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一、高度重视,强化组织领导。
县科技局高度重视科技扶贫工作,把科技扶贫作为科技工作的重中之重,摆上议程,常抓常议。成立了由局长任组长的科技扶贫工作指导组,下设办公室,抽派三名工作人员具体办公,具体承担科技扶贫各项工作的安排、部署和督查,并建立了相关制度。每年初下达科技扶贫工作要点,就科技特派员选派、科技扶贫项目的遴选等具体工作,做到早安排、早部署,为全年工作的完成提供了保证。
二、突出重点,大力实施科技特派员创业行动。
把选派科技特派员作为抓好科技扶贫工程的牛鼻子,紧抓不放。从2017年开始,每年都下发《关于做好科技特派员选派工作的通知》,明确选派目的、选派条件、选派方式和选派数量,要求每个乡镇每年选派科技特派员不少于5人,其中贫困村要保证1人以上,按照个人申请、乡镇推荐、县审核的原则,共选派县级科技特派员560名。同时有114名科技特派员与贫困村签订了结对帮扶协议,做到了科技特派员结对帮扶贫困村全覆盖。
三、强化监管,充分发挥省级科技特派员工作站的作用。
我县有2个省级科技特派员工作站,分别是县产业科技特派员工作站、禽业科技特派员工作站。禽业科技特派员工作站年出售父母代种鸡4万只,商品鸡200万只,较好的起到了龙头带动作用,目前该工作站隶属的公司已成为国家麻黄鸡原种厂。工作站年加工800吨,带动企业67家,年加工200万只,目前所在的片已成为名副其实的生产之乡。为了发挥两个工作站的作用,我们每年深入企业调研座谈2次以上,要求企业严格按照《省科技特派员工作站备案管理暂行办法》的要求,立足实际,突出特色,在提升品质上下功夫。同时,积极帮助企业解决存在的困难和问题,营造良好的营商环境,为其做大做强夯实内功。
四、立足提升,开展贫困村创业致富带头人培训。
抓住特色产业,依托农业产业化龙头企业,从农业大学、省农科院等科研院所聘请专家,先后在长集、石店、花园、三流等乡镇开展了果蔬栽培与储藏保鲜、麻黄鸡饲养管理与疫病防治、饲养与填食技术、稻田龙虾养殖模式推广专题培训。与此同时,根据《关于组织开展科技特派员与贫困村结对服务工作的通知》文件精神,在摸清贫困村创业致富带头人底数的基础上,与县扶贫局联手,在金寨县职业技术学院开展了2期贫困村创业致富带头人培训班,共培训贫困村致富带头人349人,培训内容涉及到产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫等内容,受到社会的一致好评。
一、精准脱贫工作情况
(一)全镇基本情况。镇2015年底由乡和乡合并而成,位于县城郊区,分别与本县5个乡镇(街道)比邻,与省来县2个乡镇接壤,既是城郊乡镇,又是省际边界乡镇,镇政府距县城7.5公里。镇域面积121平方公里,辖19个村和2社区居委会,共有3.03万人,有9个贫困村,有建档立卡贫困户2126户6425人(动态数据)。
(二)致贫主要原因。一是人均耕地较少。全镇耕地面积24988亩,人均耕地0.82亩,人均种植收入只有2000元。二是劳动能力不强。现有劳动力1.8万人,文化素质普遍不高,部分劳动力身体素质不太好,创业创收能力不强。
(三)脱贫工作规划。
1、脱贫目标。一是贫困户脱贫。力争除社会兜底户以外的贫困户2017全部脱贫(2014年-2016年已脱贫2386人,2017年脱贫933户3597人(动态数据)),确保“一超过、两不愁、三保障”,即所有脱贫户人均收入超过贫困线(其中超过贫困线1000元以内贫困户占10%、超过1001-2000元户占30%、超过2001-3000元户占40%、超过3001元以上户占20%);所有脱贫户不愁吃、不愁穿;所有脱贫户子女完成义务教育有保障,基本医疗有保障,住房安全有保障。二是贫困村退出。2017年9个贫困村全部退出,确保“两完善、一达到、一控制”,即基础设施和公共服务完善;集体经济收入达到4万元以上;贫困发生率控制在2%以内。2018年-2020年对脱贫户和已退出贫困村全面巩固。
2、帮扶措施。一是产业帮扶。每个村(社区)确立1个主导产业,办1个示范园(点),支持企业、专业合作社、大户带动贫困户发展产业。对贫困户人均投入产业帮扶资金2000元。每个贫困村投入产业发展资金270万元。二是医疗救助。所有建档立卡贫困人口免缴农合费用,住院费用报销比例达到85%,重大疾病个人自付费用无力承担的全额救助。三是教育助学。对所有贫困户适龄学生予以资金帮扶,每年帮扶学前儿童1000元、小学生1500元、初中生2000元、高中生2500元,大专、本科新生一次性帮扶3000元、5000元。四是劳务输出。提供免费劳动技能培训,提供就业信息,每人提供交通补贴和稳岗补贴2000元。五是易地搬迁。对住房处于“两不通”(不通路、不通水)或地质灾害点的74户301人(动态数据)实行易地扶贫搬迁,2017年全部完成。六是危房改造。对1183户(动态数据)贫困户的危房实施改造,D级危房予以新建,其他级别危房予以修缮,2017年全部完成。七是生态补偿。10543亩生态林每年每亩补助14.5元,从贫困户中聘请护林员55人,年工资1万元。八是金融帮扶。给贫困户授信5万元,可贷款3年自主发展,财政贴息;也可入股惹巴拉开发公司3年,每年分红2000元,由公司偿还本息。九是社会兜底。对无法脱贫的142户427人实行兜底,每人每月220元。十是完善公共服务。每个村(社区)投入100万元新建村级公共服务平台(含村部、文化广场、图书室、医务室、电教室、篮球场等),2017年全部完工。新建1所幼儿园和1所医院,扩建1所学校。十一是完善基础设施。每个贫困村投入270万元,非贫困村(社区)投入100万元,用于完善基础设施建设,2017年全部完工。十二是驻村帮扶。每个村(社区)派驻1个工作组,主要负责整村(社区)的扶贫规划、基础设施建设、资料汇总和对结对帮扶干部的管理。十三是结对帮扶。每户贫困户安排1名干部结对帮扶,每月上门帮扶交流沟通不少于2次,全年不少于30次。发动企业、合作社、大户、“两代表一委员”、社会人士重叠结对帮扶200户以上。
(四)脱贫有利因素。一是经济发展有一定基础。镇经济发展居全县中上游,2016年农村居民人均可支配收入7892元,比全县人均7632元高260元,主要收入来源是种植、养殖、商业、务工。二是基础设施有一定支撑。境内有2条二级路、1条国道、2条省道贯穿19个村(社区),基本实现组组通公路。所有村(社区)都完成了农网改造,绝大部分农户通了自来水(未净化)。三是资源开发有一定潜力。全镇生态资源丰富,与县内几大景区在同一交通线上,生态旅游有发展潜力。中国消费宝集团投资2亿元开发含锶弱碱性矿泉水,拟于2017年建成投产,预计年产值2亿元。如资源成功开发,可带动就业,增加收入。
二、请求区支持事项
(一)支持主导产业发展。
1、请求支持百合产业发展。百合是镇优势产业,种植面积稳定在1.6万亩,有1家省级农产品加工龙头企业(百合加工),有7个百合销售专业合作社,67个百合加工点,是全县百合交易中心,年交易额6亿元以上。一是百合产业示范园建设。该项目集加工、仓储、交易、展示、物流等于一体,投资1.4亿元,占地300亩,选址镇村,请求区在规划设计、土地报批等方面的协调上予以支持,力争2017年完工,建成全国最大的百合交易中心,建成后在资本和企业引进上大力支持。二是百合标准化生产示范基地建设。该项目投资0.6亿元,请求区在规划设计上予以支持,推动规模化、标准化生产。三是喜乐百合有限责任公司发展。该公司是我镇唯一的1家省级农产品加工龙头企业,请求区在技术上予以支持,拓宽其生产领域,发展成为国家级农产品加工龙头企业。四是百合打开长沙销售市场。百合在长沙的销售份额很小,请求区支持百合产品与区各超市、农产品销售专业市场的直接对接,逐步拓展长沙销售市场。
2、请求支持旅游产业发展起步。镇库区、龙潭河流域、沙子坡林场三大板块生态资源丰富,目前已有社会资本进入开发,但规模较小,请求区在资源评估、规划建设上予以支持,实现旅游产业发展起步。
3、请求支持县工业园新区落户。我县原工业集中区已不能满足工业发展需要,拟新选址建工业园新区。目前县初步选址有3处,我镇红石村最有竞争力,请求区支持我镇向县争取落户镇。
(二)支持基础设施建设。
1、请求支持小城镇建设。镇是我县唯一的卫星镇,已纳入县重点小城镇建设体系。一是至县城道路。该道路长7公里,宽18米,投资1亿元。请求区在工可批复、初设、土地报批等方面的协调上予以支持。二是集镇扩容改造。2017年投资200万元改造1条街道1公里,投资580万元实施2条街道房屋立面改造,投资100万元新建1个文化广场,投资50万元新建1座镇公交车站,投资150万元新建2个垃圾处理中心,请求区全额援建。2018年-2020年投资4000万元新建2条街道2公里,请求区在土地报批协调上予以支持,并支持部分资金。
2、请求支持帮扶村建设。2017年投资300万元新建红石、坡脚、欧溪3个村级公共服务平台,请求区全额援建。2017-2018年投资400万元硬化欧溪、红石、坡脚3个村组级公路、户间道15公里,请求区全额援建。
(三)支持民生事业发展。
1、请求支持教育事业发展。一是镇中学扩建。镇中学扩建工程投资460万元,2017年完工,请求区在规划设计上予以支持。二是提高教育质量。镇共有公立中学2所、小学2所、幼儿园1所,教学质量不佳,教育经费紧缺,请求区在教学管理、师资培训、对口支教和资金等方面予以支持。三是资助贫困学生。请求区发动慈善机构、社会爱心人士每年资助100名贫困学生。
2、请求支持医疗卫生事业发展。一是镇中心医院新建。项目投资850万元,2017年动工,2018年完工,请求区在土地报批协调上予以支持。二是提高医疗水平。镇中心医院、医院、各村卫生室医疗水平不高,请求区在医生进修、专家巡诊、对口坐诊、远程诊疗等方面予以适当支持。
(四)支持人力资源开发。
1、请求支持劳务输出。镇贫困家庭外出务工1147人(动态数据),年人均收入3.5万元,只要1人务工可全家脱贫。请求区为镇有意愿的贫困劳动力实施免费培训并提供优质就业岗位。
2、请求支持干部队伍建设。一是选优配强派驻工作组。请求区在派驻工作组人员中安排规划建设领域、旅游领域、工业经济领域的干部各1名并在我镇党委政府挂职任班子成员,弥补我镇班子知识结构缺陷,帮助指导我镇推动相关工作开展。二是接受干部挂职锻炼。请求区每年接受镇一定数量的镇村两级干部挂职锻炼,接受新理念,学习新的方法,借鉴新的经验,以全面提升我镇干部能力素质,提升我镇工作水平。
(五)支持建立对口帮扶制度机制。
1、请求建立领导视察机制。请求区领导来镇视察工作,主要领导4年内最好确保1次,分管领导最好确保1年1次。
2、请求建立定期研究对口扶持工作机制。请求区1年最好确保研究2次对口扶持工作(年初制定规划1次,年末验收考核1次),重大工作适时研究,最好确保1年听取1次镇工作汇报。
3、请求建立全覆盖帮扶机制。请求区对镇21个村(社区)全覆盖帮扶,下辖乡镇(街道)2017年对口帮扶18个村,每个村帮扶资金100万元(资金可冲抵区4000万元总量)。
4、请求建立资金管理制度。请求区出台对口扶持镇资金管理相关办法,以区或派驻工作组为主,镇协助,确保资金使用安全和发挥效益。
5、请求建立派驻工作组管理考核制度。请求区出台派驻工作组的管理、考核等相关制度,以区为主,镇协助。
三、镇承接区对口扶持工作打算
(一)目标。
1、实现跨越。镇主动作为,在区的扶持下,经济社会实现跨越式发展,2017年全面脱贫,2020年同步实现小康。
2、成为标杆。镇积极配合,使区援建项目和对口帮扶工作进度最快,形象最佳,效果最实,口碑最好,成为长沙市17个对口帮扶单位中的标杆。
3、树立丰碑。镇认真参谋,使区援建的每一项目和对口帮扶的每一项工作都成为功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程。加大宣传,让人民永远铭记区的恩情,在人民心中树立一座区真情帮扶的不朽丰碑。
(二)措施。
1、专班对接服务。镇组建专门的工作班子,承接好区的对口扶持工作,确保工作落到实处。为区派驻工作组搞好服务,提供良好的工作和生活环境,坚决确保队员生活不出格,安全不出事,工作不筐瓢。
2、承担常规工作。扶贫和援建项目的一般性常规工作一律由镇工作人员承担,切实为区派驻工作组减轻工作量和工作压力,确保工作组集中精力抓大事。
3、全力优化环境。镇全面承担区援建项目的环境优化工作,确保进度、质量、安全、廉洁万无一失,树一流形象,出一流成效。
20XX年至20XX年是我公司巩固省级精神文明单位的关键阶段,期间XX县**分公司紧紧围绕实现“四个全面”、践行社会主义核心价值观等重大战略思想,以党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以开展“党史学习教育”为载体,以精神文明创建体系为核心,围绕年度工作目标任务,在广大干部职工中积极开展群众性的精神文明创建活动,着力加强企业思想道德建设,不断提升干部职工文明素质和机关文明程度,营造和谐的舆论氛围,培育文明向上的良好道德风尚。现将公司巩固省级文明单位工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,扎实开展创建工作
1、近两年来,XX县**分公司成立了精神文明创建工作领导小组,认真制定创建文明单位工作计划,按照体系要求做好全年任务分解,加强文明单位创建工作检查,实行常态化管理,确保创建工作有计划、有制度、有考核、有总结,创建工作档案标准化、规范化。
2、提高领导班子对创建文明单位工作重要性、长期性、紧迫性的认识,把文明单位创建工作摆到企业三个文明建设的重要位置,结合本单位实际,发动各基层单位和窗口部门,把文明单位创建工作与文明行业创建、学习型企业创建活动长期结合起来,开展形式多样、内容丰富、效果良好的创建活动。
二、加强职工思想教育,培育良好的道德风尚
1、内外结合,全面提升创文工作氛围,在机关内显眼位置悬挂精神文明创建宣传展板,餐厅摆放文明餐桌标语、墙壁上张贴文明公约;机关各部门办公室张贴社会主义核心价值观宣传画,制作、悬挂大型户外公益广告3处,10余副。
2、抓好职工道德思想建设,按照“六个一”流程每季度开展“道德讲堂”活动,弘扬榜样先进事迹,营造比、学、赶、帮良好氛围;制定“厚德陕西”道德实践活动方案,按照“六德”工程要求开展“职业道德建设月”、“广场义务普法”、“市级道德模范个人先进事迹报告”、“端午慰问县环卫公司道德模范和身边好人”、“党员志愿服务进乡村”等活动,通过理论结合实际、学习结合实践的方式,全面抓好广大干部、职工的道德修养建设工作。
3、结合体系要求,长期开展“党员志愿服务队新春进**村”、“青年团员志愿者学雷锋”、“3.15消费者权益日义务宣传”“放飞爱心,书送希望”捐赠活动、“安全文化进校园”等形式多样的志愿服务活动,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,积极培育和践行职工的社会主义核心价值观,促进志愿者服务工作形成常态化。
4、积极向“中国好人榜”推举公司先进和身边好人线索,2016年推荐线索近400条,通过上传“助”、“勇”、“诚”、“敬”、“孝”五类好人线索,传播身边凡人善举,传递社会正能量,树立更多道德的典范。
三、加强企业文化建设,形成创文内部评比
1、积极开展“我们的节日”活动,春节组织慰问**村贫困户,元宵节举办灯谜晚会,清明节赴江口烈士陵园扫墓,通过一系列形式多样、内容健康文明且有具意义的群众文体活动,大力弘扬中华传统文化,丰富职工的业余生活。
2、开展文明部门、文明站所评比活动,并进行表彰奖励,通过内部评比、表彰充分调动职工的参与热情,部门站所之间形成竞争,加强部门和个人文明形象建设,提高职工整体素质。
3、制定“最美员工”评选活动实施方案,通过评选、表彰身边的“最美员工”,在公司内部树立业务、品质双优的员工典型,积极号召广大干部职工学习榜样、提升自我,促进公司形成争优、学优的良好氛围。
四、结对帮扶一个村,建设美丽新文明乡村
按照省文明委印发的“美丽乡村·文明家园”建设“十个一”标准,开展好精准扶贫工作。公司积极筹集帮扶资金,支持包帮贫困户搞产业,目前已向24户贫困户发放扶持资金万元,并完成危房改造37户。帮助**村建立了“乡村文明一条街”,促进乡村文明氛围全面提升。
1、开展扶贫济困活动。广泛深入开展春节送温暖活动,对街道范围内的困难群体进行走访,发放慰问金近100万元。积极发挥民政部门的“救急救难”作用,及时帮扶救助困难家庭,上半年共发放低保金120余万元,医疗救助47万多元,临时救助16万多元。与此同时,在进一步巩固__山社区“幸福魔方”、高田王“爱心超市”等平台项目基础上,抓好__社区“爱心有约”项目推进,打破物质帮扶的单一模式,引导更多的社会力量以不同方式参与到救济工作中来。
2、做好综合减灾工作。一方面加强防灾减灾宣传。结合 “5.12”全国防灾减灾日活动开展,积极发动各单位通过发放宣传单、悬挂宣传展板、开展知识竞赛、组织避灾演练等多种形式传播防灾减灾知识,提高居民的灾害防御能力。__社区在市地震局、区民政局等上级单位部门的指导下,成功承办了__区全国综合减灾宣传周活动,得到了区民政局的高度肯定。另一方面加强避灾点管理,着力做好后勤保障。在今年第9号台风“灿鸿”抗台工作中,及时启动了应急储备预案,共启动避灾点18个,其中中心避灾点4个,共集中安置避灾人员1580余人,针对避灾人数多、时间长的特点,在后勤保障工作中,通过储备物资合理调配,以及向快餐店早餐店快餐盒饭,较好解决了保障难题。避灾结束后,上海民望建设公司驻宁波交通轨道项目部专程为__社区避灾点送来了锦旗。
3、加强老龄服务管理。加强养老机构的管理与建设,积极做好居家养老机构等级评定,目前街道共4家服务站,全部通过区考核组考核评定,其中获城市3A级1家,2A级3家;坚持每季对敬老院进行1次以上的管理、服务、生活、安全的工作检查,及时了解消防安全状况、保障供养情况,倾听老年人意见,确保对问题矛盾能及时掌握纠正。年初,还联合区民政局、__派出所、街道行政执法中队对__山非法养老院进行了取缔。另外,不断探索为老服务的新形式新载体,通过打造志愿服务平台,继续开展送餐上门、护理上门、免费理发上门等贴心服务活动。街道老年体协还举办了第十八届老年人运动会,共有38个协会898人参加,共安排棋类、健身类比赛项目12个。开办老年电大中心骨干培训班10期, 39家村(社区)分设了电大培训点,共参加电大培训人数1512人。
1、规范落实优惠政策。上半年共发放居家安养费12万元,集中托养费27万元,残疾人生活补助金48万元,残疾人基本生活保障金56万元,贫困重残生活保障金4.5万元,残疾儿童康复训练补助12万元。新增智慧爱心24小时残疾人信息服务平台用户50户。
2、完善服务管理体系。结合街道__社区等新社区成立,以及“村社合署”和“撤销村进社区办公”区域化建设管理工作推进,进一步完善残疾人区域化、网格化服务管理体系,促进服务资源整合。
3、创新助残工作载体。不断创新志愿者服务平台,引导更多的党员干部加入到扶残助残志愿者行列,营造扶残助残的良好氛围,及时为残疾人排忧解难,提升残疾人的幸福指数。年初以来,通过开展针对残疾人的“圆梦微心愿”活动,吸引50多名在职党员、机关干部、和谐共建理事会成员等认领微心愿,其中__区副区长滕安达在__山社区和__社区认领了3个微心愿。今年5月,在区残联和妇联支持下,街道残联携手妇联成功举办了__区首届残疾人“交友联谊会”, 200多名残疾人及社会各界人士参加,得到参与各方的肯定。另外,在今年第25个全国助残日期间,街道在组织走访慰问残疾人家庭的同时,积极发动各基层单位开展助残活动,服务残疾人,其中__社区、__社区还组织残疾人参观了港口博物馆,达到了愉悦残疾人身心的目的。
1、慈善工作。认真做好日常救助服务工作,上半年资助对象共计339户,支出金额52万余元。5月中旬,全省首批“慈善格子铺”在__社区、__社区投入使用,使居民可以通过义卖、义捐、旧物置换等方式奉献爱心,让更多民众能以更轻松自然的方式参与到慈善事业中来。6月份启动了慈善一日捐活动,目前已募集资金40多万元。
2、双拥优抚工作。主要是规范落实好退伍军人各项优抚政策,加强退伍军人稳控工作,对重点对象不定期上门走访、落实专人进行舆情监测。
3、住房保障工
作。完成了7户经济适用房申请工作,对 22户公租房租金补贴对象进行了复核、申报,另外,上半年新增22户公租房实物配租对象。 下半年主要工作安排
下半年我们将继续发挥各块工作基础保障与平衡稳定作用,努力在保障民生,服务大局,创新举措,提升工作上下功夫、见成效。在进一步做好各项常规工作的同时,重点做好以下几项主要工作:
一、打造特色亮点。实施好特殊青少年群体“阳光成长路”项目,通过心愿圆梦、结对帮扶、送学上门、阳光体验等举措,为他们提供涉及精神物资各个方面的帮扶,让他们能健康、快乐、平等、和谐的成长。另外,搞活“慈善格子铺”,联系更多的爱心企业和商家产品入驻格子铺,将其打造成为公益文化的传播场所、社会公益组织的聚集地和慈善救助的接驳站。
这是开展未成年社区服刑人员矫正工作的基本保障。既要建立具有内在职能要求、共同配合、密切联系的综合协调帮扶组织,同时也要充分发挥社会资源,建立起符合未成年人成长特点、会做未成年工作的帮扶小组。以便为未成年社区服刑人员提供特色服务和全新关怀。帮助解决未成年人社区服刑人员在就业、就学以及生活中遇到的困难。结合____区区情,可以建立“5+X”矫正管理帮扶模式。“5”,即5种力量,一是专门的社区矫正执法和专职工作者队伍;二是公检法等相关社区矫正工作组成员单位;三是关工委、共青团、妇联及其他热心社区矫正事业的部门;四是未成年社区服刑人员的家长、亲友等;五是仙林大学城大学生志愿者队伍。“X”,即:建立未成年社区服刑人员教育培训、社区服务、劳动技能培训、临时就业过渡等各类平台。其中,教育培训平台可设在社区市民学校、大学校园或爱国主义教育基地,定期为未成年社区服刑人员举办法制道德、专业知识培训或讲座。社区服务平台可设在敬老院、医院,让未成年社区服刑人员为老人清扫房间、读书读报等,用劳动洗涮罪恶,用知识净化心灵。劳动技能培训平台可以依托工作组各成员单位下设的具备培训资质的机构组织开展,也可以联合社会办学机构共同开展。
开展审前调查是法律赋予司法行政部门一项工作职能。主要指在人民法院判决前,委托户籍地或实际居住地的司法行政矫正机构对被告人或拟假释罪犯个人情况、一贯表现和社会背景等进行专门调查,并提出是否对被告人或拟假释罪犯适用非监禁刑的建议和意见,供人民法院在量刑参考的一项制度。做好未成年人审前调查既为人民法院采取灵活的刑罚措施提供依据,也为下一步多角度、全方位开展社区矫正工作奠定良好的基础。未成年人审前调查可以立足其违法犯罪的主客观因素以及影响其不良性格和行为形成的人和事件来进行。调查的内容可以从以下七个方面开展。一是个人基本情况调查。包括年龄、教育状况、成长经历以及在校学习还是辍学等情况。二是犯罪事实调查。主要是犯罪的动机、目的、手段以及犯罪的起因、与被害人的关系等等。三是犯罪前后的具体表现。包括一贯表现、有无犯罪前科、其他不良行为以及悔罪、认罪态度等。四是家庭机构调查。包括家庭成员的构成,监护人的职业、收入、健康状况,父母的性格和和睦情况。有无虐待、体罚等不当行为等等。五是学习情况和学校环境调查。包括学习成绩、学习态度、有无逃学、退学情况,是否受到处罚,学校的管理秩序外部环境等。六是行为人的个性特征、兴趣爱好、智力能力以及交友情况。重点关注是否有吸毒、赌博、酗酒、网瘾、夜不归宿等不良表现以及是否与不良人员交往等等。七是居
住环境和邻里关系。包括小区的治安管理秩序好坏、邻居之间是否和睦以及家庭的迁移情况等方面。全面掌握案情,摸清未成年人社区服刑人员犯罪的思想根源,找到“感化点”,为有针对性地对其开展监管教育奠定基础。教育改造社区服刑人员,应贯彻因人施教、分类管理、以理服人的原则。围绕未成年社区服刑人员身心特点和实际状况,建立适合健康发展的“营养套餐”。根据不同时段、不同类别、不同级别,选择不同的教育内容、方法和矫正模式,使未成年社区服刑人员得到更多的人文关怀。具体包括:
个案矫正:全面掌握未成年社区服刑人员的成长经历、家庭背景、朋友关系等,并分析其不良行为的成因,有针对性地制定个案矫正计划、明确矫治目标。法制教育:为避免产生逆反心理,管理教育应侧重于教育感化,采取组织学习先进人物、阅读法律书籍、邀请回头浪子现身说法等生动活泼的形式,以引发未成年社区服刑人员兴趣,使其自觉接受改造。团体活动:通过情景感染,使其受到美的熏陶、思想的影响和情绪的调动,强化激励,使其建立自信心、增强自尊感。典型示范,使其产生赞赏、仿效情感和行为动机等。社区服务:未成年社区服刑人员主要来自闲散未成年人,其违法犯罪的诱因多为好逸恶劳的思想。因此,借鉴国外的做法,对少年犯采取教育为主、惩罚为辅的方针,按规定完成8小时的力所能及的社区服务,以培养其正确的劳动态度,用以实际行动来回报社会。
心理矫治是旧的心理模式不断消除,新的心理定势逐步形成的过程,是对未成年社区服刑人员实施矫正的行之有效的方法之一。未成年人心智不成熟,世界观尚未定型、人生观显著错位、价值观严重扭曲,误入歧途,走向犯罪。为使他们重树正确的人生观和价值观,可以充分发挥我区的心理矫治力量和现有的心理矫治平台,组织心理咨询工作人员与未成年人社区服刑人员开展对接,为每名未成年人社区服刑人员配备心理咨询师,建立心理咨询健康档案,可以通过心理测评,对症下药。同时,提供心理咨询,针对他们情绪不稳定,自尊心强,害怕被歧视等特点,本着平等、尊重的态度,进行耐心帮教。对他们的优点、进步及时表扬、鼓励;对缺点和错误要善意提醒,有效制止,并帮助他们控制情绪,调整心态,建立守法的心理结构,从而树立信心,回归正途。