招标采购管理范文第1篇

关键词：材料设备 采购招标 管理

中图分类号：TU71文献标识码： A

一、加强招标采购管理对企业发展的促进作用

在竞争日益激烈市场环境下，要求对产品的成本进行降低。降低成本有两个基本途径，一是降低生产过程中的消耗，二是降低物资采购成本。传统的成本管理主要解决降低生产消耗的问题，生产过程中的成本挖掘是很有限的。物资采购成本是企业在采购活动中以货币表现的，为达到采购目的而发生的各种经济资源的价值牺牲或代价，或者说是企业经营活动中因采购物资而发生的费用，也就是在采购物料过程中的购买、包装、装卸、运输、存储等环节所支出的人力、物力和财力的总和。当今企业面临日益激烈的竞争，产品生产周期逐渐地缩短，消费者的产品需求多样化，以及产品技术层次不断提升的情况，控制采购成本对一个企业的经营业绩至关重要。根据杠杆作用，一般认为，1％的采购成本降低，可以使企业利润有5％～10％的提高，有的更高。尤其在采购资金占平均销售金额的比重逐渐增加的趋势下，降低采购成本既是企业“第二利润源泉”，也是实现第一利润的坚实基础。如何降低成本是企业首先要解决的问题。而在物资采购管理中，采取招标采购又是物资采购中达到降低采购成本的主要模式。

企业招标采购是指企业在采购业务活动过程中，以招标公告的方式，邀请不特定的供应商进行投标的采购方式。企业招标采购管理是以维护企业利益，遵循公开、公平、公正和诚实信用为原则，引进市场竞争机制，按照企业规定的方式进行，确保企业招标采购公开透明和充分竞争，使企业采购工作达到最佳经济效益。随着市场经济的发展，企业招标采购的行为也随之形式多样化，这样给企业的招标采购工作增加了很大的难度，企业一定要对购置物资的产品质量、产品价格、供货方式、合作信誉等各方面进行综合考核并加以比较后筛选，这就要求企业加强招标采购管理；另外，由于市场上出现五花八门的促销手段、返利、回扣、提成等方法来推销产品，就会产生，腐败，给企业带来严重的损失，如果有了严格的招标采购管理制度加以规范和监督，就会大大降低企业招标采购管理的难度。

二、企业招标采购管理工作主要有哪些环节

1对招标采购订单的管理

企业的招标采购订单管理要以企业对外销售合同管理为源头，对从供应商确认订单、发货、到货、检验、入库等采购订单流转的各个环节进行准确的跟踪工作，实现全过程监控与系统的管理工作。

2发票校验结算的管理

发票管理是企业招标采购管理中非常重要的一个环节。企业招标采购物资的校验结算是否需要暂估，劳务采购的处理，非库存的消耗性采购处理，直运采购业务，受托代销业务等均是在此进行处理。

3价格的确定

材料的价格、材料的损耗率、交货地点；如出厂价，到收货方仓库价、装卸责任、付款条件及货币、折扣等价格都应符合指定产品质量标准进行确定。

4招标采购合作阶段的管理

进入拟定合作合同阶段，企业围绕着招标采购合同管理与合作供应商建立长远的、良好的合作关系，加强了对供应商其他条件的重视，如产品订单周期、送货、经济批量、最小订单量和订单完成率，重视供应商的成本分析。

三、招标管理工作的重点

理顺规范物资采购主渠道，是招标采购取得实效的基础，由计划经济转入市场经济后，市场鱼龙混杂，质量价格差别大，中间环节多。选择主渠道的原则是：从质量好、价格低、信誉高的生产厂家直接进货，严格控制从中间环节进货。即在招标管理中要对供货资质进行严格评审。

1供货商资格预审

资格预审包括基本资格预审和专业资格预审。基本资格预审是对供应商的合法地位和信誉进行审核。专业资格预审是指对已通过基本资格预审的供应商对拟定采购项目的完成能力的审查。具体包括：相关经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；对特殊行业的项目，必须具备许可证和相应的资格等级证书。对两百万元以上项目的投标企业应通过国际质量体系认证资质标准、财务状况、售后维修服务的网络分布人员结构等。必要时需对供应商的资质、企业生产情况进行实地审查，对不符合要求的供货企业一律不采用。只有经审查合格的供应商才有权继续参加投标。

2明确技术条件

技术条件是招标文件和合同文件的重要组成部分，它具体规定所采购物资的性能和标准。采购的质量是评标的关键依据之一。如果技术条件制定得不明确或不全面，就会增加招标风险，技术指标不明确也会增加采购成本和评标难度。在以往实际招标过程中因技术规格不明确等情况，招标人员与设计、工艺部门联络确认所造成延期开标的现象时有发生。招标管理者为杜绝此类情况的发生，在招标前实施最后确认程序，设计、计划部门要对拟采购物资的工艺条件进行最终签字确认。

3不以价格为唯一标准

招标采购不单要考虑价格，而且要考虑产品质量及交货期能否满足采购需求。因此对报价低于合理范围的投标方应给予重点观注，有必要对其资质进行重新评审，而不宜简单的以最低价格中标。

4严格选聘评标专家

（1）评标专家应具备条件

从事相关专业领域工作满8 年并具有高级职称或同等专业水平， 熟悉企业生产流程，物资需求特点等情况。熟悉有关招标投标和物资采购的相关法律法规和业务知识，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。具有敬业精神，身体健康，热爱评标工作。在企业生产、经营、技术、管理岗位具有较高理论水平及丰富实践经验。

（2）评标专家负有下列的责任

客观、公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；坚持公开、公平、公正的原则，维护企业利益；严格、自觉地遵守评标纪律，不徇私情。

（3）评标专家享有下列的权利

依法按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行独立评审，提出评审意见而不受任何单位或个人的干预；接受参加评标活动的合法劳务报酬；向招标人或向纪监审部门反映评标活动中发现的违法违规行为。

（4）评标专家承担的义务

准时出席评标活动并客观公正地进行评标；遵守评标纪律，不得私下接触投标人；不得收受他人的财物或者其他好处；不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；积极协助和配合集团公司纪监审部门的监督检查；具有法定回避情形的，应当主动提出回避。

四、结束语

实践证明, 招标采购可有效地维护供需双方的合法权益, 防止腐败行为的发生。招标采购是市场经济发展的必然产物,也是与国际市场接轨的必然趋势, 它是大中型企业采购管理的发展方向。

参考文献

[1] 袁丽君,张远志,李富庆.加强招标管理、降低采购成本[J]. 一重技术. 2009(03)

[2] 毕俐聪.南京奥体中心建设工程材料设备招标采购管理[J]. 中国建设信息. 2006(20)

招标采购管理范文第2篇

关键词：招标；采购；流程梳理

一、绪论

随着我国经济的飞速发展，也带来了一系列的健康问题，据数据统计，在我国城市白领中有超过七成的人处于亚健康的状态。在这种情况下，疾控行业的发展被社会各界更加广泛的关注，疾病防控工作主要有以下几个方面的内容：一是疾病预防与控制；二是突发公共卫生事件应急处置；三是疫情及健康相关因素信息管理；四是健康危害因素监测与干预；五是实验室检测检验与评价；六是健康教育与健康促进；七是技术管理与应用研究指导。这些内容都与人民的身体健康息息相关，因此也为疾控行业的发展带来了良好的前景。但是从疾控行业的运行机制来看，其经费主要来源是中央及地方财政拨款，因此本着厉行节约，制止奢侈浪费，注重资金使用效益的原则，在其采购和招标过程中，需要更加注重的是采购流程，规范采购流程，可防止招标采购过程中所可能产生的舞弊现象，以节约社会的公共资源，提高资金的使用效率，用更少的资源和资金为社会做出更多的服务。

疾控中心招标采购的主要内容包括试剂耗材、药品、疫苗、专用设备、通用设备、基建及日常工作办公用品的采购，下面就对疾控行业的招标采购流程进行梳理。

二、招标采购流程梳理

（一）采购流程

对于日常小额物资，比如办公用品和常用试剂耗材的采购，可以借助办公软件建立物资采购平台采取多向采购的模式，即通过物资采购平台确定入围供应商，签订年度《商品购销合同》。通过物资采购平台进行自动筛选，优先选择价格低且质量好的商品。在供应商选择的过程中，需委托第三方机构组织专家综合各项指标后，对多家供应商进行谈判比较确定年度入围供应商。在确定了供应商后，各个部门应在每季度末，结合本部门的工作计划，制定出详细的日常小额物资需求计划表，并通过物资采购平台交由采购管理部门汇总，汇总时需核查采购的单价和总价与市场价格之间的差异，经采购管理部门初步审核后，将汇总的采购计划通过物资采购平台提交至财务部门进行复核，财务部门主要确定采购经费来源，最后再提交至中心领导共同决策，联合会签，在经过管理层的授权后，由采购管理部门实施物资采购平台自动筛选工作。

τ诹偈奔毙璨晒旱男《钗镒剩需由使用部门出具书面的采购申请，在申请上注明采购的理由以及采购的数量、拟选择的供应商及总价等内容，交由采购管理部门初步核定后，交由财务部门确定经费来源后上报至管理层做采购决策的授权，在授权通过后，由采购管理部门和申请部门共同实地勘察，并选择拟采购的物品。

除以上采购之外的品目，凡是属于政府集中采购目录范围之内的品目需严格按照政府采购相关文件实施政府采购，凡是属于政府集中采购目录范围之外的品目需委托第三方机构定量定批次实施采购。

在采购管理的过程中，笔者建议是根据实际需求，出具一份《物资采购目录》，并在日常的采购管理过程中，严格按照目录所列项目进行采购，原则上不允许申请目录之外的用品，如有特殊需求，需做出合理的书面说明，并由各职能部门会同管理层联合授权，这样就能将日常的采购规范在一个合理的范围，避免在采购的过程中所出现的舞弊的风险。

（二）招标流程

疾控行业的招标主要包括基建类招标以及专用/通用设备采购的招标。

必须明确的是，招投标的管理工作是为了节约政府资金，节省社会资源，提高经济效益，同时又兼顾了保证物资/项目质量，确保物资/项目安全的责任，在进行流程梳理的时候，可以招投标的活动细分为准备阶段和招标阶段。

在准备阶段，首先要制定整体的实施方案，也就是做出招标工作的整体安排，这就包括了确定项目负责人和具体实施的职能部门，以及费用预算、时间安排、风险预测及应对措施等方面的内容。然后就进行项目分析的阶段，疾控行业的招投标一般都是采用政府采购招标的模式，需要根据政府采购计划，从资金、技术和生产等方面出发，进行全面的分析；再接着就是确定招标方案编制招标文件，在招标文件当中要包括邀请函、项目要求、投标人须知、合同格式以及投标文件格式等五个方面的内容，经过了这些准备后，就可以组建评标委员会，如有必要可以邀请相关的专业人士参加。

在招标阶段，首先要通过特定的媒体招标的公告，然后就是对有兴趣投标的供应商进行资格的审查，具体的审查文件可以和招标公告一起，招标人根据文件对潜在投标人进行资格审查，并发售招标的文件，在这个过程中如果发现有需要修改的地方，应该在规定的期限内（一般是投标截止日前15天）对招标文件做出修改。之后就进入投标的环节，在搜集完所有的投标人所应该准备的资料后，确定时间开标，开标的过程一定要公平公正和公开，对于疾控行业的开标一般会邀请监督的一方在场，以保持其公正性，开标仪式结束后，又评标委员会进行评标，这个过程中，任何一方都不能干预评标委员会的工作，评标完成之后就是定标，通知中标人在规定的时间内和招标人签订合同。

招标采购管理范文第3篇

关键词：工程设备；招标管理；采购管理

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

通过本文我们应当了解企业管理中存在着两个重要的方面分别有工程设备招标管理和工程设备采购管理，而且这两项管理的质量好坏直接影响到企业更方面的效益的高低。关于工程设备招标管理是在进行机械设备采购时人事应当先提出工程、货物以及服务的采购要求和条件，诚请不同的投标人参加进行投标并按照法律法规明确的程序来从中选择交易对象。它决定了招投标的竞争是否激烈，是工程采购管理的最基本有效的形式。关于工程设备采购管理，它同样占据着重要的地位，采购管理的好坏直接决定了生产产品的优劣，对整个企业的经济效益有着巨大的影响。因此我们应当掌握更多的有关这两项管理的知识，通过提出现有问题来提高对管理的改善和完善，保障企业的顺利发展，为企业赢得更多的经济效益。

关于我国机械工程设备招标管理

当前我国机械工程设备招标管理存在的问题

第一，有关机械设备招标管理的资格审查缺乏严密性与真实性，导致一些腐败的发生。资格审查是机械招标管理中的一个重要环节，通常有两种做法，一是资格预审，二是资格后审。在现阶段，我国的机械设备招标仍然采用资格后审这种做法，也就是机械设备招标开标以后才进行资格审查。其主要原因也是我国各个企业业主掌握的信息不足，手段较为落后，不得已才采用的办法。其实资格后审有很大缺陷存在，缺乏一定的科学性，导致投标商过多，一些投标商为了能过获得投标的机会便会采用一些腐败的做法，另外一些不符合要求的投标商在递交投标书以后开始弄虚作假，甚至通过行贿的手段来收买招标人，以获得招标任务。

第二，我国的对机械设备招标机构存在多方管理的情况，现行的我国招标管理制度是由多个部门共同管理的，尽管负责全国招投标工作的属于发改委，但是不同的方面如交通、水利、信息、机械设备等都是由各个行政部门主管负责的。这种做法对于一些招标中介结构在认证方面产生了一定的麻烦和换乱，同一个招标中介机构为了获得不同领域的招标业务不得不向多个部门进行申请，对于招标方而言，寻找合适的中介机构也成了一个严重的问题。

第三，我国的招标服务不完善。为了使招标投标的过程更加规范，为了体现过程更加的公平、公正、公开的三公特点，就需要相应的法律法规制度和管理部门的建立。在市场经济的环境下促进招标采购的中介就是招标服务，但是我国的机械设备招标采购中，一方面招标服务机构本身管理和服务不完善及存在很大问题，另一方面政府也没有为招标服务机构的发展和扩大提供有利条件。

现阶段我国机械设备招标管理的注意事项

通过以上机械招标管理存在的问题我们逐个进行改善。首选，我们应当加大法律法规制度，加强监督检查，一定要杜绝整个招标过程中的腐败和行贿再次出现。一方面采用相关法律严格执行竞争机制，尽量避免招投标制度所出现的暗箱操作性和一人审批制，保证寻租过程的公开化。然后还有在招投标的过程加大监督监察制度以及惩罚力度，一旦发现腐败行为立即严惩，在整个的过程中一定要充分利用法律法规制度，完全杜绝腐败。

还有就是克服机械设备招标的多方管理，使招标管理的效率得到提高，以此来避免多方管理制度的弊端和不足。加强跨部门的协调，建立各个管理部门的联合机制或者建立统一的部门来管理全国的招投标活动，但从长期来看要做到立法与执法部门的分离，防止一些部门以寻求利益和权利。

最后就是完善我国的招标服务，加强招标机构的自身发展。招投标管理部门应当通过不同的渠道进行大力宣传和极少招标服务，让更多的人认识招标对机械设备交易、提高招投标质量等方面有着重要的作用。同时招标应当充分完善内部机构。同样应当加强招标人才的培养，加强多专业人员的培训和考核，保证每个从业人员都具备较高的工作水平和良好的职业素养。在过程中要廉洁自律，坚持应当遵守的原则，为招标服务机构赢得业主和社会的支持与信赖。

关于工程设备的采购管理

工程设备采购面临的困境

工程设备的采购管理对企业有着重要的影响。工程的机械设备是整个工程施工的最基础物质，其质量的优劣直接导致了产品的优劣，同时采购的价钱也导致了施工的成本以及产品的出厂价，因此对于采购管理的加强十分重要。但是在实际运用中，很多采购管理的工作的信息化程度并不高，采购效率十分低，甚至没有专门采购的管理系统或尽管有简单的信息管理系统但主要还是以老式的统计为主，信息化应用方面上相当欠缺，导致合规和效率的矛盾问题十分突出。

加强工程设备采购管理的对策

在采购前，设备采购人员一定要了解产品的制造质量和规格是否一致，还有就是一定要了解最低报价以确保自己能否接受，另外要彻底了解产品所能提供的服务能力。而且在采购时一定要考虑到一下几点：供货商是否能够按时提供货物数量以及交货；货物能否提供施工质量的技术性能；是否需要重新培训技术人员来进行操作；是否经过环保部门认证的无公害性质；是否能适应施工地的气候条件；最后还需考虑机械施工的配套是否能满足机械的要求。在采购的过程中，采购人员应当货比三家，选择质量与服务较完善的一家进行购买，而且在购买时应当注重名牌，因为名牌相对于其他的质量还是相对有保证的。保证采购的工程机械能在同行业中处于技术的领先优势，也能保证施工的先进性与速度性，采购的工程机械能更有效的生产产品，能更好的为企业带来经济效益。

最后采购人员还应当重视产品的性能，不要以廉价为主要采购目的。采购机械时不应以价格为准，应当以产品的性能和操作为决策因素。因为采购的产品性能能决定生产产品的质量以及生产产品的效率。当然最好的方式是以最低价采购最优性能的工程机械。这就需要采购人员多观察多了解多方的价格和行呢，从不同方面满足采购的需求，这样才能保证企业的综合效益。结语：工程设备的招标和采购管理对于一个企业的管理和发张起着至关重要的作用，我们应当注意工程设备的招标和采购方面的问题以及对此进行改善，以便能有效提高这两项管理，这样才能保证企业的经济效益甚至综合效益的提高。

参考文献

招标采购管理范文第4篇

油田企业在发展的过程中，需要不断完善自身机制，体系，更好的推动石油企业的长效发展。招标采购管理机制就是其中一个很好的切入点。本文就完善石油企业的招标采购管理机制进行分析讨论，并提出自己的几点建议。

关键词：

油田企业 招标采购 管理机制

引言

石油企业在国民经济中一直占有举足轻重的地位,如何深入贯彻落实党的十八届四中全会“依法治国”的精神纲领,以“依法治企”为引领,推进企业采购依法合规,规范招标采购管理,履行石油企业社会责任,是企业采购中的一个重要议题。

一、招标采购管理机制存在的问题

在我国石油企业的发展过程中，招标采购管理机制不断的得到完善，但是同样存在许多的问题。例如招标采购管理机制不健全、管理组织不合理、管理机构的不明确，人员的积极性得不到提高，管理人员的整体素质不高，技术水平不高，管理计划执行不严格，管理人员往往依靠自己以往的经验办事，在执行上，没有一个科学的依据。再加上管理人员的相关意识不高，调动不起积极性与热情，对编制的计划不能做到严格执行，提高不起石油企业的招标采购管理机制能力。因此需要采取相应措施，加以改善。

二、招标采购管理机制改善策略

1、采用合理的评标办法

采用合理的评标办法，首先做到有计划的进行采购。其次，在计划的制定上，要改变传统的单一模式，强调创新与发展。不要限制于追求低价位中标，要将价格变得明朗开放，将成本控制在合理的范围之内。最终达到降低成本、减少企业损失的效果。

2、强化内部资源共享

企业在日常的运营过程中，要充分的利用自身的企业资源，达到想要的效果。增强资源的共享与利用，避免出现重复建设和设备重复采购的现象，减少成本的支出。首先需要做到：选择合适的供应商。在采购设备、物品的时候，要对供应商的整体能力有所了解，对供应商的体系资质与所有制性质进行分析，做到心中有数，这样就可以在企业采购部门采购的过程中，选择合适的目标供应商，客观的进行评价。其次，就是需要做到与目标供应商建立良好的合作关系，彼此相互信任，才能推动合作双方利益的共同进步与发展。一方面保障供货的质量，及时的进行供货，另一方面得到价格的优惠，降低企业采购的成本。

3、加强教育培训

加强教育培训，就是需要提高采购员的整体职业素养，更加有效的进行设备的采购，降低企业成本。可以建立奖励机制，对于在采购过程中，表现出色的员工进行奖励，对表现不佳的员工则需要进行提示与教育。在这一过程中，提高企业采购员的业务熟练能力与职业素养的不断提高，更好的把握工作的方向。除此之外，还需要建立一套切实有效的管理机制，充分的调动员工的工作积极性与工作热情，为企业做出属于自己的贡献。通过完善的管理，以最优化的资源配置达到降低采购成本的目的。还应该考虑到：员工出现的问题还有一个重要的因素就是人员的职业素养不高，积极性难以调动，对于出现的问题不能及时加以解决。同时思想过于保守与守旧，对于一些先进知识不能及时更新思想，固步自封，严重影响招标采购管理机制的长效发展。针对这一现状，相关企业部门应该加强对管理员工的培训，通过讲座与开展多样化的活动，提高员工的职业素养。调动员工的积极性和责任感。

4、增强对采购过程的监督力度

降低企业物资采购成本除了建立完整、科学、规范的采购工作程序外，还应该开展效能监察。改善招标采购管理机制，做到工作任务落实到实处，赏罚分明，权责统一。只有建立起一个完善的招标采购管理机制，才能最大限度的坚守资源的浪费，降低经济成本，促进石油企业的长效发展。将招标采购管理的每一个环节都落实到人。做到有法可依、有章可循、有据可查。一方面调动招标采购管理人员的积极性，另一方面也推动了招标采购管理组织的系统化管理。

5、建立专门机制管理组织

对于石油企业招标采购管理机制的改革，需要改变以往的以部门为单位的管理组织，将任务更加细致的分配下去，落实到每一个人。对招标采购管理组织进行重新的定位划分，提高招标采购管理组织的效率与质量。其次依据相关管理人员的能力与技术的特点，对招标采购管理部门的任务进行明确，做到权责明确，权责对等。此外，一个独立的招标采购管理部门的建立，需要一个强大的团队相互合作，共同进步。在团队式的管理中，找到自己的定位，不断提高自身素质与服务意识，完善设备管理组织，促进石油企业的长效发展。

三、结语

随着石油企业的不断发展，完善招标采购管理机制的重要性越来越得到人们的重视与关注。针对石油企业招标采购管理机制存在的问题，首先对于石油企业管理部门来说，应该及时的制定相关对策，例如对员工的培训、对招标采购管理机制的完善、目标的明确等来提高石油企业招标采购管理机制的管理水平，促进中国石油企业的长久发展。其次对于相应的管理人员来说，需要时时的加强自身的专业知识的能力的提高与职业素养的锻炼，在日常的生活中，严格按照相关的法律法规办事，同时热爱自己的职业，加强对工作的积极性，努力的投身于油田的建设中去。除此之外，想要提高油田企业的招标采购管理机制能力，需要调动各方面的积极因素，共同建立健全石油企业招标采购管理机制，完善石油管理系统，真正将管理落实到实处。为中国的石油企业的发展打下坚实的基础。促进中国梦的早日实现。

作者：周艳萍 单位：川庆钻探工程有限公司长庆钻井总公司

参考文献

[1]曹辉，中原油田招投标存在的问题及应对策略《西南石油大学》.2014

招标采购管理范文第5篇

关键词: 招标采购;管理;措施

1 招标采购概述

1.1招标性采购的定义

招标性采购是指通过招标的方式,邀请所有潜在的供应商参加投标,采购单位通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商,并与之签订合同的一种采购形式。

1.2招标性采购的形式

招标性采购按接受投标人的范围,分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。

国际竞争性招标采购是指没有国籍限制,采购单位通过国际性刊物公开招标公告,邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。国内竞争性招标采购是指采购单位使用本国文字在国内主要刊物上刊登招标公告,邀请国内所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。

限制性国际招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请国内外供应商参加投标的一种采购方式;国内限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请国内供应参加投标的一种采购方式。

1.3招标性采购的分类

1.3.1公开招标采购

公开招标采购是指招标人(政府采购中心或其委托的中介机构,下同)在媒体上公开刊登通告,吸引所有有兴趣的供应人参加投标,并按本细则的程序选定中标人的一种采购方式。符合下列条件之一的,应当采取公开招标:

(1)合同价值五万元以上的物资;

(2)合同价值五十万元以上的工程;

(3)合同价值五万元以上的服务;

(4)采购目录中规定应当集中采购而未达到上述标准的项目。

3.1.2邀请招标采购

邀请招标采购是指招标人向五家以上的潜在投标人发出招标书,然后按本细则规定的程序选定中标人的一种采购方式。应采取公开招标的项目,有下列情形之一的,经财政部门同意,可以邀请招标:

(1)招标后,没有供应人或无合格标;

(2)出现了不可预见的急需;

(3)发生突发事件,无法按招标方式得到所需的货物、工程或服务;

(4)供应人准备投标文件需要高额费用;

(5)采购项目因其复杂性和专门性,只能从有限范围的供应方获得;

(6)公开招标成本过高,与采购项目的价值不相称的;

(7)经财政部门认定的其他情况。

1.4 我国选择性招标采购与国际做法的区别

在国际上,选择性招标采购与招标的不同之处只在于它允许采购机构不通过广告而直接向有限数目的供应商或承包商发出投标邀请。我国的选择性招标采购与国际上的略有不同,我国在适用限制性程序时,仍要求使用广告。在使用限制性程序时,招标过程分为两个明显的阶段。第一阶段,投标申请:在通过OJ接到竞争邀请后,申请人必须在规定的时间内提出投标申请。签约机构经过审查并排除那些不符合技术规格要求以及不符合资格标准的申请人后,向其余申请人(此时称为“候选人”)发出书面投标邀请和合同文本。第二阶段,正式投标:接到投标邀请的候选人必须在规定的第二个截止日期前呈递其标书(此时,候选人成为真正的“投标人”)。

2 加强工程项目招标采购管理的措施

对于工程项目来说,设备、材料的采购费用大约占项目总投资的50%―60%。同时,采购交货的进度又直接影响项目的进度;采购质量的好坏也制约着项目质量的高低,并将决定项目建成后的连续、稳定和安全运转。由此可见,招标采购管理是工程项目管理中的重要组成部分,它不但是工程项目建设的物质基础,而且还是执行中的一个关键步骤。

2.1 搞清采购的基本流程

项目采购工作包括从组织建立开始,经采买、催交、检验、直到最后一批产品通过检验为止的全部工作。项目采购管理可以分为三个阶段,即准备阶段、实施阶段和收尾阶段。不同的阶段侧重点不同,准备阶段主要工作有建立组织、需求分析、熟悉市场、确定采购战略和编制采购计划;实施阶段主要工作包括接收请购文件、确定合格供应商、招标或询价、报价评审或评标定标、召开供应商协调会、签定合同、调整采购计划、催交、检验、包装及运输等;收尾阶段工作主要有交接、材料处理、资料归档和采购总结等。

2.2 强化全流程成本意识

全流程成本意识,即是说,成本的降低关注的不只是某一产品直接成本的下降,而是着眼于项目建设的大局,以项目总体成本的降低为标准。获得了低价的采购物品固然是成本的降低,但获得优质的服务、快速及时的供应、可靠的货源保证、节约的组织成本等也属于成本上的利益。降低采购成本还要考虑其它“利益相关者”的收益,不能只看采购直接成本的降低,要从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。

2.3选好供应商

(1)规范选择的程序和标准。不同的公司在选择供应商时虽然有着不同的评审的内容和程序,但是作为一个成熟的团队,应该有自己固定的标准和程序。

(2)合理确定数量及方式。在选择供应商的数量时,既要避免单一货源带来的风险,又要保证所选的供应商能够享有充足的供应份额,以获取供应商的优惠政策,降低采购的成本,一般不超过3-4家。选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购。在项目采购中,多种招标方式可以组合使用,这样更有利于提高采购效率和质量,更好地控制采购的成本。

(3)加强对供应商的管理。在合作过程中对供应商进行定期考核,建立量化指标,对供应商进行评级,并据此衡量与供应商的后续合作。这样就能持续改善供货行为,保证优质及时的供货,从而有效地降低项目采购总成本

3 在项目招标采购管理中降低成本的做法

3.1制定采购预算与估计成本

制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不仅仅是计划活动的一个方面,同时也不仅仅是组织政策的一种延伸,它还是一种控制机制,起着一种比较标准的作用。

制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测,是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发,还同时建立了一个资金的使用标准,以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制,确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束,能提高项目资金的使用效率,优化项目采购管理中资源的调配,查找资金使用过程中的一些例外情况,有效的控制项目资金的流向和流量,从而达到控制项目采购成本的目的。

3.2 采购环境的利用

项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响,外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部变化,包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在及战争罢工等各种因素。而微观环境则是指项目组织的内部环境,包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序,即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下,一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。

3.3全流程成本概念,控制总成本

在探讨项目采购管理中降低成本的问题时,应该确立采购全流程成本的概念,我们所应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低,是对总成本的控制,而不是单一的针对采购货物或服务的价格。获得了低价的采购物品固然是成本的降低,但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。同时,降低采购成本不仅指降低采购项目本身的成本,还要考虑相关方面的利益,成本就像在U形管中的水银,压缩这边的成本,那边的成本就增加。单独降低某项成本而不顾及其它方面的反应,这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润之中的。所以,需要建立这种全流程成本的概念,来达到对整个项目采购管理总成本的控制和降低。我们不应该仅仅只看到最直接的成本降低,还应该从项目采购的全过程来衡量成本上的收效,从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。只有这样,我们才能在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。

参考文献: