教师考编工作总结范文第1篇

文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2017）06-0055-04

高校党建在整个党的建设系统工程中具有举足轻重的地位和作用。近年来，我国少数高校基层党组织的主体责任和功能作用不强、党务工作弱化虚化边缘化、贯彻落实党的会议文件走过场不到位、党员的先进性和先锋模范作用发挥不够等问题相互交织且日益严峻，给党对高校的领导和高校党建工作带来了不良影响。指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”[1]重庆城市管理职业学院等高校围绕党建工作与教学科研、人才培养融合发展的目标，积极探索设置师生党员合编党支部，既是创新高校党建工作的有益尝试，也是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要途径，对于高校基层党组织特别是党支部做好培养人才、服务师生、凝聚人心、促进和谐、推动发展具有重要的意义。

一、高校师生合编党支部建设模式提出的背景及意义

（一）传统的高校二级学院党支部设置模式不能有效适应从严治党背景下基层党建工作的新要求、新任务

随着我国高等教育事业的快速发展，高校办学规模越来越大，高校党员数量和比例不断增加，以教师党员为主体的教工党支部和以年级班级、园区宿舍为单位的学生党支部的设置模式，已经不能有效适应从严治党背景下高校党建工作的新要求、新任务。主要表现为：部分党支部存在政治领导能力不强、思想和组织建设办法不多、理论学习实效性不强、支部工作流于形式、组织生活手段单一、服务功能弱化以及少数党员角色意识和先锋模范作用缺失甚至做工作讲条件、索报酬等。与时俱进，树立“师生合编支部、党建育人融合、师生共同成长”新观念，探索高校师生合编党支部设置新模式，发挥师生合编党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是高校党务工作者亟需回答和解决的重要课题。

（二）优化设置模式，深刻把握高校师生合编党支部的基本内涵

高校基层党组织要遵循办学规律，根据新的形势和变化，可探索将党支部建立在学科专业、整合师生资源的基础之上。基于上述认识，我们认为师生合编党支部是以高校二级学院相同或相近的学科专业为单位，把教师党员和学生党员合编成一个支部，合理分配教师党员、学生党员的数量和比例，形成师生党员组织合编、教学相长、互相促进、共同发展的工作模式。由热爱党务工作、具备党务工作经验且甘于奉献的专任教师、辅导员、班主任担任支部书记和支委成员，支部人数一般以10―30人为宜。该模式能够充分调动教师党员和学生党员的积极性、能动性，体现了师与生、教与学、管理与服务、党务工作与专业建设、组织建设与人才培养的全面结合，促进师生党员共同成长和发展，提升党员思想政治素质和专业知识技能，实现党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

（三）发挥优势作用，充分认识高校师生合编党支部的特点及意义

1.实现组织结构的稳定性与优势作用的互补性相结合，有利于发挥师生合编党支部的组织功能和作用。合编党支部的师生党员共同参加支部活动，实现了基层党组织的矩阵型结构管理，既简化了组织结构的复杂度，又提高了组织工作效率。同时，通过优化师生党员的比例和结构，解决教师党员不能指导学生和发挥作用、学生党员流动性强和不够稳定等问题，既可焕发组织流动性带来的新鲜活力，又保持了组织稳定性形成的有序传承，发挥教师党员和学生党员优势互补的作用。

2.促使教师党员主导性与学生党员能动性相结合，有利于增强教师党员角色意识，促进对学生党员的教育管理与培养考察。师生合编党支部中的教师党员能够充分发挥自身优势和主导作用，不仅从课堂教学、技能竞赛、实习实训、就业创业等方面指导和帮助学生，发挥教??党员传帮带的“人生导师”作用，而且还可在组织生活和支部活动中对学生党员进行思想政治教育，弥补对学生入党积极分子、预备党员培养和考察人力不足的短板，发挥政工人员工作范围延伸不到和互相补台的作用。同时，学生党员思想活跃、掌握新信息新技术迅速，能够推动教师党员教学理念、方法和知识的更新，促进学生党员思想政治素质和专业知识技能的提升，实现支部工作与教学科研、学生管理等工作的深度融合。

3.推动师生党员和谐共处与融合发展相结合，有利于提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。师生合编党支部建立了教师党员和学生党员相互理解、信任和支持的紧密联系，学生党员能够与教师党员进行直接交流，师与生、教与学之间的矛盾容易得到化解，完成师生之间在党组织平台上的双向互动。同时，由于同在一个学科专业和党支部，教师党员对学生党员的思想、学习、生活等方面进行深入了解，有利于开展对学生入党积极分子、预备党员的培养考察工作，增强学生党员的思想政治素质和专业知识技能，提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二、从严治党背景下高校师生合编党支部建设模式的成效及问题

（一）师生合编党支部建设模式取得的主要成效

一是丰富了党支部组织生活，基层党组织的服务功能和工作活力得到有效激发。重庆城市管理职业学院探索设置师生合编党支部，改变了支部组织生活的单向建设模式，实现了在党组织层面上师生之间的双向互动方式。通过师生党员“一对一”结对子等形式，促进教师党员充分认识和了解学生党员的思想、学习、生活，以其自身优势和人生阅历为他们提供优质服务，充分发挥教师党员的服务功能和示范作用。同时，结合教师党员特长，指导学生党员开展丰富多彩的支部活动，进一步加深了学生对党的性质、宗旨、目标、入党动机和党员责任、义务、权利的正确认知，增强了支部工作的生机活力，促使基层党组织的服务功能和工作活力明显提升。

二是发挥了教师党员优势，使其角色意识和示范作用得到显著增强。经过近五年的实践，重庆城市管理职业学院成立的师生合编党支部，充分发挥了教师党员传、帮、带的作用，强化教师党员的责任担当和奉献精神，有效弥补了政工人员培养和考察入党积极分子、预备党员的不足。据调查，在教学科研中，80%的工作都是由师生合编党支部中的教师党员承担完成，使得教师党员的工作量翻了一倍多，但薪酬基本没增加，他们的付出潜移默化地影响了学生党员，带动了其他学生积极向党组织靠拢，增强了教师党员的角色意识和示范作用。

三是发挥了学生党员长处，使其思想政治素质和专业知识技能得到明显提高。学生党员思想开放、接受能力强，善于学习和使用新信息、新技术，有利于教师党员知识更新和工作方法的改进，推动组织工作与教学科研、学生管理的深度融合。同时，由于教师党员相对稳定，师生合编党支部形成了“铁打的营盘”与“流水的兵”的良性组合，教师党员把学生入党积极分子、预备党员的教育、培养和考察工作融入到全过程，既坚持党员发展标准、程序和纪律，保证了学生入党质量，又严格规范组织生活、关心帮助学生党员，提升了他们的思想政治素质和专业知识技能，满足了学生党员的政治追求和发展需要。

四是提升了党务工作满意度，高校党建育人工作实现全覆盖。实践证明，重庆城市管理职业学院率先组建的师生合编党支部，有利于师生党员在组织生活中加深了解和增强信任，其原有的矛盾得到有效化解，师生党员的关系变得更加和谐，师生党员对党务工作的满意度不断提升。在人才培养中，教师党员不但对学生进行思想政治教育，还从专业认知、课堂教学、技能竞赛、实习实训、求职就业等方面给予指导，深化了教师教书育人的职能，履行了党员责任义务的职责，促进学生党员在思想认知、专业技能、社会实践等方面的成长发展，实现了高校党建育人工作的全覆盖。

（二）师生合编党支部建设模式存在的主要问题

1.部分教师党员积极性不高、投入精力不够，对党务工作的熟悉程度和??用能力不强。调查表明，有34%的教师党员对自己在党支部中的角色定位和工作职责认识不到位。由于教师的教学科研工作纳入了绩效考核，与自身经济利益和职称评聘密切相关，而师生合编党支部工作没纳入绩效考核，基本上没有或略有少量报酬，导致有的教师党员不愿意承担工作且消极应付。同时，有超过一半的教师党员未做过党务工作，缺乏党务工作经验，在学生入党积极分子的培训教育、预备党员的培养考察以及入党申请书的填写等方面时常出错，甚至一些教师党员的工作交给学生党员代办，学生入党的材料多次被组织部门退回重改，导致工作效率不高，影响了师生合编党支部工作的开展。

2.一些学生党员对参加合编党支部工作认识不到位、主动性不强；学生党员的基本权利、优势作用没得到充分尊重和发挥。调查显示，56%的学生党员对参加合编党支部建设的目的和意义认识有偏差，认为师生党支部合编的主要工作是和教师党员联谊交友。学生党员给支部建设带来了新鲜血液，但由于自身数量较少，加上有的教师党员工作方法比较武断，学生党员经常处于被动状态，他们的党员权利没得到切实尊重。同时，他们思想开放、思维活跃的特点和善于学习使用新技术、新媒体的优势未得到充分发挥，制约了高校党建育人工作效果的发挥。

3.师生合编党支部组织生活的方式方法不多、实效性不够强，党支部工作和师生党员的考核方法和评价标准尚未建立。调查表明，有48%的师生合编党支部活动存在“表面化、形式化、娱乐化、庸俗化”倾向，组织生活没有严格做到经常、认真、严肃，学习贯彻上级文件和会议精神不到位、不及时，未按要求做好会议记录，党支部工作实效性不强。虽然支部工作可以用数字来表达，比如思想汇报份数、支部组织生活和谈心谈话的次数、发展入党积极分子、预备党员和党员的人数，但由于工作弹性大、影响因素多，导致发展党员和党员的教育管理监督等重点工作在短期内难以取得成效，从而在一定程度上忽视和影响对支部工作、师生党员的考核评价。

4.师生合编党支部建设缺乏科学的发展规划，支部工作的制度机制和保障措施不够完善。调查显示，有29%的师生合编党支部贯彻落实党要管党、从严治党的要求打折扣、搞变通，在工作上多数是以文件贯彻文件、会议落实会议、事务对接事务，导致工作质量不高、创新性不足，特别是缺乏对支部建设的发展规划，离上级党组织的工作要求差距仍较大。同时，少数党支部会议的考勤记录比较简单，党员发展的资料手续不够完整，党费缴纳管理使用制度不够规范，流动党员日常联系的管理机制不够完善，贫困党员关心帮扶的保障措施不够健全。

三、优化高校师生合编党支部建设模式的思路与策略

（一）建立健全师生合编党支部建设模式的工作机制

1.建立健全工作责任机制。建立“党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门密切配合、党总支抓好落实、党支部具体实施”的工作责任机制，强化二级学院党总支师生合编党支部建设的主体责任，明确师生合编党支部的职能职责，形成全面从严治党主体责任落细落实的工作格局。每年召开师生合编党支部建设工作研讨会、经验交流会、座谈会，探索师生合编党支部建设的新思路、新办法、新举措。

2.建立健全正向激励机制。在党建理论研究项目和征文比赛、基层党组织特色党建工作创建、先进基层党组织评选等活动中，向以“师生合编党支部”为主题的理论研究和实践探索倾斜，党支部书记和委员的工作经费适当向师生合编党支部倾斜。每年开展师生合编党支部建设优秀成果评选活动，鼓励探索师生合编党支部建设的有效途径和方式方法。

3.建立健全考核评价机制。制定师生合编党支部考核评价办法，重点从班子建设、党员发展、党员教育管理、思想政治工作、党员作用发挥、支部作用发挥、支部活动创新等方面构建评价指标体系，由党总支负责考核。将师生合编党支部建设情况纳入二级学院党建工作绩效考核内容，纳入二级学院党总支书记和支部书记抓基层党建述职评议考核内容，作为先进基层党组织评选条件之一。

4.建立健全监督检查机制。坚持师生合编党支部自查与党总支检查考核相结合的原则，党支部日常工作按年度进行自查，党总支每学期对党支部工作情况进行检查，每年年底进行一次考核，可与党支部书记抓党建述职评议结合进行，并以适当方式反馈考核检查情况。

5.建立健全工作保障机制。师生合编党支部每年按一定的标准配备活动经费，每年按照一定的比例拨返党员缴纳的党费用于开展党支部活动。二级学院党总支在经费上支持师生合编党支部建设，在可视化阵地建设上体现师生合编党支部特色。从退休老党员中选聘党性强、熟悉党务工作、经验丰富的同志担任二级学院特邀党建组织员，协助做好师生合编党支部建设工作。

（二）完善师生合编党支部建设模式的工作制度

1.严格落实“三会一课”制度。“三会一课”要“突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化”。[2]党员必须参加党员大会、党小组会和上党课。原则上每季度至少召开1次支部党员大会，每月至少召开1次支委会，每季度上1次党课。党组织书记要坚持带头给党员讲党课制度，每年不少于1次。

2.规范开展组织生活会制度。每年至少开展1次组织生活会，会前应广泛征求党员师生的意见建议，开展党支部书记与支委成员、支委成员与党员谈心谈话，严格、认真开展批评与自我批评，深入查找党支部和党员存在的突出问题，会后要明确努力方向和整改措施，整改措施应通过适当方式向师生通报公示。

3.认真执行民主评议党员制度。每年至少开展1次民主评议党员活动，会前要广泛听取党内外群众的意见，抓好动员教育、个人总结、群众评议和组织处理四个环节，对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系师生实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，及时进行批评教育，要求限期改正；“经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。”[3]要按照党建供给侧改革要求，建立不合格党员退出机制。

4.着力落实发展党员工作制度和党员教育管理制度。贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真制订发展党员年度计划，重点做好在青年骨干教师和优秀学生中发展党员工作。严格遵循发展党员标准、程序、纪律和政治审查制度，做细做实入党积极分子培养教育考察工作，把政治标准放在首位，严把思想入党关，确保发展党员质量。引导党员增强党的意识、党员意识和党性意识，遵守党的政治纪律和政治规矩，弘扬党的根本宗旨和优良作风，做“四讲四有”[4]合格?h员。充分运用理论学习、思想汇报、谈心谈话、入党宣誓、志愿服务、主题实践、党费收缴、创先争优、换届选举、考核评议等方式，做好党员经常性的教育管理工作。

5.坚持完善联系群众制度和党费收缴管理使用制度。要深入师生党员开展调查研究，利用座谈会或个别访谈等形式，了解师生对党员、党支部工作的意见和建议，接受群众监督。认真执行《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党员主体地位，推进党务公开，认真执行党支部工作情况定期通报、重大事项征求意见建议、有关事项公开公示等制度，扩大党员知情权，提高工作透明度。认真落实《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按月份按标准收缴党员党费，做好登记造册并及时将党费上交党总支汇总，由党总支上交学校党委。按规定管理和使用下拨党费，每年年末在支部党员大会上公布党费收缴使用情况。

（三）创新师生合编党支部组织活动的方式方法

1.实施“三联系”工作方法。推行二级学院党员领导干部联系师生合编党支部制度，每名党员领导干部至少联系1个党支部。推行教师党员联系班级制度，每名教师党员作为“班导师”，联系若干个专业班级，参与学生思想教育和成长指导，加强对申请入党学生的培养教育与考察。推行学生党员联系寝室制度，每名学生党员联系本班若干个寝室，协助辅导员做好寝室文化营造、安全管理、信息收集、团结互助等工作，关注申请入党学生在寝室里的表现，帮助他们加深对党的认识和理解。

2.丰富支部生活内涵。党内生活要体现政治性、原则性、严肃性和实效性，加强党内生活锻炼。开展组织生活观摩、创意组织生活方案设计比赛、支部书记讲党课比赛等内容丰富、形式新颖、富有实效的党组织活动，丰富支部生活内容，提高组织生活质量。健全党支部学习制度，充分利用新媒体及时推送学习内容，开展专题调研、志愿服务、社会实践，创新学习的方式方法，调动党员学习的积极性、能动性，增强政治学习的针对性、实效性。

3.探索党支部工作新形式。“坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。”[5]要贴近师生党员的思想、学习和生活实际，在主题创新、载体创新、模式创新上下功夫，增强党支部活动的开放性、互动性和党务工作的吸引力、凝聚力。探索网络信息技术在师生合编党支部建设上的运用，以喜闻乐见、生动活泼的形式开展党支部活动。实施“学生入党积极分子成长计划”，指导学生制定成长目标，按照“发现偏差、分析原因、指导纠正”的步骤，定期对成长计划执行情况进行评估，着力发现问题并及时给予解决。

4.加强服务型党支部建设。开展党员服务站、党员示范岗、党员承诺践诺等主题活动，建立师生党员联系交流机制，在细节中服务师生。开展“党团结对帮带”活动，党支部直接参与、指导、帮助团支部工作，形成“党建带团建、团建促党建”的良性循环机制。开展党员助学帮扶工程，开展关爱老党员、关怀困难党员、关心困难师生等慰问活动，把党的温暖传递到广大师生。开展以党员为骨干的志愿服务，引导师生参与服务、自我服务、互相服务，形成党支部积极引导、师生党员共同参与的服务格局。

（四）抓好师生合编党支部书记的队伍建设

1.选好配强师生合编党支部书记。要注重培养和推选那些党性观念强、政治业务素质高、思想纪律作风好、善于做群众工作、热爱和熟悉党务工作的同志担任师生合编党支部书记。教研室主任是中共党员的，符合条件的应优先考虑担任师生合编党支部书记。

教师考编工作总结范文第2篇

一、指导思想

深入贯彻党的十及十八届三中、四中、五中全会精神，以推进县域内义务教育高位均衡发展、加快实现教育现代化为目标，按照“统筹兼顾、因地制宜、以人为本、科学规范、均衡发展”的原则，着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制，优化教师资源配置，提升教师队伍整体素质，增强教师队伍内在活力，缩小城乡、区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。

二、工作目标

加快建立和完善全县义务教育学校校长教师交流轮岗制度，促进校长教师优质资源的合理配置，整体提升教师队伍素质，提高办学水平和教育质量。通过校长合理流动优化组合学校领导班子，提升学校综合管理水平；通过名优教师流动，发挥名师的引领示范作用，提高学校教师队伍建设和学科建设的水平，激发教师队伍的内在活力。在先行试点的基础上，逐步实现全县义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化、常态化，力争到2020年基本实现县域内义务教育师资配置基本均衡的目标。

三、范围对象

全县公办义务教育学校所有符合交流轮岗条件的校长和教师，原则上均应进行交流轮岗。每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流轮岗条件校长教师总数的10%，其中高、中级教师及骨干教师（省特级教师、县级或以上名师名校长、学科带头人、教学能手）的比例不低于交流教师总数的20%。每学年校长教师交流轮岗工作原则上在暑假期间进行。校长交流轮岗服务时间一般不少于3年，教师交流轮岗服务时间一般1-3年。交流期满的校长教师原则上回原学校任职、任教，鼓励城区学校或者优质学校的校长教师留在交流学校任职、任教，并在职务竞聘时优先安排。

具体要求如下：

（一）校长：校长、副校长在同一学校、同一岗位任职满10年的，男校长55周岁、女校长50周岁及以下，须进行交流轮岗。同一学校校长、副校长一般不同时进行交流轮岗。校长（副校长）交流轮岗可根据需要组成有几名教师参加的团队一并交流轮岗。

（二）教师：教师交流轮岗范围为义务教育阶段公办学校在编在岗教师，男50周岁及以下、女45周岁及以下，在同一所学校连续任教满10年的教师均应交流轮岗。

（三）特殊情况：处于孕期、哺乳期或因病等特殊情况不宜交流的教师，经本人申请，提供县级以上医院证明及相关检测资料，在校内公示并经学校和教育局同意后，可暂不参与交流轮岗。

（四）没有达到交流轮岗条件的人员，个人有交流意愿的校长和教师，根据个人申请，经学校和教育局批准后可纳入统一交流轮岗。

（五）积极鼓励高中学校、中等职业学校、幼儿园校（园）长及教师和各级教研机构人员到薄弱学校或农村学校（幼儿园）交流、支教。

四、交流轮岗方式

校长教师交流轮岗坚持个人申请、学校推荐和组织安排相结合，坚持培养使用年轻教师和优化教师队伍相结合，坚持多形式、多层面开展交流轮岗工作。

（一）指导型交流。重点是鼓励优质学校的校长、名师和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，指导农村学校、薄弱学校的学科建设、队伍建设等，该交流方式可用组团交流、对口支援等形式进行。根据片区或学校联盟确定结对学校，结对学校或集体、或小组、或个人结对指导，或派出校长教师挂职学习。具体片区或学校联盟划分及实施细则另文通知。

（二）合作型交流。主要采取分片结对和学校联盟内交流方式进行，交流轮岗具体人员数由教育局下达指标，结对学校或联盟学校根据科目、教师人数等确定具体交流的科目和教师。该交流方式为双向顶岗交流，时间1-3年，不调整人事行政关系。

（三）优化型交流。一是特长教师向特色学校流动，进一步加强特色学校和特色项目建设；二是超编学校教师向缺编学校流动，优化学校编制结构，人员编制实行动态管理、总量控制。校长教师交流轮岗需要办理人事调动手续的，由教育行政部门提出方案，按照干部人事管理权限到有关部门办理相应手续。

以上几种交流方式可根据学校实际交叉使用。

五、实施步骤

（一）坚持先行试点，积极稳妥推进。2015-2016学年进行试点。以片区交流和联盟学校交流为主，交流面达到应交流轮岗人数的10%；2016-2017学年扩大推进，以片区交流为主，全县范围内调剂为辅，力争2017-2018学年实现全县校长教师交流轮岗工作的制度化、常态化。

（二）交流轮岗工作的基本程序

1.制定交流轮岗方案。各学校要对交流轮岗对象进行排查摸底，统计掌握交流轮岗人员基本情况，根据该实施意见，结合本单位实际，制定切实可行、操作方便的校长教师交流轮岗工作方案和学年度计划。

2.个人申报。凡符合交流轮岗条件的校长教师必须提出申请，或不符合交流轮岗要求但自愿申请参加交流轮岗的校长教师提出申请，填写义务教育学校校长教师交流轮岗登记表，登记表一式三份，教育局、人社局、学校各留一份存档备案。

3.单位推荐。学校根据本校交流轮岗工作实施方案、校长教师个人申报情况和本校教师队伍实际，由学校领导班子集体研究确定交流轮岗人员，经公示后报教育局安排实施。教师交流轮岗为对等顶岗交流。

4.校长交流岗位确定。校长交流轮岗岗位由县教育局统筹安排，根据工作需要可由校长（副校长）带领几名教师组团到同一学校交流，以提高交流轮岗指导工作的实效。

六、激励监督机制

（一）建立和完善校长选拔和评选评优机制。自2018年开始，逐步实行义务教育学校新任校长、副校长应有在2所及以上学校工作的经历，其中每所学校任职时间一般不少于3年，优先任（聘）用具有农村学校或薄弱学校管理岗位任职经历的人员担任校长的制度。义务教育学校教师参评特级教师、县级及以上名师名校长等荣誉称号时，参评人须具有2所学校的任职经历，或在农村学校有1年及以上的工作经历。对参加交流轮岗并做出突出贡献的校长教师，在有关评先树优活动中优先考虑。

（二）职称晋升。建立导向机制，县直中小学教师评定高一级职称时，必须有1年以上在薄弱学校工作经历。职称评聘时向交流轮岗教师倾斜。

（三）培养培训。加强对交流轮岗校长教师的针对性培训，纳入各级校长教师培训计划和项目，并予以优先安排。

（四）交流补助。交流到农村学校任职的校长或教师，按规定享受聘用单位乡镇工作人员补贴待遇，并根据各级政策享受其他补助待遇。加快建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍，切实解决到农村学校任职任教的校长教师食宿问题。

（五）加强考核监督。交流轮岗校长教师的年度考核和绩效考核由派入学校负责，派出学校做好配合工作，考核结果可在派入学校使用，也可根据位次在派出学校使用。对参加交流轮岗的校长教师，年度或学年度考核结果为合格及以上等次的人员，方有评优评先、晋升职称、晋升岗位等级和提拔担任学校中层及以上职务的资格，连续2年考核优秀的优先。对拒不执行交流轮岗工作安排，出现拒不到岗、不履行岗位职责等违纪违规行为的，县教育局按照《教师法》及组织人事管理相关法规，视情节给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予解除聘用合同或者开除处分。

七、保障措施

（一）加强组织领导。义务教育校长教师交流轮岗工作实行“市级指导、县级统筹、以校为主”的工作机制。在县委县政府统一领导下，建立教育、机构编制、人社、财政等部门组成的校长教师交流联动机制，加强统筹规划和政策指导，共同促进校长教师交流工作。县教育局成立校长教师交流轮岗工作指导小组，主要领导担任组长，分管领导及相关科室负责人为成员，具体指导和落实校长教师交流轮岗工作。

（二）加强政策宣传。校长教师交流轮岗是教育部、财政部、人力资源和社会保障部推出的促进义务教育均衡发展的重大决策，是推动义务教育均衡发展，促进教育公平的重大举措。要做好政策宣传和思想教育工作，形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，争取学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持。各部门、各学校要积极引导广大校长、教师提高认识，积极参与交流轮岗。建立校长教师交流轮岗政策信息公开制度，切实维护校长、教师合法权益。注意及时总结并大力宣传先进典型和成功经验，进一步激发校长、教师参与交流轮岗的积极性、主动性，确保校长教师交流轮岗工作取得实效。

（三）明确责任分工。教育、机构编制、人社、财政等部门，要结合自身工作职责，加强联系协作，为校长教师交流轮岗工作提供可靠保障。

教育行政部门：按照义务教育均衡发展的要求，统筹做好义务教育学校校长教师队伍建设规划，合理配置教育资源。完善“县管校聘”义务教育教师管理制度，实现由县级教育行政部门依法统筹管理校长教师的人事关系和聘任交流；委托学校依法与教师签订聘任合同，负责教师的使用和日常管理。牵头协调我县机构编制、人社、财政等部门，及时研究解决校长教师交流轮岗工作中出现的重大问题。

机构编制部门：根据省人民政府办公厅《转发省编委办公室等三部门<关于调整中小学教职工编制标准的意见>的通知》，建立我县中小学教职工编制“总量控制，动态调整”机制，会同财政、教育行政部门根据生源变化和教育教学改革需要，定期核定教职工编制。在核定的编制总量内，由教育行政部门按照班额、生源及师资结构等情况具体分配到各学校，实行动态调整，并到机构编制部门和财政部门备案后实施。机构编制部门会同人社、教育行政部门及时确定每年用编进人计划总量，保证我县专任教师“退补相当”。

人社部门：调整农村偏远学校中高级教师岗位比例，推动县域内城乡学校教师岗位结构比例的总体均衡。根据全面实施中小学教师职称制度改革的部署要求，正高级教师职称评审适当向农村学校、薄弱学校倾斜。

教师考编工作总结范文第3篇

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以《教师法》、《义务教育法》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》为依据，按照科学发展观的要求，以全面提高教师教育教学能力为核心，以促进城乡教师资源均衡配置为目标，统筹规划，加强管理，深化改革，创新机制，提高质量，努力建设一支高素质的中小学教师队伍。

（二）总体目标。到2015年，全县中小学教师队伍进一步优化，教师学历水平和业务技能有明显提高，力争全县中小学拥有县级学科带头人60人，市级学科带头人30人，省级学科带头人10人，培养200名左右有较大发展潜力的中青年骨干教师；县职业中专学校专业教师中“双师型”教师比例达到60%以上。教师职业道德水平进一步提升，涌现出一批师德高尚、爱岗敬业、开拓创新的优秀教师；教师合法权益得到有效保障，教师教书育人的积极性、主动性普遍提高，形成一支能适应我县基础教育改革发展需要的教师队伍，为促进义务教育均衡发展，实现教育公平，办好人民满意的教育提供有力的智力支持和人才保证。

二、强化师德建设，提高教师职业道德水平

（三）加强师德师风教育。紧紧围绕“忠诚履责、爱生乐教”开展主题教育实践活动。以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点，持续开展形式多样的师德教育和校风、教风、学风教育活动，营造师德师风建设的良好氛围。积极引导教师树立崇高的职业理想，全面提高师德素养，做让人民满意的教师，建立健全师德激励机制，开展“优秀教师”、“优秀班主任”、“师德标兵”等评优评先活动，树立师德师风典型，发挥优秀教师的示范作用。引导和鼓励广大教师到农村、边远地区为教育事业发展建功立业，对长期在农村任教并做出突出贡献的教师给予奖励。

（四）规范教师从教行为。坚持依法治教、从严治教，严格按照《教师法》、《中小学教师职业道德规范》要求，规范教师思想行为和职业行为，依法履行教师职责。教师不得体罚或变相体罚学生，不得侮辱、歧视学生；不敷衍塞责，不得无故停课、缺课、擅离职守，不得故意不完成教育教学任务；要潜心钻研业务，提高教育教学水平，促进学生全面发展；要廉洁从教，不得进行有偿家教，不利用职务之便谋取私利，未经学校批准，在职教师不准参加社会举办的各种以升学为目的的培训班、补习班等兼职兼课活动；要尊重家长，注重家校联系，定期进行家访。

（五）建立健全师德考核制度。认真贯彻执行《省中小学教师职业道德考核办法》，采用过程考核与终结考核、定性考核与定量考核、学生评价与教师互评、组织考评等方法，定期对教师教书育人行为进行考评，把师德表现作为教师工作考核、职务评聘、绩效评定和评优评先的重要依据，师德建设作为学校办学水平督导评估的重要指标。引导广大教师依法表达利益诉求，对违反《中小学教师职业道德规范》的教师，依法依规予以严肃处理。

三、实施资格准入，优化教师队伍建设工作机制

（六）落实教师资格准入制度。按照进入教师队伍必须首先取得教师资格的要求，严格教师资格考试和考核程序，严把教师“入口关”。

（七）建立新教师补充机制。每年根据教师队伍年龄、学科结构情况，在编制限额和增人计划内，面向社会公开招聘新教师。为解决我县中小学教师专业结构和年龄结构不合理问题，按照每年中小学教师减员总数的50%和各校缺编数额情况，补充急需专业的年轻教师。

（八）落实义务教育学校教职工编制配备标准。根据省政府《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（政文〔〕344号）文件精神，县镇、农村义务教育学校教职工编制标准提高到城市学校水平。县镇、农村初中学校统一按员生比1：13.5配备教职工；小学在校生200人以上的学校按员生比1：19.5配备教职工，在校生31～200人的学校按班师比1：1.7配备教师，在校生10～30人的至少配备2名教师，在校生10人以下的配备1名教师。专业心理辅导教师、校医编制实行总编制内单列。为了保证我县食宿改善工程的人员需要，寄宿生在100人以上的学校至少配备4名生管教师、2名食堂管理人员，寄宿生在200人以上的学校配备标准可适当提高。配备生管教师、食堂管理人员所需编制，原则上在县域内中小学校教职工总编制内调剂解决。通过转岗培训等方式，部分中、小学超编的教师转向生管教师、食堂管理岗位，并实行职称职数单列，享受同等教师待遇。每个乡镇公办幼儿园根据省编制委员会、省教育厅、省财政厅联合下发的《关于颁发〈省全日制、寄宿制幼儿园和小学附设学前班人员编制标准（试行）〉的通知》（编〔〕35号）规定的教职工与幼儿的比例标准要求，全日制幼儿园按照1：8～1：9的比例核定公办教师编制。要采取多种形式，通过努力，基本实现教师结构合理，编制数、实有人数和财政供养人数相对应。

（九）建立健全城乡教师交流机制。定期选派城区教师到农村学校支教，重点安排到农村师资力量薄弱的学校全职支教。城区办学水平较高的学校要与农村学校建立长期稳定的“校对校”对口支援关系，通过“结对子”、“手拉手”等多种形式，落实城区教师支援农村教育工作，推动优质教育资源共享，促进农村教师队伍建设。对新录聘的乡镇教师可先安排到城区学校跟班学习一年，使新任教师在教育观念、教育理论、课堂教学实践能力和现代信息技术应用等方面的综合素质得到提高。

四、完善管理体制，激发教师队伍的生机与活力

（十）完善“以县为主”的教师管理体制。根据《义务教育法》关于义务教育“以县为主”管理的要求，进一步完善教师管理体制。县域内公办学校教职工人事关系收归县管，以推动义务教育教师资源均衡配置。县人事局对县域内公办学校教职工人事实施宏观管理、指导和监督。县教育局主管教师工作，负责教师资源配置，依法履行中小学教师的资格认定、招考聘用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。

（十一）规范中小学校教师岗位设置管理。县编办负责会同教育局、财政局，原则上每两年以学校为单位核定中小学教职工编制。人事局负责核定中小学教职工岗位设置总量及其结构比例。教育局负责会同人事局提出所属中小学岗位设置的具体意见，学校根据具体意见制订本校岗位设置方案，经教育局审核后，报人事行政部门核准。教育局负责教职工岗位聘用的核准，岗位聘用经人事局认定后兑现工资待遇。

（十二）全面推行中小学新任教师公开招聘制度。坚持凡进必考,择优聘用。招聘中小学新任教师需参加全省统一公开招聘笔试。县编办负责中小学新招聘教师的用编审批。教育局负责编制中小学新教师招聘计划和面试方案,报人事局核准；教育局负责具体组织实施公开招聘工作,招聘结果报人事局审批。人事局负责公开招聘工作的指导和监督。

五、突出培养培训，提高教师队伍专业素质

（十三）加强教师培训体系建设。坚持面向基础教育、研究基础教育、服务基础教育，加强教师培训基地的建设。大力加强县进修学校建设，强化其培训、教研的功能以及在全县中小学教师继续教育工作中的引领带动作用，县进修学校建设成为我县中小学教师县级培训基地和教师继续教育的政策研究咨询与业务指导中心。

（十四）实施教师全员培训计划。依托各级培训机构，实行新一轮五年一周期的教师和校（园）长全员培训。开展教师岗位大练兵和教育技能提升培训。从年至2015年所有中小学教师、校长、班主任在教育教学理念、教学技能，特别是在信息技术与学科有效整合等方面得到提升培养。加强新任教师岗前培训，新任教师岗前培训时间应不少于120学时，以促进新任教师巩固专业思想，掌握教学常规，尽快胜任教育教学工作。

（十五）实施中小学名师培养工程。进一步健全骨干教师培养评选制度，完善县级学科带头人、骨干教师培训选拔机制，积极推荐教师参评省市学科带头人、骨干教师和教学名师，形成以中青年骨干教师、学科带头人、教学名师为系列，层次递进的骨干教师梯队。积极配合省市送培下乡活动，组织特级教师、学科带头人、骨干教师等开展教研、课研、示范课、观摩课、讲座等活动，以此带动全县中小学教师队伍整体素质的提升。

（十六）实施职业学校教师素质培训工程。完善职业学校教师下企业实践的教育培训机制。落实专业教师每两年必须有两个月到企业或生活服务一线实践的要求，形成教师理论研修与企业并重、教师资格和企业资格并举的“双师型”教师培训体系。开展职业学校教师技能竞赛，全面提高职业学校教师专业能力、实践教学能力和综合素质。允许职业学校自主聘用行业企业具有丰富实践经验的高级职称专业技术人员和高级技师担任专业课、实习指导教师，其聘用经费由县财政统一核拨。

（十七）落实教师继续教育经费。建立健全中小学教师继续教育工作体系，积极组织中小学教师参加人事行政部门举办的公共科目培训和各级教育行政部门组织实施的专业科目培训，专业科目培训学时不得低于总学时的70%。把接受继续教育情况作为教师年度考核、职务评聘的一项依据。县财政局要切实按教职工年度工资总额1.5～2.5%的标准，核拨教师继续教育培训经费。教育局统筹安排落实教师培训计划。各中小学校要按学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，用于教师参加培训所需的差旅费、伙食补助、资料费和住宿费等开支。加强教师培训经费的管理，实行专款专用，提高经费使用效益。严格执行物价、财政部门关于继续教育工作的收费规定，禁止乱收费。

六、改善教师待遇，调动全体教师工作积极性

（十八）落实教师工资福利待遇。健全中小学教师工资县级财政统发机制，中小学教职工工资经费纳入政府财政预算，按时足额发放，确保教师的平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，实现县域内中小学教师同等待遇。按照国家和省市部署，认真实施中小学教师绩效工资。进一步落实公办学校教师医疗、住房等社会保障政策，应按规定的比例和标准为中小学教师足额缴纳基本医疗保险费和住房公积金。

（十九）逐步改善农村教师待遇。农村教师住房纳入当地保障性住房体系，在农村乡镇学校建设教师周转房，解决乡镇学校教师住房难和支教教师交流无住房的问题。新参加工作的高校毕业生到乡镇及以下中小学任教的，试用期享受转正定级工资待遇，转正定级时薪级工资高定1级，并列入工资基金管理。县人事局应根据教师队伍的状况，适当提高农村中小学校中、高级教师岗位的结构比例和农村教师津补贴标准，以及各级各类表彰先进教师指标比例。

（二十）完善优秀教师奖励制度。要大力表彰在教书育人过程中耕耘、无私奉献、成绩显著的教师。在每年教师节期间继续表彰一批优秀教师、优秀班主任、师德标兵等，并给予每人一次性奖励2000元。

（二十一）完善教师参与学校民主管理制度。进一步健全学校教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。全面实行校务公开制度，执行重大问题议事规则，学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、学校制定的绩效工资分配办法、教师的职称评聘、评先评优、以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布。

七、加强组织领导，切实推进教师队伍建设

（二十二）加强对教师队伍建设工作的领导。要把加强教师队伍建设作为“科教兴县”的基础工程，摆在教育工作的首位，切实加强对教师队伍建设的领导、管理和服务，大力营造推进教师队伍建设的良好政策环境和社会环境。教育局要把教师队伍建设工作放在重中之重的地位，切实抓好各项工作措施的落实。财政局要充分发挥公共财政的保障职能，按照国家法律法规和有关规定，为教师队伍建设提供必要的资金支持。编办、人事等部门要在编制和人事政策上给予保障，形成政府统筹、部门分工协作、齐抓共管的工作格局。

教师考编工作总结范文第4篇

1、圆满组织江苏省教育科学“十五”立项课题以及苏州市教育科学规划重点课题“多方位加强普通中学美育的实验研究”的结题工作

组织“传是文集”第三辑的编撰、修改、统稿、定稿及印刷、出版工作。这是“多方位加强普通中学美育的实验研究”课题的成果总结和汇编，包括由陆琪、洪编的课题研究论文集，由姜红珍、徐永琴、朱小英主编的“心理健康教育案例集”，由俞菊明、殷金方主编的“美苑撷英”，由徐俊良、郁杏春、黄梅玲主编的“昆中植物志”，由宗甄、鲁德俊主编的“昆山礼赞”，由徐俊良主编的“三贤诗文精编选读”，由王积庆、洪编的“美苑漫步”（后三者属于校本读物，将在今后的使用中进一步修订）。

完成“多方位加强普通中学美育的实验研究”的工作报告和结题报告，完成江苏省和苏州市“教育科学规划课题成果鉴定申请表”，完成江苏省和苏州市“教育科学规划研究课题成果鉴定书”。

收集、整理有关的课题研究资料，并承担成果鉴定会的筹备、组织工作。

XX年1月4日省教育科学规划办公室组成专家鉴定组对课题进行了鉴定。鉴定组由国家督学、原省教科所所长成尚荣担任组长，成员包括省教育科学规划办公室主任助理蔡守龙、昆山市教科室主任、副主任杨惠玉等。在成果鉴定会上，专家们听取了课题负责人陆琪、宗甄作的关于课题研究的工作报告和结题报告，查看了课题研究的资料和成果，与课题组主要成员进行了互动交流。

鉴定组认为，该课题在“八五”、“九五”两轮研究的基础上，“十五”期间，着重从人格心灵美、教学艺术美、教育环境美三个方面进一步开展研究，课题研究的方案科学、思路清晰、过程扎实、方法有效，内容充实。通过五年的研究，该校师生的道德水准、精神风貌、心理素质日益提高，学生发现美、鉴赏美、创造美的热情和能力不断增强，教师对教学艺术美的追求正在成为自觉的行为，校园物质环境、人文环境、整体形象得到进一步改善和提升，参与课题研究的教师的教育科研水平和能力也有了明显的提高。同时，通过提炼和总结，课题组还形成了论文集、案例集、校本读物、学生作品等一系列理论和实践成果。总之，该校通过“美育”课题的研究有力地推动了师生素质、办学效益和办学品位的提高，并在美育理论和实践方面取得了较为丰硕的、具有一定推广价值的成果。鉴定组一致同意该课题结题。同时希望课题组对美育的理论和实践作出进一步的研究和探索，以取得更加积极的成果。

成尚荣组长还对课题组提供的成果汇编材料给予了高度的评价，认为课题组对研究成果的总结内容全面、材料丰富、精彩纷呈、美不胜收。昆山市电大、职业一中、进修学校、震川中学、一中、陆家中学、锦溪中学等兄弟学校的教科主任也对我校“美育”课题的研究及其成果给予了充分的肯定。

2、成功组织、主持了高一年级课程改革阶段性研讨活动

根据学校课程改革领导小组的要求，教科处（教务处配合）认真筹划和组织了此次研讨：在书面通知中要求教师高度重视、积极准备并向他们提供了研讨议题，对高一全体任课教师和部分学生开展了有关的问卷调查。这有助于引导教师较为系统地思考课改的理论和实践，为研讨的顺利举行打下了良好的基础。

此次研讨活动分文（语、英、政、历、地）、理（数、物、化、生）两组分别举行。11月20日下午，理科组老师放弃休息时间，参加了研讨。11月24日下午，文科组老师开展研讨，苏州市教育督导组专家到会，并给予了好评。

研讨活动由教科处主任洪持，校领导陆琪、俞菊明、教务处主任周雪龙参加了研讨活动。研讨活动主要有两个议程：各备课组组长介绍本学科在课改中的做法、成效、问题、困难、要求以及建议；与会者围绕课程改革的理念、实施等发表各自的看法。

在研讨中，大家一致认为，此次课程改革的理念和目标是科学的，如能持之以恒，必将对学生和教师的发展产生积极的影响。因而，尽管考试评价制度尚未根本改变、升学竞争压力日益加剧，但各备课组和老师们仍然做出了可贵的思考和尝试并取得了一定的效果。他们表示，即使生存在新的教学理念、教学方法与过去的考试评价制度的夹缝里，也要坚持戴着镣铐跳舞，学会“两条腿”走路，将着眼于学生眼前利益与着眼于学生长远利益结合起来，成为推动课程改革的马前卒。同时，大家也直言不讳地谈到了教学中面临的困惑和困难，如考试评价制度改革滞后，教材内容与课时安排存在着矛盾，课程资源开发不尽合理，教师和学生的某些素质难以适应课改要求等。

在总结这次研讨活动时，校领导希望老师们充分利用课改这一平台，进一步转变观念，在新课程的实施过程中继续学习、思考和探索，全面提升自己的素质，在继承的基础上不断创新，从而为学校也为自己赢得新的发展机遇。

本学期，我们比较重视对高中课改的研究，除编辑一期以课程改革（中）为专题的《昆中教研参考》（第8期）外，还编写了一份“课题研究方案的基本框架”，为高一的教师和学生撰写“研究性学习”中的开题报告提供参考。

3、精心组织青年教师培训和研讨活动

本学期，教科处组织XX、XX及XX年参加工作的青年教师开展集中学学和研讨共计12次，其中讲座4次，研讨8次。同时我们还配合教务处组织了全校范围的青年教师课堂教学比赛。

在培训中，我们将青年教师按工作年份不同，编成“青炀”和“涵青”两个班，形成了一定的竞争态势；我们更加重视主题研讨活动，青年教师们围绕着四次讲座的主题认真撰写心得或案例并集中交流，取得了良好的效果；我们更加重视养成青年教师主动读书、学习的习惯，为此我们组织了读书笔记评比，要求他们读一本书并认真写好读书笔记。

事实证明，青年教师培训取得了明显的成效，进一步实现了“引领思想，规范行为、提升素质、促进成长”的目标：这些教师都能胜任他们承担的教育教学工作；李猛、秦枫、冷亦泳

、唐琴、缪苗、彭星、吴瑶等老师参加了“传是文集”的编撰和“江花”的编辑；许多教师写出了有一定质量的论文；在本学期的全校青年教师课堂教学比赛中，“青炀”和“涵青”两个班的学员夺得了四个一等奖中的三个一等奖。

同时，我们还邀请国家督学、原江苏省教科所所长成尚荣先生为我校教师做了学术报告，受到老师们的欢迎和好评。

4、努力构筑教育科研的平台，精心组织各级各类教育科研评比活动

本学期，我们编辑了《昆中教育》第45期；编辑了以课程改革和学校管理为主题的《昆中教研参考》第8、9期，编辑了《江花》第六编第7期；编辑了《传是》“杏坛论语”版第29-32期。这些刊物已经成为教师们发表教育科研成果、开展学习的良好平台和园地。

认真组织各项教育科研竞赛，力争获得较高层次的奖项。本学期，教科处组织教师参加了江苏省教育学会、江苏省教科院、苏州市以及昆山市教研室和教科所组织的江苏省多媒体课件制作评比、江苏省中小学各科教学教案评比、江苏省中学青年教师“五四杯”教育教学论文评比、江苏省“师陶杯”、苏州市教育科研成果评比、昆山市创新教育论文和个案评比、昆山市课程改革成果评比等活动。在组稿过程中，我们还主动为部分教师修改论文提供了建设性的意见。目前，江苏省教育科学研究院主办的“师陶杯”论文评比结果已经揭晓，我校有9位教师的论文获得二、三等奖。

5、根据学校的要求，为学校参加苏州市高中课程改革实验课题选题并填写申报、评审书。我校申报的课题为“江苏省昆山中学校本课程建设研究”，课题主持人为俞菊明副校长，主要由教务处、教科处以及有关教师合作完成研究任务。

6、认真做好其他各项工作

本学期，我们完成了高级职称和中级职称论文的组稿工作各一次。

参加昆山市教科室组织的学校教育刊物评比活动。

根据《江苏省昆山中学教育科研常规工作考核条例》，从工作、能力、成果等方面对教师的教育科研工作进行了全面、合理的考核。

为学校迎接苏州市教育局对我校的督导提供教科方面的材料，并协助学校党政办公室做好整个材料的整理工作。

参加了江苏省教育科学“十一五”规划课题培训会和江苏省教育科研协进会。

布置教师撰写学期专题总结。在通知中，我们针对这方面存在的问题，进一步向教师明确了要求。在通知中，我们还将发动全校教师为学校“十一五”课题的确定献计献策。

教师考编工作总结范文第5篇

农村教育决定着农村孩子的未来，也决定着中国的未来。而农村中小学教师队伍建设是推动农村教育的关键。抓好农村教师队伍建设，就是抓住了农村教育工作的“牛鼻子”。日前，记者就如何深化农村中小学人事制度改革，加快推进农村教师队伍建设采访了教育部党组成员、人事司司长李卫红。

意义重大

李卫红介绍说，新一届党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题，把加强农村教育工作作为解决“三农”问题的重大举措。全国农村教育工作会议确立了农村教育在全面建设小康社会中优先发展的重要地位和农村教育在教育工作中重中之重的战略地位，提出了农村教育工作的三大目标和五项重大举措，其中一条就是加快推进农村中小学人事制度改革，大力提高教师队伍素质。总理在讲话中也强调，推进农村中小学人事制度改革，是当前深化农村教育改革的四项重点任务之一。他明确指出，“中小学人事制度改革的出发点和落脚点，是提高农村师资队伍的质量，提高有限教育资源的利用效率。”这为今后农村中小学人事制度改革工作指明了方向。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，人事部、教育部印发的全国农村教育工作会议配套文件《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，为深化农村中小学人事制度改革提供了政策依据。

问题尚存

李卫红指出，当前农村中小学教师队伍建设在已取得较好成绩的同时，还存在几个方面的突出问题。

一是按国家编制标准测算总体超编，结构性矛盾还比较突出；

二是“以县为主”的农村义务教育管理体制尚未完全落实，尤其是县教育行政部门统筹管理中小学教师的职能仍需进一步理顺；

三是人事管理制度不够健全，考核制度尚不完善，用人机制不活，缺乏优胜劣汰的竞争激励机制；

四是农村教师培训提高机会少，其知识更新与基础教育发展和课程改革的要求不相适应等。

举措出台

同城市相比，农村地区中小学教师队伍建设存在更多的困难和不利因素。李卫红介绍，针对以上问题，教育部提出了一手抓人事制度改革，一手抓培训提高的工作原则，并且把人事制度改革作为当前的一项紧迫任务，加快推进。当前的主要举措是：

一是要尽快建立健全同社会主义市场经济体制相适应、能进能出、富有活力的教师管理制度。各地要继续抓紧做好核定中小学教职工编制的工作，加快进度。要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，保证这些地区教学编制的基本需求，防止“一刀切”。要严把教师队伍“入口关”；全面推行教师聘任制；严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制。

二是要采取有效政策措施，吸引优秀人才到农村任教，鼓励城镇教师到乡村任教，通过定向招生等方式培养乡村教师，切实解决“老少边穷”地区乡村学校缺少合格教师和骨干教师不稳定的问题。要完善教师交流制度，促进教师合理流动。各地要认真落实促进和引导教师交流的政策，如国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴政策；建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度；城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历；适当提高乡村中小学中、高级教师职务岗位比例，为乡村中小学教师晋升中、高级职务创造条件。要重点组织好三个层次的教师交流工作，一是县教育行政部门要积极引导鼓励县内教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教；二是地市以上教育行政部门要组织建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，促进区域内教师的流动和学习；三是在教育对口支援计划中增加选派东部地区教师到西部地区任教、西部地区教师到东部地区接受培训的数量。

此外，还要加强农村教师和校长的教育培训工作，努力构建农村教师终身教育体系，实施“农村教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育。

农村中小学人事制度改革，是事关农村教育发展全局、事关每个教师切身利益的大事。对此，李卫红强调说，各地务必要坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来。各级教育行政部门要主动争取党委、政府的领导和有关部门的支持配合，紧紧抓住贯彻全国农村教育工作会议精神的有利时机，把深化农村中小学人事制度改革摆上更为重要的工作日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实把工作组织好、落实好.

把人的事解决好

2001年深秋，笔者在海南岛部级贫困县白沙县采访农村教师时，听那位黎族教育局长叹“苦经”，其中就有教师编制这一“苦”：“新的编制规定农村小学的生师比是1∶23，在山区、少数民族地区这很难办到。”他举当地一个乡的例子说，黎族百姓都分散居住在大山里，全乡一年出生20来人，不够一个班，但乡里几所小学相距都很远。学生从最偏远的黎村到乡中心校读书，要翻几座山，几十次趟过河流。“如果再撤点并

校，很多黎、苗家小孩子就上不了学了。”回到海口和省教育厅一位女副厅长谈起这个话题，她也面带忧色。 这样的情况在海南全省以至全国广大农村地区，并不是个别的。但是从今年9月全国农村教育工作会议召开之后，这些地方的教育行政干部舒展了紧锁的眉头。因为会议出台的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，提到在制定学校编制时，要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，要保证这些地区教学编制的基本需求。

各省(区、市)应声而动，在核定中小学教职工编制时向农村和边远地区倾斜。福建省为农村分散办学点专项增加了8200名教职工编制。湖南省考虑农村、库区和湖区人口居住分散、学校布点多的实际，按新定教职工编制总量3%增加了附加编制。

另一个老大难问题——引导教师向农村流动，也随着政策的导向而曙光初现。《决定》提出，要“积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教”，“建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度”。山西河曲县采取教师上山轮岗支教，师专学生顶岗实习，将当年师范院校毕业生全部分配到山区任教等办法，解决了贫困山区教师不足的矛盾。湖北江陵县的一项“三不变两优先一增加”政策，即户口不变、住房不变、工资关系不变，优先评奖表彰、优先晋升职务，每月增加工资150元，使180余名城区教师到农村支教。

一个个局部的悄然变化，揭示着我国中小学人事制度改革正坚定不移地向前推进。当然与此同时，这一深层次的变革也面临着重重考验。中小学人事制度改革政策性强、涉及面广、影响力大，又事关每个教师的切身利益，在改革中必然会遇到许多困难，产生许多矛盾。但是只要我们始终把广大教师的利益放在第一位，坚持从实际出发和公开、公平、公正的原则，开拓创新，积极进取，公道正派办事，就能够得到广大教职工的认同和支持。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为先。教育工作千头万绪，做好人的工作、解决好人的问题是第一位的。农村中小学教师队伍建设是推动农村教育工作的关键。我们只有通过进一步深化人事制度改革，扎扎实实地做好核定编制、合理设岗、实施教师资格制度、推行教师聘任制和校长聘任制、严格管理科学考核、促进教师队伍合理流动等一系列工作，才能建立和完善教师队伍的竞争机制和制度保障机制，调动广大教师的积极性和创造性，建设起一支高素质、专业化、让人民群众满意和信赖的教师队伍，办好让人民满意的教育。(符德新)

【亮点】

山西省：试点先行典型引路

山西省在中小学人事制度改革中采取试点先行、典型引路的办法，稳步推进。河曲县委、县政府针对城镇平川学校教师超编、贫困山区合格师资严重不足的实际，采取教师上山轮岗支教，师专学生顶岗实习，将当年师范院校毕业生全部分配到山区任教，择优录用非师范院校毕业生到山区任教等办法，解决了贫困山区教师不足的矛盾，270名代课教师全部辞退。他们在河曲县召开了全省中小学师资队伍建设经验交流现场会，总结推广河曲的经验。晋中市紧紧围绕科教强市的战略目标，认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，先后制定了10个配套文件，60多条改革政策，全面推行教职工聘任制，在短短半年时间内取得突破性进展。山西省在晋中市召开了带有现场会性质的全省中小学内部管理体制改革工作会议。晋中会议之后，中小学人事制度改革在全省范围内铺开。

甘肃省：编制核定助队伍优化

在申报编制方案时，甘肃省教育厅要求各地县要从各地实际出发，因地制宜，区别对待，不搞一刀切。要通过核定编制工作，辞退代课教师、压缩非教学人员、清退临时工勤人员，并注意引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。

在编制分配工作中，他们切实做到“五个结合”：一是把定编工作与全面实施教师资格制度相结合，严把教师进口关。二是把定编工作与教师聘任制相结合，按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用；三是把定编工作与优化教师队伍结构相结合，精简非教学人员。四是把定编工作与农村中小学布局调整相结合，鼓励有条件的地方以乡镇为单位或几个行政村联片办小学；五是把定编工作与保证教师工资按时发放相结合，保证教师工资的统一发放。

江苏省徐州市：抽掉椅子搞竞聘

徐州市的校长竞聘制改革，根据城乡学校不同情况，因地制宜地选择突破口。县区学校从竞聘校长开始，所有管理人员“抽掉椅子，全体起立，重新洗牌，竞争择优”。丰县下发文件，免掉全县460多个中小学校长；市区学校则以中层干部竞争上岗为切入点，不论学校的行政级别高低，中层干部管理权限一律下放到学校，实行公开选聘，竞争上岗，同时，推行校长选聘制，副校长在群众推荐基础上，实行竞聘，再由校长聘任。

在竞聘上岗中，邳州市有近千名普通教师报名参加竞争，其中153名年轻教师脱颖而出，走上学校领导岗位，原任250多名完小校长以上职务的人员在竞争中落马；丰县落聘校长126人、中层干部148人，105名中层干部和教师走上校长岗位，162名教师走上中层干部岗位。睢宁县168名中小学校长、主任让贤或落聘，178名年富力强的同志走马上任。

2002年全市2700多所中小学实行了校长竞聘制，占学校总数的90%以上。4000多名学校中层干部和教师通过竞争走上了学校领导岗位，860多名正副职校长在竞争中落聘。

湖北省：政策引导教师顺向流动

湖北省明确规定将教师是否在农村中小学任教作为评聘职务和表彰奖励的条件之一，同等条件下优先考虑。宜城市规定，城区学校的教师，凡是主动申请到农村学校支教的，支教期为一年，每月增加补贴100元；凡是本校落聘后经组织安排支教的，支教期为三年，每月增加补贴50元。18所城区学校共有872人报名，占城区教师总数的47.3%。江陵县制定了“三不变两优先一增加”的优惠政策，即户口不变、住房不变、工资关系不变，优先评奖表彰、优先晋升职务，每月增加工资150元，组织了181名城区教师到农村支教，其中中学高级教师79名。由于加强了政策导向，发挥编制的补充调节作用，湖北省教师顺向流动的机制基本建立。截至9月30日，全省由城市支援农村的教师有2.1万名，强校支援弱校的教师有1.4万名，极大地改善了农村中小学和薄弱学校的师资结构。

重庆市：资格制度严把入门关

在资格认证工作中，重庆市专门聘请了有关专家，认真研究、反复讨论修改，制定了从幼儿园到高中阶段六个教育教学能力的测试办法和操作性较强的测试方案，在互联网上，建立了教师资格教育教学能力测试题库。针对如何把握测试工作的各个环

节分别召开了各级认定机构、专家审查委员会成员和被测试人员的培训会；在互联网上开启题库，各区县随机抽题，进行测试，保证了教育教学能力测试严格、顺利、高效率地进行。2002年，在重庆市首次面向社会人员认定教师资格工作中，共有申请人员9857人，经过政审、体检、教育学心理学考试和教育教学能力测试，有6998人获得教师资格，合格率达到71%。2002年面向社会人员认定教师资格后，据不完全统计，全市共有500多名取得教师资格的社会人员在教师岗位上聘用。 吉林省四平市：“一评三考”探新路