铁路安全管理的问题
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铁路安全管理的问题范文第1篇
中图分类号：F530文献标识码： A
引言
随着铁路网规模不断扩大和新建线路相继投产,我国铁路建设呈现快速发展趋势,根据国务院批准的《中长期铁路网规划》,截止2020年底,我国铁路营业里程达到12万公里以上。运营里程快速增长的同时,也对铁路安全提出了越来越高的要求。随着新技术、新设备的应用,铁路现有的安全管理制度已跟不上时代要求。2011年7・23事故发生后,国内乃至国际对中国铁路行业倍加关注,中国铁路急需一种有效的安全管理体系扭转被动局面。
1、制定铁路运营安全管理标准的必要性
与《铁路运输安全保护条例》相比，《管理条例》主要体现了3方面的变化。一是增加铁路工程建设质量安全的内容，补充对铁路建设的规定，使铁路安全覆盖范围更广；二是突出不断发展的高速铁路的安全性，作出针对性的规定，提出更高的要求；三是依据铁路政企分开和国务院深入推进行政审批制度改革的精神，明确铁路安全由交通运输部和国家铁路局依法对中国铁路总公司进行行业监管，并对不适应行政审批制度等改革要求的规定作了调整。一部法规从诞生到执行，从实施到见效，从评估到完善，需经过一段时间的实践和检验。法规作为一种规范性文件，更多的是体现法律的特性，即原则性和约束性。因而，它的实施必须要有一系列配套细则文件和有效举措，而标准便是一种既具有明确目标又具有可操作性的技术手段。就《管理条例》而言，在当前条件下强化制定和应用铁路运营安全管理标准，具有以下3方面的意义。一是铁路系统政企分离刚迈出第一步，国家铁路局和中国铁路总公司需经历一个相当时间的磨合期，才能逐步理顺两者关于铁路运输安全的关系。对于中国铁路总公司下属各铁路局及铁路公司，其体制改革尚处在酝酿和筹备阶段，现今的铁路运输安全管理仍基本处于政企分离之前的状态，这会对《管理条例》的实施带来一定影响。故在中国铁路总公司系统内制定相应的安全管理企业标准尤为重要。二是随着高速铁路、重载铁路和电气化铁路的迅速发展，标准制定工作滞后于铁路实际运营需求的问题愈发突出。尽管有关部门近年制修订了一批与高速铁路、重载铁路和电气化铁路相关的技术标准，但无法覆盖全部新技术、新装备和新工艺。
2、我国铁路安全管理现状及其评估
2.1、我国铁路安全管理现状
长期以来，我国铁路部门一直十分重视安全管理，从铁道部到基层站段都设置有安全管理机构，制定了众多涉及行车安全的管理规章制度，并在监督、检查、处置各类安全事件中积累了丰富的实践经验。从总体上来看，全路的安全管理处于相对平稳的状况。特别是近2 年来，铁道部根据国发〔2010〕23 号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的要求，结合温州动车追尾重大事故经验教训，开展了全面安全大检查、大整改和大补强活动，取得了明显的阶段性成效。然而，随着我国铁路的巨大变化与迅猛发展，原有的以落实安全生产责任制为核心的传统的安全管理模式已不能完全满足现代化铁路安全的需求，必须发展新的安全管理模式。这是因为传统的安全管理模式是通过大力度地奖惩来引导各级管理干部落实安全生产逐级负责制，主要依靠强化各级干部的作用来保障行车安全，这对于采用大量先进技术的现代化铁路而言是不够的，与世界铁路先进国家的安全管理存在着较大的差距。因此，加速推行先进科学的安全风险管理模式势在必行。
2.2、对我国铁路安全管理的评估
就目前现状而言，我国铁路安全管理模式的相关研究和探索，基本上还停留在单项或观点性的水平上，特别是对于安全风险管理模式而言，尚未形成系统性理论或实际可操作的模式，更未达到从标准化原理出发所要求的事先预防、技术可控和专业规范的安全模式。我国铁路部门的安全管理模式之所以仍停留在单项及战术层面上，关键是铁路各级管理部门的安全管理思路、组织构架、人员培训等方面受到各种因素或条件的制约。
2.2.1、在整个铁路系统中，建设、施工、运营、监管等诸多子系统之间存在着错综复杂的关系和矛盾，这不可避免地给安全管理带来较大的困难。传统的铁路条块管理方式加剧了处理和协调各子系统安全管理工作的难度，导致整体安全风险管理策划的缺失，不能形成一个科学、系统、全面的安全风险管理策划方案，以确保整个铁路系统安全的有效控制和全面管理。
2.2.2、现阶段涉及我国铁路系统安全风险管理的相关技术规范和标准还不够完善，有的技术规范和标准甚至已经不适应铁路的发展要求或已经失去实际指导意义。尽管铁道部即将颁发新的《铁路安全条例》，但这个纲领性的文件并不能完全替代安全风险管理所需的包括程序、方法等内容的各种技术规范和标准。因此，建立一个完善、系统、全面、具有针对性的安全风险管理标准体系是个亟待解决的问题。
3、铁路运营安全管理标准相关问题分析
3.1、就铁路运营安全管理标准整体而言，首先，其必须符合《管理条例》的最低监管要求，并不断地、有效地提高铁路系统的安全性；其次，具体安全标准及规程的编制应充分考虑到各种可能出现的安全威胁，才能使标准真正发挥作用，能够帮助运营部门在发生安全事件时从容应对，故标准不但要包括各种安全事故的预案及相关的人员培训和事前演练，还应与关联业务部门、铁路警方、设备提供商等相关合作方建立联络沟通机制；再次，铁路运营安全管理标准应特别注重安全风险评估，这对铁路各运营部门根据自身情况识别安全威胁和风险十分重要，也是管理安全威胁和风险，并作好准备和响应所需的首要预防阶段，铁路各业务系统和部门的潜在安全风险和日常运行环境各不相同，因此每个业务系统和部门都必须制定各自的安全评价标准及相应的预防对策标准，并进行独立的安全风险评估。铁路运营安全管理标准可按专业分为通用、车务、机务、工务、电务、车辆、供电、信息化等若干子标准，便于细化所属业务领域内的安全内容，以符合相应管理和业务部门安全工作要求，也可突出所属业务领域的特点和关键点。在每个子标准中，首先须明确本系统子标准的法规要求和目的，可包括企业、部门或车间的年度安全方针目标，以及高层领导安全承诺绩效政策和实施计划等纲领性内容；其次应提出本系统子标准的安全关键点，可包括安全组织机构、岗位安全职能、安全管理程序、技术方案、预防措施和认证评估等操作性内容；另外还应规定本系统子标准的纠错和持续改进，可包括信息反馈、纠正措施、标准定期审查和修订等辅内容。
3.2、完善安全风险管理体系。纵观我国铁路安全管理工作，经过数十年的长期建设和经验积累，在铁路工程、维护、行车、设备等管理部门以及各业务系统不乏各自制定的安全规章制度和标准。然而，这些安全规章制度和标准大多是围绕本部门、本单位的单项或局部安全事项而制定，而且大多停留在就事论事或被动管理的水准上，尚不能满足主动、预控的安全风险管理要求。因此，非常有必要建立一个全面的、先进的安全风险管理标准体系。安全风险管理体系是推行安全风险管理的保障,只有完善安全风险管理体系,才能将安全风险管理贯穿组织的各个层次和活动之中,有效推进安全风险管理的各项工作。安全风险管理体系包括安全风险管理方针、安全风险管理程序、相关组织结构、考核机制、资源配置等方面的内容。要不断完善安全风险管理组织结构、规范安全风险管理程序、健全安全风险管理制度,确保安全风险管理工作得到有力执行,避免因制度和管理的缺陷而导致事故。
3.3、提高全员的素质能力。安全管理是人员、设备、环境的系统管理控制。安全风险控制的主体是广大干部职工，安全风险管理的成效取决于广大干部职工的素质能力。一是提高领导干部的安全风险管理能力。推行安全风险管理，领导的态度、水平起着至关重要的作用。各级领导干部要紧密结合安全工作实际，带头学习风险管理理论和知识，在工作实践中提高安全管理能力。二是加强专业管理人才队伍建设。安全风险管理作为一种现代科学管理方法，安全风险的识别、估计、评价、决策、监控等过程，都离不开专业人员的指导。必须注重专业人员的培养、引进和使用，努力造就一支高素质的安全风险管理人才队伍．三是加强安全风险管理知识的培训普及。利用多种形式，帮助干部职工普及安全风险管理知识，抓好应急情况下的安全处置教育培训，切实提高广大干部职工安全风险控制能力。
3.4、打造我国铁路安全风险管理信息化平台。安全风险管理是以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理人员不安全行为为重点，以切断事故发生因果链为手段，以逐步达到完善提高、可持续发展为目标的现代化预控管理，是经过多周期的不断循环的闭环管理，其实施过程基本上以危险源辨识、风险评估、风险控制为主线。因此，安全风险管理是一项极其复杂、高难度、高技术的活动，仅依靠人工作业无法达到预定安全目标，打造一个信息化系统操作平台是其不可或缺的技术手段。安全风险管理信息化平台应是一个集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统，以真正实现“人―机―环―管”的全面结合，确保铁路系统运输生产的安全，从而达到“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的安全风险管理目标。
3.5、铁路运营安全管理标准的第三方认证机构评审国外铁路系统通过安全管理标准的实施和信息反馈，定期进行标准修订，调整安全计划、目标和措施，已成为不断改进铁路运营安全状况的有效手段。依据安全管理标准定期开展的铁路运营安全评估工作，特别是通过有资质的第三方认证机构评审的新模式，有利于铁路运营安全管理标准的实施和信息反馈，可代替?“既是裁判员又是运动员”的安全大检查方式，更加有效地监控铁路运营安全。国外铁路系统运营安全管理标准第三方认证机构评审的实施，是由国家通过安全主管部门对第三方认证机构进行授权，相关铁路工程企业和运营维护企业的安全管理标准都需获得第三方认证机构的评估和确认，并作出安全承诺声明。而第三方认证机构则必须通过诸如欧盟成员国等国家的一级合格资质确认，并且是一个能独立开展安全管理标准评估的合法机构。第三方认证机构还应具备必要的检查和协调能力，以确保其评审是独立、严谨和有效的，出具的技术文件则必须由政府指定的机构来完成，以保证评审的透明度和可审查性，其内容还包括一些以前未曾评审过的安全状况。国外铁路系统的实践表明，铁路运营安全管理标准第三方认证机构的评审涵盖了铁路运营的各个方面，如基础设施管理者通过评审，能获得安全许可证，而交通运输运营商通过评审，可取得安全运行证书。
3.6、 强化安全风险意识，为了加强高铁安全风险管理，高铁作业人员应进一步树立“安全第一”的思想，提高安全敏感性。一是应重视安全风险思想教育，增强作业人员的安全风险意识；二是应认真汲取路内外安全事故的教训，举一反三、防微杜渐，积极研究思考安全措施和对策，避免类似问题的发生；三是应针对高铁安全风险管理的超前性特点，树立超前意识，防患于未然，从源头上加强安全防范；四是应对传统安全理念和固有知识体系进行更新，全面考虑有可能出现的安全风险，适应目前高铁安全形势的发展需要。
3.7、加强应急处置培训通过建立相关实战场景，拓宽应急处置培训内容。应用仿真理论和各种技术，实现与高铁相关的各类工种的仿真集成环境，建立起一个综合、集中、透明的现代化仿真系统，为高铁作业人员提供先进的培训环境。在模拟平台上，虚拟设置出各种设备故障和铁路交通事故，要求高铁作业人员进行预处理，建立事故处理方案数据库，导入各种应急预案，对高铁作业人员的模拟操作进行电脑综合评估，并提出相应的改进建议，不断提高高铁作业人员的实操能力和应急处置能力。
3.8、 规章制度保障，各铁路局应根据中国铁路总公司颁发的标准及时修订、补充和完善自己的高铁规章制度，建立健全规章制度、作业标准，对于高铁运营暴露出的规章盲点和难点问题，应及时制定应对措施和细化办法；各系统、部门在制定高铁规章前，应严格执行有关技术规章管理办法，对涉及其他专业的综合性规章，必须严格执行会签制度，杜绝出现各系统规章相互矛盾的现象。另外，中国铁路总公司、各铁路局应全面梳理和完善高铁应急救援管理办法，细化高铁防灾应急预案，形成系统、完整、准确、一致的预案，指导现场应急处置工作，以安全、快速、高效的应急处置，满足高铁对运行秩序的高品质要求。
3.9、切实加强组织领导。强有力的组织领导，是确保全面推行铁路安全风险管理取得实效的关键。一是领导重视。各级领导干部必须带头树立安全发展理念，深刻认识全面推行铁路安全风险管理的极端重要性，把安全风险管理作为提升安全工作科学化水平的重要抓手。二是加强组织。加强对推行安全风险管理的组织领导，按照安全风险管理的要求，进一步厘清、落实安全管理中的各级组织、部门的职责、作用、权限，切实保障安全风险管理的顺利实施。三是督导推进。各级安全监察管理部门是指导落实安全风险管理的重要力量，要充分发挥安全监督管理队伍的作用，督导推行安全风险管理。
4、结语
安全风险管理是一项复杂的系统工程,涉及到铁路系统“人员-设备-环境-管理”各个方面。安全风险理念在铁路的应用处于刚刚起步的阶段,其安全风险管理工作也处于探索阶段。只有不断探索、注重务实、分析规律、用于创新,才能使风险管理与铁路发展实际紧密结合并产生良好的效果与效益。
参考文献
[1]赵莉莉. 基于物联网的铁路运营安全数字化管理系统运作机制研究[D].大连交通大学,2013.
[2]贾华强. 高速铁路接收及运营管理相关问题研究[D].西南交通大学,2012.
铁路安全管理的问题范文第2篇
（北京铁路局调度所，中国 北京 100038）
【摘 要】近年来，高速铁路所暴露出来的安全问题昭示着我们应该加强安全规制管理。从硬件方面看，高铁在桥路轨道、机车车辆、牵引供电、远程调度、通信信号、运输指挥等方面运用最新成果，确保高铁安全运营。从软件方面看，高铁加强前期招投标规制管理，监理人员对整个施工全过程进行实时监管，其他相关部门不定期对供应材料的质量进行试验与抽查，把可能出现的安全问题消化在施工过程中。同时，建立了日常检修制度，事故紧急救援制度，最大限度地降低次生安全隐患及安全事故的发生。但是，现有的高铁项目在工程建设过程中存在着较为严重的质量问题，高铁安全应急管理体系尚不健全，故障预警及现场处置机制没有很好地发挥作用。为此，应该健全高铁安全规制管理法规，健全高铁安全标准体系，建立健全高铁安全监督体系，建立起合理的赔偿机制，将安全规制管理落实到每一个环节，使高铁切实成为一种安全、快捷的交通运输工具。
关键词 高速铁路；规制管理；安全
1 高铁领域内的规制管理应用
规制管理由“规制”与“管理”两个概念组成，是政府通过对市场放任行为的管制来规范各个市场主体的交易行为，影响市场主体对于资源的配置，从而更好地调控市场。现有的研究涉及对铁路等垄断行业的规制，认为铁路是集“自然垄断性与可竞争性”、“公共性与企业性”以及“外在性”于一体的特殊行业，因此在对铁路进行规制管理过程中需要完善铁路行业的“准入规制”、“退出规制”、“价格规制”以及“普遍服务规制”等。但是，现有的研究对高铁行业的规制管理关注不够。一些成果更多地关注包括高铁在内的整个铁路系统自然垄断问题，如铁路投资、建设、运营线路以及运营票价等方面的垄断问题，而对于铁路尤其是高铁在建设及运营过程中可能出现的安全问题的规制管理研究得较为稀少。实际上，高速铁路(含动车)在建设、施工以及运营后陆续暴露出来的安全问题，昭示着我们应该加强研究，提出高铁安全规制管理政策，促进中国高速铁路事业更好地发展。
2 中国高铁安全规制管理现状
高铁是能够为广大民众提供便捷服务的公共产品，包括动车、高铁和磁悬浮高速列车等。它是一项投资巨大、对安全与环境要求非常高的民生工程，因而成为规制管理的重要方面。对于旅客来说，乘坐交通工具始终希望在保证安全的前提下可以更加快捷、方便，缩短旅行时间，尽快抵达目的地。也就是说，安全成了高铁运营中的重要因素，离开了安全，高铁就失去了存在价值。为此，我们从硬件和软件两个维度来进行分析。从硬件方面看，高铁在桥路轨道、机车车辆、牵引供电、远程调度、通信信号、运输指挥等专业技术方面体现出最新最高水平，使得高铁运行安全有了较为充分的保障，成为最为安全的交通运输工具之一。从软件方面看，首先，高铁注重前期招投标与施工方面的规制管理。中国铁路建设招投标制度始于20世纪80年代，并逐步形成了铁路工程质量与招投标挂钩政策法规。2002年，铁道部建设管理司颁布了《铁路工程质量与招投标挂钩暂行办法》，要求铁路建设项目施工和监理招标时，招标人应将建设行政主管部门公布的工程质量情况作为招标评标时的评审依据，对有关责任单位在评标时按问题性质扣分或取消3个月至1年的投标资格。其次，在施工过程中，监理人员对整个施工操作全过程进行实时监督，物资部门、试验部门不定期对供应材料的质量进行试验与抽查，随时处理并报告可能发生的质量问题，把可能出现的安全问题消化在施工过程中，使工程质量始终处于受控状态。在此基础上建立一套完整的事后安全保障措施，形成事前防范应急预案，建立事故紧急救援制度，最大限度地降低次生安全隐患及安全事故的发生，降低业已发生安全事故的损失。
3 中国高铁安全规制管理存在的问题
安全是规制管理理论的重要内容，也是规制管理理论的重要方面。离开了安全保证，速度再快、乘车环境再舒适也无济于事。由于中国高铁建设及运营历史较短，在发展高铁事业中也会遇到许多难以规制的问题，有的问题甚至引发交通事故。
3．1 高铁工程建设质量存在一定的安全隐患
工程建设质量的好坏关系到高铁运行的安全程度，它是高铁安全运行的前提，高铁安全首先来源于工程建设质量的过关，如果工程建设质量不过关，高铁安全就是一句空话。有的高铁项目在工程建设过程中存在着较为严重的质量问题。例如：哈大高铁线部分路段出现了超标准冻胀变化，引发了铁路路基变形，给高铁路基平顺性和安全性带来严重隐患；有的高铁建成通车后遭到人为破坏带来了安全风险，例如很多高铁立交桥底部被超高货车擦得伤痕累累；还有的高铁涵洞与高速公路相距很近，缺乏必要的防护。
3．2 高铁运营安全性能理论上不足
高铁安装的信息系统能够让司机看到前方32公里范围内的路况情况，从容应对异物入侵、地震、暴风雨、雷电等突发性事件。但是，温州动车事故的发生表明，高铁司机无法看清前方32公里范围内的各类安全问题，而且也无法及时通报给调度指挥中心以及后面的车辆。又如，高铁在运营过程中备用的应急设备也无法发挥作用。按照设计，高铁自身应该可以提供120分钟的电源、通风功能，以方便旅客照明和使用空调。然而，所有的高铁故障中大多数应急电源都处于失灵状态，有时会给高铁运带来很多麻烦。
3．3 高铁安全应急管理体系不健全
3．3．1 法律法规不完善
围绕高铁运行安全与环境保护等方面，中国制定了《铁路法》以及《铁路运输安全保护条例》。然而，这两部法律法规实施的年份较早，当时中国尚未大规模地建设高铁，很难准确预测高铁的发展情况及其在运营过程中遇到的种种安全与环境问题。例如，这两部法规不可能预测到旅客吸烟将会导致列车停车进而引发安全事故问题。
3.3.2 安全技术标准尚未全部建立
安全系统包括机车车辆诊断和实时检测系统、周围环境监测和诊断系统、通信系统、制动系统和机车事故救援体系等六大体系。而高铁事故的发生说明很多安全标准尚未达到高铁的要求。“7．23”温州特大交通事故中车厢内行李横飞现象的存在说明行李架在设计之初就存在安全缺陷，另外，时速普遍超过200公里的车厢座椅上没有安全带同样会带来安全隐患。
3.3.3 信息机制不充分
迄今为止，关于高铁建设及运营过程中人们对于何种信息应该对外披露以及对外披露的范围、程度怎样还缺乏明确规定，缺乏明确的信息披露制度及机制，这就使得某些铁路局(公司)可以合法地隐藏对自己不利的信息，只披露对自己有利的信息。同时，针对一些高铁违规建设事件，群众举报无门或举报后得不到及时处置。
4 中国高铁安全规制管理的建构
为了让安全与环境规制管理产生实际效用，必须建立完善的安全与环境规制管理体系，减少高铁交通事故和环境污染等危机事件的发生几率，切实保护人民群众的生命财产安全，保护人类赖以生存的自然环境。
4．1 健全高铁安全规制管理法规
一方面，要在《铁路法》中明确规定建立一个独立于铁路建设与运营系统的高铁安全与环境规制机构，赋予该机构明确的职责与权力，使之在高铁安全与环境规制管理方面发挥第三方作用。另一方面，《铁路法》中要在总结境外国家或地区高铁的安全案例、结合近年来我国高铁在建设与运营过程中所出现的若干安全问题基础上增加安全规制管理方面的内容，明确高铁建设与运营机构在安全方面的承诺与相关责任。
4.2 健全高铁安全标准体系
将安全规制管理落实到每一个环节，在高铁机车及车厢研发上，要有完善的系统设计流程和明确的技术设计规范，对机车、车厢、轨道、信号、接触网、站台乃至标志等各个环节的安全标准进行规范量化，甚至对每一颗螺丝、每一根电线接头都要细化到具体操作员工上，以便可以进行责任追查。
4.3 建立健全高铁安全监督体系
首先，要对高铁设备生产、建设企业及其生产与建设项目实施定期普查和不定期抽查，明确检查内容，细化检查项目，规范检查方式，更新检查手段，努力排除高铁各种安全隐患，建设起较为完备的安全生产与运营监督管理体系，最大限度地防止和杜绝高铁安全事故的发生。其次，要对监管机构及监督者本身加以规制管理，在强调赋予规制者相对独立的监督权限的时候，不能忽视对规制者本身进行规制管理，应当规范各类监督权力的运作。最后，要完善高铁安全领域内的信息公开制度，使高铁招投标单位、施工单位、监理单位以及高铁运营单位等真正把安全规制管理放在首位，把人民群众的生命安全放到首位。
铁路安全管理的问题范文第3篇
【关键词】高速铁路；施工安全；发展方向
中图分类号： U238 文献标识码： A
随着我国社会经济以及科学技术的不断发展，我国铁路事业得到了突飞猛进的发展，铁路的总里程数也在不断地延长，铁路的质量也得到了不断地提升，尤其是在运速方面得到了不断地提升，并朝着高速化的方向发展。但是，当前在高速铁路施工中存在诸多的问题，为了提升高速铁路施工的安全性，实现铁路的安全运营，对高速铁路施工中的问题及其成因进行分析与研究，对高速铁路施工安全管理的策略进行研究与探讨具有非常重大的意义。
1.高速铁路施工中的问题及其成因
1.1施工前准备不足
对铁路尤其是对高速铁路进行施工是一项非常系统性的工程，高速铁路不仅对信号定位、路线测定以及通讯传输有着较为严格的要求，对施工准备、铁路设计、部门协作等各方位以及各环节的链接与配合也有着非常严格的要求[1]。如果在施工的过程中有某一环节或者某一部位出现了问题，铁路施工就将会延迟竣工，有时还有可能发生危机事故事件，出现一系列的安全问题，从而在时间与经济方面造成不必要的浪费，对我国铁路整体性安全运营造成重大影响。因此，对高速铁路进行施工的时候，一定要做好施工前的准备工作。
1.2较多的计划变更
现阶段，很多高速铁路内部对项目进行施工的时候，普遍存在铁路施工规模性比较大，但是工期却不够宽松比较紧张，有时还会出现许多临时任务突击的现象，使得在落实阶段性或者月施工的施工计划时必须接受高难度的挑战，必须时常对施工计划进行调动与调整[2]。而且，在实际的施工过程中，需要牵涉到比较多的部门，但是各部门之间的联系性与协作性不是非常紧密，信息不能及时地展开交流，也就使得施工无法与新计划相符合，对整个施工的安全性造成了巨大的影响。此外，受地形以及天气、气候等客观因素的影响与制约，施工计划也必须做出适时适地的变更与调整[3]。
1.3没有足够的施工保障
现场监控、人员组织、施工管理、应急预案等是施工保障中的重要组成部分。从具体上来看，对高速铁路施工进行管理的时候没有足够的科学性，更没有与之相适应的管理机制，高技能、高素质管理人才稀缺、硬件性保障得不到有效的响应、不能及时地对施工工序进行安排、不能够全方位的调整或者定位施工信息以及施工安全计划，使得各个施工部门之间没有足够的协调性，造成在施工环节中不能实现有效的链接性[4]。在常规性管理方面，对具体问题进行处理的时候还有一定的安全措施，但是对具有特殊性质的安全事故特别是在预防客观性事故中，受施工以及管理人员的经验与技能制约，没有较为完善的应急预案设施，为整个施工埋下了较大的安全隐患。
1.4仍有违章施工的现象存在
对铁路尤其是高速铁路进行施工的时候，一定要严格按照各项规章制度展开工作，但是在不少施工现场，很多铁路施工企业为了获取更大的经济利益，仍旧存在违章施工的现象[5]。此外，管理人员与施工人员不按照施工的规章制度工作等也是违章施工现象存在的一大非常重要的原因。
2.高速铁路施工安全管理的策略
2.1提升施工安全管理的网络化、信息化以及自动化水平
随着铁路事业的不断发展，对铁路工程的质量以及施工的标准有了更高的要求。因此，在高速铁路施工与养护维修方面，必须相应的增加资金，对施工与养护维修进行强有力的保障。此外，为了提升线路状况的动态监测水平，必须对计算机通信与监控技术进行充分的利用，对施工安全管理的信息系统进行开发与利用[6]。这样，就必须通过对施工安全管理的网络化、信息化以及自动化水平提升之后，使得施工组织现场的安全管理可以与施工计划紧密结合，从而对施工安全管理模式进行创新。
2.2坚持安全第一的生产理念
铁路施工企业中的各级领导必须充分认识到施工工作在整个高速铁路安全稳定中的重要性，必须对行车安全的重要性进行保障。无论是各级领导还是管理人员与施工人员，必须牢牢地树立并坚持安全第一的生产理念，对施工安全进行有效地保障。
2.3对施工计划进行科学的编制与严格的审判
对施工计划进行编制与审判的时候，要对安全协议以及施工方案进行认真地审查，并对施工计划展开精心的编制，对施工预备会制度进行严格地落实。可以通过提前召开施工预备会的形式，将预想的空间最大限度地放大，对预案进行完善，从而对施工现场的监控力度进一步增强，保障施工以及行车的安全性。此外，还要做好较为充分的调研工作，对底数进行摸清，并采取谋划超前与科学优化的措施，对各项施工计划展开精心的安排，对各项运输方案进行科学合理的调整，并对各项组织预案进行细化，从而对顺利展开施工与施工安全进行保障，确保施工与运输都可以在计划内如期开展。
3.结语
综上所述，当前，我国铁路已经经过了多次提速，而且正朝着高速化的方向发展，高速铁路的数量也在不断的增加。但是在高速铁路施工中仍旧存在着不少的问题，存在较多的安全隐患。因此，对高速铁路施工中的问题及其成因进行分析与研究，对高速铁路施工安全管理的策略进行研究与探讨具有非常重大的意义。
【参考文献】
[1]李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J]铁道运输与经济2011（06）：72-75.
[2]李勇辉，刘仍奎，方圆，汤国防.铁路局施工安全管理信息系统的研究与设计[J]中国安全科学学报2007（05）：122-126.
[3]张瑞华.浅谈如何做好高速铁路的施工安全管理工作[J]四川建材2010（06）：286-287.
[4]任志宾.如何加强铁路施工安全管理工作[J]科技致富向导2013（06）：124.
[5]林坚.风险预警机制在铁路施工安全管理的应用[J]中国高新技术企业2013（05）：142-145.
铁路安全管理的问题范文第4篇
一、铁路运输安全管理的特点
铁路运输具有高度集中、各工作环节须紧密联系、协同配合等特点，使得铁路运输安全管理具有以下几方面的特殊性：
1.安全管理的系统性。铁路运输安全问题涉及到运输生产的各个环节以及铁路技术系统的各个方面，包括人员、设备、环境、管理等诸多因素，需要从整体角度和系统工程的观点加以分析处理。
2.安全管理的动态性。铁路运输生产“位移”的过程处于时空的巨大变换之中，影响安全问题的不可预料的因素很多。意外事件、非正常情况时有发生，给运输安全管理带来很大的难度。
3.安全管理的复杂性。铁路运输系统是一个开放型系统，其生产活动属全天候、开放性作业，运输安全既受内部管理因素、人员素质、运输设备的影响，又受外界自然环境和社会环境的影响。
4.安全管理的伴随性。在市场机制下，受利益的驱动，竞争成为企业最重要的属性之一。伴随着运输市场的不断发展，运输企业的竞争性在不断加剧，铁路面临着运输市场巨大的竞争压力，由竞争而引发的不安全隐患也在不断增加。
5.安全管理的艰巨性。随着现代科学技术的发展，铁路运输生产广泛采用高新技术，客运高速化、货运重载化正使铁路各种技术系统的复杂程度在增加，安全事故的风险性在提高，因而，铁路运输安全管理的艰巨性越来越大。
二、铁路运输安全管理存在的主要问题
我国铁路长期实行政企合一、大一统管理，导致企业在转轨变型中，长期积淀于 企业内部的各种深层次管理弊端不断暴露出来。与运输市场不断发展的要求相比，我国铁路安全管理仍在以下方面表现出不适应：
1.动力机制弱化，企业内在的活力尚未充分激发。在政企合一的体制下，偏重政府行为，忽视企业行为，以政府行为从外部来调控和规范企业行为，不是从企业的内在要求出发来制定安全管理制度。由于动力机制弱化，导致企业常常是被动而不是主动地开展安全工作。
2.对铁路安全管理中员工个体安全行为、安全意识的重视不够。统计表明，大多数安全事故的直接原因是由于个体的不安全行为所造成的，因此，个体行为的安全性是安全基础管理的重点之一。但长期以来，我国铁路安全基础管理在形式上较为注重群体安全意识，而忽视个体安全意识，在处理这两者的关系上有失偏颇。
3.安全管理的激励和约束机制需要进一步加强和完善。我国铁路企业习惯于采用“奖励大锅饭”和“处罚株连制”，这实际上是把责任主体虚置与虚化。由于安全管理的责、权、利没有真正落到实处，因而不能充分调动群众搞好安全工作的积极性和增强安全工作的责任心。
4.安全检查、考核存在重结果、轻过程；重事故、轻隐患；重处罚，轻管理。
对安全管理过程的控制往往是失之于宽，由于安全过程控制的长效机制尚未建立起来，容易导致隐患积累、养痈遗患。
5.安全监督管理机制亟待健全和规范。一是管理责任界定不清，各层次管理职责雷同，而且职责中原则性、笼统性的内容较多，操作性不强。二是监督检查不规范。一些单位和部门在安全检查工作中，不同程度地存在着随意性和盲目性，达不到预期效果。三是逐级负责与专业负责、岗位负责之间缺乏有效的衔接，存在着管理漏洞。四是对安全事故的整改效果不明显。一些单位和部门对事故的定性定责推诿、隐瞒之风严重，丧失了追究责任、吸取教训、超前预防的机遇，从而陷入事故防不胜防的恶性循环。
三、健全和完善我国铁路运输安全管理机制
在市场经济条件下，安全生产是运输企业生存和发展的客观需要，是企业占有市场、取得效益的基本条件。安全管理是安全生产的保证，安全质量是安全管理的方向。为此，必须建立健全各项安全管理机制，提高安全管理科学水平，以满足铁路适应市场经济和自身发展的新要求。
1.铁路运输安全管理的调控机制
（1）各层次的安全逐级负责制
健全和完善安全逐级负责制，一要科学界定各层次的安全管理责任，避免各层次职责雷同、上下一般粗；二要在逐级负责与专业负责、岗位负责之间建立有效的衔接，堵塞管理漏洞；三要在明确各层次安全责任的基础上，赋予其相应的权力，使责任与权力相匹配。安全逐级负责制的核心是单位的主要领导对安全生产全面负责、全权负责，并经过责任分解、权力分配，使安全生产的责任落实到每一个岗位，把搞好安全生产的压力传递到每一个责任人。贯彻和落实安全逐级负责制，必须明确铁路局要承担起安全管理的主体责任，同时要以领导负责、岗位负责为重点，以严格考核、责任追究为保证，建立起安全管理的责任体系。
（2）员工个人的安全自控管理机制
建立员工个人的安全自控管理机制，就是要调动职工搞好安全工作的内在积极性和主动性，做好安全管理的过程控制。员工个人的安全自控管理机制主要从三方面来构建：一是内在的自我调节能力，能在变化的作业环境中，不断进行自我调节，以确保规范化的作业要求；二是较强的自我控制能力，能在任何时候、任何情况下，自觉、主动、严格地执行岗位工作标准和工作程序，并对现场的作业点实施有效的控制，防止事故发生；三是持续的自我更新能力，具有很强的开放性，能主动吸纳和借鉴外部先进的管理经验和成果，不断地完善自我。
（3）生产班组的安全他控、安全互控管理机制
在铁路运输生产活动中，车机工电辆各专业系统的结合部管理是安全管理的关键所在。各个不同岗位、不同作业环节的他控与互控主要是通过班组管理来实现的。建立安全他控和互控管理机制，一要根据各岗位作业过程的具体情况，制定严格的作业标准和作业纪律，使各岗位职工明了应当做什么和不该做什么，并按作业规程不折不扣地执行；二要制定现场岗位监控制度并严格履行；三是要改进监控手段，利用电子摄像设备对作业过程进行监控，并运用多媒体远程监视与报警系统，对大型车站的咽喉道岔区、编组站驼峰、编发车场，重要桥梁、隧道、繁忙平交道口、危险路堑地段，大型客站的出入口、站台、候车室，重要货场及危险品仓库，以及易发生重大、大事故和灾害的地区，实时监视或自动报警；四是把这些关键点都统一到日常的班组管理中，把管理的重心放在班组管理之上。#p#分页标题#e#
2.加强铁路运输安全管理的考核、激励机制建设
铁路运输安全管理的考核机制主要从两方面加以建设：一是对各级管理人员的检查考核。它以逐级负责、分层管理为基本原则，通过建立以主要领导负责制、专业技术管理责任制和岗位责任制为内容的安全生产分级责任制，明确划分各级管理层的安全管理职责，在此基础上，实行一级考核一级的考核机制。二是对一线员工遵守规章制度、操作规程等岗位责任为内容的具体作业过程的检查考核。
3.建立铁路运输安全管理的责任机制
（1）实行个人安全风险责任考核制度
在市场机制下，个人行为是企业行为的基点。安全管理的权利、责任都应力求界定到个人，而且，从事故发生的原因来看，多数是个人疏忽所致。因此，有必要把安全风险责任真正落实到个人。实行个人安全风险责任的考核，一要根据个人的岗位要求，落实安全责任，并使责任具体到位。二要体现安全责任风险，即要把个人利益与安全责任紧密联系，个人风险收入应根据其岗位在安全工作中的位置而定，使不同岗位的风险收入与风险责任成正比。
（2）建立事故责任追究制度
建立完善铁路运输生产安全事故责任追究制度，有利于强化全路干部职工的安全风险意识，加大安全责任。对生产安全事故责任人除了依法应追究其行政责任或刑事方面的责任外，其应追究的民事方面的责任，主要是要建立铁路运输事故责任的经济赔偿制度。
4.建立铁路安全管理的监督机制
加强安全监督管理，对于督促铁路各级部门和员工认真落实安全责任制，及时纠正和查处各种违反安全管理规定的行为，确保安全工作的顺利进行，具有重要的意义。建立有效的安全管理监督机制，应该重视以下方面的问题：一是必须保持安全监督的独立性和高透明度，使之能够客观、准确、公正地实施安全监督。为此，必须建立一支能独立行使职权的安全监督员队伍，并应赋予安全监督员一定的权力。二是要构建一个高效率运行的安全监督网络。该网络应该是由铁道部、铁路局、基层站段三级监察力量所形成的相互紧密联系的整体，以确保各种安全信息能及时、真实地传递和反馈。
5.建立铁路运输安全事故预控管理机制
针对铁路运输安全事故发生的诱因，从制度上建立起一种监测、诊断和预先控制的手段和方法。其目的在于防止和矫正铁路运输事故诱发因素的产生和发展，以保证铁路运输系统处于有秩序的安全状态。根据安全预控管理机制所应具备的功能，其对安全事故预控管理的内容主要体现为两个方面：一是预警分析。对诱发铁路运输安全事故的各种现象进行识别、分析与评价，并由此作出警示的管理。预警分析主要包括监测、识别和诊断。对铁路运输安全事故实施预警分析，就是要弥补铁路安全管理中的传统分析方法，诸如事故树分析法、因果图法等在铁路运输事故的“管理”原因和预防措施方面的疏忽，避免片面强调某一方面的责任，引导从管理层面协同预防铁路交通灾害，全面揭示铁路事故原因。二是预控对策。要根据预警分析的输出结果，对铁路运输重大事故诱因的早期征兆进行及时矫正、避防与控制的管理活动。实施铁路安全事故预控管理，就是要实现对铁路安全事故的早期预防与控制，并能在铁路安全事故发生时实施危机管理方式。
铁路安全管理的问题范文第5篇
关键词：铁路运输 安全管理 问题 对策
中图分类号：TE833 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0213-01
引言
在铁路事业建设发展过程中铁路运输的任务越来越多，为了提高铁路运输水平，铁路运输企业会加强货车设备的购置，铁路货车主要是用于货物运输的铁路货车，作为主要的货运方式，货车的承载重量越来越大，对货车的安全性和稳定性的要求也越来越高。在铁路运行过程中，往往可能会出现一些突发故障，对铁路运输事业的安全性带来影响，严重的时候还会导致货物运输被耽误。当前铁路运输安全管理过程中还存在一些问题，例如安全管理意识不强、维修维护工作不及时等，导致铁路运输安全问题时有发生，一旦铁路运输过程中出现安全事故，会带来极其严重的后果，因此在铁路事业的发展过程中必须要加强铁路运输安全管理的力度，提高铁路运输安全管理意识，要建立完善的铁路运输安全管理体系，从预防为主，加强各种车辆故障问题的应急处理，以此提高铁路运输安全水平。
一、铁路运输安全管理常见问题
在铁路运输管理过程中，安全事故主要来自于铁路车辆故障，例如一些车辆的硬件设备故障，对这些故障没有及时防范，导致事故不断扩大，最终带来严重的安全后果。究其根本原因，是由于在铁路运行管理过程中忽视了安全管理，因此导致各种安全事故时常出现。
1.安全管理意识比较淡薄
运输安全管理是铁路运输企业的重点任务，铁路运输企业作为主要的运输承载部门，必须要坚持“安全第一”的原则，应该要重视安全管理。但是有的工作人员在日常工作中安全管理意识比较淡薄，例如铁路货车运输公司的员工在日常工作中忽视了安全问题，没有及时对安全威胁进行预防，最终导致一些安全事故出现。
2.安全管理体系不够健全
在铁路运输安全管理过程中，安全管理体系是确保铁路运输安全的重要前提，铁路运输企业是否具有完善的安全管理体系，会直接影响到铁路的安全管理水平。铁路运输企业的构成比较复杂，部门设置较多，在铁路运输企业中应该要建立完善的安全管理体系，对各个部门的工作进行规范，从而有效地预防安全问题。但是当前铁路运输安全管理过程中的安全管理体系建设不够健全，缺乏专业化的监管人员，导致铁路运行过程中的安全防范不足，对安全事故的应急处理不及时，最终酿成严重的安全事故。
3.维修保养工作不及时
铁路车辆是铁路交通运输体系中的重要组成部分，当前我国铁路建设规模越来越大，铁路运输企业的发展也越来越迅速，车辆设备越来越多，铁路车辆投入使用之后，在长期使用过程中会出现老化、故障等。而这些故障和老化问题也是产生运输安全问题的主要原因，对此，必须要加强对铁路车辆的养护管理，及时做好维修，并且要制定统一的维修和养护标准，对铁路车辆进行科学、全面的管理，提高铁路车辆使用效率。经过调查发现，当前有的铁路车辆使用过程中的问题越来越多，但是维护管理的力度不够，铁路运输企业维修工作力度不够强，在维修管理过程中缺乏统一的管理制度，导致铁路车辆的维修水平不高，使用率较低，对铁路运行安全产生影响。
二、铁路运输安全理论体系
1.加强安全意识培养
随着铁路运输事业的不断发展，铁路运输过程中的安全事故的出现率也越来越高，在铁路运输企业发展过程中，必须要积极加强对铁路运输的安全管理，在整个企业内部营造出安全的环境，培养安全管理意识。铁路运输安全管理意识的培养应该是针对整个铁路运输企业的，在铁路运输企业内部要定期开展安全教育，引导车辆设备维护技术人员、运营管理人员不断提高安全意识，对铁路运输过程中的各种问题进行积极有效地解决。
2.加强铁路运输安全管理体系的完善
2.1加强预防体系的建立与完善。铁路车辆设备使用过程中的故障和安全问题较多，因此从预防的角度出发，加强对铁路安全事故的防范，是一个重要途径。在铁路运输企业发展过程中应该要建立完善的安全事故预防体系，主要从铁路车辆设备的检修角度着手，提高车辆设备的安全性。具体来讲，包括以下几个方面的内容：第一，加强对铁路车辆维修养护的认识。铁路车辆维修养护是完善铁路运输企业安全管理体系的重要途径之一，可以提高车辆设备的安全性能，减少故障率。铁路运输货车的维修养护应该要从车辆投入使用之时就开始，并且要建立长效管理机制，对铁路车辆进行管理和维护。对于铁路车辆的检查，应该是定期定时的，在日常养护过程中也要加强对铁路货车整体性能、硬件以及软件等多方面的检查，一旦发现货车出现了较大的安全隐患，则要立即对车辆设备进行维修或者对相应的零件进行更换，保证铁路车辆使用过程中的安全性能。第二，加强铁路车辆维护过程中的监管力度。在铁路货车设备维护过程中由于监管不力，导致各种问题出现，在未来发展过程中应该要加强对铁路货车设备维修过程的监管，应该要建立远程监控系统。远程监控系统可以实现对各个路段的实时监管，有效解决由于铁路货车设备故障发现不及时、监管不到位的问题。通过远程监控，还可以将铁路货车运行过程中的各种故障及时传回控制中心，便于控制中心对铁路货车故障进行及时处理。针对当前铁路车辆维护现状，必须要加强对自动远程监控系统的建立和完善，加强对各种计算机技术的应用，逐渐利用智能化和信息化管理取代传统的人工管理模式，提高铁路车辆的监管水平，提高故障预防能力。
2.2铁路运输事故处理及救援体系。当铁路车辆设备在运行过程中出现突发事故的时候，必须要积极加强对事故的及时处理，进行救援，以此提高铁路运输安全管理水平。首先要制定救援处理方案，在铁路运输企业发展过程中，科学的、完善的救援预案理论可以为铁路车辆事故的突发状况进行很好地控制，防止事故扩大。在铁路运输企业日常管理过程中，应该要加强对应急方案的制定，要对铁路车辆可能出现的故障进行罗列，加强操作人员、技术人员的学习力度，引导他们不断完成铁路运输故障应急处理工作。其次，要提高操作人员的技术水平，提高其综合能力水平，一旦出现故障问题，要及时采取应急措施进行解决。例如制动软管破损漏泄故障，是铁路车辆设备运行过程中的一种常见故障，针对这种故障的应急处理有以下几个步骤，第一，首先要通知司机进行充风，并且对发生泄漏的车辆以及泄漏部位进行确定。第二，关闭故障车辆故障端及相邻车辆的折角塞门。第三，打开制动软管连接器，将出现故障的软管的吊链卸载，在新的制动软管螺纹处安装端缠绕生料带，并且将制动软管以及吊链安装好，重新连接两根制动润软管之间的连接器。第四，安装完成之后要及时进行检查，确认已经没有再继续泄漏，然后缓慢开启后部折角塞门。第五，将作业现场清理干净，并且对各种工具进行清点，货车恢复正常运行。掌握一些常见故障的应急处理方可以帮助相关技术人员在遇到突发状况的时候及时对故障问题进行解决。
3.建立技术保障体系
在铁路运输企业发展过程中，技术人员、检修人员等是确保车辆设备能够正常运转的关键人员，为了提高技术人员的综合能力水平，要积极加强对技术人员的培训教育，建立技术保障体系，从而对铁路车辆设备的各种故障问题进行解决。首先要招聘更多技术人员，充实铁路运输企业技术维修队伍，在招聘新成员的过程中要对所有人员的技能进行考核，确定其满足相关考核标准之后才能上岗。其次，还要定期对技术人员进行培训和教育，提高维修人员的综合能力水平。维修人员是铁路车辆维护过程中的重要角色，针对当前铁路车辆维护问题，必须要加强对专业的维修队伍的建设，维修人员要及时掌握铁路车辆的技术特征，对铁路车辆运行过程中的各种故障问题进行发现，并且及时进行养护维修，确保铁路车辆故障可以及时处理。维修养护技术人员要按照相应的规范标准，及时对铁路车辆运行过程中的问题进行检查，对于每一个部分都要加强控制，从而不断提高车辆的安全性。
结语
综上所述，随着铁路运输事业的不断发展，铁路运输企业的安全管理越来越重要，铁路车辆投入使用的过程中会出现老化以及其他故障，导致铁路车辆运行过程中的安全性降低，造成铁路运输安全问题严重。对此，要积极加强对铁路运输企业员工的安全意识的培养，加强安全管理体系的完善，从预防性安全管理角度着手，提高车辆设备的维修水平，减少车辆设备故障率。
参考文献
[1]李文广.探究我国铁路运输安全理论与技g体系[J].商，2016（17）
[2]柴宝新.浅谈铁路运输安全理论与技术体系[J].城市建设理论研究：电子版，2013（24）
