施工安全生产责任制度

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施工安全生产责任制度范文第1篇

关键词：安全生产 责任制 工程监理

工程管理的核心是人，所追求的目标是利润，利润目标的前提则是安全生产，为了有效遏制安全事故的发生，安全生产责任制尤为重要。安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制落实的重要意义：

实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。生产经营单位和企业由各个行政部门、采区、车间、班组和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的。只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事入的发生。因此，许多生产经营单位和企业在实行中、按照责，权、利相结合的原则，对安全工作采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密结合，使生产经营单位和企业的安全工作得到了加强，这种做法是将生产安全所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各班组，在规定的时间内完成或达到以这个目标，在奖金或其他方面要给予奖励；若完不成目标，要扣罚奖金或给予其他处罚。在实行时，通常考虑了责、权、利统一的原则，即权力大，所应承担的责任就重，因此在奖惩方面也要重奖、重罚，就象国务院领导所讲的那样做到有权就要负责，责权统一。法律要求：《中华人民共和国安全生产法》明确规定，生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度。

保证企业安全生产的基础、核心制度：安全生产责任制是生产单位岗位责任制的重要组成部分，是安全生产管理制度中的核心制度。

社会和市场的需求：社会需要生产单位对员工，市场需求生产单位对产品和生产过程的安全做出承诺。

责任追究的依据：只有实行安全生产责任制度才能做到“层层有分工、事事有人管、人人有专责”。在发生事故后，才能根据安全生产职责，来认定和处理有关责任人员。

历史教训：安全生产责任制度非常重要。因未建立和实行安全生产责任制度或不认真执行安全职责，而使生产单位的主要负责人和各类从业人员受到行政责任追究、处分直至判刑的例子，屡见不鲜。

工程安全监理是指工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控、监督，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产劳动保护法律、法规和有政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，把建设工程安全控制在允许的风险度范围内。工程安全监理是交通建设工程监理的重要组成部分，也是交通建设工程安全生产管理的重要保障。交通建设工程安全监理的实施，是提高施工现场安全管理水平的方法，也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。

工程安全监理是《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规赋予监理单位的重要职责，加强对工程安全生产的监督管理。将安全监理纳入工程监理工作是加强工程安全监督管理的有效手段，也是对工程监理制度发展和完善。

培训是安全生产的有力保障

目前许多监理工程师安全意识薄弱，对安全监理工作没有目标，没有一套安全监理有效措施，缺乏施工安全知识。因此，安全监理工程师除了熟悉相应的法律法规及安全规程外，还要掌握施工工艺及分项工程中的各环节安全要点，有预见性地抓好安全施工薄弱点。近年来，交通部组织了以安全生产为重点的各种培训教育，对拓展监理工程的知识结构，更新监理工程师专业知识，提高监理工程师从业技能，达到了一定的成效。同时各监理单位要及时组织本单位监理人员进行施工安全监理培训，并择优选聘监理人员，以满足公路施工安全监理工作的需要。安全监理工程师要根据施工现场施工情况，做到提前预见，层层安全交底，切实做到事前提醒、事中控制，从而有效控制安全事故的发生。

监理企业安全责任制度现状

从目前的现状来看，监理企业尚不完全具备承担安全责任的实际能力；从费用上来看，监理企业作为合同一方当事人，安全监理费用收取没有通用标准。虽然少数地方有一些规定，但这点收入与监理企业可能要承担的安全责任严重失衡；从职权上看，法律法规规定了监理企业要求施工单位整改，暂时停止施工，向建设单位和有关主管部门报告的权利。但实际中监理企业未签字，工程都可以顺利交付使用的。施工单位只要得到建设单位的认可，监理企业的权利将被架空，成为一个“摆设”。监理人员的职业道德水平也有待提高，很多监理工程师缺乏经验而难以做出准确判断，使工程存在安全隐患，甚至部分监理人员在利益面前迷失自我，放纵不合格或不合标准的施工行为，经安全埋下了隐患。

安全监理的体系

（1）、安全监理流程的建立

A、建立组织机构。依据合同及工作要求，根据监理人员的经验能力确定岗位职责。

B、现场安全控制目标的确定。审查承包人以项目经理为首的安全管理体系、施工危险源台帐及应急预案，及时对危险源排查，同时组织相关人员进行预案的演练，做好相关记录。

C、熟悉施工图纸和周边环境，编制出有针对性的安全监理实施细则，并进行交底。

D、督促承包人建立健全施工安全生产保证体系并审查施工组织方案，根据施工现场实际情况逐步进行落实，对安全生产保证体系不合格时，及时整改。

E、检查施工用电、机械设备的安全状况、特种人员的岗位证书。

F、检查施工安全技术交底、巡视、检查、监督施工安全生产技术方案、措施的落实，检查施工现场文明施工和消防安全，发现隐患及时整改。

G、定期召开安全生产会议及定期编制并上报安全监理报表。

（2）、进行安全监理后评价

安全监理后评价是指项目竣工后对监理过程中的对安全目标、监理措施、方等进行的安全综合评价，是经验和教训的总结。具体应做好几个方面：

A.分析考察安全监理目标是否实现，列出伤亡事故的人员数量、施工部位、产生原因等。

B.评价施工、监理措施是否有效和完善。

C.分析已出现安全事故，监理措施是否到位及完善。

D.总结安全监理工作成绩和经验。

总之，安全生产责任制是企业安全管理的核心，是实现安全生产目标的关键，因此建立和落实好安全生产责任制是“安全生产法”的规定，是保护从业人员安全和健康，保证社会稳定的需要，也是企业的责任，必须认真做好。这就是建立和落实安全生产责任制的必要性。

参考文献：

施工安全生产责任制度范文第2篇

关键词：建筑工程；施工；安全管理；有效措施

建筑工程施工涉及范围广、工种多、高空作业多，是一项高难度的施工作业，因此更容易引发安全问题的产生。从当今的社会角度讲，施工安全意义重大，不但会对施工人员的生命和健康产生重大影响，而且还关系到企业的生存和发展大计。然而由于建筑工程的自身性质问题，在一定程度上决定了施工不安全因素的普遍存在性。因此，为有效避免建筑施工中的安全事故的发生就必须切实地做好施工安全管理工作。对于如何做好建筑工程施工的安全管理工作，首先应找出问题的根源，即深入了解建筑施工安全管理的现状，以便发现其中存在的问题，而后再进行加强安全管理措施的制定。本文就当今建筑施工安全管理中存在的问题进行了分析，并总结出做好建筑工程施工安全管理工作的有效措施。

1 建筑工程施工安全管理中存在的问题

近年来，建筑工程安全事故频繁发生，据不完全统计全国每年至少有2000人死于建筑安全事故。安全管理为何常抓不果，通过对建筑工程施工安全管理现状的了解和分析，总结出目前施工安全管理工作中仍存在下述问题：

1、安全意识淡薄

良好的安全意识是确保施工安全的主要前提条件，而现实中建筑施工人员及相关管理人员大都存在着安全意识淡薄的问题。施工管理人员的安全意识淡薄，将导致保护施工安全投入少、安全管理制度有名无实及冒险施工和违章施工等不良后果，并间接影响到施工人员的安全意识；而施工人员的安全意识淡薄，则会直接导致施工人员的不规范施工行为，进而给施工的安全性留下巨大的隐患。据对以往施工事故的分析、总结，因施工管理人员和施工人员缺乏相关的安全意识而导致的安全事故，占全年总事故的10%～17.5%。

2、施工人员自身素质不足

就目前情况看，建筑工程施工队伍中的70%～85%是由农民工组成，这就使得施工人员的技术水平落差较大。一方面，农民工施工人员大都没有较高的学历，大都未接受过专业的技术培训，致使他们在施工过程中采用不规范、不科学的行为进行施工，并最终导致安全事故的频繁发生；另一方面农民工施工人员不具备良好的职业素质，他们通常忽略规范化的是施工行为，而凭经验独自臆断，这也是导致安全事故贫乏的原因之一。

3、施工安全管理监督力度不够

要实现有效确保施工的安全性，加强施工安全的管理监督力度事关重要。然而在现实的建筑工程施工中，多数安全管理人员有名无实，既没有制定出施工安全的相关管理制度，也没有做好建筑材料及设备进场的质量把关工作。合格、优质的施工用材料和机械设备，可以说是实现安全施工的重要物质保障，一旦材料、机械设备出现了性能上的问题，就将对建筑工程的安全施工造成威胁。

2 加强施工安全管理工作的有效措施

加强施工安全的管理工作，应放眼全局，从多方面管理、控制威胁安全因素抓起，以便在最大程度上避免建筑工程中施工安全事故的发生。

1、建立健全施工安全管理制度，完善安全生产责任制

安全管理制度是约束施工人员施工行为规范化、施并落实相关政策、法规的主要依据，因此建立健全施工安全管理制度，完善安全生产责工技术合理化的重要保障，而安全生产责任制是监督、督促施工管理人员切实贯彻任制势在必行。

（1）、施工安全管理制度。通常建筑工程施工中，安全管理制度的建立健全包括安全措施计划的制订、安全检查制度的制订及伤亡事故的调查和处理制度的完善等。其中安全措施计划的制订，可有效改善作业条件、预防安全事故的发生；安全检查制度的制订有助于及时发现问题，并给与相应的解决，以降低安全事故的发生几率；根据国家相关规定，建立健全伤亡事故的调查和处理制度，可以在做好善后工作的同时，总结、吸取经验教训，防治类似安全事故的再次发生。

（2）、施工安全生产责任制。施工安全生产责任制，是建筑企业整个岗位责任制度的重要组成部分。施工安全生产责任制要求对于不同的施工范围要有专人对其负责，以加强各部门及管理人员的责任感。完善的安全生产责任制，首先由企业经理和主管生产管理的副经理对整个施工安全负全面的领导责任，以全面统领建筑施工中的安全管理工作；其次由该企业的总工程师或技术负责人对施工安全和劳动保护的技术性工作负总的领导责任，以不断提出确保安全施工的措施和建议；另外对于建筑工程施工中的安全生产工作、检查监督工作等，都应由指定的企业人员进行负责，同时所有的企业负责人还应学习并遵守我国的安全生产规章制度，以确保建筑施工的最大安全保障。

2、做好对施工人员的安全教育工作和技术培训工作

2.1 施工人员的安全教育

对于建筑工程来说，施工人员的安全教育是必不可少的。施工管理部分应根据实际情况有计划、有组织对施工人员进行长期、系统性的安全教育，以起到最大程度避免意外事故的发生。根据我国安全生产的规章制度，对于新入职的施工人员都应进行三级安全教育，即对国家有关安全生产法令法规、企业安全生产有关制度、安全基本知识及劳动纪律等内容进行教育。另外并不是有接受过三级安全教育的人员都可以顺利的进入工作，而是必须要在经过考核合格后，才可以正式上岗。如此严格的专业培训和安全教育，能够为工程的安全施工提供有力的保障。

2.2 施工人员的技术培训

由前文可知，多数建筑施工人员均为农民工，没有经过较为专业的技术培训，导致其技术水平不高、不规范的状况，这将不利于施工安全。施工单位在进行施工队伍组建时，应注重施工人员的技术水平，或者在施工前进行短期、基础性的专业技术培训。同时对于房屋建中工程中的特种作业，即危险性极高的施工作业，如电工作业、金属切割作业及登高架设作业等，应进行严格的专业培训，并经考核合格后方可进入正常的施工作业中。唯有施工人员在具备专业的技术水平、做到规范性的施工的前提下，才能有效保证其在进行施工作业时的安全性。

3、加强对建筑材料及机械设备的质量把关工作

建筑工程中所用的防、支护材料是确保施工安全的重要物质保障，因此加强对建筑材料及机械设备的质量把关工作的重视程度。建筑工程企业应根据相关规定建立建筑用材料的招投标制度及材料进场复检制度，以确保建筑所用材料均符合国家相关标准。对于机械设备的的管理，应指定专人对其进行使用的周期性的检查和维修，以确保机械设备正常使用的安全性。

4、积极做好施工安全技术性工作

建筑工程中的施工作业看似平淡无奇，但是要实现安全施工作业却是一项技术性很强的工作。积极做好施工安全技术性工作，首先应切实的做好技术交底工作，即让每个施工人员都能了解到工程施工的特点、技术质量要求及施工技术方法和安全措施等；其次应制订出施工安全防护工作的相关计划，如基坑护坡支护安全方案、临时用电安全方案及脚手架搭拆安全方案等；最后对于建筑工程中的特殊作业，应事先编制出科学的安全施工操作规程和安全作业指导书。唯有如此，才能避免建筑工程中出现技术性的安全故障。

总而言之，安全施工是建筑领域中的头等大事，做好建筑工程的安全施工，有助于企业的快速发展和进步。建筑工程的安全施工离不开企业的安全管理，有效做好施工安全管理，不仅涉及到施工人员的安全教育和技术培训、材料和机械设备的质量把关，而且还需建立健全安全管理制度，完善安全生产责任制，并在此期间积极做好安全施工的技术性工作。要确保建筑工程安全施工，就应不断总结、不断探索，切实地做到“文明施工，安全第一”。

参考文献

[1]棋雯.浅谈建筑工程施工安全生产管理策略.建设工程教育网.2012年03月

[2]林涛.论建筑工程施工现场安全管理及措施.《中华民居》.2011年09期

施工安全生产责任制度范文第3篇

【关键词】建筑工程；安全监督管理；安全行为

《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）出台前，各地对施工安全的监督以实物监督为主，《条例》出台后，将建设单位作为龙头，把过去对施工企业的安全管理为主，变成了对勘察设计、建设、监理、施工等各方责任主体的安全管理，安全监督部门作为政府的代表进行安全行业管理，如何实现这个转变，如何让企业真正负起责任来，对于这些问题我们都在探索。

1 建筑工程安全监督管理存在的主要问题分析

近几年来, 各地建筑安全施工工作取得了一些成绩，对安全生产管理的规律认识有了提高、积累了一定的经验，但仍存在着一些深层次的问题，主要有：

1.1 建筑市场行为不规范，一些业主和施工企业法制观念淡薄，逃避政府监管。

部分地方如开发区内的建设项目逃避政府监管，不办理规划许可、施工许可及质量安全监督手续，据统计，因逃避政府监管而发生安全事故的占事故总数近30%；一些施工企业挂靠经营或非法转包，导致企业对项目部失去控制和约束，包而不管的现象严重。

1.2 施工企业安全生产责任制得不到落实。

第一、施工企业的安全生产责任制落实不到位。一些企业对“安全第一”的认识不足，没有摆正经营、效益与安全生产的关系，重效益轻安全的现象十分普遍，安全意识淡薄；安全生产责任制形同虚设，根源在于企业法人及项目经理的第一责任人制度落实不够，致使企业未建立健全安全生产保证体系，企业内控体系薄弱；企业从业人员特别是一线作业人员的安全生产意识和安全操作技能不高，自我保护意识不强，“三违’现象时有发生。

第二、建设单位的安全生产责任制落实不到位。突出表现在忽视施工规律、盲目赶进度抢时间、压缩工期；压价垫资，致使施工企业得不到合理的安全生产文明施工费用，导致施工企业的安全生产成了“无米之饮”。

1.3 政府安全监管力量薄弱、监管力度有待加强。

首先，安全监管力量薄弱、监管人员的素质有待提高。大部分的市、县安全监督机构、人员编制、经费、装备长期得不到落实，监督力量与监督任务不相匹配，建设行政主管部门对建筑施工安全的监管难于到位；安全监管人员的整体素质不强，对建筑安全法律、法规、标准、规范、操作规程掌握不够全面。其次，监管力度有待加强。检查次数虽较多，但检查深度不够，执法不严，存在着“查而不处、处而不严、重案轻罚”的现象。最后，抓典型树样板较少，对施工企业的指导与服务工作有待加强。

2 建筑工程安全监督管理措施

2.1 健全安全生产管理体系。

坚持以人为本，落实责任，源头控制，规范管理，积极推行“管生产必须管安全”、第一管理者对安全工作负总责的目标管理责任制。成立以项目经理为组长，项目技术负责人为副组长的安全生产领导小组，按规定配备各专业专职安全员，各施工班组设立兼职安全员。层层签订安全责任状，自下而上形成安全保障体系。针对各个时期所担负的不同任务，积极组织开展“安全周”、“安全月”、“百日安全无事故”等活动。活动前搞好宣传教育，制定措施和目标，活动中加强领导和检查，严格制度，消灭隐患，活动后及时总结表彰先进推广经验和今后应注意的事项。

2.2 完善项目安全生产责任制。

安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立安全生产责任制，是企业所有安全生产管理制度的核心。为贯彻落实安全生产方针，企业必须严格完善安全生产责任制、各工种各岗位安全生产责任制。做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责，给予每个施工工人保障自己安全和参加安全管理的权力。落实责任就是要求企业将安全生产责任制，作为最基本的一项管理制度，保证贯彻执行。无论何种经济成分，都要加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，要明确规定安全生产是企业经营者的责任，企业法定代表人是安全生产第一责任人，决不能因为经营机制的转换，而削减安全管理人员，放松对安全生产的管理。

2.3 加强对重大危险源的控制和管理。

施工企业要制定重大危险源管理制度，建立安全管理体系，明确责任，落实重大危险源工程专项施工方案的编制、审批以及过程监控、检查和验收。建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源，并在醒目位置挂放“重大危险源公示牌”，注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容。加强对重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故的发生。

2.4 加强建筑起重设备安全管理。

近年来建筑起重设备安全事故频有发生，且造成后果严重。所以加强建筑施工起重设备安全管理，对有效预防安全事故的发生起到非常重要的作用。建筑起重设备安装、拆卸必须由具备相应资质的单位负责装拆，安装拆卸人员持省级建设主管部门颁发的特种作业人员操作证上岗，安装拆卸作业前应编制拆装方案，制定安全施工措施，施工过程由专职安全员现场监督，安装完毕经法定检测机构检测合格后方可投入使用。加强设备使用管理，司机、司索、指挥人员持证上岗，并严格执行安全操作规程，杜绝违章操作。

2.5 建设企业安全文化。

企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工程，具有保障人类安全生产、生活的战略意义。建立企业安全文化首先要建立企业安全文化体系，建立各级安全保障体系和层级考核机制，建立行之有效的安全管理流程，加强信息反馈和沟通。注重全员安全文化的培养，通过一系列的宣传和教育，营造良好的安全文化氛围，提升全员安全文化素养。在施工生产过程中，坚持以人为本，珍爱生命，把安全放在第一，做好各项安全防范措施，保障劳动者的身体健康和生命安全。在安全生产工作中，贯彻落实科学发展观，必须始终坚持安全第一，对于构建安全社会、捍卫人的生命尊严、实现安全发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

建筑工程安全施工，是一项极其复杂的系统性工程，只有严格按照各项制度，落实各项防范措施，采用新技术新方法，在全体建筑人的共同努力下，借助科学的管理理念才能实现。安全事故的发生，将直接影响建筑施工的效益，影响建筑业的健康稳定发展。这就要求我们做好建筑施工的安全监督管理工作，在不断完善相关政策法规和技术标准规范的基础上，强化安全生产意识，加强监督队伍建设，在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期的巡查，形成人人讲安全，全社会要安全的氛围，消除安全隐患，预防事故的发生，保障建筑行业安全生产和整个社会的稳定和谐。

参考文献：

[1]任爱国.建设工程安全生产的监督与管理[J].建设监理，2006

施工安全生产责任制度范文第4篇

关键词：市政工程；安全管理； 思考

Abstract: the current in municipal engineering construction safety problems appeared in that municipal engineering construction questioned, in order to change this kind of situation, project managers must pay much attention to the safety management, engineering construction safety management of the specific characteristics and countermeasures. This paper analyzes the municipal engineering safety the importance of the management, and existing in the construction of the safety management problems, and put forward the solution measures.

Keywords: municipal engineering; Safety management; thinking

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

一、引言

安全施工关系到人的生命和财产安全，关系到企业的发展壮大，关系到社会的稳定。随着经济建设的快速发展，各大城市相继开始了大规模的市政基础设施的建设，如大型立交桥、道路、灯光、排水、隧道等工程。与此同时，建设施工安全事故不断发生，尤其是重大死亡事故呈上升趋势，据资料显示，2011年4月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故30起，死亡40人5月，共发生房屋市政工程生产安全事故40起，死亡52人。尽管事故率和死亡率都比去年同期有所减少，但是市政工程安全管理形势仍不容乐观。

二、市政工程安全管理的重要性

安全生产和管理是任何企业和单位都必须重视的，但是市政工程的特点决定了它的安全管理比一般的企业具有更大的意义。

1.市政工程施工的不确定因素多。多数市政施工，场地分散、工期紧、露天作业多；工程布点多，工人流动性强，施工场地面积大；手工操作、地下作业和交叉作业多。市政施工劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大，给安全生产带来了很多不确定性因素。

2.市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市内施工，既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护工程；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

3.市政工程施工高处作业难度大，影响面广。城市市政高架、路灯、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

三、市政工程安全管理存在的主要问题

1.安全生产责任制不落实

施工企业虽然建立了安全生产责任制，制定了规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的支持而使管理弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用，这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多。

2.安全教育培训严重不足

一方面，市政施工企业的一线操作工人大部分是来自农村的临时工，文化层次较低，公司缺乏有针对性的教育培训制度，不能很好地坚持岗前培训，班前、班后教育，定期教育培训等科学的管理方法，作业工人对本工种的操作规程、机械性能、安全用电常识、防护用品的使用不熟悉，思想上“传统”做法“，习惯”做法观念浓厚，对一些新工艺、新的施工方法接收能力较低，不懂或者不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。多数人没有市政工程施工经验，更没有经过专门的安全管理方面的教育培训，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力又较差，加上人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束；另一方面，施工现场管理人员没有经过必要的安全培训，专职安全员不懂施工工艺，没有专项安全技术方案和措施，存在着管理人员违章指挥，对工人的违章操作视而不见的现象。

3.分包管理漏洞较多

目前，各地方的市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了较大影响。还有部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严，安全培训教育不重视，安全监督检查不严格，对分包队伍的安全工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管，这

些都导致市政工程安全隐患突出。

4.缺乏有效的事故应急机制

各市政单位和施工单位的应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，缺乏应急设备设施，一些工程应急指挥机构形同虚设，机构中甚至有人已不在本项目，没有建立必要的应

急队伍等。由于事故应急处置不到位，不能有效遏制事态的进一步扩大，没有达到降低人员和财产损失的目的。

四、加强市政工程施工安全管理的主要对策

1.强化安全生产责任制

安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是各项安全生产规章制度的核心，同时也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制包括三方面：

第一，要明确市政工程建设单位安全责任制度。如将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位；委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期等。

施工安全生产责任制度范文第5篇

关键词：山区高速公路；施工安全；对策；安全生产

中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：

一、山区高速公路工程施工安全问题的原因分析

1、目前的施工安全形势

我国目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽视的问题，安全形势不容乐观，安全问题也日益突出。在一些山区高速公路工程建设的施工现场，受作业环境条件的限制和人为因素的影响，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然广泛存在，现场安全隐患未能彻底消除，因工伤亡的重大安全事故还时有

发生。

2、原因分析

施工现场安全隐患为何难以根本消除?施工安全事故为什么仍然屡屡发生?施工安全问题产生的原因究竟是什么?本文结合笔者的经验和认识，分析如下。

2.1认识不到位

对安全生产认识的不到位是施工安全问题的根本原因。主要表现在三个方面：一是对安全责任认识不清，一些交通行业主管部门认为，施工安全生产实行属地管理，施工安全管理是安全监督部门的事。对建设项目而言，项目业主的认识也不到位，不少项目业主认为安全生产是施工企业的事情，现场安全监管是监理的事情，认为自己不应该承担安全责任。有的甚至认为管多了责任就会上身，思想上没真正重视。这种片面认识直接导致施工安全监管机构和体系建设不健全，措施不得力，安全管理工作仅是开个会、发通知、提口号和走过场地进行检查；二是对安全生产愚昧无知，部分施工单位一味追求进度和效益，在安全方面，虽然建立了安全生产管理制度，但并未真正落到实处，存在麻痹大意的思想和侥幸心理，安全检查也是流于形式，有的单位甚至弄虚作假，应付检查，对安全生产的愚昧和无知造成安全隐患无穷，很多惨痛的重大安全生产事故，均是死于愚昧、死于无知；三是对安全生产规律缺乏研究，认识不够深入，对安全生产的系统性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足。

2.2管理不到位

对安全生产管理不到位是施工安全问题的直接原因。管理不到位也主要表现在三个方面：一是安全生产管理机构和安全保证体系未真正建立，一些施工企业为了节约成本甚至取消安全生产管理机构和专职安全员，使得管理力量更加薄弱；二是安全生产责任制度没有层层落实到位，对分包单位实行以包代管，制订的安全生产有关管理制度也形同虚设；三是一些施工单位一味强调进度而赶抢工期，片面注重经济利益，忽视安全生产管理，对违章违规的行为，处罚措施和整改落实均不到位，致使施工现场到处存在安全隐患，安全事故随时都有可能发生。

2.3监管不得力

政府安全监管不得力是施工安全问题的间接原因。监管不得力主要表现在两个方面：一是监管方式大多以不定期大检查为主，日常监督管理缺乏有效措施，而且检查形式单一化，手段较为落后，还存在建设规模大与监管人员不足的矛盾，使得安全监管覆盖面小，监督力度不够，不适应当前公路工程建设发展的需要；二是执法不严格，我国目前虽然已经出台了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关法律法规，但随着社会的发展，这些法律法规暴露出可操作性差、部分条款交叉等问题，致使对施工安全问题纠正不及时、处罚不到位、执法不严格，导致安全隐患未能及时消除。

2.4经费投入少

安全经费投入少，是施工安全问题的关键环节。施工单位对安全生产投入的不足，使得安全生产基础薄弱。不少施工单位以低价获取工程，施工中通过压缩安全经费来扩大利润空间，从而埋下事故隐患。

2.5人员素质低

现场作业人员素质低是施工安全问题的决定因素。当前，我国正处于实现工业化、加速城镇化的发展阶段，大量农村剩余劳动力进入其他行业，公路工程建设门槛较低，吸纳的农民工较多。与产业工人相比，农民工职业技能培训教育严重不足、安全风险意识低、安全技能和防范能力都相当差。

二、对策研究

1、山区高速公路施工安全生产的特点和规律

相对于平原区而言，山区高速公路建设，受地形、地貌、地质、气象、水文等自然条件的影响，建设难度大。其特点和规律主要有以下几个方面。

(1)现场作业环境条件艰巨复杂

施工现场地处高山河谷，作业环境十分复杂，条件恶劣，安全隐患源、危险源较多且分布范围较广。在气候冷暖、洪水、雨雪、大风、暴雨等自然灾害影响下，塌方、倒塌、水毁、滑坡、泥石流等安全事故随时都会发生。

(2)安全生产事故诱因多样化

山区高速公路建设项目，构造物形式多种多样，包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、防护构造物和交通工程设施等，高墩桥梁、隧道、高边坡等工程施工难度很大；施工周期较长，一般需要3年以上，涉及的材料、机械、人员多；从业人员安全素质普遍偏低；陆地、水下、水上、高空、爆破等各种特种作业多；工序之间施工协作性要求高；传统质量、进度、资金三目标对安全生产形成的压力；项目前期工作深度不足，例如，勘察设计深度特别是地质勘探精度不够，地质情况变异大，会增大后期施工难度，埋下安全隐患。

(3)安全事故易发、多发

高速公路工程作为线状工程，线长点多，一个施工标段短则几公里，长则十到几十公里，而且山区高速公路施工场地狭小，工种复杂，地质条件差，施工技术难点多，存在许多不可预见的因素，因此易发、多发施工安全事故。

2、安全源于管理

(1)安全必须依靠管理

管理是第一位资源。通过对施工安全问题产生的原因分析和对山区高速公路施工安全生产特点和规律的认识表明：搞好高速公路施工安全工作，必须依靠管理，安全生产实质上要解决的是管理问题。

(2)制定安全管理目标

安全生产管理必须制定具体、明确、量化的安全管理目标，目标管理是管理中的管理，目标体系的设定、实施、检查与评价应当具有先进性、科学性、实用性和有效性。

制定目标要突出重点。对于山区高速公路的施工，安全目标应把对触电、高处坠落、车辆和机械伤害、火药爆炸、淹溺等事故的预防当作重点控制对象；把完善和严格执行安全生产规章制度、各类人员具备安全上岗资格并具备相应的安全技术能力、现场人员严格遵守安全操作规程、合理组织施工生产、施工方案安全可靠、机电设备和安全防护设施设备齐全并具备良好的安全性能、爆破作业、高处作业、水上作业、吊装作业、人工挖孔作业、张拉作业、隧道施工等危险性较高的作业作为管理的重点。

3、安全管理的实施

3.1抓住一条主线

实施安全生产管理，应紧紧抓住安全生产责任制这条主线。安全生产责任制是施工单位岗位责任制的重要组成部分，是安全生产管理制度中的基础、核心制度。只有实行安全生产责任制，才能做到层层有分工、事事有人管、人人有专责。

3.2落实四项工作

(1)建立健全各项规章制度

建设项目的从业单位在全面落实安全生产责任制的基础上，需建立安全技术交底制度、安全资金保障制度、安全教育与培训、安全技术管理、安全检查和应急救援制度、生产安全事故报告调查处理制度等一系列安全生产管理规章制度。建立和完善安全生产的组织约束、社会约束、自我约束、激励机制。

(2)建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系

按照我国《职业健康安全管理的国家标准》(GB／T28001―2001)，施工单位要建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系，积极推动职业健康安全工作。

(3)深人开展安全生产的宣传培训教育工作

严格执行“三类”人员和特种作业人员持证上岗的规定，深入开展安全教育培训工作，包括安全思想教育、安全技术教育、安全技能教育、典型事故经验教育等，要利用各种形式和手段，提高培训效果，积极创建企业安全文化。

(4)强化安全生产监督管理

建立健全监管体系，横向到边、纵向到底。监管不留死角，确保机构到位、人员到位、制度到位、经费到位。狠抓基层和基础性工作，建立安全生产监管的长效机制。

三、结语

在高速公路建设大规模向山区发展、建设难度不断增加的情况下，施工安全问题日益突出，形势严峻。当前，解决这一现实课题的关键在于：深入研究其产生的原因，进一步提高对山区高速公路施工安全特点和规律的认识，从创建安全文化、健全安全法规、落实安全责任、依靠安全科技和加大安全投入五个方面人手，强化管理，实现人机环境的和谐与统一，确保山区高速公路施工本质安全。

参考文献：