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第二条粮食行政执法人员必须参加省粮食局组织的粮食流通行政执法培训,经考试合格,由省粮食局颁发《粮食监督检查证》后方可上岗。
第三条本局根据工作需要和上级要求适时组织粮食系统行政执法人员进行培训,具体工作由监督检查科负责组织实施。
第四条培训对象:我市所有粮食行政执法人员。
第五条培训内容:
(一)综合法律知识,《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等;
(二)专业法律知识,《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》、《粮食质量监管实施办法(试行)》、《粮食监督检查工作规程(试行)》、《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》等;
(三)粮食行政执法人员举止、仪表方面的基本知识;
(四)省、市粮食局制定的各项执法规定;
(五)粮食行政执法人员必须具备的其他相关知识。
第六条培训方式、时间:
采取集中培训与专项培训,集中学习与个人自学相结合的方式。
(一)集中培训:邀请法律专业人员授课或采取以会代训的方式学习法律知识;
(二)专项培训:对新的法律、法规、规章出台后及时组织学习;
(三)参加国家、省粮食局及有关方面组织的行政执法知识培训班;
(四)每年行政执法相关知识学习时间不少于60小时。
第七条培训目的:
(一)掌握粮食流通行政执法业务基础知识和岗位工作必备的基本技能,正确执行与工作有关的法律、法规,具备基本的业务能力和工作水平;
(二)遵守国家法律、法规和职业道德规范,秉公执法、文明执法、清正廉洁;
(三)认真贯彻执行国家粮食流通政策,全心全意为群众服务。
“使终身学习成为现实”国际研讨会的主题是讨论国际组织和有关国家在促进终身学习制度过程中取得的经验和出现的问题,以便加强与会国在制订成人学习政策领域中的信息交流与合作。研讨会集中讨论的议题包括.国际社会对终身学习做出的回应;教育质量与结构对终身学习的重要性;终身学习的资金支持;初等教育的模式与实践;终身学习制度对高等教育的影响,以及教育结构改革与终身学习的关系等。“更新终身学习制度”国际研讨会的主要议题是集中讨论中韩两国的人力资源开发、终身学习和劳动力市场等有关问题。其目的是为世行在中韩两国开展人力资源开发或终身学习合作研究项目进行前期准备工作。通过参加为期4天、主题近似的两个研讨会,笔者深感受益匪浅,感慨颇多,最主要的体会与思考有以下几点:
建立终身学习制度和终身学习社会成为共识
联合国教科文组织早在20世纪70年代就提出了终身教育和培训的概念。经过30多年的发展与变迁,这一概念现在已演变成为终身学习的新理念。终身学习的概念比原先的终身教育和培训概念要宽泛得多,它不仅包括正规和非正规的教育和培训,而且也包括各种各样的自学自修活动,并且贯穿一个人从生到死的整个过程。而要建立终生学习制度和社会,则又涉及到对现有的教育和培训制度、就业制度、相关的法律法规和政府的管理体制等方方面面进行大刀阔斧的调整与改革。目前国际社会已对建立终身学习的制度和社会形成了共识。
为构建和完善终身学习制度社会积极采取行动
近20多年来,随着以计算机技术、信息通信技术、微电子技术和生物工程等技术为代表的知识经济的迅速兴起和经济全球化步伐的进一步加快、产业结构调整的频率进一步缩短,国际间的经济综合实力竞争日趋激烈。在这种情况下,许多国家认识到,要想在这种国际竞争中保持可持续发展,并立于不败之地,必须全面提高全体国民适应新经济发展需要的文化素质和技能水平。而要达此目的,必须营建一个适合人才成长的终身学习制度和终身学习的社会环境。许多国家,特别是经济发达国家近些年来已在教育和培训体制、就业制度、法律法规、行政管理机构、财政经费支出、学历证书与职业资格证书等制度方面做出了大刀阔斧的调整与改革,使终身学习的概念逐步变成了活生生的现实,并在一体化制度建设上取得了十分明显的成效。
由于各国的文化、历史背景不同,各国对终身学习的理解和在机构设立与制度建设方面也都各具特色。例如英国设立了教育和就业部,实行了个人学习账户制度;韩国设立了教育和人力资源开发部,实行了学分积累制度;澳大利亚设立了就业、劳动关系和小企业部,实行了普通教育和职业教育互相连接的直通车制度等等。
突出职业培训的地位和作用
在终身学习制度和社会的构建中,与会各国普遍重视和突出职业培训的地位和作用,强调教育和培训应为职业技能和就业能力的开发和提高服务,并强调职业教育和培训应充分利用因特网等现代化技术和手段。两个研讨会的与会代表都强调在终身学习制度和社会的建设中,职业教育和培训有着举足轻重的地位。它对开发和提高人力资源技能,对促进就业,提高国家生产力和综合竞争力,都有着最直接的作用。会议期间,组织者安排与会代表参观了韩国工商联合会的―个职业培训中心和汉城电脑职业学院。两个职业教育和培训机构的教学培训设备和师资力量都堪称一流,所设专业完全按照企业和劳动力市场反馈的信息进行调整和确定,毕业学员的就业率达到100%。
关键词:高等职业院校 弹性学习制 研究与对策
一、引言
中国入世后,我国的高等职业教育有了突飞猛进的发展,新的教学理念不断提升,新的教学模式不断形成,新的教学制度不断完善,有力地推动了高职教育教学的改革和创新。面对激烈的市场竞争和教育国际化的冲击,面对我国教育的新形势和市场对人才的需求,我们认为民办高职教育要进行改革,尤其是民办高职院校的教学要改革。就创新教学而言,民办高职教学制度的改革是关键,要大胆地借鉴全日制本科院校改革的经验和国外先进的教学制度,全方位实施弹性学习制度。实行弹性学习制度是民办高职教育教学满足社会和多种不同学习者的需求,是顺利完成全民终身教育的重要保证。改革开放,尤其是我国入世以来,多种教育体系在我国已形成,市场对人才的需求和规格要求发生了质的变化,学生就业的岗位和择业理念也发生了根本的转变,学历教育并不是学习者的唯一要求,技能和实践操作能力、创新能力、创新技能和献身精神显得越来越重要。因此,民办高职教育应立足自身教育的特点和内在特征,彻底改变那种“以学生教育”为主体的教学理念,使教学呈现个体化、多样化、能力化、创新化的新格局,向终身教育过渡和发展,体现高职教育的自我价值。要体现终身教育的基本特征,不断拓展教育和教学的内涵,就必须改革教学制度,实行弹性学制,变“死”为“活”,全面发展。
二、民办高职院校科学实施弹性学习制的内涵
1.民办高职院校要科学改革学习体制,顺利实行弹性学习制度,必须放宽招生和入学的年龄限制,允许学习者分阶段完成学业或允许学习者边学习边从事生产劳动(保留学习者的学籍)。这样一方面,可形成和完善终身教育体系,提高全民素质,为小康社会建设培养后备力量;另一方面,有利于高职教育双重任务、多种培养目标的完成,改变单纯进行学历教育,给学习者以自主的可能或空间(就业、转岗、升学、自我助学等);同时有利于高职院校自主发展和扩大办学规模,职前职后并举,寻找新的生源,充分利用高职教育资源,提高社会、经济和教育效益,促进高职快速发展。
2.科学实行学分制、创设模块教学体系、开放式教学和创新能力培养是建立和实行弹性学习制度的重要前提。按学分制规定选修,按社会需求灵活组合专业教学模块,根据模块教学计划和专业特点科学实施开放式教学,以创新能力为培养核心,以教学手段的创新打造专业名牌,以学科建设为龙头,带动学校自身的建设和发展。学生在学校修完规定的学分就可提前毕业,直接参加社会生产实践活动,修完一定学分的学生也可申请就业、自主创业或开发新的产品,进行科学研究,一段时间后可回到学习岗位继续完成自己的学业。通过这种弹性学习制度的实施,就基本构筑了多种成长、成才和创新之路,也为日益发展的高职教育带来生机和活力。同时,弹性学习制度,也必将有力地推动民办高职院校的内部改革,深化用人机制改革,甚至它会影响到整个高职教育人才培养模式的根本转变。
根据我们的认识和研究体会,认为高职院校要实施弹性学习制度,首先要将教学制度改革为学分制,建立科学完善的学分体系和管理体系。第二,开设选修课,建立学生选修课管理体系,将选修课的教学与管理纳入院校教学之列。第三,建立多种自由学习的空间(如教室、多媒体阅览室、实验室、综合学习室、实践实验、实习、实训和开放式教学等)。第四,建立一支高水平的、学术型的、多学科交叉型的、适合民办高职教育特点的“双师型”教师队伍。第五,进一步完善考试、考核体系和管理体系,立足职教、面向市场、灵活组织评定学生的学习成绩,全面完成弹性学习制度的评价工作。
三、民办高职院校科学实施弹性学习制的对策
1.民办高职院校应严格执行国家、省(自治区)招生计划,积极创造条件,创办特色学校和特色专业,以吸引更多有志青年学生报考学校,特色专业应立足当地经济建设实际,以突出应用性人才为重点,以弥补当地经济快速发展对专业人才的需求。
2.加快学校名师培养,充分与省内外知名高校联缘,充分利用国家有关方针、政策,积极创设优越条件,吸引国内外名师到校任教或讲学,一方面增强教育教学、科研、生产实践教学的能力;另一方面通过名师效应,带动学校向规模发展,扩大学校的教育教学知名度。
3.制订适合本地区需要的人才培养计划,加大模块教学力度;根据当地生产、建设、服务、流通等生产需要,及时调整专业教学计划,修改生产实习、实训计划,制定分阶段和全程实习、实训考核标准,严格执行国家技能培训计划,积极将人才培养战略转移到社会需求上来,以满足当地经济建设对专业人才的需求,创造人才培养新模式。在弹性学习制度中,模块教学十分重要,模块教学要做到几个体现:一是体现现代教育观念,寓思想、品质、行为于一体,以德为先;二是体现专业特色,培养一专多能、技术超群的一线技术人员;三是彻底打破现行以教材为本的课堂教学模式,变专业“群”为模块,变大专业为小专业,变粗为精,在“精”、“细”、“能力”、“技术”上下功夫。
4.进一步调整教师人才队伍,合理打造一流师资队伍,以培养为主体,加强教师队伍建设,造就“双师型”教师队伍。通过校企联合、走出去请进来、校内培训、校外培养等手段,迅速扩大和培养一支适合目前民办高等职业教育的“双师型”教师队伍,以满足弹性学习制对教师的客观要求。
5.创造条件,调整专业计划,积极实施学分制。实施学分制是保证弹性学习制的重要条件之一,教学科研部门应加大学分制研究,编排学分制学习需要的教学设施、学习档案、成绩管理制度、学生活动记录和必要的教材、实习场所、实验室等,使学分制真正落实到实处,为贯彻弹性学习制创造条件。
6.打造更加灵活的就业环境,学校应与企业、人才市场等部门联合为学生的就业打造平台,为学生就业和实习、再就业创造条件,学生只要有了就业场所或部门,弹性学习制才有可能落到实处,否则还谈什么弹性学习制。最典型的如:定单教育,厂矿联合办学,走教学、就业、生产产业链。
7.跟踪培养、培训。对实行弹性学习的学生,学校要组织得力力量实施跟踪教学,做到边工作、边培训、边考核、边毕业。一方面,使学生和社会真正体会到弹性学习制的优越性,另一方面,使企业、用人单位体会到教育的现代性,使学生的工作和从事生产建设融为一体,打造就业新渠道。
四、几个体会
创建学习型社会是贯彻党的*大精神,实现人的全面发展和经济社会可持续发展的内在需要,是开展“全国看温州,温州学全国”解放思想大讨论的延伸和深化,也是当前全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的一个重要载体。为了认真开展创建学习型社会活动,现结合我乡实际,提出如下实施意见:
一、指导思想
以党的*大精神和“三个代表”重要思想为指导,以促进人的全面发展为目标,通过确立终身学习理念、建立各类学习型组织、构筑终身教育体系,全面提升广大干部群众的综合素质,增强我市的创新能力和综合竞争力。
二、创建重点
1、创建学习型机关。以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率为目标,深入开展政治理论和专业知识的学习教育,健全机关学习制度,在进一步完善理论学习中心组制度的基础上,加强领导干部和机关工作人员的学习培训和考核,改革行政管理体制,调整现有职能及办事程序,建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关。
2、创建学习型村镇。以加快农村全面发展和农民奔小康为目标,举办农村科技文化超市,实施农村实用科技知识和技术培训教育,开展健康有益的群众性文化活动,提高农民的致富能力、思想道德水平与科学文化水平,建设经济发达、行为文明、秩序优良、环境优美、人的思想道德和科学文化素养明显提高的现代化村镇。
3、创建学习型家族。以建设良好的社会主义家庭美德为目标,通过“重家教,以德立家”、“读好书,文化兴家”等良好道德观念的教育,鼓励家族全员学习、父母带头学习、互动创新学习,提高家庭成员的综合素质和家庭生活质量,建设具有强烈社会责任感、不断学习、生活充实、目标和谐、道德高尚的现代化文明家庭。
三、实施步骤
这次创建学习型社会活动,自20*年8月下旬开始,分四个阶段进行。
1、宣传发动阶段(8月21日—8月31日)。充分利用各种宣传教育阵地,采取各种切实有效的形式,大力宣传创建学习型社会的目意义以及基本要求,努力营造浓厚的氛围。
2、学习竞赛阶段(9月1日—10月15日)。各单位要通过召开座谈会、研讨会,举办辅导讲座、报告会、知识竞赛等多种形式,利用现有的基层党校、村民学校等各种学习教育阵地,组织干部、农民、学生等不同对象,学习政治理论、科学技术、专业业务、市场经济、法律、卫生健康等方面的知识。同时,乡党委要组织开展全乡性的系列学习竞赛活动。
3、完善制度阶段(10月16日—12月15日)。各单位在开展学习、竞赛活动的基础上,结合实际,建立健全各种学习、教育、培训制度,使学习、教育、培训工作走上经常化、规范化、制度化的轨道。
4、总结表彰阶段(12月16日—12月30日)。各单位要认真总结创建工作中的好经验、好做法,并加强宣传。并认真组织开展评选活动,树立一批学习型典型,予以表彰。
四、组织领导
1、提高认识,加强领导。为了切实加强对创建工作的领导,乡委决定成立创建学习型社会工作领导小组,以胡迪年乡长为组长,下设办公室,负责日常组织、指导督促和检查考评等工作。各单位要充分认识创建学习形社会的重要性和必要性,把这项工作列入重要的议事日程,切实加强领导,狠抓落实。做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。
2、广泛宣传,营造氛围。深入开展巡回宣讲活动,以市委讲师团为重要力量,各乡镇宣传员为补充,围绕创建学习形社会这一主题开展宣讲活动。同时,农村、机关、学校要根据实际,精心设计活动载体,扎实有效地开展好创建活动。
一、工作要点
1、建立健全管理机制。
2、应进一步加大教师自主业务素质提高的意识,使学习机制常态化。
3、学校的办公条件简陋,还应设法改善。
4、应进一步加强与家长、社会沟通广度和深度,真正实现“老百姓满意的学校”。
二、具体措施
1.继续强化服务理念,塑造良师形象,达到了让百姓满意。
(1)、坚持每周的政治学习制度。组织教师深入学习重要的教育指针,和法律法规。树立“服务意识”和“以人为本”的宗旨,关注关注每一个学生的发展,为学生的发展服务。不断深入地开展“讲师德、比奉献、塑形象”的师德活动,整顿师德方面突出的问题,进一步树立爱岗敬业、为人师表、教书育人的师德形象。
(2)、 努力建设一支高素质的教师队伍,提倡服务意识,要倡导在繁重的课堂教学的同时积极地投身课程改革服务,为促进学生全面发展,努力提高教学质量进行身体力行的的探索。
(3)、要建立完善的“学习制度”,要求老师要不断学习、不断给自己“充电”。强化文化业务学习努力提高教师的业务素质。杜绝教师体罚学生现象。自觉遵守学校的规章制度。
2.努力提升教师素养,提高教学质量
( 1)、坚持每周的业务学习制度和校本研修制度
为为改进教学方法,提高教学质量。本学期结合教师岗位练兵和班主任技能培训针对每位教师存在的突出问题制定切实可行的培训方案并付诸实施。
(2)、继续积极开展课堂交流研讨活动
加强对教师教学的指导与监控,本学期认真执行课堂教学常规管理,把教学作为学校工作的核心,有效的促进课堂教学常态化的开展。为教学成绩的稳步提高打下基础。
3、加大学生人生观、价值观的引导和深化
(1)、努力做好少先队活动的开展,推动少先队事业的发展,
本学期,将努力提高辅导员的工作、理论水平,加强对各中队活动的监控与指导,努力提高班队课的活动质量。
(2)、积极开展读书活动竞赛、国旗下讲话、讲故事比赛等活动。
(3)、认真组织学生进行敬老护老的慰问活动,进行具体的思想教育和行动指导
(4)、通过庆祝教师节、十一等活动,丰富学生的节日生活,提高良好价值观、世界观的导向,同时也提高教师的社会地位和责任感。
4、重视安全工作,积极改善办学条件。
(1)、本学期要认真落实法律法规的宣传教育,强化学校交通、用电、食品卫生等方面的宣传教育和安全防范措施。力争实现安全零事故。
(2)、进一步加强学校财产管理,确保学校财产不受损失。
5、进一步抓实体育健康工作,创建平安校园。