老年大学调研方案

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老年大学调研方案范文第1篇

1．实施策略

（1）政策引领，组织保障赋能

一是宣传到位。宣传普及“智能技术提升老年人生活质量”的理念，引导老年人树立数字时代的思维模式；开展专项调研，掌握老年人智能手机应用能力现状和学习需求。二是优化组织。成立街道老年人智能技术教育工程领导小组，出台“智享银龄”智能手机使用培训活动实施方案，将智能手机培训列入社区考核，区社区学院全程指导。三是强化队伍。智能手机应用普及推广，师资队伍建设至关重要，只有打造一支专兼结合、适合老年人需要、富有爱心的师资队伍，才能保证在培训中做到“送教上门”“小班化教学”“随教随学”。成校依托区内之江学院的大学生志愿者，组建了50余人的专职师资团队，为每位学员实实在在地学会智能手机操作服务，成校每次培训至少安排三名老师授课。同时，成校还依托老年大学阵地，在老年大学学员中培育了一批智能手机使用骨干学员，以“传帮带”的形式，下沉到各社区和文化礼堂，帮助老年人一对一学习。四是落实经费。根据柯桥区老年人智能技术应用普及行动两年行动目标，区财政落实专项资金，专款用到老年人智能技术教学培训中，明确在农村文化礼堂、居家养老照料中心实施的教学培训按场次给予补助，并对老年人智能技术普及中实际使用教材全额进行补助。

（2）依托“三大载体”，打造

“三个课堂”一是依托社区文化礼堂，打造“家门口课堂”。成校采取“三单制”培训模式开展“老年人智能手机应用普及”行动，即“社区下订单，学校配菜单，政府来买单”。2022年的街道社区教育培训将智能手机培训列为一项主要的培训菜单，各社区精准摸排需要培训的人员数量，成校则将名单汇总归类，制定教学计划，分层分班进社区培训，让老年人在家门口就学会智能手机操作。二是依托老年大学，打造“X+智能课堂”。成校自2011年开设柯桥街道老年大学以来，目前已发展拥有32个教学班、7个社区教学点、700多人规模的综合性老年大学，将近十分之一的智能手机培训对象集中在老年大学。成校从2018年起开设智能手机学制班，每年报名的学员有40多人，目前学制班已从初级班升级到进阶班。此外，在所有老年大学班级通过“X+智能”模式植入智能技术课程，每年开展至少5学时的短训。成校围绕智能手机日常应用APP，编写《老年人智能技术应用入门》《老年人智能手机使用进阶教程》两本教材，提升学习质量。三是依托在线平台，打造“网上课堂”。充分发挥“互联网+”教育优势，组织开展线上教学活动。依托“柯桥区终身学习在线平台”开设智能手机培训专栏，开发智能手机普及推广配套系列微课，简单易学，为更多老年人便利化学习提供网上教学服务。同时，成校将这些微课视频发送到居家养老照料中心、城市书屋等公共场所滚动播放，让老人随时观看学习。

（3）资源整合，健全共建共享机制

目前，街道各社区都在打造智慧云社区，通过数据整合，实现信息等资源共享。一方面通过社区公众号开设老年常青课堂，把智能手机30个课程上传，包括智能手机基本应用、生活常用APP等，让老年人足不出户居家学习。同时，以打造柯桥区“智慧文化礼堂”为契机，在50～60岁初老人员中培养一批社区骨干学员，让他们熟练操作智能手机各项功能，下沉到各文化礼堂为老年人提供个性化服务。

2．特色与亮点

（1）分层施教，实行小班化”教学

老年人因年龄层次、所用手机系统、对智能手机应用掌握程度等不同，在培训中存在“混龄混机”的现象，给教学带来一定的难度，传统的讲座式教学模式并不适合他们。经过摸索，成校采取“小班化教学”，每个班控制在20人左右，一般设主讲1名、助教2名，分层分类施教，确保每一位学员都能学会。

（2）对志愿者开展“种子”培训

为确保志愿者为中老年人智能手机教学提供高质量服务，成校聘请智能手机技术推广员为志愿者进行先期数字化技能教学培训。通过集中授课、现场协助教学、上门一对一服务等形式，培育了一支适合老年人教学的富有特色的志愿者队伍。

（3）与反诈相结合，迈过“数字陷阱”

智能手机在带来生活便利的同时，也让电信诈骗有机可乘，特别是老年人更是重灾区。因此，成校在开展智能手机普及行动时，把预防网络诈骗、电信诈骗等安全教育列入培训内容，引导老年人正确认识与使用智能技术，树立理性消费观念，增强风险防范意识，迈过“数字陷阱”。

（4）组织学员收看“浙开大•浙里美”空中课

在疫情防控严峻的当下，为满足老年大学学员线上学习需求，成校利用“浙开大•浙里美”空中公益课堂，指导学员关注“浙学通”微信小程序，确保关注率100%。每天在群里当天课程，提醒学员在家观看，在群里分享学习心得。通过线上学习的方式，对智能手机APP的使用更加得心应手。

（5）设计载体，提高老人子女的参与度

在老年人智能手机应用普及中，光靠课堂的教学是远远不够的，需要进行更多的实践操作。为让子女主动融入老年人智能手机的学习，成校在老年大学招生中采取网上报名缴费的形式，让老人们在子女的帮助下共同完成，子女的参与也提升了老人的学习效果。成校留下老人子女的手机号，通过短信平台将学习内容发给子女，让他们在家耐心辅导，共同帮助老人跨越“数字鸿沟”。

3．主要成果

（1）掀起智能手机学习热潮

助老跨越“数字鸿沟”从2018年街道老年大学开设智能手机学制班以来，通过骨干学员传帮带、以点带面、以老扶老、以党员志愿者个对个辅导、社区地毯式扫盲辅导办班等形式，共开展培训178场次、2500余人次，智能手机学习和交流成为老年人的“时髦”话题，全街道掀起了智能手机的学习热潮。管墅社区老年人数字化技能教学、大渡社区“常青课堂”等，通过线上线下结合，将智能手机学习触角延伸到了每位老人的指尖，让老年人尽快追上“数字快车”。

（2）提升老年人幸福指数

推进和谐社会建设老年人学会了使用智能手机后，不但能给出行、就医等带来生活便利，更能刷微信、玩抖音、看新闻、听戏曲……给日常生活带来一抹亮色，帮助老年人排解孤独、寂寞，让老年人拥有更多获得感、安全感，提升了他们的幸福指数。老年人的幸福指数是社会和谐的晴雨表，能够带动一个或者几个家庭甚至是整个社会的快乐与和谐。智能手机普及行动是一项老人满意、子女放心、社会受益、多方得利的民心工程。

（3）促进终身教育发展

老年大学调研方案范文第2篇

关键词：创新创业；互联网+；经济管理学院

中图分类号： G717 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-123-2

1 学院创新创业工作概况

经济管理学院结合自身专业特色和历史经验，在这一年的创新创业教育改革中摸索出了自己的一些办法和特色，通过学院总体规划、以赛促教、开展创新创业社团、成立创新创业小组，教师引导等多种途径，在创新创业教育中取得了2016年陕西省“互联网+”大赛三等奖、西安高新“挑战杯―彩虹人生”陕西省职业学校创新创效创业大赛三等奖、淘宝创业工作室学生自主创业项目若干项、老年服务与管理专业人才培养模式的创新性改革等成果。

1.1 淘宝创业工作室

经济管理学院电子商务专业早在全民创业之前就意识到了线上经营的潜力和市场，因此在2012年就与淘宝进行了校企合作对接，成立了陕西国防工业职业技术学院淘宝创业工作室，由学院多个专业学生参与，工作室利用淘宝网上创业的真实的环境，为学生提供融入企业文化的淘宝创业实验室学习平台，其目的是培养学生网上开店实际操作技能和创业创新能力，为学生创业与成才开辟新渠道。为了淘宝创业实训基地的成功建立和正常运行，并实现基地运营目标，淘宝网作为项目的服务支撑单位，还根据学院及当地实际条件，整合一系列配套服务。

淘宝创业实训基地为大学生提供校内顶岗实习岗位，同时淘宝网通过联合阿里巴巴会员企业和淘宝网会员企业，为参加淘宝创业实训基地实训的学生提供实习和就业机会。

淘宝工作室从成立以来，已经有三届共计五百余名学生开设了自己的淘宝网店，其中有一百余名学生均实现了网店的真实经营和盈利活动，甚至很多学生因为在校期间的出色创业活动和经验，在企业得到了重视和培养，能够全权负责企业的线上经营业务，还有很多学生利用网店的经营成功的得到了人生的第一桶金，开始了自己的创业之路。

1.2 以赛促教出成果

1.2.1 沙盘模拟大赛促进学生的创新创业能力

经济管理学院在近年来十分重视学生的创新创业能力培养，而沙盘模拟训练已经成为我分院非常有效的一种教学工具，学生利用沙盘模拟软件，提前进行企业的模拟经营管理、市场的模拟销售操作和电商环境下的真实企业构建及模拟网店运营，让学生初步具备了自主创业的基本能力，也获得了一定的成绩。在近几年的全国企业管理沙盘大赛、市场营销沙盘大赛和电子商务沙盘大赛上均取得了优异的成绩，特别是2016年代表陕西省参加了全国市场营销沙盘大赛，让学生的价值得到了极大的升华。

1.2.2 “互联网+”大赛直接带动学生的创新创业积极性

“互联网+”大赛的开展，真正将学生的创业热情点燃，而学院则充分利用大赛的平台，一是在近两年内选优秀教师参加创新创业能力专项培训课程，二是在人才培养方案、课程标准的制定时加入对于创新创业能力培养的素质规划内容，三是利用学生社团、学生兴趣角、行业协会活动来促进学生的创新创业沟通途径和学习方法的更新，四是积极鼓励教师指导学生参与“互联网+”大赛，在近年来初步取得了一些成绩，特别具有代表性的是在2016年陕西省“互联网+”大赛上获得奖励的“互联网+智慧养老”创业案例。

2 “创新创业教育”典型案例――互联网+智慧养老

作为经济管理学院连锁经营管理和老年服务与管理两个专业来说，过去是没有交集的，连锁经营管理专业的学生们着重于研究连锁门店的开发与设计、连锁企业门店的标准化操作、连锁企业如何通过规模效应获取盈利等问题；而老年服务与管理的学生则着重于学习老年人的心理和生理特征、老年群体的服务偏好，常见老年病及老年人的保健护理的专业知识，而在一次偶然的机会，让两个专业的学生走在了一起。

2.1 想法初成

2015―2016年，老年服务与管理的学生走进了西安市各大养老院进行老年保健知识宣传，同时在西安几家大型企业的社区进行了退休职工的社区养老行为调查，在这几次宣传和调查中，学生发现了老年人的需求非常丰富，特别是对于传统的中国老人，居家养老是较为普遍的一种形式，而面对老人身体健康状况不佳、子女未在老人身边的情况下，很多老人连日常的生活用品采购都无法完成，更无法说去享受美好的退休生活。老年服务与管理的学生将这些问题带回了学校，刚好与连锁专业的学生在交谈中提及，而作为学院连锁经营管理专业的校企合作伙伴西安唐久便利店正是广泛存在于西安市的各大片区之中，两个专业的学生初次走在了一起，将他们的想法告知了老师，老师和学生们反复的讨论推敲，觉得利用身边的便利店来为这些社区老人服务，应该是一个很好的方式，于是初步有了为老人提供便利服务的点子。

2.2 调研取证

学生在老师的指导下对想法进行了梳理，首先进行了市场的需求情况调研和统计分析。

根据国家统计局《2015年国民经济运行数据》，2015年底我国60岁和65岁及以上的人口占总人口的比例已达到16.1%和10.5%，远远超过联合国的人口老龄化统计指标。2020年我国60岁以上人口预计将达到2.43亿人。随着社会的进步和经济的发展，人口老龄化，老年人生活问题已经引起的高度重视。切实关心这部分老年人的晚年生活，让他们健康快乐度过自己的晚年，这是社会主义制度优越性的重要体现，生活总体达到富裕水平。达到老有所养、老有所乐，老年人消费支出的主要差别集中在居住、交通和通信费用等方面。基本生活达到富裕水平，这是社区老人的现有的生活状态。

而通过调查，西安市目前60岁以上的老人达125万人之多，其中80岁以上老人也占有百分之十四。西安市人口老龄化正进入快速发展期，老龄化、高龄化、空巢化进一步加剧。老年人生活保障已成为一个社会问题。据介绍，目前在西安市的老人多数以家庭养老为主。现在的生活中老人在家，儿女都在外工作。老人独自在家生活这便面临更多的问题，如现在所说的空巢老人，他们只是希望得到关心和有人照顾，如何解决他们的生活和安全问题，是很有必要的。

通过对西安市几个成熟社区的退休职工、老年活动中心、养老院和老年大学的抽样调查，学生统计了项目所需信息。受篇幅所限，具体信息不在此列举。

2.3 方案出炉

通过前期的调查分析，学生们最终形成了产品的核心：在APP线上负责与老人和儿女的对接，和对服务企业的审核。主要有以下几个服务方面及内容。

①选择可靠的蔬菜供应企业进行以小区为单元的果蔬配送。老人使用APP或者智能手环网上下单，第二天由果蔬公司专人配送到社区。

②选择有资质的出租车公司如“滴滴打车”这样可以让老人用手环选择出行路线然后下单，由企业为老人服务。当老人迷路儿女找不到老人时线上锁定老人手环GPS定位找到老人。

③提供一个互动的平台让同一个社区的老人互相了解进行帮扶养老，智能手环或者遥控器都有紧急救助按钮保证老人在第一时间可以得到医院和社区朋友的帮助。

如果老人需要保健和检测服务也可以下单做私人订制服务，可以让儿女用APP链接老人智能手环了解老人身体，也可以自己为老人选择服务，帮助父母疗养等。

④为老人搭建桥梁，做辅导公司调查选择有资质的教育机构或者组织大学生为老人服务，老人通过手环下单，利用APP了解孩子的位置和学习情况。

⑤选择一些合适的企业在APP上做销售，满足老人的独特需求。日常生活用品可以用智能手环用语音的形式来进行，然后货到付款。

老年大学调研方案范文第3篇

一、老有所依摸清家底服务有保障

根据区老龄委的要求和部署，街道60岁以上老人约16500人，占街道常住人口111500人14.8%，街道老龄委以社区为单位，对辖区内的老人按年龄进行系统性调查摸底，掌握老人及年龄段的分布情况，为老人服务掌握第一手资料。

首先，对60岁以上空巢老人进行摸底登记造册，通过认真的摸底，共有265人，分别为：21人；53人；11人；12；15人；21人；31人；9人；49人；43人，为今后的老人服务打下坚实的基础。

其次，为了更好的为辖区内的老年人服务，做到老年人优待证随时来随时办，今年到11月7日为止共办理老年证936人（其中：60岁以上是518人，70岁以上是418人），并义务为70岁以上办理免费乘车卡的所需的相关手续。两年多来共办理老年人优待证3521人（其中70岁以上是1709人）。

第三、在今年市80岁以上高龄津贴申请申报中，共有3048人参加申报(复审)，在去年2675人，今年净373人，高龄津贴在“重阳节”前后全部发放到位。4位百岁老人的长寿保健同时发放。

第四、政府购买养老服务到目前为止（动态）计230人，其中：市政府为“三类”老人是184人（70岁以上低保23人、70岁以上无子女9人、90岁以上152人），区政府购买是26人；区企业购买是20人。

二、老有所养空巢老人生活有保证

随着城市的发展，空巢老人的增多。街道居家养老服务中心的各项工作正在有条不紊的进行，首先在曙光等四个社居委建立居家养老服务站。家庭养老不能丢，老人对居住环境的感情是十分重要的，有相当一部分老人坚持“养儿防老”传统观念，适合不愿意脱离熟悉的环境且子女有闲暇的时间和愿意照顾老人。而居家养老服务站对空巢老人来讲，是起到十分重要的作用，他们在居家养老服务站，既享受到社区的服务，又不脱离熟悉的居住环境，老人在居家养老服务站生活的十分开心、享受着晚年的幸福。

社居委是一个村改居，有较强的经济基础，社区党委十分重视老年工作，对本社区的祖居户男满60周岁、女满55周岁以上，每月可拿700元的生活养老补助费，而空巢老人的看病的医药费全部实报实销，并定期上门给老人做身体检查，如有生大病的老人，可到四家定点医院就诊。每周居家养老服务站的工作人员都要打电话或上门看望未住在老年公寓的空巢老人，既是看望，也是和老人交流感情，给老人度过一个美满辛福的晚年。

友谊和南园社居委依托社区卫生服务站建立日间照料服务，能够为老人提供专业的医疗护理服务，特别是给空巢老人提供了方便，并指导老人日常饮食，康复理疗，为老人提供日常血压测量疾病简单护理等服务，老人们常说：“日间照料室就是我们的家，工作人员待我们比亲人还要亲”。

街道居家养老服务中心和望江东路社区服务站严格按居家养老服务中心（站）的要求，在金江苑建立一个标准化的居家养老服务中心（站），在2013年春节前所有的配套实施全部到位。

南园合家福超市志愿者每月不定期到空巢老人家去，并给空巢老人带去蔬菜、副食品和生活日用品。曙光社区还成立老年人志愿者，以老人服务老人，主动为辖区空巢老人服务，有的志愿者主动上门为空巢老人理发、打扫卫生等等。有一批高素质的工作人员，乐于奉献志愿者队伍。

三、老有所乐开展活动老人有场地

街道地处老城区，辖区企事业单位众多，离退休职工日益增长，60岁以上的老人就达到16500人，占常住人口14.8%，而离退休的职工队伍不断扩大，企事业离退休的文艺骨干也移交到社区，他们的到来给社区带来欢乐和笑声。

各社区的文艺团体每周都进行自编、自演、自乐的文艺节目，兰亭社区的京剧班，结合建国60周年和大建设、大发展所取得丰硕成果自编的《辉煌60年》、《爱在》两首现代京剧唱段，先后参加市、区、街组织各类公益性演出，受到老年朋友的一致好评，在今年重阳节前兰亭社区京剧班街居《坐官》代表街道老年学校参加区老年教育首届文艺汇演，获得金奖。友谊社区的黄梅戏班，望东、南园等歌咏班、舞蹈班，特别是曙光社区在今年“母亲节”和“走向文明”等文艺演出，有街道社保所、曙光社区主办，街道老龄办和社区老年协会承办，在曙宏新村小广场举行，所有的节目全部是老人参加演出，深受观众的欢迎。

四、老有所学老有所教学教结合精心设计所需课程

街道老年学校经过不懈的努力，办学条件有了很大的改善，有最初的一室多用到有专用的教室，现在又有专用的学校（预计在2014年春季将投入使用）。今年街道老年学校荣获区老教委首批示范学校和先进学校，在2013年全区老年教育理论调研活动中，街道选送《“赤阑桥百家谈”道德讲坛与老年教育》荣获论文二等奖。

街道老年学校根据“陶冶情操、增长知识、促进身心、服务社会”的办学宗旨，不断完善教学和管理制度，认真制定教学计划和教学方案。一是注重提高入学率。为了满足广大老年学员求知、求新、求健、求乐、求为的愿望，精心设计教学课程，认真开展教学活动，并针对老年人的生活经历、兴趣爱好不同，尽量创造条件增强入学吸引力，注重提高入学率。目前学员已增加到136人。二是精心设计课程。老年学校充分利用退休教师的学术专长，根据老年学员自身特点实行分班授课制，共开设8门专业课程，即书法、绘画、京剧、黄梅戏第一课堂（学）；第二课堂（乐），即舞蹈、太极拳（剑）、门球、腰鼓班等；拓展第三课堂（为）。三是加强学校管理。老年学校严格按照规范化建设的标准，明确专人负责，建立健全规章制度，周密制定教学计划，教学方法灵活多样，充分利用党建网络平台，逐步实行网络教育。学员档案、招生简章、报名登记表。四是规范开展教学。老年学校开展教学实行年初有计划、有部署，年终有督查、有总结，授课教师工作态度积极主动、认真负责，同时精心备课、按时授课，并经常组织参观学习和交流研讨等活动，以增长学员们的见识，切磋相互间的技艺。街道每年组织老年学校教师和部分学员到中铁四局老年大学进行观摩和参加“笔会”活动。学员们按照“三自”作用（自我教育、自我管理、自我服务）发挥各自专长，做到优势互补，相互照应。目前老年学校每周上课均在四次以上，特别是京剧班每天上午都开课，全部超过规定课时。同时老年学校建立两年一次的评选优秀学员制度和填报老年教育情况统计报表制度。

五、老有所为愉悦老人身心健康

老有所为，充分发挥“五老”网吧义务监督员作用。强化社会监督是当前治理网吧市场不良环境的需要。从大的社会环境看，在团伙犯罪的未成年人中，几乎全部是在网吧结识，因为网费、生活费等问题产生共同语言，随之结成松散的犯罪团伙，交叉作案，共同走上犯罪道路。多是即兴作案，而且是因受网络游戏影响，手段低级、粗暴，作案不计后果。网吧成为了青少年犯罪的温床和重要发生地之一，因此说，加强网吧治理和监管，着力营造有利于未成年人健康成长的良好上网环境工作迫在眉睫。

强化社会监督是建立长效综合监管体制的需要。单纯地依靠执法部门的力量仍然不能完全杜绝这些不良现象，建立“五老”网吧监督员制度，是发挥社会力量对网吧管理工作监督的重要途径，有利于加强网吧市场的社会监督，形成政府管理与社会监督相结合的长效管理机制。

强化社会监督是我们的责任和义务。网吧市场健康与否事关和谐社区的建设，事关无数个家庭幸福，事关祖国的未来和希望。我们“五老”网吧监督员有义务、有责任对辖区内的违规经营行为监督，并对网吧市场管理工作建言献策，从而进一步加强和改进网吧管理工作。

群策群力构建和谐社区氛围，为未成年人建立健康、文明的成长环境。加强宣传教育。社区“五老”网吧监督组在各社居委的大力支持下，利用社区宣传栏、散发宣传图册，召开有关网吧监督会议等方式大力宣传社区网吧监管工作。

街道老年学校在扎实抓好各项教学活动的基础上，积极组织和参与市、区、街道组织的各项活动。成功举办街道第三届“和谐杯”门球赛，并在中铁四局老年大学关于门球方面的知识讲座，得到区老体协高度赞赏；三月份组织部分书画爱好者在211教室举办一年一度的“笔会”等活动，组织参观滨湖新区和植物园等，让老年学员们切实感受到修心养性和精神愉悦。其中老年学校黄梅戏班新编的歌颂改革开放以来发生变化、社会和谐发展的节目被省委宣传部选中参演视察街道的专场演出，节目质量获得省委宣传部领导的较高评价。

总之，在老龄工作上虽然做了大量的工作，并取得一定的成绩，但于上级老龄委和街道党工委、办事处的要求，还存在一些不足，如在居家养老工作方面有待加强和提高，老年教育要全面升级等。将在新的一年里，要克服存在的不足，使街道老龄工作更上一个新台阶而努力。

六、2014年工作打算

2014年老龄委工作围绕街道的中心工作进行，严格按区相关部门的要求，重点抓以下几个方面的工作：

一是继续抓好80岁以上高龄补贴登记（复审）工作和百岁老人寿星津贴的发放工作；据初步测算2014年度高年津贴80岁以上将达到3500人，请党工委、办事处给老龄办配一名工作人员。

二是政府购买服务“三类”老人（每季度都要重新申报和复核），老人的人数约在350人。

三是做好老年人优待证登记发放工作（约1200人）。

四是扩大居家养老覆盖面，力争做到“一居一品”各有特色，14年将东城岗纳入到居家养老服务范畴内。

四是老年教育要巩固、提高、规范，特别是老年学校。

五是组织老年学校和书画爱好者在街道举办一次“笔会”，将在五月举行；

老年大学调研方案范文第4篇

中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）09-290-02

由于计划生育政策的影响，中国已于1999年进入了老龄化社会。2011年底，中国60岁老龄人口已达1.85亿，占当时人口总数13.7%以上。目前老年人口年均增长800万人，到2050年将达到4.3亿人。随着人口老龄化的加剧，老年人犯罪问题也愈发突显。2014年海淀法院公布了一项针对老年人犯罪案件的调研结果。调查结果显示，70岁以上老人罪犯率已上升至20%左右，在2010年甚至出现80岁以上老人犯罪案件。如何及时应对老年人犯罪激增，已成为政府机关无法回避的问题。

一、一般研究现状与存在的问题

（一）一般研究现状

研究资料表明，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。中国的老年犯罪将在很长时间内显现逐步上升和增加的趋势。然而相对于老年人犯罪率激增，国内学术界对于老年人犯罪问题的研究明显滞后，目前，国内只是少量、自发且散乱的学术论文，还有待系统深入地研究。

（二）存在的问题

在对于老年人犯罪的研究中，国内学者研究仅限于单纯的从法律法规层面出发，结合中国传统文化，以单一路线对老年人犯罪问题进行解剖并提出解决方案，很少结合国外先进经验，对预防机制的建立缺乏概念，不能很好地利用社会各方资源。只有从源头出发，探寻老年人犯罪的根本原因，结合各种资源，曲突徙薪，才能更好的实现科学化社会管理，推动实现中国特色社会主义五位一体建设。

二、老年人犯罪现状分析

（一）老年人犯罪的特点

由于老年人在生理机能上的衰老和下降，使得老年人犯罪出现几大特点。

1.通常采取非暴力手段犯罪

由于生理机能的大幅下降，老年犯罪分子的犯罪手段更具智能性、间接性和隐蔽性，其中老年人犯罪类型以诱骗、敲诈等居于首位。敬老爱老是我们中华民族的优良美德，然而老年人罪犯正是利用这种社会氛围，利用对老年的关爱，进行犯罪行为。以北京房山老人孙万祥为例，其以66岁高龄一手导演了156起“碰瓷”案件，骗取138名被害人人民币12万余元，被老百姓称为“最牛碰瓷王”。

2.暴力犯罪对象多为弱势群体

受身体衰老的限制，老人很难对普通成年人以实施抢劫、杀人等暴力犯罪行为，但以未成年人、残疾人等弱势群体为对象的暴力犯罪却屡见不鲜，其中、猥亵、谋杀等案件最为突出。2012年福建长汀县65岁男子钟某，入室15岁智障少女，导致其怀孕生子。2014年6月16日，长汀县人民法院以罪依法判处被告人钟某有期徒刑六年。

3.犯罪分子文化层次普遍较低

目前我国老年人文化层次普遍较低，尤其是农村老年人，以文盲或半文盲为主。其文化层次较低、缺乏法律知识、守法意识淡薄，常常依照自己的经验和当地的风俗习惯为人处事，导致农村老年人成为老年犯罪“主力军”的核心。据相关部门统计，在犯罪的老年人中，农村老人占到55.3%。

4.量刑难度大

我国实行的是以人为本的科学发展观战略，加之爱老敬老的传统美德，使得检察机关与法院在量刑时对老年人犯罪一直保持着人道主义关怀，通常都是从轻处理。然而对老年人犯罪从轻处理尺度过大，会降低其处罚的预防功能，有可能造成老年人犯罪率猛增。

（二）老年人犯罪诱因

由司法机关提供的相关数据显示，老年人犯罪种类呈现出多元化趋势，其犯罪诱因也是五花八门，但归结起来大致分为三大原因。

1.高速发展下的家庭裂变

随着中国社会政治经济的快速发展，城镇化规模迅速膨胀，导致越来越多的青壮年农民走入城市，导致农村“空巢老人”规模也是急速扩张。而在城市中，经济快速发展导致社会结构及功能发生变化，快速的人际流动关系与高速的生活节奏也使得家庭结构迅速的转变，老年人独居越来越普遍。老年人独居产生的孤独感和挫折感，加之情绪的波动，使得部分老年人的心理产生一定的扭曲，根据司法部门资料显示，在老年人犯罪案件当中，独居或只与配偶居住的空巢老人占到总犯罪人数的60%以上。可以明显看出“空巢”对老年人的心理健康有极大的影响。

2.未富先老的养老困境

截至2012年底，我国80岁及以上老年人已达2273万人，其中失能人口3600万人，慢性病患病者0.97亿人，空巢者0.99亿人。高龄人群的高龄、失能和空巢化将进一步加剧人口老龄化的紧迫性和复杂性。加之我国人口老龄化远超前于现代化速度，未富先老的问题日益凸显，老年人面临着贫困、疾病、失能、照料、精神关爱等诸多困难和问题。面对如此困境，使得少部分老年人铤而走险，进行财产犯罪活动.用于解决经济问题。

3.法制建设任重道远

“亲亲、尊尊”是封建立法和司法的根本原则和指导思想。虽然我国社会主义法制建设不断取得成功，但少数地区民众封建思想顽疾、法制意识淡薄的问题依然严重。当前相当一部分数量的老年人没有系统地接触法律，而在农村地区这一问题则更为明显。这导致很多老年人在处理日常事务上更多是依靠当地风俗习惯非理性的法制思维，导致很多老年人以年龄优势争取个人利益，导致冲突甚至案件的发生。

三、老年人犯罪预防机制

由于老年人群体的特殊性，加之我国传统文化环境，目前全国各地的司法实践中，在老年人犯罪的量刑中均给从宽处罚。然而刑罚的作用在于“阻止罪犯重新侵害公民，并规诫其他人不要重蹈覆辙”，对老年人犯罪 “从宽”尺度过大，会减弱刑罚的预防功能。所以，对待老年人犯罪应首重建立预防机制，其次改善从处罚措施。

（一）环境设计预防老年犯罪

C?Ray?Jeffrey于1971年在他所撰写的《通过环境设计预防犯罪》一书中创造性的提出了“通过环境设计预防犯罪”（Crime Prevention Through Environmental Design）这一概念。这个词的本意就是“通过妥善设计和合理利用建筑物环境，降低普通民众对犯罪的恐惧和犯罪案件的发生几率，提高人们的生活质量”。CPTED目的在减低犯罪率，鼓励积极向上的社会行为。C?Ray?Jeffrey的环境设计预防犯罪主要包括四个策略：领域感（Territoriality），自然监督（Natural Surveillance），入口控制（Access control），活动支持（Activity support）等。随着年龄的增长.老年人对新事物的接受能力受限，再加上体能及应急能力的影响，通过妥善设计和合理利用建筑物环境，可以将大多数老年人犯罪行为扼杀在摇篮中，真正做到“曲突徙薪”。

1.自然监督

自然监督指通过对环境的物理设计，使潜在的犯罪人和他们的潜在犯罪目标能够实时可视：即通过设计，使入侵者很容易被门卫、居民、旁观者和监控设备所观察。通过对物理环境的合理布局，使易受侵害场所的可见度最大化。例如在城市、社区的主要交通路口增设智能视屏抓拍装置，多角度抓拍并储存出入车辆的信息，通过安装自动辨析报警系统的车辆识别软件，对来往的网络备注嫌疑车辆，系统将自动向指挥中心报警。

2.领域强化

通过特殊环境设计来表达空间的所有权，能够增加罪犯的危险意识感，强化合法所有者控制感。例如在视频监控支架杆印上“****派出所”、“治安监控”字样，再搭配警徽，以冲击性的视觉效果提高威慑力。在社区周围设置防盗护栏，内部组织治安巡逻队，营造“全民皆兵”的“蚕茧式”社区氛围。

3.入口控制

在街道、建筑入口和邻居门口等通道入口加强控制，如使用社区电动门、公寓大厦对讲机、电子门禁等。通过入口控制来阻碍或拖延罪犯接近目标，减少犯罪机会，增加犯罪代价和犯罪风险。

4.活动支持

通过开展丰富多彩的法制活动来激活社区生活空间，例如加大对社区、养老机构，尤其是农村老年人的法律宣传与教育，不断增强其法制意识与抵制犯罪倾向的能力，将犯罪隐患扼杀在萌芽阶段。在开展形式上，农村地区可以结合当今流行的文化下乡活动，播放通俗的普法教育片；在城市老年大学的课堂中，可以开设与老年人生活贴近的法律课程：在社区的宣传拦.可以报道一些对老年人具有警示作用的案件。同时，在展开法制活动的同时，也能够吸引公众眼球，聚集足够人气，使民众在活动中进行自然监督。

（二）科学化量刑的威慑效应

我国是一个拥有尊老敬长这一传统美德传统古国，并已固化为一种伦理思想，成为指导、评判人们行为的道德准则，因此一般在老年人犯罪案件中，司法机关均采取从轻处理的方式，然而这一行为违背了刑法的预防及惩罚犯罪的理念，无法达到保护人民财产安全的目的，甚至有可能导致老年人犯罪狂潮的到来。结合我国老龄化的社会背景，这并非危言耸听、以偏概全。

1.威慑性处罚

量刑上，结合老年人犯罪时的身体和个案的具体情况等因素综合考量该罪犯的危险性，而非以唯年龄论的一刀切，把老年人的具体综合因素作为法官判案的定量刑情节，法官在不违背刑法面前人人平等的原则下，通过自由裁量权的行使确保惩罚的正义。对那些社会的认知较为成熟的、辨认和控制能力并不因为其高龄而受影响的老年人，必须承担其应负担的刑事责任。

2.人性化执法

在立法上对老年人进行事前优待，这样可以实现尊老敬长和公平正义的完美结合。在其再次犯罪的可能性较低的情况下，法官可以考虑对其酌情轻罚。在处罚方式上，可以借鉴国外社区矫正、监外执行等先进经验，灵活地对老年人罪犯改造教育。

老年大学调研方案范文第5篇

一、发挥民政职能优势，促进社会稳定和谐

1、立足为民解困，开展了面对困难群体的各项社会救助。五保老人集中供养机制健康运行。通过加强督查，科学指导，完善管理，发展副业，全市各敬老院管理规范有序，五保对象生活安稳幸福。目前，集中供养五保老人生活费已达3020元/年。全市19所敬老院共落实生产用地85.3亩，生产蔬菜13.5万多斤，饲养生猪180头，大部分敬老院蔬菜、猪肉实现基本能够自给，并吸引自费托养老人50名。城乡低保及春夏荒救济落实到位。认真执行动态低保制度，目前城镇居民低保对象停保30户100人，农村低保对象停保396户933人。全市城乡低保对象共4817户8167人,其中:城镇居民低保户362户776人,农村低保户4455户7391人。累计发放低保金441.8万元，其中城镇居民低保金63.2万元，农村村民低保金378.6万元。审批减免1401名困难学生学费145.6万元。元旦、春节期间，拨出慰问金122万元；春夏荒期间，下拨救济款90万元，救助困难群众3928户11000人，并及时做好了“5.4龙卷风”、“6.18”洪涝灾害救助工作。慈善救助有效实施。开展慈善一日捐活动，募集慈善资金41.5万元。开展重病医疗、特困群众、特困学生救助活动，累计发放各类救助金36.8万元，受救助人员1100人次。城乡医疗救助制度正式施行。制订并实施了《我市市医疗救助工作管理实施办法（暂行）》，发放救助金23.8万元，救助患病困难群众679人。接受城市生活无着流浪乞讨人员救助申请865人，实际救助729名，累计发放救助金3.6万元。

2、立足基层稳定与发展，开展了村委换届选举和乡镇区划调整工作。在第七届村委会换届选举中，注重发扬民主，规范操作，强化督查，选举工作顺利，成效较好。表现为选举成功率高，全市555个村，有552个已完成换届选举工作（另有3个村要实行缓选），其中538个村选成选足，成功率达97.5%，没有出现空白村；选民参选热情高，全市选民总数384413人，其中实际参选选民有367718人，参选率为95.7%；村委会成员素质良好，全市村委会成员数1392人，其中党员人数占总数62.4%。初中以文化程度占总数的93.10%。从优化资源配置、降低行政成本、推进城镇化和发展要素集聚出发，深入开展了乡镇行政区划调整工作调研，精心拟定调整方案，做好上下级的衔接沟通，稳妥推进方案的实施。全市27个乡镇，调整为21个乡镇，包括2个街道、13个镇、6个乡，调整率22.2%。

3、立足争先创优，开展了争创双拥模范城和老龄工作先进市活动。围绕争创双拥活动，深入开展双拥活动。圆满完成退伍安置任务。共安置2004年冬季退役士兵和转业士官299人，共发放安置保障金126.9万元。全面落实各项优抚政策，及时发放义务兵家属和重点优抚对象优待金220.9万元，制定出台《重点优抚对象优抚标准自然增长机制暂行办法》，确保重点优抚对象的优抚标准与我市生活水平同步增长。据测算，实施自然增长机制后，全市优待金支出增加120多万元。做好了争创的各项准备工作，整个争创工作得到省、市检查组的充分肯定。我市被授予全国军民共建社会主义精神文明活动先进单位称号。围绕争创全国老龄工作先进县市活动，加快推进市、乡镇（街道）、社区（行政村）三级老龄工作网络及活动场所建设，促进老龄工作深化发展。全面部署实施家庭协议养老工作,提高家庭赡养水平,维护老年人合法权益。依托老年电大、老年大学，扎实开展老年人文化教育,丰富老年人业余生活。目前，正在接受老年电大教育老年人达1837人，在老年大学学习的老年人达600人。依托社区，广泛开展各类社区老人文体活动。全市10个社区,组建老年文艺团队11个。

二、加强财税征收管理，促进收入持续增长

1、大力组织收入。坚持“抓大不放小”的税收征管方针，开展漏征漏管户清理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法。加强与金融系统的沟通，扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90%的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化。推行稽查责任制，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率。完善国地税、工商、公安、金融等部门的协作机制，加强部门之间信息共享，严厉打击偷逃税行为，促进税收管理规范化、信息化，努力做到应收尽收。1-9月，全市累计完成财政总收入4.5亿元，完成年计划79.3%，增长18.8%。地方财政收入完成2.7亿元，完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出完成42225万元，增长26.6%。预计全年实现财政总收入6.05亿元，增长18.6%，地方财政收入3.65亿元，增长17%。1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长12.3%,其中税收收入完成2.2万元，增长7.9%。预计全年实现地方税收收入3亿元，增长14%。国税组织各项收入20084万元，增长17.3%。其中烟草公司分别上交国税691.7万元，地税969.3万元。

2、优化收支结构。正确分析今年水泥等传统支柱产业税收大幅下降的严峻形势，调整收入结构，强化税源监控。及时调整房地产行业税收政策；完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围；出台《企业所得税分类管理办法》；扩大印花税预征范围，开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，加强社保费收入征管。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。严格支出安排。制定《我市市部门预算管理暂行办法》、《我市市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序；坚持“保吃饭”与“搞建设”相结合。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项资金，不编制赤字预算。集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，其中企业贴息资金增长11.1%，农业支出增长67.5%,教育投入增长11.7%，公共卫生支出增长56%，医疗卫生支出预算增长28.2%，公检法司支出增长16.7%。

3、积极培育财源。及时调整财税扶持政策，提高财政资金使用效益，努力培植新兴财源。进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大了技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。落实国家税收优惠政策和其它各项省、市财税优惠政策，1-9月，地税对23户企业审批减免企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定；国税办理各类退税5509万元，其中出口退税1287万元，资源综合利用退税2684万元，民政福利企业退税1174万元，所得税汇算清缴多缴退税364万元，办理征前减免税收1104万元，为4100多户纳税人办理起征点见面手续。积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，2005年共融资1.1亿元。加强资产出租管理，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。

三、坚持发展稳健并重，促进金融地方共赢

1、加强窗口指导，优化信贷结构。定期召开金融形势分析会和货币信贷政策执行情况专题座谈会，积极引导金融机构拓展业务范围，促进信贷总量平稳增长；认真抓好各项货币政策的落实工作，跟踪各项货币政策措施的实施效应；按照国家宏观调控、产业政策的要求，结合我市产业发展的实际情况，引导金融机构按照“有保有压、区别对待”的原则，加强产业政策与信贷政策的协调，调整信贷结构，增加信贷有效投放。加强与市外金融机构的沟通联系，举办了首届投融资项目洽谈会，向市外20多家金融机构推介项目50个，现场签约19个，协议融资11亿元，已到位资金亿元。全市存贷总量实现稳健增长，9月末，全市人民币各项存款余额为73.2亿元，比年初增93468万元，增长14.65%，同比多增45468万元；各项贷款余额56.3亿元，比年初增63345万元，增长12.67%，同比多增31849万元。余额存贷比77%，增量存贷比67.8%，超过XX市平均增幅24.3个百分点。引进市外信贷资金3.73亿元。

2、加强信用建设，改善金融环境。出台了金融生态环境建设的实施意见，把促进改善区域警容生态环境作为金融服务地方经济发展的一项重要内容。倡导诚实守信的良好行为，组织开展“信贷守信企业评选”活动和重点支持企业的筛选活动，评选出信贷守信企业86家，2005年金融支持重点中小企业37家。深入开展信用村建设，共创建信用村214个，比年初增加39个，占全市行政村总数的39%；评出信用户82207户，占全市农户总数的58%。9月末，累计发放农户小额信用贷款16795万元，余额23065万元。继续实施公务员信用证制度，完善出台事业单位工作人员信用证制度。

3、加强调查研究，指导科学信贷。开展下岗失业人员小额担保贷款情况调查，提出了改革和完善金融机制，落实下岗失业人员小额担保贷款政策的有关建议。开展水泥行业经营现状调查，提出了积极应对宏观调控，加快水泥工业结构调整步伐，提升和优化传统产业等有关建议。开展了农村信用社改革试点中存在的问题和困难、外贸出口、金融支持春耕生产、对金融重点支持的中小企业贷款发放和签发银行承兑汇票及办理票据贴现、农信社不良贷款清收和成本费用控制等情况调查，密切关注和掌握日趋活跃的民间借贷情况，加强金融政策宣传和指导，引导民间资金合法借贷，为金融进一步支持地方经济发展、防范金融风险和加强金融机构内控建设等方面起到了较好的作用。

四、强化市场秩序整顿，促进经济社会安全

1、切实加强食品安全保障。推进食品安全监管体制改革。成立了市食品安全委员会，正式挂牌成立市食品药品监督管理局，下文明确各食品安全监管职能部门分段监管职责，理顺部门之间的食品安全监管职能。加快食品安全“三网”建设。出台实施《我市市食品安全“三网”建设实施方案》。目前以“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程为主要内容的现代流通网建设全面铺开，其中连锁超市在乡镇的覆盖面已达70%以上，年内有望达到100%，创建放心店的行政村也已达到40%以上。在监管责任网方面，各级相互间签订了年度食品安全工作目标责任书，落实了责任机制；实施《我市市重大食品安全事故应急预案》，拟定《我市市食品安全监管责任追究暂行办法》。在群众监管网方面，按照“多网合一、一网多用、资源共享、网络共用”的原则，制定实施了《关于加强全市食品安全监督机构队伍建设的实施意见》。目前全市30个乡镇、街道、开发区和教育系统食品安全监督管理工作站已挂牌运作，全市累计聘用各级食品安全监督员700多名。深入实施食品药品放心工程。制定实施了《我市市食品安全分段整治实施方案》、《2005年我市市食品安全工作要点暨实施食品放心工程工作计划》。加强了食品生产加工企业整治，建立了全市食品生产企业信息档案库，深入实施商品准入制度，加强了食品流通市场的整治。抓好农村医疗机构规范药房创建和零售药店GSP认证工作，加强了药械市场的专项整治。

2、积极开展流通市场和特种设备安全整治。坚持日常整治，重抓节日整治，加强联合整治，开展“打假保农业”、“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”等各项整治活动，保障人民群众生产生活消费安全。在整治中，查处各类违法违章案件516个，涉案总金额达2698.5万元，罚没款总额达187.3万元。其中，查办各类大要案件137起。强化特种设备安全监查。专项整治学校锅炉和液化气超期钢瓶，开展可能造成群死群伤的特种设备、重点监控单位、重大危险源、危险化学品气体的生产经营单位等安全检查，及时排除了安全隐患。开展特种设备操作工岗位培训，提高了特种设备操作工的持证上岗率。

五、积极实施品牌战略，促进区域竞争力提升

1、积极培育和发展名牌产品。质监部门专门制定了《我市市2005—2007年名牌培育发展规划》，共有34个企业被列为培育对象。完成了2005年度中国名牌产品评价目标建议与推荐工作，上报上XX虎山集团水泥产品和江化股份公司的DMF产品评价目标建议材料，开展了2005年度国家免检产品、XX名牌产品、XX名牌产品的申报与复评相关工作。其中申报XX名牌产品企业13家，申报XX名牌产品企业5家的，分别为XX我市变压器有限公司的电力变压器、XX我市三友电子有限公司的节能灯管、恒亮蜂产品公司和健康食品有限公司的蜂产品、我市猕猴桃产业化协会的猕猴桃。我市牌猕猴桃、恒丰园牌蜂产品已顺利通过复评，我市牌蜂产品新获2005年XX名牌产品称号，至此，我市市XX名牌产品已达8只。及时打击假冒名牌行为，在温州市鹿城区中山北路铁路桥底端掉一制售假冒窝点，当场查封涉嫌假冒国家免检、XX名牌的“虎球”牌水泥27吨，包装袋1000余只，制假工具3台。