6.1 分包商承诺，其在受托开发本合同项目中，不会侵犯第三方的知识产权，同时，在交付本合同成果中也不会涉及或非法使用第三方的知识产权。

6.2 任何因xxxx使用本项目的成果而引起对第三方知识产权的侵权诉讼，分包商应积极协助xxxx进行抗辩。如确因本项目成果引起的侵权，分包商应承担所有的赔偿责任，包括xxxx因诉讼产生的一切费用。

7. 保密

7.1 分包商应对本合同所述的技术资料和技术秘密采取保密措施，分包商未经xxxx的书面同意，不得将本项目所涉及的技术秘密和资料向与本项目无关的人员或第三方透露，也不能就有关合同内容的任何部分进行新闻的、公开的宣称、否认或承认。

7.2 分包商知道违反本条规定将给xxxx造成难以弥补的损失，为此同意承担由此产生的经济上和法律上的责任。

7.3 分包商承认本合同中的技术资料和技术秘密为xxxx所专有，将其对分包商进行披露并不意味着任何所有权、专利权的转让。

7.4 在本合同项目的研究开发结束并通过验收后，分包商应向xxxx提供本合同项目的研究成果，包括技术规范、测试文件和质量标准等相关的技术资料，以及计算机软件、文档及源代码等。分包商应归还xxxx提供的所有技术资料或文件等，并承诺不保留任何复印件。

7.5 分包商在下列情况下没有为任何信息保守秘密的义务，即当分包商已事先知道它无需为其保守秘密时;当该信息已为公众所知且不是由分包商未经授权而提供时;当该信息是由分包商独自开发的;或者当分包商从某第三方合法地接受该信息且没有保密限制时。

7.6 本条规定的义务和权利在本合同期满或终止后将持续 年有效。

8. 期限和终止

8.1 除非根据下述规定提前终止,本合同自“生效日”起生效,“工作”被xxxx接受时终止。

8.2 任何一方可在下列情况下以书面形式终止本合同:

8.2.1 另一方违反其在本合同项下的任何义务,且该违约方在收到书面通知后十天内未予以补救;或

8.2.2 另一方终止营业、被全部或部分兼并或无力偿还债务而破产;或

8.2.3 不可抗力的事件即本合同生效后，发生不能预见并且对其发生和后果不能防止或避免的事件，如地震、台风、水灾、火灾、战争等，致使直接影响本合同的履行或不能按约定的条件履行。

8.2.3.1 发生不可抗力的一方应立即通知对方，并在十五天内提供不可抗力的详情及将有关证明文件送交对方。 发生不可抗力事件时，双方应协商以寻找一个合理的解决方法，并尽一切努力减轻不可抗力产生的后果。 如不可抗力事件持续三十天时，双方应友好协商解决本合同是否继续履行或终止的问题。

8.3 为方便起见,xxxx在提前至少三十天向分包商发出书面通知的情况下可终止本合同。

8.4 如果xxxx与客户签署的主合同终止,xxxx可立即书面通知分包商终止本合同。因分包商的作为或不作为引起客户终止主合同的情形除外,该情况将构成违约。

8.5 如果本合同终止,分包商应立即将截止终止日所完成的“工作”移交给xxxx。

8.6 除上述第8.2.3条的规定外,如果xxxx终止本合同,xxxx有权雇用第三方完成工作,并且由分包商承担由此产生的任何额外费用。分包商应提供包括必要的技术诀窍在内的所有技术支持以使xxxx能够完成工作。

9. 违约与赔偿

9.1 xxxx未按本合同规定支付第一期研究开发报酬，分包商有权解除合同。

9.2 xxxx逾期支付第二期或第三期开发研究报酬的，自逾期的第二天起，每逾期一天支付应付报酬额的 %违约金，违约金总额不超过应付款额的50%。逾期二个月仍不支付的，造成研发工作停滞、延误或失败的，分包商对此不承担责任。

9.3 分包商未按计划或不实施研究开发工作，xxxx有权要求分包商实施研究开发计划并采取补救措施。如分包商逾期一个月仍未按计划或不实施研究开发工作，xxxx有权解除本合同，并且分包商应在二周内返还所有xxxx提供的研究开发报酬，返还或销毁xxxx提供的有关技术资料和文件，并承担本合同报酬总额20%的违约金。

9.4 分包商应按本合同规定的研究开发进程完成开发项目。如分包商逾期完成开发项目，xxxx将给予分包商一个月的宽限期，并且不追究分包商的违约责任。但宽限期满后，分包商仍未完成开发项目，其违约责任应追溯到本合同规定的违约的第一天起，每延期一天向xxxx支付本合同开发研究报酬总额的 %违约金，违约金总额不超过本合同开发研究报酬总额的50%。

9.5 除了本合同第8.2.3条规定的条件外，分包商未能完成xxxx委托的开发项目或开发成果不符合本合同约定的要求，分包商承担本合同报酬总额20%的违约金，并返还研究开发费用。

9.6 分包商将xxxx支付的研发经费用于履行合同以外的目的，xxxx有权制止并要求其纠正。如因此造成本合同研究开发项目停滞、延误或失败的，分包商应当承担给xxxx造成的损失赔偿责任。

10. 争议解决与一般条款

10.1 当合同的解释或履行发生争议时，首先应争取通过友好协商解决，该协商应在三十天内解决。

10.2 如协商不能解决时，合同的任何一方可将争议提交本地仲裁委员会，并按该委员会的仲裁规则进行仲裁。仲裁决定对双方都有约束力。

10.3 本合同的修改或变更，须由双方友好协商并经授权代表签署书面文件方可生效。 10.4 本合同与附件构成双方间的完整的合同

11. 合同确认

11.1 本合同一式__份，双方各持__份，自合同各方授权代表签字之日起生效。

上海xxxx技术有限公司

签字(盖章)

姓名：

外包服务合同范文第2篇

公共服务合同外包作为一种新的制度安排，被政府引用到公共管理领域。它有着降低政府开支、提高服务质量、减少政府规模等优势，但是作为一把双刃剑，合同外包也会遭遇各种风险，我们必须理性客观的看待。从委托理论的视阈分析，在“经济人”假设的前提下，委托人与人由于存在目标利用的冲突与信息的不对称，导致在合同外包中出现寻租风险、成本提高风险、服务质量降低风险和公平风险。产生这些风险的原因主要是因为委托人与人直接目标利益的冲突与信息的不对称。

关键词：

委托；公共服务；合同外包；风险；原因

上世纪七八十年代，西方学者发起的新公共管理运动推动了以英美为首的福利国家的改革，新公共管理运动强调引入市场的竞争机制，来提高公共服务的水平，借鉴企业管理的一些有效管理工具、理念来提升政府部门和人员的绩效，其中服务外包作为一种管理模式引入到公共服务的供给中来越来越被欧美国家所认可。公共服务外包就是指政府不再直接提供公共服务，而是通过引入市场化竞争机制的方式，并制定一定的准入标准，再把其承包给有资质的市场主体来完成，从而使公共服务提供主体和提供方式多样化。

一、公共服务合同外包的理论逻辑

作为政府公共管理改革中的一项管理工具，公共服务合同外包的逻辑起点是“把民事行为中的契约关系引入公共管理领域，本质是种委托关系”。从公共服务的逻辑链条看，这种存在三方主体间的两层委托关系。如下图所示，第一层委托关系涉及公民与政府，公民作为原始的委托人将公共服务供给权力与资源委托给政府，政府作为人，肩负起提供公共服务的职能，这是第一层的契约关系，也称隐形的契约关系。第二层委托关系则涉及政府与承包商，政府肩负起公共服务职能后，作为委托人。通过合同的方式将提供公共服务的权力与资源委托给承包商（私人企业或是社会组织），承包商作为人肩负起依据合同的规定提供公共服务的义务。这是第二层的契约关系，也是称显性的契约关系。在这双重委托关系中，公民与承包商之间的关系也并非完全割裂，公民也具有监督承包商履行义务的权利与责任，承包商提供的公共服务最终是被公民消费的，两者之间是相互影响与作用的关系。显而易见，合同外包的最大贡献就是以契约的方式把市场竞争机制引进到公共服务供给领域，打破传统上的政府一方垄断的局面，实现了供给主体多元化，并提高了公共服务供给的质量和数量，从而保障了公共服务的最终受益者也即原始委托者——公民的公共需求能够得到满足，“公民—政府—社会”能够形成一种互动的公共事务治理结构。

二、政府公共服务外包过程中存在的风险

由于政府能力的有限和信息的不对称，导致外包合同的不完备，同时，公共服务追求公共利益的价值属性和市场机制效率优先及私利至上的信条存在内在冲突，使合同外包的过程遭遇了一系列的风险，具体表现如下：

1.公共服务外包容易滋生腐败，损害政府声誉。传统的公共服务供给由政府单一的提供最容易造成垄断和效率低下的现象，而公共服务合同外包过程中最容易产生的就是寻租或是腐败问题。首先，政府官员可能以权谋利，主动索要回扣。根据经济人的假设理论，人都是追求自身利益最大化的，政府官员也不例外，很有可能凭借手中的权力进行寻租；其次，参与竞标的组织或是承包商，为了更多的赚取公共利益很有可能主动向政府官员进行行贿，诱导官员受贿；在提供的公共服务达不到合同约定的质量要求时，承包方为了逃避承担责任或是免受惩罚，也可能主动向相关政府官员行贿。这些现象严重损害到政府的形象，公民对政府的信任一落千丈，使政府陷入信任危机，公共服务的公共性遭到质疑。

2.外包活动可能增加成本。运用公共服务外包这一管理工具并不是零成本的，合同的拟定与正常运行都会产生一定的交易成本。通常来说私人部门在利益动机的引导下比公共部门更有效率，表面上看似乎节省了公共服务的财政支出，实际上在很多情况下，由于目标利益的冲突、信息的不对称和机会主义行为的作用与影响，使得竞争中直接节省出来的大量成本少于交易成本。首先，人为了维护自己的利益，可能会隐藏或是提供一些虚假的相关信息，例如伪造自己的资质，导致交易双方信息的不对称，在信息不对称的情况下，政府在公共服务外包的执行过程中，就一定要加大监督和管理力度，这势必会增加交易成本。其次，还存在一些被忽略的隐形成本，如处理在交易履行过程中出现的意见不合等争端的成本、人力资源管理成本、机会成本、腐败成本等等，这些成本都很有可能比政府自身生产和提供公共服务所花费的成本高。

3.外包可能会降低公共服务的质量。外包服务质量下降通常表现为：延迟或是拖延递交服务的时间、递交的服务质量没有达到合同约定的标准、以及外包业务技术人员专业水平不过关等。由于信息、资金、技术等方面的限制，政府在公共服务外包的监督与管理方面捉襟见肘，部分官员由于责任意识的缺乏，对公共服务外包的质量不闻不问，甚至当作包袱，而承包公共服务的人往往具有逐利的天性，追求利益最大化，其在提供公共服务的过程中就很有可能利用监管漏洞而偷工减料，降低服务质量。或者是双方签订的承包合同存在漏洞，承包方利用模糊的合同条款，通过降低成本、弄虚作假等方式获取额外利益，造成服务质量风险。

4.公共服务的提供过程中会产生不公平现象。政府提供的公共服务应该是均等的，但是公共服务承包方为了获取更多的利润就有可能以牺牲公平为代价，而只是有选择性地提供公共服务，如私营企业为了降低成本，追求更大的利益，对于落后的农村地区或其他经济不发达的地区提供很少的服务，或者对一些弱势群体可能在服务态度、服务质量上存在歧视；而对有利可图的发达地区则提供高质量的多种服务。政府本来在制定公共服务政策时就有可能有失公平，而这种明显的差别对待、有选择地提供公共服务更加剧了不公平现象。这种不公平性与公共服务追求公共利益的信条是相悖的，这种牺牲公平与公正去求得高效率高质量的公共服务公共服务哪怕看起来再成功，实际意义上它也是失败的。

三、风险成因分析

从委托理论的角度来看，造成这些风险的原因主要是目标利益的冲突和信息的不对称。首先由于经济人的特性，承包商追求的是自身利润最大化，而政府部门追求的是公共利益最大化，“私利”与“公利”的追逐使承包商与政府站在棋盘的两方展开激烈的博弈，承包商为了谋取自身利益可能会向政府官员行贿，或是机会主义行为从而增加交易成本，损害政府利益。其次信息的不对称也是交易成本增加的原因，政府有限能力的情况下制定出来的合同无法预估未知所发生的情况，使得说在谈判、执行和监督中产生的交易成本大大增加。另外从人的角度讲，信息不对称容易产生“逆向选择”和“不公平”风险这两个典型的委托问题。逆向选择指的是在信息不对称的条件下，人可能隐瞒自己的信息，并借助传递不真实信息的手段来追求自身效用最大化，但这种行为会损害委托人的利益。

参考文献：

[1]杨桦,刘权.政府公共服务外包:价值、风险及其法律规制[J].学术研究,2011(4).

[2]徐姝.政府公共服务外包中的风险管理研究[J].中国行政管理,2011(6).

外包服务合同范文第3篇

序言

第一章　合营公司的组成

第二章　营业范围与服务内容

第三章　投资总额及资本转让

第四章　利润分配及亏损负担

第五章　合营期限，终止合同及财产清算

第六章　合营各方责任

第七章　董事会

第八章　经营管理机构

第九章　财务会计制度

第十章　劳动管理

第十一章　技术和服务的提供

第十二章　纳税

第十三章　保险

第十四章　违约责任

第十五章　不可抗力

第十六章　争议的解决

第十七章　适用法律

第十八章　合同的变更与解除

第十九章　合同的生效及其它

序言

中国技术进口总公司和__________国__________公司根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和中国的其它有关法规，本着平等互利的原则，通过友好协商同意在中华人民共和国__________省__________市共同投资，联合经营__________公司。

第一章　合营公司的组成

1．1　合营各方为：

中国技术进口总公司（以下简称甲方）在中国__________注册登记，其法定地址在中国__________省_______市________街______号；法定代表：姓名__________职务__________国籍__________。

__________国__________公司（以下简称乙方）在__________国__________地登记注册，其法定地址在__________国__________地；法定代表：姓名__________职务__________国籍__________。（如合营为多方者，可称丙，丁....方）

1．2　合营公司的中文名称为：____________________外文名称为：____________________

合营公司的法定地址在合营公司根据业务需要，经有关当局批准后，可在国外或其它地方设立分支机构或办事处。

1．3　合营公司是在中国境内设立的合资经营有限公司，是中国的法人、公司的一切经营活动必须遵守中国的法律，法令和条例的规定。

第二章　营业范围与服务内容

2．1　营业范围：

合营公司将承担下列各类项目的工程承包或咨询服务：

煤矿，冶金，石油，交通运输，水力发电，火力发电，核电站，水利，通讯，及上述各类项目的附属项目等。

2．2　服务内容：

合营公司在其营业范围内，将为客户提供下列各类服务：

2．2．1　工矿企业工程项目的新建，改建，扩建和技术改造，发展规划设计。

2．2．2　初步可行性分析

2．2．3　可行性研究

2．2．4　项目评价

2．2．5　选择土建施工部门

2．2．6　土建工程的施工监督

2．2．7　培训技术人员，管理人员

2．2．8　技术转让

2．2．9　董事会批准的其它服务项目

（注：可根据具体情况订立）

2．3　合营公司将根据上述服务范围，类别及公司营业计划，寻求承担中国国内或国外项目。

第三章　投资总额及资本转让

3．1　合营公司的注册资本为__________元（人民币或双方商定的一种外币）

其中甲方出资__________元。占注册资本__________％

乙方出资__________元。占注册资本__________％

3．2　甲乙双方将以下列方式作为出资

甲方：现金__________元，专有技术使用费__________元。共__________元。

乙方：现金__________元。机械设备__________元。专有技术使用费__________元，其他__________元。共__________元。

3．3　合营各方在合营公司获得营业执照后__________天内，分期缴足投资资金，其应付金额和期限规定如下：....

任何一方对其出资额逾期缴付或欠缴按14．3条办理。

3．4．1　注册资本的增加转让或以其它方式处置，均经董事会通过。并报原审批机关办理登记手续。

3．4．2　合营一方向第三者转让全部或部分出资额，需经公司他方同意，公司他方有权优先购买其转让的股份，公司一方向第三者转让出资额的条件．不得比向公司他方转让出资额的条件优惠。

第四章　利润分配和亏损负担

4．1　合营公司利润在按中国税法纳税完了以后，由董事会决定扣除公司的储备基金，企业基金和职工福利基金后，合营各方按出资比例分享利润或分担亏损或风险。

4．2　合营公司的资产负债，仅以公司注册资本为限。

第五章　合营期限，终止合同及财产清算

5．1　合营公司在领取营业执照后，即可以法人身份开始营业，合营期限为__________年，合营期满合营合同自行终止。

5．2　如合营各方一致同意，延长合营期限，应在合营公司期满前6个月，向有关机构提出延长合营期限的申请，每次延长以_____年为限。

5．3　合营公司期限届满或提前解散时，董事会应指定一个清算委员会，清算委员会可包括或由全体董事组成，并按照中国的有关财务会制度订立公司清算计划。妥善进行清算，合营公司的全部财产资金用于偿还公司债务，履行赔偿义务支付清算费用后，所余全部财产均应依双在注册资本中所占的投资比例进行分配。

第六章　合营各方的义务

6．1　甲方责任：

6．1．1　按照3．3条的规定，按时提供应分摊的资本。

6．1．2　协助合营公司在中国注册并取得营业执照。

6．1．3　按照合营公司的营业计划．为合营公司提供国内外工程项目。

6．1．4　协助合营公司在当地招收有经验的和合格的经营管理人员，工程技术人员及工人。

6．1．5　协助合营公司的外籍工作人员办理入境签证，工作许可证等手续。

6．1．6　负责办理合营公司委托的其它事宜。

6．2　乙方责任

6．2．1　按照3．3条的规定提供应分摊的资本。

6．2．2　按照11．1条及附件的规定，提供适用及先进的技术．乙方应尽最大努力取得所需要的出口许可证（详见附件）。

6．2．3　按照合同规定．向合营公司提供有经验的合格的技术人员及高级管理人员。

协助合营公司聘请国外有关高级工程技术及管理人员。

6．2．4　培训合营公司的技术人员，管理人员及其他工作人员。

6．2．5　按照合营公司的营业计划，寻找国外有关工程项目。

6．2．6　办理合营公司委托的其它事宜。

6．3　免责范围：

合营各方除按合同规定享受权利，承担义务外，对于因合营公司的行为引起或与合营公司行为有关的任何间接或直接发生的损失或损害，双方均不向对方负责。

第七章　董事会

7．1　合营公司设立董事会。董事会为合营公司的最高权力机构。董事会由______名董事组成。其中甲方______名；乙方______名；董事长由甲方委派；设副董事长__________名．由__________方委派。

7．2　董事长，副董事长及董事的任期为四年，任期期满后，如获继续委派可以连任。

任何一方可以随时更换自己委派的董事长，副董事长或董事，但必须书面通知合营的另一方。

7．3　董事会的职权，决议程序及董事会的召开均按合营章程的规定执行。

第八章　经营管理机构

8．1　合营公司实行董事会领导下的总经理负责制，设总经理一名由________方推荐，副总经理_______名。由甲方推荐________名，乙方推荐__________名。正副总经理任期为__________年。

8．2　总经理的职责是负责执行董事会的决议，组织和领导合营公司的经营管理工作，副总经理根据合营章程的规定，协助总经理工作。合营公司将根据本公司的业务需要下设部门经理。负责部门业务的日常工作。并对总经理和副总经理负责。

8．3　正副总经理由合营公司董事会任命和免职。正副总经理不得兼任其它公司和企业的总经理和副总经理的职务。各部门经理由总经理任命。

第九章　财务会计制度

9．1　合营公司的财务会计制度应根据中华人民共和国有关法律和财会规定。结合本公司的实际情况加以制定。合营公司注册登记后，应及时到当地财务部门和税务机关备案。

合营公司在中国银行开立人民币和外汇帐户，也可以在经批准和指定的国外其它银行开立帐户。

9．2　合营公司的财务会计制度，应采用日历年制，自公历每年一月一日起至十二月三十一日止，为一个会计年度，公司会计采用国际通用的权责发生制和借贷记帐法记帐。一切记帐凭证，单据，报表，帐簿必须用中文书写，（也可以同时用甲乙双方同一种外国文字书写）。

9．3　合营公司设总会计师，副总会计师各一名，总会计师的职权和责任按合营公司章程的规定执行，总会计师由_____方推荐。副总会计师由______方推荐，总会计师副总会计师均由董事会任命，

第十章　劳动管理

10．1　合营公司职工的雇佣，辞退，工资，福利，劳动保护，劳动保险及劳动纪律等事宜，均按《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定》和董事会与合营公司工会签订的劳动合同办理，劳动合同订立后．即报当地劳动管理部门备案。

10．2　甲乙双方推荐及聘用的高级管理人员，高级工程技术人员的工资及福利待遇等问题由董事会讨论决定。

第十一章　技术和服务的提供

11．1　合营双方长期合作的一个重要目的，是由双方向合营公司提供先进和适用的技术和优质服务，推动合营公司业务，使其在国内获得卓越显著的经济效益，在国际市场上获得较强的竞争能力，技术和服务的提供将与公司从事的项目相结合，并支持项目的实施，公司还将根据具体情况制订培训计划，使其公司有关职员能成功地运用这些先进技术．技术和服务的提供方式，具体内容，费用标准等详见附件_____。

11．2　合营公司与合营双方签订的有关技术或服务协议，其期限为__________年，协议期满后．合营公司仍有权使用这些技术。

第十二章　纳税

12．1　合营公司按照中华人民共和国有关税法规定交纳各种税金。

12．2　合营公司的职工按照《中华人民共和国个人所得税法》交纳各种税金。

第十三章　保险

13．1　合营公司的各项保险均向中国人民保险公司投保，由公司经理向董事会提出公司的保险计划，经董事会讨论决定后，以合营公司的名义办理投保手续。

第十四章　违约责任

14．1　合营一方因不履行合同或履行合同义务不符合约定条件，造成合营另一方损失时，受损失一方有权要求赔偿损失或采取其它补救措施．补救措施采取后尚不能完全弥补另一方所遭到的损失的，另一方仍有权要求赔偿损失。

14．2　合营一方因违反合同而承担的赔偿责任，应相当于另一方因此而遭到的损失，并支付一定数额的违约金，其违约金的计算方法如下....

14．3　合营一方未按期支付合同规定的应付金额，合营公司有权收取迟延支付金额的利息．从逾期第一个月起；....

上述逾期的利息以各自出资的货币支付。

第十五章　不可抗力

15．1　合营双方因不可抗力事件（地震，台风，水灾，火灾，战争及其它不能预见并对其发生和后果不能防止或避免的不可抗力事故）以致造成受事件直接影响的一方迟延履行或无法履行本合同，在符合下列全部规定的情况下不作为违约处理。

15．1．1　不可抗力事件是阻止、阻碍、迟延受事件影响一方履行合同的直接原因。

15．1．2　受事件影响的一方在该事件发生的情况下，已经采取了所有能够实施的合理措施。

15．1．3　受事件影响的一方。在遭受事件时，已立即通知合营他方。并在十五天以内，以书面形式提供事故情况，及处理结果和迟延履行或无法履行本合同的理由．并由该事故发生地的合法公证机关出具证明。

15．2　一旦事件影响已克服或处理结束．受事件影响的一方必须立即通知合营他方。

第十六章　争议的解决

16．1　合同发生争议时，合营各方应尽可能通过协商或第三者调解解决，当事人不愿协商解决的，可以提交中国仲裁机构或双方同意的其它仲裁机构仲裁。在中国仲裁应遵守中国仲裁机构的仲裁程序，在其它机构仲裁应遵守该机构的仲裁程序。

16．2　仲裁裁决是终局裁决，对双方都有约束力。

仲裁费用由败诉方负担或由仲裁裁定。

第十七章　适用法律

17．1　本合同的订立，效力，解释，履行和争议的解决均受中华人民共和国法律管辖。

第十八章　合同的变更与解除

18．1　经合营各方协商同意后，可以变更或修改合同，合营各方必须就此签订书面协议方能有效。

合营任何一方未征得合营他方的书面同意，不能将本合同章程和合同附件规定的权利和义务转让给第三者，违反上述规定以任何方式转让的合同均属无效。

前两款所述变更情况，按中国法律或行政规定，应由国家批准成立的合营合同，应经原审批机关批准方能有效。

18．2　有下列情形之一的，合营一方有权通知他方解除合同。

18．2．1　企业发生严重亏损，无力继续经营；

18．2．2　另一方违反合同，以致严重影响订立合同时所期望的经济效益。

18．2．3　另一方在约定期限内没有履行合同，在被允许迟延履行的合理期限内仍未履行合同。

18．2．4　发生不可抗力事件．致使合同的全部义务不能履行；

18．2．5　合同约定的解除合同的条件已经出现。

18．3　有下列情况之一的合同即告解除。

18．3．1　仲裁机构裁决或法院判决终止合同；

18．3．2　双方商定同意解除合同．

18．4　在合营合同解除时，双方有义务完成合营公司正在进行的项目。

第十九章　合同生效及其它

19．1　按本合同原则订立的如下附件，包括章程，协议，附件等均为本合同的组成部分．本合同条款与附件条款发生矛盾时，应以本合同条款为准。

19．2　本合同经双方法定代表签字后，须经__________批准方能生效。

19．3　本合同于__________年_______月_______日由甲、乙双方的授权代表在地签字。

中国技术进口总公司

代表签字：________________

甲方见证人：（签字）______

________ 年______月_____日

_____国_______________公司

代表签字：________________

外包服务合同范文第4篇

第一条、双方义务

1、甲方义务

a、负责与船东签订劳务外派协议，负责向乙方解释本外派合同，说明工作性质和内容。维护乙方在外派期间的合法权益。

b 负责办理派遣乙方赴外轮工作的有关出国手续。负责办理乙方的外籍证件。办证费用根据甲方与船东或其管理者签订的合同约定执行。

c 对乙方有绝对领导权，有责任监督乙方在派出期间的行为。劳务合同范文节选!

2、已访义务

a 身体健康，具有符合甲方要求的合格的远洋船员资格。

b 绝对服从甲方领导，同意并服从甲方与船东或其管理者签订的劳务外派协议，同意并承诺严格履行本合同的各项规定。

c 遵守所服务的船舶所有者或其管理者的规章制度，服从上级船员的指挥。遵守国际法规，为个人行为负责。

d 必须具备海员证、护照、船员服务簿、船员专业训练合格证书、适任证书(高级船员)等有关证件。所有证件应当符合中国海事局对船员的要求。负责提供甲方所需的其他证明材料及办证用照片(自费)等。

第二条、合同期限及合同的履行

1、本合同期限为___个月(在船期间)。合同起止日期按甲方与船东或其管理者签订的协议执行。合同期内乙方不得擅自离船终止服务。

2、乙方在合同期内因任何个人原因请求辞职均视为违约，由此产生的下船交通费用由乙方自负，同时扣发全部合同奖金。

3、乙方如遇配偶或直系尊亲病危或举丧之事，要在征得甲方同意后，方可提前离船。下船的交通及食宿费用甲、乙双方各负责一半。

a 本合同届满时，如船舶在航行中或停靠不方便之港口，则合同自动延续到船舶到达船员可以离船之港口。合同届满时如船舶在远离中国之港口，且几个月后才能抵达远东港口，乙方有义务继续履行合同直至船舶回到远东地区方便下船之港口。

b 乙方因工伤、病，且有医生证明或由于船舶原因及不可抗拒原因造成乙方不能继续在船工作的，从下船之日起，合同自行终止。

c 本合同期内，根据船东安排调遣乙方到其它船舶工作，乙方应服从安排，本合同继续履行。

d 乙方在船上工作时间为 8 小时/天，每周七天。因船上工作需要加班时，除非得到船长的批准，乙方不得以任何理由拒绝(大副、大管轮每天上午安排、带领、监督本部船员工作)。

第三条、乙方待遇

1、在合同期内实行国外工资制，外币工资标准按本合同本条第二款的标准执行。

2、乙方在合同期内的工资标准(以美元计算)：a=b+c

a 合同工资总额:_ usd____(美元____元整) /月

b合同奖金：___usd____(美元____元整) /月。

c实际每月留船薪：usd____(美元____ 元整) /月

3、乙方的合同奖金，在合同履行期间，暂由甲方保管，待乙方完成合同后，由甲方代船东或其管理者一并发还(不计利息)。如乙方违约，则根据合同规定，酌情扣发部分或全部合同奖金。

4、乙方因正常履行合同上、下船的交通及食宿费用(指接到甲方通知从实际居住地至集结地和返回中国下船港至实际居住地)，按甲方规定的标准由甲方负担。

4、甲方与乙方为劳务关系。合同期内乙方在国内的其他福利待遇及其家属生活问题与甲方无关。

第四条、违约条款

1、 乙方在合同期内因违反船东或甲方的规定或国家外事纪律，发生酗酒闹事、打架斗殴、玩忽职守、消极怠工、无理取闹、不服从指挥以及工作不称职等原因而被遣返，甲方有权扣除乙方部分或全部合同奖金。同时有权向乙方追偿由此给甲方造成的其它经济损失。

2、乙方因走私、贩毒、吸毒、嫖娼或违反船舶停靠地法律、法规而被刑事处罚或罚款时，刑事责任乙方自行承担，罚款由乙方自负。甲方有权扣除乙方的全部合同奖金并向乙方追偿由此给甲方造成的经济损失。

3、乙方承诺完全同意本合同规定的薪酬标准，并承诺在合同期内不向任何组织就船员薪酬问题提出要求，不接受任何组织或在其影响下由船东或管理者支付的额外报酬。对于在国际组织强行要求下船东或管理者支付的合同工资以外的报酬，乙方有义务全额将此报酬返还船东或管理者。违反本规定者，甲方有权以此数额为标准从乙方合同奖金中扣除，同时保留向乙方追偿因此而产生的其他经济损失的权利。

第五条、劳动保护与保险

1、乙方在合同期内享有与船上其他船员同等的劳动保护权利。甲方按船东规定发给乙方工作服或工作服费用。

2、甲方保证船东或其管理者为乙方办理合同期间的人身意外保险。乙方在合同期内因工伤、亡，甲方负责向船东或其管理者索要保险公司按规定赔付的保险金，并全部交付乙方或乙方的法定继承人(或指定受益人)。乙方在合同期内因工伤、病住院，医疗费用由船东或其管理者支付。甲方负责督促船东或其管理者按合同规定执行。

3、甲方不得挪用支付给船员的因工伤、亡赔偿金;乙方也不得向甲方索要超出船东或其管理者赔付标准以外的补偿。

4、乙方在船期间，由于潜在的疾病突发或乙方有意隐瞒的旧病复发，其在船期间的治疗费按甲方与船东或其管理者签订的合同规定办理，甲方不再负责其再次发作后的治疗费用。

乙方在上船前及合同终止后发生的疾病及意外人身伤害与甲方无关。

6、乙方在合同期内罹患、发现的下列疾病，医疗费用由乙方自负：

各种性博_艾滋病;镶牙;乙方在未上船前已经患有的各种慢性疾博_

第六条、双方商定补充条款

第七条、其它

1、本合同于_____年___月__ 日在____ 签订，共两份，甲、乙双方各一份，具有同等效力。

2、本合同解释权在甲方。

3、甲乙双方发生纠纷，应协商解决。协商不成，可提交中国海事仲裁委员会仲裁。该仲裁为终局仲裁。

甲方：中海海员对外技术服务有限公司____________________ 乙方：

签字：___________________________________签字:

外派劳务合同附件：

关于因公伤亡保险赔偿金分配的声明

姓名：

职务：

所服务船舶名称：

本人在__________ 轮服务期间，如果因意外身亡，根据保险合同应得人身保险金，按如下百分比，在表格所列亲属中分配。本人在船上应得的工资余额及其他私人财物，全部归(妻子_ 父母_ 子女_ )所有。劳务合同范文节选!

序号_ 姓名__ 与本人关系______ 联系地址/电话_________ 百分比

1)________________________________________________

2)________________________________________________

3)________________________________________________

4)________________________________________________

5)________________________________________________

乙方签名：_____________

乙方手印：

外包服务合同范文第5篇

因此，合肥市应采取加强投资软硬环境建设，扩大服务外包招商力度，培养适用性和高层次服务外包人才，培育扶持服务外包重点企业并形成产业集聚等措施来提升其服务外包业的竞争力。

［关键词］合肥市；服务外包；钻石模型；竞争力

［中图分类号］F061.5［文献标识码］B［文章编号］1002-2880(2011)02-0037-03

一、合肥市服务外包业发展概况

服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，主要分为信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)等，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等优势。服务外包产业是实现产业升级、扩大就业、转变经济增长方式，培育新的经济增长点的重要途径。

近年来，合肥市服务外包业发展迅速。2007年12月3日，国家三部委正式批准合肥市为“中国服务外包基地城市”。2009年初，国务院办公厅批准合肥等20个城市为中国服务外包示范城市。目前，合肥市正在按照“1个示范城市加3个示范区”的整体构架推进服务外包示范城市建设。截至2009年10月底，合肥市服务外包企业共有72家，从业人员1.5万人，认证数量50个(其中“六项国际认证”

12个)。2009年1—10月，合肥市新增服务外包企业56家，同比增长2.8倍；接包合同签约金额1.9亿美元，同比增长8.1倍。合肥市服务外包业增势迅猛，已经成为承接服务产业转移的重要领域之一。

但有关研究或统计表明，合肥市服务外包业的综合竞争力还较差，目前还处于发展的初级阶段。如孙晓琴的研究表明，在我国17个服务外包示范城市中，合肥市排名第15位，属于成本优势型，还处于政策引导阶段，城市的制度环境、服务外包企业的综合竞争力均相对薄弱。从商务部《2009年1—4月全国示范城市服务外包情况表》的数据显示来看，合肥市服务外包企业数、从业人数、受训人数和认证数等各项指标均低于平均水平，综合排名第17位。下面利用钻石模型对合肥市服务外包业竞争力的影响因素进行全面分析，以便对其竞争力的提升提供对策建议。

二、合肥市服务外包业竞争力的影响因素分析

（一）钻石模型理论

波特钻石模型理论认为，决定一个国家的某种产业竞争力主要有四个关键因素：1.生产要素。包括区位环境、综合经济水平、人力及知识资源与基础设施等。其中，人力及知识资源对一国产业竞争力的影响更为突出。2.需求条件。主要是本国国内市场需求的规模和成长速度。3.相关产业和支持产业。主要指一产业的支持性产业与相关产业是否具有国际竞争优势及其大小。4.企业的战略、组织结构及同业竞争。包括企业的目标及国内市场的竞争程度等。除此四大要素外，还有两个重要的外在影响变量：机遇和政府。政府通过政策影响四个关键因素来影响产业竞争力。钻石模型中各个要素相互作用、彼此互动，形成动态的竞争模式。

波特钻石模型理论是基于一国的研究，而合肥市只是发展中国家的一个地区，因此，模型中个别要素需要修改或调整，修改后的模型如图1所示。

（二）合肥市服务外包业竞争力的影响因素分析

1.人力与知识资源

在钻石模型中，生产要素包括自然禀赋和人为创造的高级要素，后者对竞争优势有重要作用。服务外包具有知识密集型的特征，需要大量高端的信息技术、软件、外语以及管理人才，本文只分析人力资源因素。

合肥市拥有包括中科院合肥市物质科学研究院等众多科研院校，并且有全国“四大科教基地”之称，在发展服务外包产业上具有人力及知识资源先天优势。(1)高校人才方面。合肥市拥有中国科技大学、合肥工业大学和安徽大学等41所高等院校，截至2007年在校生达29.58万人，为合肥市服务外包产业的持续快速发展提供了丰富的人力资源保障，也为形成一定规模的从业人群奠定了坚实基础。(2)科技人才资源方面。合肥市在全国同类城市中位居前列，拥有中科院合肥物质研究院、合肥国家同步辐射实验室等各类科研机构200多个，拥有各类技术研究和开发机构358家，各类科技人员达30万人，为服务外包产业提供了强有力的智力支撑。(3)在服务外包职业人员方面。合肥市拥有与IBM中国有限公司共同成立的“IBM软件人才实训(合肥)基地”，与惠普公司和卡内基梅隆大学共同成立的“卡内基梅隆―惠普软件学院合肥分院”以及安徽合肥服务外包职业培训学院等一批专业培训机构，为合肥市服务外包业的发展提供了良好保证。另外，合肥市人力成本相对更低一些。

然而，合肥市服务外包产业的发展存在人力及科技人才供求结构性矛盾，主要表现在现行教育体制培养的人才缺乏项目实践经验和实际操作能力，与企业需求相脱节。在外语能力、专业技能和项目管理上能全面满足外包企业需求的复合型人才不足，中高级技术和管理人才短缺，企业要花费很大力气去培训。截至2008年底，合肥市有100多家服务外包企业，平均每家企业雇佣人员不到100人，而大连、北京、上海等城市的外包企业员工一般都超过千人。

2.需求条件

钻石模型中的需求条件主要指国内市场需求。但考虑到合肥市的具体情况，加之国内国外市场的需求都会影响产业的发展规模，以及投资与创新，进而影响产业发展的效率，因此，本文中的需求包括国内国外两个市场的需求。

从国际市场看，目前北美、西欧和日本是全球服务外包的主要需求方。根据印度NASSCOM和IDC的研究，2008年按地域分布来看全球IT服务需求，北美占39％，西欧占37％，日本占8％。近几年，合肥市软件企业对日韩软件外包发展速度较快。目前，合肥市软件外包业务的市场需求的一半以上来都来自日韩，而承接欧美份额较小。但是日韩软件发包市场占国际市场份额有限，因此，过分依赖日韩市场而忽视对欧美市场的开发将使合肥市的服务外包产业发展受到局限。

从国内市场来看，合肥市服务外包业国内市场需求不足，发展空间很大。我国许多国有企业和民营企业都是服务外包的潜在客户。但是，现阶段由于受体制及观念制约、市场化和专业化分工程度低等因素影响，服务外包业国内市场实际需求不足。但是，我国对许多国际大公司具有较强的吸引力，绝大多数全球500强跨国公司都在我国投资，大量业务需要外包，成为服务外包的需求方，为合肥市的服务外包业提供了很大的发展空间。

张青磊：钻石模型下提升合肥市服务外包业竞争力对策

3.相关与支持产业

波特认为，相关和支持性产业之间存在着密切的协同效应。服务外包业以制造业、服务业为依托，具有很强的产业关联度。制造加工业的快速发展不仅为服务外包业提供一定的物质基础，同时在其产业升级的进程中也能为服务外包业提供较低的成本投入，通过提升效应促使服务外包业优化发展、升级。合肥市是以制造加工业为主的新兴工业城市，目前已经形成了家电、汽车、机械制造等支柱行业。在吸引外商投资方面，合肥市引入了一批世界500强公司。IBM、通用电气、埃克森美孚、三菱重工等将其部分外包业务转移到合肥市，给合肥市承接离岸外包带来了便利条件，将促使合肥市服务外包业的竞争力不断提升。在支持性产业方面，目前，合肥市高新技术开发区聚集了安徽省最具优势的软件企业，如科大讯飞、科大恒星、亚微信息、英图微电子等，但是仅有科大恒星、科大讯飞、易商数码、安徽服务外包公司等几家公司通过能力成熟度模型集成3级(CMMI3)或软件能力成熟度模型4级(CMM4)认证。而西安市通过CMM/CMMI3级以上认证的企业有8家；无锡市获得CMMI国际资质认证企业有31家；大连市获得CMM/CMMI3级以上企业超过16家。另外，据合肥市高新区统计，2008年合肥市软件产业销售收入实现52亿元，同比增长32％。而同年，无锡、大连、北京的软件产业销售收入完成额分别高达262亿元、306亿元、1537亿元。可见，合肥市虽然在服务外包业的相关与支持产业方面取得了一些进展，但与先进城市相比，产业基础还较薄弱。支持ITO发展的软件产业尚处于起步阶段，其规模和竞争力还难以适应信息技术外包产业做大做强的要求。

4.产业集聚

目前，合肥市服务外包业中单个企业的实力大都较弱，因此，“产业集聚”较“企业战略、结构和同业竞争”更能衡量其服务外包业竞争力状况。本文用“产业集聚”代替波特钻石模型中的“企业战略、结构和同业竞争”进行分析。

目前，北京、大连、天津、上海等城市服务业已形成集聚，在人才、软件服务平台以及优惠政策方面具有较大优势，各地区对于发展服务外包产业的竞争日趋激烈。而合肥市服务外包产业基础薄弱、企业规模小、数量少，与国际主要服务外包城市相比，在产业规模、交付能力、人才结构、品牌、国际客户资源等方面还存在一定差距。目前合肥市无龙头企业，高端人才匮乏，导致大多企业通过二包、甚至是三包开展业务。从总体上看，合肥市服务外包企业竞争力比较弱，还没有形成具有核心竞争力的产业集群。因此，产业集聚不强是制约合肥市服务外包竞争力提高的一大瓶颈。

5.机会

20世纪90年代以来，世界产业结构发生重大调整，众多发达国家的跨国公司纷纷将产业链中的非核心业务转向由发展中国家承接，同时我国不断强调加速第三产业的发展，强调集约型的经济增长方式，合肥市的服务外包业可从中获得商机，延长制造业跨国公司的产业链，向他们提供相关的商务服务，全方位发展BPO业务，加速使合肥市的服务外包产业驶上快车道。

在基础和准备工作方面，目前合肥市已经建立了比较完善的基础设施，其三个服务外包聚集区建设已经全面启动或已现雏形，为合肥市利用各种机会做好了初步的准备。

6.政府作用

政府是通过影响四个基本因素间接对产业国际竞争力产生影响的。目前我国处于社会主义市场经济改革时期，市场发育还不够成熟，加之服务外包业是新兴产业，因此，在一定时期内，政府的扶持作用尤为重要。

为支持服务外包产业发展，合肥市政府先后出台了一系列政策，为合肥市外包产业的持续稳定发展提供了政策保障。2007年8月《合肥市关于促进服务外包产业发展的若干意见》，明确了合肥市发展国际服务外包产业的发展目标和重点。2008年合肥市《加快发展现代服务产业的若干政策》及实施细则，明确了土地、租金、税收、人才培训、企业认证等方面的支持政策，并安排市级专项配套资金支持产业发展。出台《合肥市关于大力培养引进和使用高层次专业技术人才的意见》、《合肥市关于鼓励留学人员来合肥创业工作的暂行规定》、《合肥市关于加强技术创新，加快高新技术产业发展的决定》、《合肥市科技创新专项基金管理办法》等一系列优惠措施，有效地促进了合肥市服务外包产业特别是软件外包产业的发展。另外，还规定各示范区可以结合园区特点和发展方向，制定合理的政策，支持合肥市外包产业的发展。

但与我国同类城市相比，合肥市配套支持政策集成度差、可操作性不强，这样既难以吸引一流的服务外包项目落地，又难以扶持本市服务外包企业做大做强。在知识产权保护方面，相关的法律制度不完善，企业对知识产权保护意识淡薄，这导致发包方因担心企业的核心技术外泄，可能将服务外包转移到其他地区。另外，目前合肥市政府机构还缺少完善的监控体系，服务外包业缺乏统一的行业标准和衡量指标，因此很难对外包水平进行定量评价。

三、提升合肥市服务外包业竞争力的对策建议

（一）加强投资软硬环境建设，扩大服务外包招商力度

合肥市应建立健全法律法规体系，简化审批手续，扩大现代服务业开放领域；加强服务外包业的监管机制，强化知识产权保护；积极组织软件外包企业参加各类展会，加大软件外包的对外宣传、推广和招商力度；改善服务外包企业的数据存储、信息传输、电力保障、后勤服务等共享设施；积极培育服务外包企业及品牌，通过发展信用担保机构，支持服务外包企业直接融资等；客观认识服务外包发展取向，重视服务业的招商引资工作，完善招商引资机制，创新招商方式。另外，大力培育合肥市有实力的外包承接商，支持服务外包企业取得越来越多的国际认证，同时对已经取得国际认证的服务外包企业支持其国际认证的维护与升级。

（二）培养适用性和高层次服务外包人才

根据合肥市发展服务外包产业急需的各类适用性和高级人才，制定相关优惠政策，吸引各类适用性和高端人才进入合肥市服务外包行业。同时，要充分利用合肥市得天独厚的人力资源优势，开辟多元化的人才培训模式，培养适用性和高层次服务外包人才。一方面积极开展与国外教学机构、国际著名软件企业联合办学，成立专业培训机构；另一方面积极探索校企合作机制，建立多层次服务外包人才教育培训体系。

（三）培育扶持服务外包重点企业，形成产业集聚

合肥市目前尚处于服务外包发展的初级阶段，因此应选择一些已有一定规模、初具或已具有核心竞争力的服务外包企业，进行重点培育以形成产业集聚效应。尤其是扶持具有核心竞争力的重点软件企业，重视知识产权保护，提升企业管理水平，使其成为服务外包业务的骨干企业，并加大软件服务外包项目的对接，重点发展软件服务开发外包、研发设计外包和软件测试外包等领域，促进合肥市软件服务外包持续快速发展。另外，政府应充分发挥引导和协调服务职能，以合肥市三个服务外包示范区为中心，加快服务外包产业发展，扩大市场份额，促进企业升级，以大带小，以联促强，合作共赢，发挥产业集聚效应，提升服务外包业的产业竞争力，开拓多元化的市场。

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