水利工程安全检查制度

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水利工程安全检查制度范文第1篇

    水利工程因其工程量巨大、涉及面广、参与人员众多、环节繁复,因此存在较多的安全隐患。

    1.1沟通不畅。

    水利工程建设工程量大,施工周期长,各施工地点较为分散,给管理带来不便,同时也导致了各部门和各单位之间存在沟通不及时以及交流不够充分、全面,给施工带来安全隐患。

    1.2相关建材、人员等管理不力。

    水利工程施工环境有其特殊性及复杂性,通常对于特殊的地理环境需要进行特种作业,例如爆破作业。通常发生爆炸事故的原因就是由于爆破材料的管理不力,导致人员伤亡和财产损失的严重后果。另外,由于施工涉及大量工作人员,对于工作人员的调配以及建筑材料的调配存在很大的管理难度,会由于交接不力导致安全隐患。

    1.3施工人员素质参差不齐。

    水利工程一般规模均相对较大,所需施工人员众多,涉及多个专业,施工过程中,存在大量的劳务分包。造成施工人员素质参差不齐,受教育水平高低不一,还存在一部分施工人员水利建设施工经验缺乏的问题,对于施工过程中出现的问题不能及时进行妥善处理,容易引发其他安全问题。同时,施工人员参差不齐的素质导致了人员管理上存在一定难度,人员的分配等容易出现脱节,导致某些不安全因素产生。

    1.4应急机制未建立或不够完善。在实际工作中,由于认识不到位,很多水利工程项目未建立应急机制,或建立了也不够完善,多是应付检查而已,并没有落到实处,一旦出现危险情况,根本顶不上用,只会造成更多的损失。

    2、提高安全管理水平的方法

    水利工程安全管理是一项系统性的工程,涉及面广,涉及单位多、人员多,对于水利工程的安全管理需要进行系统的、全方位的、全过程抓紧,完善设备管理、建立健全安全教育机制,降低水利施工安全事故发生的概率。

    2.1加强安全教育,提高安全意识。

    对水利工程建设相关工作人员进行安全培训,一方面可以增强工作人员的安全生产技能以及安全意识,另一方面能有效的降低安全事故发生概率,减少安全隐患。具体措施如下:

    (1)水利工程施工人员在上岗之前必须接受安全生产教育培训,经考核合格以后方可持证上岗进行建设、生产等操作。

    (2)施工期间,建立完善的安全检查制度,落实安全工作,相关工作人员及时总结经验教训,定期进行安全生产培训。

    (3)针对施工人员素质参差不齐的情况,提供内容丰富易于接受的安全培训,并及时进行安全检查,评价安全培训效果。

    2.2完善设备管理制度

    建筑机械、建筑材料以及特殊作业材料的安全管理关系着水利工程建设的顺利进行。其中存在的不安全因素主要表现在设备异常、设备损坏以及不正确使用等。主要从以下几个方面进行完善:

    (1)安全用电管理。水利工程建设过程中,定期对供电系统线路进行巡视以及维检修工作,正确安装短路、过载保护以及漏电保护装置,特种设备供电及保护措施需严格按照安全使用手册进行使用。相关设备的采购须严格符合国家质量标准,无生产许可证及产品合格证的产品严禁进入,从各个环节强化施工用电安全管理。

    (2)爆破设备管理。爆破属特种作业,除施工必须按设计实施爆破以外,还要做好安全警戒工作和爆破设备管理工作。爆破工作人员须持爆破作业资格证进行作业,相关爆破器材的采购、领取以及使用严格遵循审批以及登记制度。

    (3)大型机械设备管理。水利建设需用到众多大型起吊设备,对于该类设备的安全管理应从准入、安装、验收、施工等各个环节进行。无产品合格证的起吊设备严禁进入施工现场,安装好的起吊设备需经安全监督管理部门进行检查验收,施工过程中,要保持对起吊设备的安全检查,建立安全检查日志,对于存在安全隐患的设备及时进行维护及更换。

    2.3加强劳务分包审核及管理。严格加强劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中,选择劳务分包单位时,一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工队伍,,要选择技术过硬、安全质量意识强的人员,特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训,考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

    2.4完善应急机制,并落到实处。施工单位及施工项目部应建立健全的应急机制,包括对风险的预测、应急处置以及事后恢复生产等过程。制定应急预案是水利工程施工应急管理的核心内容,为预防紧急事故并将事故影响控制到最小,应急预案应包括队伍建设、物资储备、装备配备、人员培训以及紧急事故预演,事故应急救援以及恢复重建和预案改进等。

    2.5建立安全监管机制。安全监管机制对安全管理体系的建立以及完善起到促进作用,可有效的促进施工过程中各单位进行自我约束、自我完善,保证水利工程施工的顺利进行。建立水利工程安全监管联合执法机制,建立安全检查档案制度,同时采用安全检查表,对各施工单位安全工作进行整体评价,有助于工程施工的安全进行。

水利工程安全检查制度范文第2篇

关键词：水利工程；施工；安全控制；安全监理

水利工程在我国的国民经济发展中具有特殊地位和作用，属于国家重点投资的基础设施建设。水利工程不同于房建工程，建筑物与水相连，既有陆上高空作业，又有水下环境作业，如拦河坝闸，大部分带发电站，涉及的工种、专业多，技术复杂；作业面线路长；不可预见性因素多；地形地质条件复杂；施工项目一般分标段，施工队伍多，各施工单位安全管理体系不同，管理难度大。面对这样的施工环境，如何做到既监督好质量，又能搞好安全工作至关重要。

1.安全控制在水利施工中的重要作用

安全控制是水利工程建设监理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，水利建设施工监理制度在水利工程建设中起到了重要作用，但也存在一些问题，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些监理单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全监理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。工程质量与施工安全是密不可分的。

2.水利工程施工中常见的安全隐患

与一般建筑工程相比，水利工程在施工中存在更多、更大的安全隐患，分析如下：

（1）工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，各施工单位往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

（2）涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。

（3）施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

（4）水利工程项目施工现场多在野外，安全设施配备不到位，抵御自然灾害能力差。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全，应该引起足够的重视。

3.有效实施水利施工安全控制的途径

3.1建立规章制度

为确保工程施工的安全，在监理机构“三控制一协调”的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商进行相关的安全评价。

加强安全生产规章制度建设。从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度，安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施。

3.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

3.3作业现场的安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。

（1）建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。

（2）设置独立的安全监察机构，配备素质高、责任心强的安全管理人员，保证安全生产监督体系的正常运行。

（3）严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。

（4）赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。

（5）现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。

4.对有效实施安全控制的建议

4.1加强安全教育培训，提高监理自身素质

在安全管理方面，项目监理部要组织相关技术人员认真学习安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件，组织安全生产管理培训，增强监理人员的责任心、安全意识和安全监理水平。全员树立“不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害”的安全理念，从源头落实事故的预防措施。

4.2制定安全控制点要有针对性

项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。项目监理机构在制定监理细则时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。工程的施工工艺和特点，在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控、重点把关。设置关键部位和关键工序的安全控制点，分清主次，重点监控。建立施工机械安全监理专项监督措施，安全用电专项监督措施。

4.3安全检查有效性

安全检查是一项复杂性工作，不确定因素多，必须常抓不懈。安全检查要达到预期效果，由点到线，由线到面，综合考量安全指标。安全检查要做到“三定”：定人，指定专人，负责对问题的跟踪管理，设置安全监理专人。定期，就是规定检查周期，发现问题，在规定期限内，要求施工单位整改完毕，确保工程安全处于受控状态。定责，确立安全监理职责，形成岗位制度约束机制。加强信息反馈，使监理每下一道指令，能及时落到实处，发挥效果。

5.结语

水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益，必须牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念。把安全工作放到一切工作的首位，切实加强安全监理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法，与时俱进、勇于创新，进一步提高监理工作水平，力争使安全监理工作上一个新台阶。

参考文献

[1]郭海梅.现代化水利工程施工与施工安全的几点建议[J].科技风，2010（8）

[2]华伟中.水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J].治淮，2009，（1）

水利工程安全检查制度范文第3篇

为了认真贯彻落实水利部《关于开展全国水利安全生产大检查的通知》文件精神，根据雷言钦副县长在2014年8月11日全县第三季度安全生产防范事故分析会上的工作部署，从8月22日至8月26日，用5天的时间，在全县范围内开展水利系统安全生产大检查大整改工作，全面、认真、细致地排查安全生产隐患，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生。现将有关事项通知如下：

一、检查组人员与时间安排

1、检查组人员组成：根据我局安全生产责任分工，由局领导、各科室组成安全生产检查工作组，工作组按不同安全责任分工的检查内容分为三个检查小组，在全县范围内进行全面检查督促，具体安排如下：

第一小组：由副主任任组长，负责水利工程建设安全及农村饮水安全检查。

第二小组：由副局长任组长，负责水利设施运行方面安全检查。

第三小组：由副局长任组长，负责河道采砂方面安全检查。

2、检查时间：8月22日至8月26日。

二、检查对象及内容

检查对象：系统内局属各基层单位；全县范围内大小发电企业；存在隐患的病险水库、堤防等水利设施；各采砂企业；在建水利工程。

检查内容：

1、安全生产责任制的落实情况；

2、落实企业主体责任活动开展情况；

3、“安全生产月”活动安排和开展情况；

4、安全生产机构建设及安全生产管理人员配备情况；

5、水库三大建筑物、发电企业生产现场安全管理情况；

6、病险水库、堤防的除险加固情况；

7、采砂场、船只的安全状况；

8、在建水利工程的安全检查；

9、干部职工安全教育培训工作开展情况；

10、防汛抗旱及各类事故应急预案制定情况

三、检查要求

1、责任落实方面。各单位健全完善安全生产责任制，落实安全生产“一岗双责”，深入推进“安全生产年”和“责任落实年”各项工作，加大监管力度情况。各生产经营单位加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训，开展隐患排查治理情况。

2、水利工程建设方面。以基本建设项目和有水库的小水电工程为重点，防范坍塌、起重机械等事故。主要包括：工程建设是否按照“五制”要求规范建设程序；在建工程防汛安全责任制，度汛方案和事故应急预案落实情况；农田水利基本建设、小型农村水利基础设施建设等安全生产情况。

3、水利工程运行方面。以病险水库、小型水库和小水电为重点，严防垮坝事故，确保电站发电运行安全。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度落实情况；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；病险水库除险加固责任制、蓄水运行、巡视检查和调试运用方案；水利系统管理的水电站安全运行情况；私营小水电站的安全隐患整改方案。

4、河道采砂方面。以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点。主要包括：河道采砂管理地方行政首长负责制，河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制落实情况；河道采砂规划编制，禁采区和可采区的划定、禁采期的规定、违法违规乱采滥挖的治理情况。

四、检查方式

检查组要采取检查内业资料与查看现场相结合的方式进行安全生产大检查，要坚持检查与整改相结合，以检查促进整改，对检查中发现的安全薄弱环节和安全隐患，要求做到立即整改，不能立即整改的，要跟踪监督，督促落实整改措施，及时消除隐患。

五、注意事项及有关要求

水利工程安全检查制度范文第4篇

关键词：工程；质量管理

水利工程施工质量优劣关系到工程能否安全运行、正常发挥设计效益。水利工程施工质量与安全管理，实际上就是对水利工程施工阶段各参建单位在各施工环节、各因素的全过程、全方位的质量与安全监督、控制管理。

1 影响水利工程质量与安全的因素

所谓质量与安全管理就是通过控制工作质量，从而保证工程的产品质量满足设计要求，同时又确保施工过程中的安全。施工阶段水利工程质量与安全管理的关键是控制产品形成全过程的工作质量行为和安全措施，而工作质量又反映到工序施工过程中的每一环节、每一因素，即人、机械、材料、方法、环境等因素。所以，水利工程质量与安全取决于施工过程的工序质量和安全技术措施质量。就是说，水利工程质量与安全管理，是利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法、环境要素进行管理。

2 质量与安全管理体系

水利工程施工质量与安全实行政府监督、项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证相结合的质量与安全管理体系。

2.1 政府监督

政府的质量与安全监督部门从国家利益和社会公共利益、公众安全角度出发，对项目建设行使监督职能，监督项目建设有关各方的建设行为，对工程质量与安全进行宏观监督。

水利工程质量与安全监督机构为专职机构，分三级设置：水利部设置水利工程质量与安全监督总站；各省、自治区、直辖市设置水利工程质量与安全监督中心站；地区（市）设置水利工程质量与安全监督站。

水利工程质量与安全监督机构是按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件，来实施工程质量与安全监督，对施工现场影响工程质量与安全的行为进行监督检查，其任务是监督设计、监理、施工等单位在其资质等级允许的范围内从事水利工程建设的质量工作，检查和监督建设、设计、监理、施工单位建立健全质量与安全管理体系。

2.2 项目法人质量与安全管理体系

项目法人是工程质量与安全管理的核心。在建设监理制条件下，监理单位受项目法人的委托，进行施工合同管理。工程项目开工建设之前，项目法人要编制可行的质量与安全管理体系，监理单位要编制具有可操作性的质量与安全控制体系。在合同管理中，监理单位既要接受政府质量与安全监督部门的监督又必须尽职尽责地遵守国家法律、法规、行业的标准、规范，项目法人与承包人签订的施工承包合同，项目法人与监理单位签订的监理委托合同等，对施工承包人行使质量与安全监督管理的权力：审查施工工艺过程，行使质量认证权与质量否决权，主持重大质量、安全问题的处理等。《水利水电土建工程施工合同条件》规定：监理单位有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理单位的质量与安全检查提供一切方便，包括监理单位赴施工现场或制造、加工地点，或合同的其他地方进行察看和查阅施工记录；要求提供试验样品、进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测；提供试验和测量成果以及为监理单位的质量检查和检验所应进行的其他工作。监理单位的检查和检验不免除承包人按合同规定应负的责任。

2.3 项目法人质量与安全管理职责

1、主动接受质量与安全监督机构对其质量与安全体系的监督检查。

2、根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中，必须有工程质量和安全条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准和安全标准及合同双方的质量责任。

3、加强工程质量与安全管理，根据工程特点建立质量与安全管理机构和质量与安全管理制度。

4、在工程开工前，按规定向水利工程质量与安全监督机构办理工程质量与安全监督手续。在工程施工过程中，应主动接受质量与安全监督机构对工程质量与安全的监督检查。

5、组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量与安全进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程验收、签证。

6、对施工投标单位进行资格审查，对投标单位的主要负责人、项目负责人以及安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。

7、向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、供电、通讯等地下管线资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。

8、项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。

9、在工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。

2.4 施工单位的质量与安全保证体系

施工单位是施工质量与安全的基本保证者。施工单位为了保质量、保安全、按时完成承包合同规定的工程任务，在合同实施过程中，必须在组织机构、职责、程序、活动、能力和资料等方面，合理、完善地形有机整体，建立健全质量与安全保证体系，加强工序质量管理，严格实行“三检制”（即初检、复检、终检）。《水利水电土建工程施工合同条件》规定：施工单位应在工地设置专门的质量与安全检查机构，配备专职的质量检查人员和安全管理人员，建立完善的质量与安全检查制度。承包人应在接到开工通知后的一定期限内，向监理人提交一份内容包括质量与安全检查机构和人员的岗位证书、质量与安全检查程序和细则等工程质量与安全检查计划和措施报告，报监理单位审批。

承包人应严格按技术条款的规定和监理人的指示，对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺，进行全过程的质量检查，详细作好质量检查记录，编制工程质量报表，定期提交监理人审查。

3 工程质量评定

水利工程的单位工程完工之后，项目法人、设计、监理、施工、运行管理等单位组织进行外观质量评定。与此同时应将单元工程、分部工程和单位工程的质量与安全检测资料提交给项目法人、监理单位进行审查，然后质量与安全监督部门再根据项目法人、监理单位的审查结果，结合外观质量与安全评定结果和原材料、机电设备安装质量及质量检测资料的核查情况，核定该单位工程的质量与安全等级。

1、工程外观质量与安全评定。水利工程外观质量与安全评定一般由质量与安全监督、项目法从、监理、设计、施工单位及运行管理单位人员参加，参加人员的数量和技术水平都应满足有关规定。外观质量与安全评定结果，将按规定形成外观质量与安全评定表。

2、工程质量等级核验。质量监督人员必须掌握大量的可靠资料和客观证据，这样才能对单位工程的质量做出一个比较客观和实事求是的评价。为竣工验收委员会最终确定工程质量等级提供可靠的依据。

3、质量与安全评定报告编写。质量与安全评定报告是质量与安全监督部门全面反映其质量与安全监督工作的过程、阐明质量与安全等级核定理由的重要文件，是验收委员会确定工程质量等级的主要依据，因此，质量与安全监督部门必须慎重地编写好质量评定报告，并经质量与安全监督站负责人签发、单位签章后才能正式对外。

水利工程安全检查制度范文第5篇

关键词：水利工程;问题;对策

Abstract: The water conservancy project quality has played a tremendous role in promoting on national economy and social development of China, and project management directly affects the project quality, so the construction process should be considered firstly in engineering management. This article through to the water conservancy construction management content simple understanding, combined with the author s own work experience, put forward the current problems existing in the management of water conservancy project, and gives the corresponding countermeasure.

Key words: water conservancy project; problem; countermeasure

中图分类号：文献标识码： 文章编号：

1 水利工程施工管理的内容

水利工程施工管理不仅 包括对施工期间的 管理，而且包括项目完成后竣工验收 的管理，其内容

如下所示：

（1）建立合理的管理模式 ，加强施工管理工作 。在该模式中，项目法人（业主）、监理工程师

和承包方相互制约，其中监理工程师为核心 ，这样既可以降低工程成本 ，保证进度，又可以提高施

工的质量。工程合同管理是工程施工管理的主要组成部分 ，要求工程建设的投资 、工期和质量都按

照合同进行，并协调有关各方包括施工过程中施工方案的编制及管理的关系。

（2）施工期间，工程施工管理的主要任务是协同项目法人做好准备工作 ；对各项目进行审查并

确定具体的分包单位；设计交底和图纸审查；提出施工进度计划、施工技术措施以及物资、设备 、

资金计划等严格按照工程承包合同、国家和行业技 术标准以及批准的工程施工设计文件进行施工 ;

对工程进度和质量进行监督并对安全防护设施进行检查 ;对完成的工程量进行核实并领取工程款，

整理技术档案资料和合同文件 ；处理违约事件并对相关项目进行索赔 ；协助项目法人对各阶段工程

进行验收。

（3）工程完工后，接受主管部门的检查 ，通过后还应组织并配合相关管理部门进行整个项目的

竣工验收。

2 水利工程施工管理中存在的问题

(1)安全问题

目前，部分水利工程施工项目中仍存在一些安全问题，特别是低效脱节的管理模式更容易给生

产带来一定的安全隐患 。在管理工作中，建筑施工企业未能将安全管理工作摆在应有的位置 ，没能

真正认识到安全生产对建筑施工的重大责任；工程施工安全生产体系与安全生产责任制还不够完

善；安全费用投入不足，安全设备、设施、用具等配备不够；施工现场的安全措施和技术等方面都

还存在缺陷，这主要表现在施工安全资料造假，建档不规范等，这些都是造成事故的重要因素。

(2)质量问题

质量问题乃工程之根本 ，是工程的本质性问题 ，质量问题主要有：①施工企业内部管理制度不够

健全。②政府监管力度不够，竣工验收也不够严格 。有些工程为了获取更多利益 ，在没有办理相关

手续的情况下就盲目开工 ，从而造成了很多质量隐患 。竣工验收作为严把工程质量的最后一道关卡 ，

由于一些质量监督部门监督不到位 ，这最后一道关卡也没能发挥其应有功效 。③建材材料的质量对

工程质量也有直接影响 。水利工程的质量问题与水利工程本身的安全和寿命密切相关 ，管理人员必

须对这一问题引起足够重视。

(3)成本问题

成本问题在施工项目中一直是比较敏感的问题。水利工程项目在追求高质量的同时也要求能够

降低成本，具体来说也就是以最小的成本投入获得最大的经济回报 。目前，成本控制上主要存在下

面几点问题：建筑市场之间的投标竞争日趋激烈 ，这也就造成了投标风险加剧 ，投标费用难以控制

等问题；项目评估思想与方法随意 ，评估依据不统一;成本管理流于形式;工作人员的成本观念差等 。

(4)运营机制和内部管理问题

我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在上世纪五十至七十年代建成的，由于水利工程远离

社区，偏离乡镇，职工构成有相当部分是当年会战后留下的民工 ，或就地安排子女，或凭关系随意

安插人员，队伍不断膨胀，整体年龄偏大，文化素质偏低，低效人力资本过剩， 工程技术人员严

重短缺，无法满足工程管理和安全运行的基本需求相当部分的水管单位受计划经济体制地理环境等

条件制约，长期以来等靠要思想严重 ，看摊守业安居现状的惰性较强 ，市场观念淡薄，守着一大笔

水利资产吃老本，财务管理薄弱，制度不健全，管理成本高，严重影响了工程的正常运行。

(5)建设程序执行不严格

水利水电工程大多数为公益性项目一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主一

些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上 。争取到建设资金后，存在着不执行基

本建设程序甚至小办理立项审批手续的现象，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。

3 加强水利工程施工管理的对策

水利工程施工管理是一项艰巨的任务，这也就显现出工程 施工管理工作任务的重要性。我们要

对相关项目进行有效地调整，采取积极的措施来适应管理工作的需要，以此来加强施工管理。

（1）要加强工程施工安全的管理。 ①建立安全管理体系 ：建 立施工现场的安全监督体制及安全

管理体系，坚持施工现场安全管理，并以项目经理作为工作核心，建立并健全相应的安全 生产责

任制，将责任分摊到各级管理人员 ，使项目的各级管理人员都能够明确自己的定位与责任 ，做到依

靠完善的制度来管 理施工的责任制管理体系； ②安全教育培训：有关安全生产的 教育培训应贯穿

整个施工过程，所有的项目人员都应参加 ，尤其应重点教育培训新员工 ，因为他们的安全观念相对

薄弱，安全知识也相对贫乏 ;③场地安全检查：一般情况下，场地安全检 查可分为专项安全检查和

综合性安全检查两方面，它是水利工程现场施工安全管理的重要手段。