气象灾害防范

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气象灾害防范范文第1篇

关键词：瓦斯、地质因素、防范措施

1.瓦斯的形成

瓦斯的形成与煤及煤系地层中的有机质密切相关，主要是在成煤过程中形成的，根据成因，可分为三种形成方式。

1.1.生物化学作用形成

在植物成煤第一阶段，有机质分解，当氧气充足时，形成二氧化碳和氮气等气体；当缺氧条件下，由于细菌作用分解析出甲烷、重碳氢化合物、氢及其它气体。在这个阶段形成的瓦斯，由于离地表近，大多逸散到大气中，在煤层中保存数量较少。

1.2. 煤变质作用形成

泥炭被其它沉积物覆盖，受地压和地热影响，其化学成分发生变化，氧、氢、硫、氮的含量降低，碳含量相对富集，并形成了以甲烷、氢为主的气体及重碳氢化合物等其它气体。岩浆侵入煤层发生接触变质时，同样可生成重碳氢化合物、氢和甲烷。

这个阶段生成的瓦斯，由于在地下深处，不容易逸散。目前煤层中含有的瓦斯绝大部分属于这种成因。

1.3.油气型来源

主要是指矿井瓦斯的来源是油气田的瓦斯侵入。

2.影响矿井瓦斯含量的地质因素

2.1.瓦斯含量

瓦斯含量是指单位重量（或体积）的煤体或岩体在自然条件下所含的瓦斯量数量（包括游离瓦斯和吸附瓦斯），单位m3/t。

2.2.影响矿井瓦斯含量的地质因素

影响矿井瓦斯含量的因素有很多，概括起来可分为两类：一是影响瓦斯生成量多少的因素；二是瓦斯的保存和逸散因素。在煤矿矿井中，煤中生成的瓦斯含量与储存的瓦斯含量之间的差别很大，不同的煤田、同一煤田不同矿井、同一矿井不同采区的瓦斯含量也是大不相同。造成这一差异的主要因素来自于地质因素影响，主要表现在以下几个方面：

2.2.1.煤的变质程度的影响

煤对瓦斯的吸附能力主要取决于煤的孔隙率和煤质，煤的变质程度不同，孔隙大小不同，其所含瓦斯的量就不同。成煤初期，煤的结构疏松，孔隙率大，储存游离瓦斯的空间大，瓦斯的吸附能力也很强。但此时煤质以褐煤为主，在成煤物化作用下尚未生成大量瓦斯，所以褐煤中瓦斯含量很小。在煤化地质作用下，煤质逐渐致密，孔隙率减少，吸附瓦斯的能力大大降低。随着煤的继续变质，煤体内部生产许多细微孔隙，使得煤的表面积不断扩大，至无烟煤达到最大，所以无烟煤对瓦斯的吸附能力最强。并不是煤的吸附瓦斯能力强就一定含瓦斯量大，最终瓦斯含量除了需要煤的吸附能力外，还需要密闭的空间使其得以保存。

2.2.2.围岩和煤层的渗透性的影响

煤层中的瓦斯会受到来自地层的压力，从而使其在煤层中不断地运动，而运动的速度与煤层和围岩的渗透性有关。渗透性越大，瓦斯就越容易逸散，反之瓦斯则容易保存在煤层中；如果煤层的围岩致密完整，煤层中的瓦斯就容易保存下来，反之，瓦斯容易逸散。

2.2.3.地质构造的影响

地质构造是造成同一矿区内瓦斯含量存在差别的主要因素，在地质构造附近瓦斯涌出量往往增加或减少。一般说来，开放性断层有利于瓦斯排放，瓦斯含量减少；压性断层甚至可以封闭储存瓦斯，称之为封闭性断层，其瓦斯含量增大。地质构造是影响瓦斯存储最重要的条件之一，封闭型地质构造有利于封闭瓦斯，开放性地质构造有利于排放瓦斯。瓦斯喷出大多发生在地质构造破坏带、溶洞裂缝区、背斜和向斜轴部储瓦斯区以及其他储瓦斯构造与原始洞缝相通的区域，是发生瓦斯喷出的良好通道，对矿井的安全生产起着关键性的作用。

2.2.4.地下水的影响

瓦斯可溶解于水中，随着地下水的流动而随之流动逸散，所以地下水活动强烈的地区煤层含瓦斯量较少，而地下水活动不强烈的地区煤层瓦斯含量则相对较多。此外，水分子对瓦斯含量也有一定的影响，它可以占据煤体的裂隙和吸附表面，减弱煤对瓦斯的吸附能力。因此，煤层含水越大，瓦斯相应就越少。

2.2.5.煤层埋藏深度的影响

瓦斯还与煤层的埋藏深度和煤层倾角有关系，通常，瓦斯含量随着煤层埋藏深度的增加而增大，而煤层的倾角越小，瓦斯含量则越大。对于埋藏较浅的煤层，特别是有露头存在时，煤体中的瓦斯就容易通过露头逸散到大气中去，瓦斯含量相对较小。对于煤层被较厚且不透气的厚岩层所覆盖时，瓦斯难以逸散，煤层所含的瓦斯量就比较大。如果煤层属于暴露式煤田，含煤地层出露地表，瓦斯就容易排放，瓦斯含量就很低。

2.2.6.煤层厚度变化的影响

煤层厚度对瓦斯含量有一定的影响作用，煤层厚度大的区域瓦斯含量也较大，煤层厚度与瓦斯含量为正相关的特点，但同时还说明有其它因素影响着煤层瓦斯含量。

2.2.7.岩浆侵入的影响

岩浆侵入造成下部煤层在热力作用下变质程度增高；对促进煤层气的生成起到主要作用，煤层瓦斯含量增加；破坏了煤层的原生结构、裂隙增多，为瓦斯提供空间，同时对下部煤层的瓦斯运移形成覆盖层，使煤层顶板整体渗透性差，影响煤层瓦斯的运移和逸散。

3.矿井瓦斯事故防范措施

3.1.建立瓦斯管理安全机制

瓦斯是导致瓦斯灾害事故发生的物质源，作为引发事故的主要物质因素，为了防范瓦斯灾害事故的发生，实现安全系统工程中的本质安全，做好瓦斯安全管理工作是治理瓦斯灾害事故的重要前提。

（1）、消除瓦斯灾害事故的物质危险源

最大限度地抽、排、放开采煤层、邻近煤层和采空区等区域中的瓦斯，减少井下瓦斯涌出量，是提前预防和控制瓦斯的根本措施。对于局部聚集的瓦斯，可采用隔离法、分支通风法、引风法等措施来隔离或者吹散巷道内聚集的瓦斯。

（2）、建立健全矿井通风系统

建立健全安全、可靠、合理的通风系统，保证整个矿井和井下各个工作面上都有足够的风量，稀释和排放工作面涌出的瓦斯，这是防止瓦斯聚积和超限、杜绝瓦斯爆炸事故发生最根本和最有效的措施。因此，矿井必须有安全、可靠、合理的通风系统。

（3）、建立矿井瓦斯监测系统

矿井地面必须安装瓦斯监测监控系统，瓦斯检测人员必须对矿井井下各个点的瓦斯含量进行检测，并做到“三对口”（瓦斯记录本、瓦斯牌板、瓦斯台帐）。如果有瓦斯积聚超限的异常状况，应及时汇报并采取措施，进行处理，使之达到安全要求。

3.2.建立火源管理安全机制

引爆火源主要有电气火花、放炮火源、摩擦撞击、明火等，通过对引爆火源的安全管理，可从根本上控制瓦斯爆炸的引火源，从而杜绝瓦斯爆炸事故。

(1)、加强矿井用电安全管理

井下的电气设备必须进行防爆检测，合格后才能使用；井下电缆接头不准留有明接头，对电缆经常检查，防止漏电，设置漏电保护器；矿灯必须经检验合格后方可使用，如在井下发生损坏，严禁在井下打开电池盒或自行修理。

(2)、加强矿井用火安全管理。严禁携带烟草及点火物品入井。瓦斯泵房及附近20M 以内不许存在明火。在井下不准进行电焊和气焊等焊接作业，如确实需要则必须严格执行报批手续。

(3）、加强井下放炮的安全管理。严禁简化放炮程序、放明炮及明电放炮、多母线放炮、违规填充炮泥、反向爆破、一次装药多次爆破、使用岩石炸药爆破等。

（4）、加强摩擦撞击的安全管理。采煤机械截割部件上需加洒水喷雾降温设备，严禁在井下通风不良区域使用可产生火花的金属工具和机械设备。如果发生瓦斯事故，抢险救灾时须使用专用工具。

3.3.矿工的安全教育培训

根据安全学原理，引发事故的原因不外乎人（人的不安全行为）、物（物的不安全状态）、环（不安全的环境）三大因素，而人为因素往往是引发事故最直接、最常见的原因。安全教育是杜绝矿工不安全行为和人为失误的重要途径。安全教育可从以下三个方面进行：

(1)、安全知识教育。使矿工掌握有关事故预防的基本知识，提高矿工的安全素质，从而提高煤矿企业的整体事故预防水平。教育内容包括安全生产法律、法规知识、安全技术知识和安全管理知识。各种知识教育的深度可结合矿工所在岗位进行安排。

（2）、安全技能教育。通过对教育者进行培训和反复的实际操作训练，使其逐渐掌握安全技能。在将知识转化为技术的过程中，使作业人员掌握完成本岗位安全作业技能，具备相应的安全操作能力和紧急应变能力。安全操作技能教育应结合工种岗位，按照有关规程、标准有计划地进行。

（3）、安全态度教育。通过安全态度教育使操作者尽可能自觉地掌握安全技能，克服不利于安全生产的思想和观念，树立科学的安全观念和法制观念，提高安全意识，端正安全态度，自觉遵章守纪，搞好安全生产。教育内容应该包括学习安全生产法律、法规、方针政策和企业规章制度，安全形势教育和结合典型安全事故开展的安全教育等。

气象灾害防范范文第2篇

我省地处长江上游，地形地貌复杂，气候差异大，生态环境脆弱，灾害频繁，是气象灾害最严重的省份之一。干旱、暴雨（雪）、寒潮、大风、高温热浪、低温冻害、雷电、冰雹、大雾、连阴雨等灾害时常发生。由气象灾害引发的洪涝灾害、地质灾害、生物灾害、森林草原火灾等次生衍生灾害也十分严重，对经济社会发展、人民生活和自然生态环境造成了较大影响。近年来气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重。为进一步做好气象灾害防范和应对工作，最大程度减轻气象灾害损失，确保社会公众生命财产安全，依据《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（〔20**〕49号），现结合我省实际，提出以下贯彻意见。

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，按照统筹规划、分类指导的原则加强气象灾害防御工作，全面提高气象灾害防御能力。各级人民政府和有关部门要制订气象灾害防御规划，切实加强气象灾害监测预警、信息传播、综合防御、应急处置和救助能力建设，建立健全气象灾害防御指挥协调机制。各级气象部门要制订和实施气象灾害防御应急预案，进一步完善气象灾害综合监测系统、气象灾害预警预报系统和气象灾害信息传播服务系统建设，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。将气象、水利、农业、林业、国土资源、民航、交通和地震等部门的气象观测站点纳入气象灾害综合监测网络总体布局，建立气象观测数据的实时共享机制，建立跨部门、跨行业的气象信息共享平台和公共信息平台，提高信息的综合处理和应用能力。在国家气象观测站网的基础上，结合防灾减灾和气候资源开发利用的需要，在**平原、**、**北等城市群和地质灾害易发区、重点农牧区、重要生态保护区、主要江河流域建设区域气象观测站网；完善气象卫星应用业务系统建设；完成新一代天气雷达站网建设和应用系统开发；建立移动气象监测服务系统；构建雷电、大气成分、土壤湿度、水汽、酸雨和能见度等专业观测网，形成空基、天基和地基相结合，固定站网与移动观测相补充，常规要素观测与特种气象观测相配合的气象灾害综合监测体系，提高气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。

（二）加强气象灾害预测预报。气象部门要完善省市县三级气象灾害预测预报体系，建成灾害性天气中短期预警预报、突发灾害性天气短时临近预警预报系统。改进数值预报业务系统，加强数值预报产品应用，改进乡镇天气预报、专业气象预警预报和旱涝气候趋势预测系统，提高预测预报准确率。重点加雨、寒潮、大雾等灾害性或高影响天气的精细化预报和冰雹、雷电、大风等强对流天气的短时临近预报，建设分灾种气象预报业务系统，努力实现预警预报的定时、定点和定量，提高灾害性、关键性和转折性天气的预警预报能力。

（三）强化气象灾害信息的与传播。依托气象综合业务服务系统，加快与国家突发公共事件预警信息系统相配套的省级子系统建设，拓展气象预报信息系统功能，增加信息内容，建设针对不同群体的接收子系统。进一步丰富气象影视信息，提高气象影视节目的制作水平，加快中国气象频道落地和本地气象信息的插播。建立卫星广播预警系统与接收系统。

切实发挥公共媒体和公共通信网络在气象灾害防御工作中的重要作用。气象部门要加强对气象灾害预警预报信息的监管，确保信息的合法性和及时性。广播、电视、报纸、互联网等公共媒体要确保重大气象灾害预警预报信息在显著位置、第一时间传播。通信部门要确保气象灾害预警预报信息传输畅通。

各级人民政府要采取有力措施做好人口密集区、重点保护区和边远山区气象灾害预警预报信息的接收和传播工作。要充分利用城镇、学校、医院、机场、港口、车站、高速公路、旅游景点、大型工矿、体育场馆等场所的电子显示装置、广播、警报器等接收和传播气象灾害预警预报信息。开展农村气象灾害应急预警信息传输示范工程建设，提高偏远地区预警信息传播能力。加强**农经网建设，通过信息进村入户扩大气象灾害预警信息覆盖面。进一步完善防灾减灾气象短信平台，充分发挥气象短信在防灾减灾工作中的作用。基层人民政府及相关部门、企事业单位、学校、农村基层组织负责人要确保在第一时间接收到气象灾害预警预报信息并及时传播到所辖单位和区域。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）建立健全气象灾害应急机制。建立气象灾害应急指挥机构，制订重大气象灾害应急预案，规范主要气象灾种及其次生衍生灾害的应对措施和处置程序，形成各司其职、协同配合的气象灾害应急处置机制。各有关部门要结合本部门、本行业的实际完善与气象灾害应急相适应的应急预案。气象部门要针对各类突发公共事件制订和完善相应的气象保障服务应急预案。加强预案的动态管理，开展预案演练，特别要加强大中型城市、人口密集地区、重点保护区和边远山区的气象灾害预案演练。

（二）完善人工影响天气应急体系。完善人工影响天气业务服务体系，加强省、市、县三级人工影响天气指挥中心建设。建立省级飞机人工增雨作业基地，建设市（州）、县（市、区）标准化地面作业点,继续提高作业装备水平。充分发挥人工影响天气的作用，积极开展抗旱、防雹、森林草原灭火、应对突发环境污染等的应急性作业。积极开展增加河流流量、水库蓄水、降低森林火险等级等的资源性作业。

（三）加强气象灾害应急救援队伍建设。组织建立旱涝、雷电、冰雹和高温热浪等气象灾害防范和应对专业队伍和专家队伍；组织建立学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所管理单位气象灾害应急联系人队伍；组织建立乡村气象灾害义务信息员队伍；组织建立气象灾害应急救援志愿者队伍。通过制定相关管理办法提高队伍的组织化程度；通过培训和演练等多种方式提高队伍素质；通过提升装备水平提高队伍的防范和应对能力。充分发挥4支队伍的作用，确保气象灾害信息的有效收集和传播，确保社会公众有组织地防灾避险，确保社会公众有序地开展灾后重建。

（四）增强对气象灾害的抗灾救灾能力。建立和落实气象灾害防御责任制，做到思想到位、职责到位、指挥到位、措施到位。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各地、各有关部门要及时分析对本地区、本行业的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，全力做好气象灾害应急救援工作，尤其要做好干旱、暴雨、大中城市内涝、川西高原雪灾以及由气象因素引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范和应对工作。进一步落实与部队的协作机制，充分发挥人民和武警部队的突击队作用。各级人民政府要组织、安排、实施好恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。保险监管机构要依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管，发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）组织开展气象灾害普查和隐患排查。县级以上人民政府要组织有关部门按照普查标准和工作规范开展气象灾害普查工作，调查收集气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失及致灾因素等，建立气象灾害数据库。气象部门要建立气象灾害影响评估系统，开展气象灾害风险区划工作,确定气象灾害重点防治区和一般防治区，为防灾减灾提供支撑。有关部门要做好气象灾害隐患的排查工作，深入查找防灾减灾工程设施、技术装备、物资储备等方面存在的隐患和防灾减灾组织体系、抢险队伍存在的薄弱环节，特别要加强对大中型水库、学校、医院、敬老院及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，存在的问题应及时整改。

（二）强化气象灾害防御基础。各级人民政府、各有关部门要结合实际，因地制宜开展气象灾害防御工程建设。强化防御高温、干旱、暴雨、冰雹、雷电、大风等气象灾害的应急基础设施建设，增强防御能力。重点建设和完善江河堤坝、大中型水库、城市排水设施、紧急避难场所等应急基础设施，切实抓好病险水库、堤防重要险段的除险加固；切实抓好建（构）筑物、设施和场所的防雷装置建设，落实好防雷装置设计审核和竣工验收制度，建设和维护好重点行业、公共场所、易燃易爆场所和人群密集场所防雷设施。强化定期巡查检测制度，有效发挥工程设施的防灾抗灾作用，避免或减少气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（三）切实加强气候可行性论证工作。在城乡规划、国家重点建设工程、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划、大中型农业综合开发项目、气候资源开发利用项目的立项前要进行气候可行性论证，避免和减少气象灾害、气候变化的影响。各级人民政府要组织开展气候变化对农业、水资源、能源和生态环境等影响的趋利避害对策研究，加强气候变化应对的宣传工作，提高全社会应对气候变化的意识。

（四）制订和实施气象灾害防御规划。县级以上人民政府要组织气象等部门结合当地气象灾害特点编制气象灾害防御规划。在编制土地利用总体规划、城市规划和区域、流域建设开发利用规划以及农业、林业、水利、交通、旅游等发展规划时，应统筹考虑防御气象灾害的需求。

五、加强气象灾害防御保障体系建设

（一）落实气象灾害防御责任制。高度重视气象灾害防御工作，切实加强对气象灾害防御工作的领导，建立健全气象灾害防御工作责任制和应急处置责任制。完善防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的防范和应对气象灾害工作格局。

（二）加强气象灾害会商和部门联动。建立健全各级人民政府的自然灾害趋势会商制度，建立和完善气象、农业、水利、林业、国土资源、环保、民政、卫生、教育、交通、建设、旅游和安全监管等部门的灾害信息共享机制，建设省、市、县三级应急信息共享平台，形成防灾减灾工作合力。各级气象部门要及时向同级人民政府报告气象灾害监测和预警预报信息，同时通报有关部门并为应急工作提供气象保障服务。

（三）加强防御气象灾害的科技支撑能力建设。科技部门要以经济社会发展和人民生命财产安全需求为导向，以提高气象预测预报水平为核心，支持相关部门、高等院校和科研院所开展**气象灾害发生机理、预测预报和防御技术等重大科技项目攻关，不断增强气象灾害防御的科技支撑能力。高度重视气候变化及其引发的极端天气气候事件对我省水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施的研究，为经济社会可持续发展提供技术支撑。

（四）加大气象防灾减灾投入力度。气象灾害防御应当纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，同步实施。要发挥政府和社会各方面的积极性，建立健全气象灾害防御投入机制，加大投入力度，促进气象灾害监测预警、信息和应急指挥体系的建设，组织实施气象灾害监测预警与应急系统、空中云水资源开发利用等重大项目建设，提升气象灾害防御能力。

气象灾害防范范文第3篇

关键词 气象灾害预警；防御；气象短信服务

中图分类号 S165+.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0053-02

我国是世界上气象灾害最严重的国家之一，气象灾害损失占所有自然灾害总损失的70%以上。在全球气候持续变暖的大背景下，各类极端天气气候事件更加频繁，气象灾害不断加重。防御气象灾害是政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现，是国家重要的基础性公益事业[1]。据统计，截至2010年8月1日，我国已有8.05亿户手机用户，利用这个庞大的网络资源，可以快速、主动并广泛地传递气象灾害预警及防御信息。如何更好地利用手机短信使气象短信为政府防灾减灾做好服务，使防灾减灾工作更具有科学性和有效性，是当前公共气象服务的重要任务。

1 防灾短信服务思路

目前，人类面临全球气候异常及极端天气频发的严峻形势，天气预报不仅承担指导公众日常生活生产的功能，更重要的是在灾害性天气时为政府和公众防灾减灾及合理安排生活生产争取主动。在天气预报有灾害性天气或有紧急异常天气发生时，利用气象短信传播快、受众广的特点，可以最快、最便捷、最大范围地传播灾害预警，提醒政府相关部门和普通群众做好防范。另外，不能仅仅简单地告知预报情况，应该利用服务人员掌握的专业知识，尽可能多地在短信中添加防灾减灾和应急避险知识，增强公众的防灾意识和避险自救能力。

1.1 采编人员平常要加强学习

一条短信不能超过70个字，既要把天气表达清楚，通俗易懂，又要增加气象灾害预警及防御措施，是对短信编写人员临场发挥水平的考验。采编人员平时要注意提高自身素养，通过经常阅读文学、散文等书籍，提高短信的组织编写水平；要阅读气象科普、农业等书籍扩大知识面，了解气象灾害与农林业及群众生活的关系；更要多学习气象防灾减灾知识，在预报有天气灾害可能发生时，及时做好灾害预警及防范知识的宣传，否则不能真正达到指导防灾减灾的功能[2]。采编人员只有在日常生活中多积累、善感悟，积累丰富的素材，才能编写出高质量的气象短信。

1.2 平时多收集各行各业的灾情信息

只有了解了气象灾害对各行各业及百姓生活生产所造成的危害，才能有的放矢地做好服务。因此，在当地每次出现灾害性天气后，就应该通过各种渠道直接或间接地收集灾情信息。一般与气象相关度较高的行业如农林水电、交通运输等，可以电话咨询这些部门，了解第一手的灾情信息，更要关注重要时段里当地报纸、电视等媒体的相关报道，尽可能全面了解气象灾害给人们造成的损失，可以为今后更有针对性地防灾减灾短信服务做好准备。

1.3 提高气象灾害的敏感度及社会责任感

只有对气象灾害性天气高度敏感，才能充分利用气象短信这个受众面最广的媒介传播气象灾害预警，使短信在最佳的服务有效期内发挥作用，使服务效果引起相关部门和老百姓的足够重视，将各方面的防范措施及时准备到位，从而提高防灾减灾效果。当然，这种敏感性是要以高度的社会责任感为前提，只有充分认识给百姓提供气象服务的重要性，才不会让每次的天气预报预警随便发送；才会充分利用资源，使气象短信为民众提高防范和应对重大突发气象灾害事件的应急能力做出贡献。

2 几种常见灾害的防御短信服务

2.1 暴雨灾害防御短信服务

我国气象上规定，连续12 h降雨量30 mm以上，或24 h降水量50 mm以上的强降雨称为暴雨。如果10 mm的降水在1 min或几分钟内降低，如果降雨很快减弱，那么从气象标准来说并不是严格意义上的暴雨，但仍可能造成人员伤亡、农作物受损等气象灾害。作为气象服务的重要手段，特别是有短时和局地强降水发生可能时，气象短信一定要特别强调，不能生搬硬套预报术语，被传统预报评分标准禁锢。由于长期以来气象部门在气象服务水平和效果评价方面一直沿用传统的预报评分体系，评价结果对发展预报服务工作的指导作用比较狭窄。随着“公共气象”发展理念的提出，应该清楚地意识到气象服务的评价必须围绕社会公众对气象服务的需求来开展。当预报有暴雨或短时强降水天气发生时，气象短信用语可根据实际情况做好一些防范暴雨灾害的提示：如请政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作；请特别注意防范强降水可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害；请切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业等，都能起到很好的提醒和警示作用。

2.2 雷电灾害防御短信服务

雷电是伴有闪电和雷鸣的一种雄伟壮观而又有点令人生畏的放电现象，常伴有强烈的阵风和暴雨，有时还伴有冰雹和龙卷风。在任何给定时刻，世界上都有1 800场雷雨正在发生，每秒大约有100次雷击，可见雷电是一种常见的气象灾害。雷电发生时产生的雷电流是主要的破坏源，其危害有直接雷击、感应雷击和由架空线引导的侵入雷。如各种照明、电讯等设施使用的架空线都可能把雷电引入室内。雷电对人体的伤害，有电流的直接作用和超压或动力作用，以及高温作用。当人遭受雷电击的一瞬间，电流迅速通过人体，重者可导致心跳、呼吸停止及脑组织缺氧而死亡。另外，雷击时产生火花，也会造成不同程度的皮肤烧灼伤。雷电对人民生命财产造成的损害巨大，利用气象短信普及雷电防范常识是气象短信服务应尽的责任，是一件利国利民的大事。在雷电多发季节，短信服务人员要经常在短信中增加有关雷电的危害警示、雷电常识、雷雨天气安全防范措施等。例如，提醒大家遇到强雷电天气，在空旷田野上时，要尽量降低自身高度，不应该把铁锹、锄头、高尔夫球棍等带有金属的物体扛在肩上高过头顶。在市郊地区，最好躲入一栋装有金属门窗或设有避雷针的建筑物内，也可躲进有金属车身的汽车内。在稠密树林中，最好找一块林中空地，双脚并拢蹲下；切记不能在大树下躲雷雨等。

2.3 台风灾害防御短信服务

台风是产生于热带洋面上的一种中心温度高、气压低的强烈涡旋，会造成狂风、暴雨、巨浪和风暴潮等恶劣天气，是破坏力很强的天气现象。近年来，因台风造成的损失年平均在百亿元以上，如2004年在浙江登陆的“云娜”，一次造成的损失就超过百亿元。分析台风的动向、登陆的地点和时间，及时台风预报、台风警报等，是减轻台风灾害的重要措施。手机短信所具备的“随时随地”的特性在防台抗台的前线可以起到举足轻重的作用。气象短信服务可以在台风动向开始并可能会产生影响时首先提起关注，让短信用户享受先知权，然后随着台风的发展，及时告知台风的最新动向直至最后台风减弱消亡。要充分利用气象短信这个资源做好服务，让包括普通群众在内的用户明白地知晓台风动向和可能带来的影响程度，为各级政府提供决策依据，让沿海渔船及时避风回港，让群众做好防台准备。

2.4 低温冷冻灾害防御短信服务

低温冷冻灾害主要是因为来自极地的强冷空气及寒潮侵入造成的连续多日气温下降，使作物因环境温度过低而受到损伤以致减产的农业气象灾害。低温冷冻灾害包括低温连阴雨、低温冷害、霜冻和寒潮等。对于农民来说，防御及减少低温冷害的关键，首先要关注当地的气候条件，并结合近年的气候特点，确定适合的作物品种和播栽期，以便在低温敏感期避开有害低温；根据气象冷害预报调整作物布局和品种比例。在预报或者已经出现低温冷冻天气时，要注意调节农田小气候，既克服低温危害，又能使作物提早成熟，并加强农田基本建设和田间管理[3]。目前，在低温冷害的预报方面，气象研究人员已经基本掌握了低温气候规律，制作了长、中、短期预报，并加强了低温冷害的预报。短信采编时应该从各类天气趋势预报及农业气象专家制作的农事预报中发现相关的灾害预报信息，根据长期趋势预报，提醒农民调整作物布局和品种搭配，根据中、短期预报提醒农民及时采用应急的抗御措施[4]。低温冷冻天气还给老百姓的生活带来一定的影响，特别是老年人、孕产妇、儿童和心脑血管疾病（脑中风、冠心病等）患者，在低温天气比较容易患病，要特别予以关注。当气象预报将有明显的降温和低温阴雨天气出现时，在气象短信中给予贴心的生活指导和关怀，才能真正体现气象短信的价值和魅力。

3 结语

公共气象服务的核心是增强气象为经济社会发展和人民福祉安康服务的能力；重点是强化防灾减灾公共服务和气象信息的分发；基于气象短信自身迅速广泛传播的特性，可以很大程度上满足公共气象服务在服务面上的转变和拓展。利用气象短信进行气象灾害预警信号的科普宣传，努力提高气象预警产品的精细化、可用性和实用性，可以有效提升公众防灾自救技能。充分发挥气象科技产品——气象短信在防灾、减灾、抗灾、救灾各个环节中的作用，能提高民众对重大突发气象灾害事件的应用和防范应急能力。

4 参考文献

[1] 卢丽萍，程丛兰，刘伟东，等.30年来我国农业气象灾害对农业生产的影响及其空间分布特征[J].生态环境学报，2009，18（4）：1573-1578.

[2] 朱红，朱菊忠，孙佳怡.浙江省公共气象服务能力评价指标的探索[J].浙江气象，2009，30（4）：25-33.

气象灾害防范范文第4篇

一、指导思想

气象灾害防御工作必须以科学发展观为指导，本着以人为本、科学防御、部门联动、社会参与的原则，建立起“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾应急机制，确保在政府的主导下，充分发挥各部门自身优势，共同协作，联合应对。

二、联动目标

充分利用和发挥各部门的职能和优势，加强沟通，紧密合作，积极开展各类气象灾害监测预警和应急处置技术的研究，通过信息、人才、技术、平台等方面的资源共享，建立健全信息共享、部门联合、共同应对等方面的运行机制，共同做好气象灾害应对工作，提高气象灾害应急工作的综合能力和水平。

三、联动方式

1．签订联动合作协议，制定详细的合作计划，提出具体的工作措施。

2．建立和完善部门间联动应急流程，确保信息共享与畅通。

3．建立气象预警信息绿色通道，提高信息覆盖面。

4．不定期召开联席会议，研究有关工作和相关事宜。

5．联合开展各灾种的应急演练。

6．开展气象灾害相关应急联动工作研究专题考察和调研

四、应急联动相关部门主要职责

县政府

1、负责对气象灾害防御工作的组织、领导和协调，并将气象灾害的防御纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入地方财政预算。

2、研究制定全县气象灾害应急联动工作重大决策和工作意见；

3、领导全县气象灾害监测预报预警、应急储备、应急处置等工作；

4、负责现场组织指挥并根据需要调动相关部门联动对气象灾害进行应急处置，负责向上级政府及时上报灾情及处置情况。

气象局职责

1、负责雷电、洪涝、台风、暴雨、大风、大雾、雨雪冰冻等气象灾害的监测、预报预警，并将气象灾害预报预警信息通过短信、网络、传真、电话、12121、广播电台、电视、电子显示屏等手段及时传送到政府及有关部门、用户，为科学的应急决策、应急指挥和共同防御气象灾害提供有利的气象保障；

2、明确责任部门和联系人，负责与各责任部门的联系与沟通；

3、负责对气象灾害进行风险评估和成因分析；

4、负责气象灾害灾情信息调查工作；

5、组织实施应急中的人工影响天气作业；

6、与国土、农业等部门会商并联合地质灾害气象等级预报及农作物病虫害发生趋势预报。

通信部门

1、移动、电信、联通等通信部门利用自身通信网络，为气象部门提供气象灾害预警信息传递的绿色通道，设立气象灾害预警信息手机短信、手机小区广播等自主平台，并负责平台的维护；

2、明确责任部门和联系人，负责与气象部门的联系与沟通，确保气象灾害预警信息平台的正常运行；

3、建立气象灾害预警信息优先制度，遇重大灾害性天气预警信息需对外时，通信部门要确保信息的优先和畅通；

4、负责对气象信息手机传递方式的宣传与推广；负责对气象灾害防御知识的宣传。

文旅局

1、负责建立气象应急信息插播制度，在收到气象预警信息5分钟内，电视台和广播电台应及时采取增播、插播、滚动字幕播放等方式向社会公众播放，确保气象灾害预警信息实时播放；

2、明确责任单位和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和签发；

3、负责正面宣传气象灾害的影响，坚持正确的舆论导向，消除群众的恐慌心理。积极宣传气象灾害防御知识和避灾措施，提高市民的防御意识和能力。

民政局

1、负责对气象灾害的受灾范围、受灾人数、财产损失、人员伤亡等情况的统计和汇总，并与气象部门实现信息共享；

2、明确责任部门和联系人，负责与气象部门的联系与沟通；

3、根据气象灾害预警信息，制定相应的应急救助预案，并及时做好相应的救灾物资准备；

4、负责组织、指导开展救灾捐助，负责救灾捐助款物的接收、管理和使用；组织、协调恢复重建工作。

水务局

1、负责对防汛重点区域，重点地段的水位与气象部门实行数据共享，及时通报水情信息；

2、明确责任部门和联系人，负责接收和转发气象灾害预警信息，负责与气象部门的联系与沟通；

3、及时主动了解病、危山塘水库等防汛重点地的气象信息，做到重点监控和防范；

4、根据暴雨等气象灾害的落区和持续时间，制定相应的应急措施，最大程度减少国家和人民财产损失。

国土局

1、明确责任部门和联系人，负责接收和转发气象灾害预警信息，负责与气象部门的联系与沟通；

2、负责地质灾害监测，与气象部门会商并联合由暴雨、洪涝等引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害气象等级预报；

3、对地质灾害易发区和重要设施加强监控，采取紧急处置措施，防止灾害扩展；

4、及时通报地质灾害等相关信息。

公安局

1、明确责任部门和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和处置，负责与气象部门的联系与沟通；

2、根据气象部门的气象灾害预报预警信息，负责采取相应的安全防范措施，切实做到早准备、早部署、早防范；

3、负责及时与气象部门通报气象灾害现场情况，为气象部门开展监测和预警提供保障。

交通运输局

1、明确责任部门和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和处置，负责与气象部门的联系与沟通；

2、负责对应急时的道路和水上交通状况、路面状况进行实时监控，根据气象部门的道路和水上交通安全气象灾害预警信息，及时掌握道路和水上交通状况，清除高速公路和干线公路的积雪、积水、积冰等；

3、利用现有路面状况监控系统、交通气象监测系统，收集路面信息，通过电子显示屏，宽带，广播电台等方式向社会，实现交通信息与气象信息的共享。

农业局

1、明确责任部门和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和处置，负责与气象部门的联系与沟通；

2、负责建立和健全农业-气象应急响应机制；

3、根据气象部门的干旱指数等预报服务信息，积极申请开展人工降雨降工作；

3、与气象部门建立农业有害生物监测预报合作关系，共享农业有害生物和相关气象监测预报资料，及时组织全市主要病虫害发生趋势及灾害情况进行会商，做出监测预报并及时提出防治对策和措施意见。对有害生物监测预报采取联合行文或会签文件的形式向上级和有关部门汇报，双方共同署名，适时通过新闻媒体气象预报节目；

4、负责组织双方技术人员开展相关领域的合作研究。

林业局

1、明确责任部门和联系人，负责与气象部门的联系与沟通；

2、负责接收和转发气象灾害预警信息，根据气象部门预警信息，认真分析气象灾害对林业可能造成的影响，提出相应的应急措施，采取应急行动；

3、负责森林火灾的组织扑救，根据气象部门的火险等级等预报服务信息，做好森林防火防御与宣传工作，积极申请开展人工增雨工作；

4、负责林业病虫害监测，负责采取紧急措施防止灾害扩展；

5、负责组织双方技术人员开展相关领域的合作研究。

卫生局

1、明确责任部门和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和处置，负责与气象部门的联系与沟通；

2、负责组织对灾区抢救伤员，及时检查、监测灾区的饮水、食品卫生；

3、帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；

4、会同有关部门拟订医疗救护保障计划，建立医疗应急资源动态数据库，制定有关救护队伍、器械设备的调度方案。

各乡镇、开发区

1、成立气象信息服务站（可纳入防汛办、便民服务中心等机构中），明确责任部门和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和处置，负责与气象部门的联系与沟通；

2、每个行政村、社区指定2名以上责任心强的同志为义务气象灾害信息员，负责接收、广播气象灾害预警信息；收集本地气象灾害信息并上报气象部门。

气象灾害防范范文第5篇

为进一步增强我市的气象灾害防御能力，最大限度地降低或避免气象灾害造成的损失，确保

人民群众的生命财产安全，根据《**省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的通知

》（冀政办〔2007〕23号），结合我市实际，特做如下通知：

一、高度重视气象探测环境保护工作。气象探测台站属于国家资源、社会公共资源，是天气

预报工作的基础。各县（市、区）要切实加强对气象探测环境保护工作的领导与支持，将其列入

城市城镇建设规划。建设、规划等部门要认真落实《气象法》、《**省实施〈气象法〉办法》的

要求，在可能影响气象探测环境的工程建设项目的规划、审批和监督等环节上，切实履行好部门

职责。气象部门要做好探测环境保护标准、范围的备案与宣传工作。

二、切实加强气象监测体系建设。一是加快推进自动气象站建设。尚未完成的县（市）要安

排财政预算，尽快予以完成。二是加强区域气象监测网建设。在沙河、**、内邱、临城等县（市

）的地质灾害高发区和旅游景区规划安装4～6要素区域气象监测站，在全市逐步建立起农业、林

果、蔬菜和生态等专业气象监测网。三是规划建设移动气象站，进一步提高应对突发灾害的气象

保障能力。

三、加快建立气象灾害预报预警体系。市气象局要健全完善**市气象灾害预报预警中心

。各县（市、区）要按照统一规划、资源共享、多方互动的原则，加快建立气象灾害预报预警发

布平台，把气象灾害预警信息作为政府公共服务工作的重要组成部分。广播电视部门要及时

播送和插播气象灾害预报预警信息，做好中国气象频道在我市的接收落地工作。学校、医院、车

站、体育场馆、旅游景点、社区等公共场所，要逐步安装电子显示屏，乡村要安装自动广播喇叭

，及时播出气象灾害预报和预警信息。

四、加强气象灾害应急队伍建设。各乡（镇）要明确一名气象协管员，各村（社区）要明确

一名气象灾害应急联系人和信息员（可为同一人），负责接收和传递气象预警信息，帮助群众做

好气象灾害防御和避险工作。气象灾害信息员要及时将采集到的气象灾情信息，通过气象灾情免

费直报电话（800-803-8121）报告市气象局。气象部门要针对不同的群体及时各类气象灾害

预报预警信息，并提出科学适用的防灾避险措施。各级气象灾害防御指挥机构要定期组织人员进

行相关知识和技能的培训，不断提高应急队伍的整体素质。

五、切实做好气象灾害防御工作。各县（市、区）要针对洪涝、雷电、渍涝、雪灾、低温冻

害等不同气象灾害种类制订防御方案。根据抗旱、蓄水、防火、防雹等需要，适时开展人工影响

天气作业。公安、安监、交通等部门要协同气象部门，共同做好气象作业所需弹药等物资装备的

运输、存储等安全保障工作。要高度重视雷电防御工作，建（构）筑物的设计、施工单位要按照

国家规定的防雷标准和设计、施工规范安装防雷装置，并进行定期检测。气象、规划、建设等部

门要按照部门职责，认真履行监管责任，努力提高防雷装置的社会覆盖面。

六、加大气象灾害防御资金投入力度。各县（市、区）要超前规划，统筹安排，利用财政和

社会等多种投资渠道，建立和完善气象灾害防御投入机制，将气象灾害防御建设项目列入当地经

济和社会发展规划。

七、提高全社会对气象灾害的防范意识。要组织开展多种形式的气象科普宣传活动，特别是