建设单位施工安全管理制度范文第1篇

企业在市场竞争中必然要进行新建、改建、扩建以及技术改造等建设工程，建设施工往往与生产作业同时进行，这就涉及到建设单位（委托单位，下同）对外委施工队伍（承包方，下同）的安全管理控制问题，外委施工安全问题是建设单位安全管理的组成部份。

外委队伍施工作业及建设单位水、电、风气等资源调配，有时在同一现场与建设单位生产同时作业，甚至在同一空间位置上交叉作业、混合作业。有时由于建设工程项目多，进入的外委专业施工队伍人员多，对建设单位生产情况缺乏了解，施工人员安全素质参差不齐，使建设单位原本统一、有序的安全管理变得错综复杂，危险因素增大，控制事故风险的难度提高。

2 外委施工队伍安全管理现状及问题

2．1外用工组织协调管理。大、中型企业通常管理层次多、部门多，生产安全环保科等组织管理机构受公司委托有权对外委托用工的部门单位，在办理委托施工、签定施工合同过程中，按有关要求验证施工单位的资质证书，把好外委施工队伍入门关。施工单位则根据建设工程合同书或外委建设项目安全协议联系单，到安全主管部门办理《外委工程项目安全/环保管理协议书》和《甲方安全/环境措施交底》，并交纳一定数量的安全风险抵押金，完成公司一级的安全管理与安全措施交底工作。这种安全要求对于大、中标的工程项目来说只是粗线条的、纲领性的要求，不能做为最终的现场交底使用。

2．2施工队伍内部的安全管理。有的总包单位把实际为分包单位说成是所属的工段或班组，以减少相关费用或简化管理手续，总包与分包之间有时难辨真伪；有的施工单位存在总包、分包，多级分包的现象。这样，建设单位很难掌握到总包以下施工单位安全教育、安全交底、安全措施落实情况。如果施工项目多，周期长，施工队伍人员变换频繁；临时性劳务用工工期短，作业时间、地点、对象不固定，工作连续差，安全教育、安全措施不到位等，施工单位安全管理很难顾及，施工安全直接影响到生产安全的情况就可能出现。

2．3工程项目所在单位的安全监管。由于项目所在单位有时并不是工程发包单位，施工单位未必听从项目所在的单位安全劝导，对现场违章行为的制止有时要等到有关的会上才能协调解决，安全管理滞后，缺乏管理力度，不能满足现场施工安全需要。这种情况最严重表现在年终检修单位为抢时间、赶进度，或者高空交叉作业，多工种、多单位混合作业的情况，如果违章行为得不到及时制止就可造成祸害。

2．4外用普通工（粗工）变动无常。普通工供大于求，随叫随用，且劳动力价格低廉，他们是建设工程中的辅工种。这类人员文化素质和安全意识比较低，市场需要量大，流动性强，难于掌握，是工程建设中安全管理的难点、重点之一。

2．5安全管理人员不足、管理力度不够。习惯上，建设工程由企业基建技改主管理部门（或设备主管部门）负责施工时期协调管理，因而安全、消防和项目所在单位此前没有全面介入建设工程项目管理。存在以下问题是：

2．5．1外委施工人员在建设单位区域作业，可能危及到企业的安全利益，建设单位安全主管部门不能不过问。

2．5．2在施工中赶时间、赶进度，轻防护、轻安全的情况还相当严重，有的专职安全管理人员没有发挥应有的作用，兼职安全人员形同虚设。

2．5．3建设单位安全管理组织机构及人员是按照企业正常生产条件下配备的，并没有把外委施工队伍安全管理工作考虑在内，现在要投入较大的人力把这项工作管理到位，一时半载很难做好。

2．5．4建设单位在建设工程中安全管理考核力度不足，难以推动施工安全管理。施工单位除发生事故外，安全投入少，违章处罚更少，是安全管理难的重要原因。

3 对策与措施

3．1按管理职能职责明确管理要求。建设工程外委施工队伍安全管理难，难就难在施工过程的控制管理。

3．1．1建设单位应转变管理观念，按已建立的职业安全健康管理体系要求，把外委施工队伍相关方的管理归入企业劳动安全范畴，作为安全生产责任之一，明确相关安全管理程序，制定必要的第三层次管理文件实施管理。

3．1．2建设单位为基建、设备、劳工及有对外用工权的部门单位，按安全生产法的有关规定，对安全生产工作实施专项管理，对施工单位主要负责人、项目经理和专职安全管理人员验证其《安全生产考核合格证书》，把好施工单位资质，包括施工安全历史表现，优先使用综合评价好的施工队伍。

3．1．3建设单位安全主管部门着重把好建设项目开工前的安全协议及安全交底，分厂（分公司）抓好安全协议、安全交底落实的监管，做好进一步安全技术交底的细化工作。

3．1．4借鉴建筑施工安全管理办法，建设单位安全主管部门对达一定规模、危险性较大的分部分项，要求施工单位编制专项施工方案和安全保护措施，如高空防腐作业、煤气动火危险区域作业、拆除和爆破工程、大型起重吊装等。

3．1．5施工单位应向建设单位安全主管理部门提供特种作业人员档案资料。

3．1．6建设单位应建立对外委施工队伍联合安全检查制度。

3．2健全分包施工安全资料备案制度。建设单位安全主管部门是建设单位施工安全监督部门，有权对建设施工安全履行安全管理职责。分包方在编制施工组织设计、施工方案时必须同时编制安全技术措施，进行现场安全交底的有关记录，在报送总包方的同时报建设单位安全主管部门备案。

3．3坚持施工人员挂牌上岗制度。佩牌上岗制度是管理现场施工人员最为有效的办法，它便于施工单位的安全教育、安全交底签字的查对；便于安全检查的问题跟踪、反馈、考核；特别有利于建设单位维护施工现场安全管理秩序。现场施工作业人员挂牌上岗项制度要有严格的考核来落实。

3．4建立施工队伍负责人（承包人）安全通报会制度。建设单位定期组织召开施工队伍负责人安全通报会，对他们进行必要的安全施工教育，通报各施工队伍工伤事故发生情况，公布施工安全考核结果，讲评现场安全检查存在的问题和不足，提出需要改进和注意事项，促使他们抓好安全管理。

3．5加大安全违章考核力度。建立健全外委施工队全安全考核制度，考核侧重于工程开工、施工过程、竣工安全评价三个阶段。

3．5．1工程开工重点是安全施工协议、施工队成员工的安全教育、安全交底情况的考核。

3．5．2制定施工过程安全及违章作业考核细则，考察作业人员对考核细则知晓情况，对施工过程中违章作业行为执行处罚。

3．5．3竣工总评价：建设单位建立外委施工队伍安全考核档案，记下施工队伍、施工项目、承包负责人等违章不良记录，并予量化，以资考核与评价外委队伍安全表现，确定施工队伍安全等级，作为下次招标准入的依据。其次，加大安全考核额度，按工程总额百分数考核施工单位，以对施工单位能够重视施工安全管理为考核额度。

3．5．4建设单位应对外委施工队全安全考核办法公开、考核额度公开、违章处罚及摊还金额公开。考核单位与考核金保管单位分开。

3．6建立联合检查制度。与企业内部安全管理一样，对外委施工队安全管理状况、现场安全警示标志、安全交底活动、安全防护措施是否到位，最好的管理办法仍然是组织安全检查。安全主管部门作为建设单位安全监理代表牵头组织联合检查活动，联合检查组由建设单位生产调度、安全、基建技改、设备、劳工、调度、消防部门负责人，各施工单位主要领导、项目经理、专职安全管理人。检查内容包括：

3．6．1施工单位是否签定外委工程项目安全管理协议书，落实好安全措施交底。包括建设单位安全交底、分公司对施工队安全交底、施工队对班组安全技术交底。

3．6．2建设工程安全生产责任制、工程安全施工责任书、施工安全管理规定、各工种安全技术操作规程。

3．6．3施工现场主要管理人员及安全人员登记表、作业人员入场三级安全教育登记表、外委队作业证发放登记表实施情况。

3．6．4安全检查监督实施规定、施工现场安全检查记录、事故隐患整改通知书及整改情况、安全防护用品（电气产品）使用登记表、各项安全检查评分表等安全工作记录。

3．6．5在施工过程中是否发生过人身伤害事故、重大险肇事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大生产事故，如何处理；是否造成对建设单位员工伤害或财产损失。

建设单位施工安全管理制度范文第2篇

[摘要]通过对卷烟工业企业在特大型工业技改工程建设项目动态安全管理方法运用情况的分析、评价，阐述动态安全管理模式在大型工业技改工程建设项目安全风险管理的重要性，为建设单位应对大型工业技改工程建设项目安全风险提供参考。

[关键词]工程建设项目 建设单位“三方”合署 动态安全管理 阶段性评估

0 前言

近年来，工程技改项目建设的安全风险管理越来越引起各行各业政府主管部门及建设单位的高度重视。作为建设项目的主体单位，建设单位应明确自身在项目工程建设过程当中所应承担的安全风险、责任与义务，寻求科学有效的管理方法，保障安全建设，保证安全生产的进程，对工程建设不同阶段可能面临的安全风险应该提前预判、充分评估，有效实施项目安全监管、协调、指导、控制，将安全风险降低到最低限度，保护好自身利益。

笔者认为，动态安全管理是建设单位应重点掌握并加以科学运用的一个先进的管理方法。很多工业企业在工程建设过程当中虽然安全投入很大却收效甚微，工程建设过程与各参建单位协调沟通困难、现场管理混乱、安全问题突出、安全事故频发，很大程度上就是缺乏一个行之有效的科学的管理办法。

笔者有幸全程参与一个特大型省级卷烟生产线技术改造项目，代表业主方负责整个项目建设过程的具体安全组织、协调和监管工作。下文重点从建设单位在该技改工程项目实施全过程安全管控所面临的难点、风险、安全目标管理情况，以及过程实施的阶段性专项管理调整、管理评价机制、重大风险管理控制、现场管理等多方面加以介绍分析。

1 建设项目概况

该卷烟生产线技术改造项目属省、市重点工程，建筑用地22.2公顷，总建筑面积约11万平方米，投资概算总额为24.11亿元人民币，是所属省、市重点经济增长点、财税点和就业点，效益期待值高，省、市政府及上级主管部门关注度大。

2 建设项目难点及风险分析

项目工程量大，施工工期紧：厂房跨度大，高空作业多：工程占地面积大、安全监控面广、安全监管力量分散，监控难度大；涉及专业施工单位多，穿插管理内容多，管理协调复杂性强；重大危险源多、潜在风险大；施工难度大(雨、台风等气候变化)；工程项目多，不同性质专业队伍多，管理权责差异性、复杂性强：各施工单位现场负责人、安全管理人员素质参差不齐，人员结构复杂，安全文明施工管理要求高：工程施工技术复杂、协作需求量大、交叉作业多、文明施工纠纷多；本工程和“村改居”居民区只有一墙之隔，协调村民难度大、纠纷多，周边暂住人员鱼龙混杂，安保难度大。

3 动态安全管理模式的运用

3.1安全组织机构动态调整

3.1.1建设初期常规安全组织机构设置

1)安全生产领导小组

成立以建设单位技改项目指挥长为组长，建设单位常务副指挥长、监理单位监理总工程师、总包单位管理部常务副经理为副组长，其他建设单位副指挥长、监理工程师、总包管理部其他副经理、各项目经理为组员组成的安全生产领导机构。

2)项目安全综合管理办公室

建设单位常务副指挥长为办公室主任、总包管理部安监站站长为常务副主任、建设单位安全工程师、监理单位监理工程师为副主任，各项目部安全主管为组员的“三方”合署办公的安全监督机构，负责项目建设工程施工安全、文明工地及现场治安保卫等建设过程具体安全事务的总体协调、指导和监督管理，敦促各参建单位、施工队伍积极贯彻落实上级主管部门、建设单位的安全指令和技改项目内部各类安全管理规章制度，并实施经济考核。

3)安全管理三体系架构

安全管理体系下设三个体系，分别为安全技术体系、安全执行体系、安全监督体系。

安全技术体系：由项目指挥部、监理、总包管理部、各项目部技术负责人、技术人员组成。

安全执行体系：由项目指挥部、监理、总包管理部、各项目部施工负责人及施工员组成。

安全监督体系：由项目指挥部、监理、总包管理部、各项目部安监人员组成。

3.1.2建设过程安全组织机构调整

“三方”合署办公模式始终贯穿于整个项目建设的各个阶段，并发挥重要作用，从工艺、物流设备进场安装阶段到设备调试、试制生产阶段实施了必要的分工协作。

土建、公共工程的项目建设工程安全管理组织机构保持不变。工艺设备、自控物流及信息系统安装工程过程安全监管主要由各安装单位负责具体实施，建设单位技改指挥部负责专项项目建设的总体监督、协调，总指挥长全面协调、指导，常务副总指挥长具体领导，工艺设备、自控物流、信息工程副总指挥长分工负责，组成项目安全领导机构，工艺设备、自控物流、信息系统工程专业口人员分工执行监督，“三方”合署办公室业主方安全代表具体实施过程安全事务的协调监督，总包方、监理方安全监督机构配合控制现场各类交叉作业安全风险及监管各建设工程项目部安全内务。

3.2安全管理制度动态建设

项目开始时，制定指导技改项目各项工作的管理文件《技改项目项目管理手册》和“三方”合署办公实施的主要支撑管理文件――《技改项目安全管理实施方案》。而后，根据建设过程不同阶段、节点的不同特点及安全风险的变化，制定相应的补充管理文件。

针对工程建设各阶段可能存在的安全管理制度真空，在工程建设高峰期，根据现场环境实际变化，平均每月开展一次阶段性安全风险及制度适宜性评估，制订、修订、实施现场过程管理阶段性制度文件。过程管理制定的暂行、临时性管理文件涵盖针对现场交叉作业施工安全、物资防护的现场安全管理补充规定，专业设备安装阶段现场实施封闭管理的暂行管理办法，重点监管区综合性管理的区域安全管理控制实施方案、试生产阶段针对卷烟成品防护管理的非常时期现场治安保卫管理实施方案以及工程技改收尾、试生产阶段厂区道路交通管制车辆进出、停放管理补充规定等。

动态制度建设有效杜绝了不同阶段、节点各类不可接受风险的产生，是建设单位在整个项目过程安全风险控制得以顺利实施的一个重要管理手段。

3.3阶段性安全管理动态变化

根据施工不同阶段的实际变化及管理难点、重点，有针对性地开展动态管理模式调整。

3.3.1地块平整、打桩、工地围护至土建、公共工程进驻安装前

主要通过建设单位技改项目指挥部、安全保卫部及其他主要职能部门共同配合，负责与辖区政府各相关部门、属地街道、社区的协调及现场施工队伍、工地治安保卫队伍的整体监管工作，难度不小，但整体可控。

3.3.2土建、公共工程进场大面积施工阶段

成立“三方”合署安全综合管理办 公室，负责整个项目过程的安全协调监督控制，具体实施以总包管理为主，监理业主协调配合，各施工单位贯彻执行的“三方”合署办公的安全管理模式。

3.3.3工艺设备、物流设备进场安装阶段

“三方”合署安全综合管理办公室实施专项分工管理，总包管理具体实施土建、公共工程及建设工地现场安全文明施工协调管理工作，监理方重点实施工程施工过程的“四控两管一协调”工作，建设单位负责对监理、总包管理及各参建单位各项安全工作执行情况的总体协调、监督，负责未纳入总包、监理管理的各工艺、物流、信息等设备、设施安装单位的进场管理及安装过程的协调控制，负责建筑工地业主方保安队伍的协调管理。

3.3.4工艺、物流设备安装调试，土建、公共工程施工高峰期阶段

该阶段各项专业施工同步进行，施工密度大，交叉作业多，安全风险高。土建、公共工程及工艺、自控物流、信息网络综合布线、内外装饰工程、道路平整、绿化等工程交叉进行，前期大部分工程进入工期关键节点、收尾赶进度阶段，高空作业、动火作业、临时用电、大型机械使用、零星工程施工、进场人员高峰等多种不利因素集中体现。

针对该阶段特点对阶段重点实施分区负责、分专业、分项目管理。总包、监理重点控制土建、公共工程施工过程安全，建设单位重点监控未纳入总包、监理管理协议的工艺设备、自控物流设备、信息网络综合布线等工程施工安全及对应各工程安装队伍、建设单位进场配合设备安装队伍、设备安装现场清洁队伍等人员的管控与协调。各施工、安装单位、专业配合队伍共同执行建设单位、总包、监理安全管理办公室及建设单位单独发出的各项安全指令、遵照项目安全管理各类规章制度规定，负责本单位分包项目及专业队伍安全风险的具体协调控制管理。

3.3.5试生产阶段

试生产阶段建设单位进场人员结构相对完整，管理职能进一步明确，本阶段开始实施区域负责制、重点区域保卫定岗、区域封闭管理，实施进场审批、报备、登记管理制度；试生产区域依据“谁使用、谁负责”的原则实施使用部门分区管理，建设单位技改指挥部负责技改工程建设与生产组织交叉环节的统一协调、控制，总包、监理单位负责工程建设项目施工过程总体协调、监管，各参建施工单位负责具体分包项目安全综合管理的动态管控运行机制。

3.3.6工程收尾完善、竣工验收组织阶段

技改项目进入正常生产阶段，区域划分更加明确，各职能部门正式介入、接手管理，责任分区各部门安全组织机构逐步建立，进驻新线的生产车间率先全面开展区域安全风险辨识、评估活动，安全生产进入常态化，技改项目收尾零星工程纳入区域使用部门管理，开展施工申请、审核、批准三方监控管理，即施工单位提申请、技改指挥部与区域使用部门联合审核批准。进场施工审批流程逐步实现规范化、常态化。

3.4阶段性安全评估机制、信息通报制度的形成

随着工程建设的不断深入，涉及进度、质量、投资、内部协调、外部环境等各种错综复杂的不利因素开始集中体现，并很大程度转化为安全风险，对安全工作顺利开展形成明显威胁。根据不同阶段适时实施风险分析、安全评价，显得尤为重要。技改项目自开工以来由建设单位牵头，建立阶段性安全评估机制，先后从治安保卫勤务定岗、现场管理、节假日安全、临时用电、门户、物资、机械设备、人员、重点部位管理控制、高风险作业管理等项目进行了多次安全风险评价，并制定阶段性管理文件实施过程风险控制。

工程进入施工高峰、最繁忙阶段，开始实施每周一次的技改项目建筑工地安全状况信息通报制度。技改现场的安全状态通报，对实施企业上级监督、指挥部安全监管、参建单位自我约束等工作起到一定的促进、提效的作用，项目的安全运行正常秩序得到进一步巩固和完善。

4 重点风险的管控

在过程安全协调过程中，重点风险科学、系统辨识和有效控制，对整个工程项目安全实施起到至关重要的作用。

4.1现场防火管理

4.1.1动火项目管理

动火项目主要控制点为动火设备安全性审查、人员资质审查、项目监管责任制审查、动火场地安全条件审查、安全防护情况审查、临时用电规范性审查、应急措施审查及场清环节审查等主要风险控制。在项目动火审批环节，采用双轨制，即纳入总包、监理管理的工程根据动火项目级别(分三级动火)实施施工单位项目部审批结合总包管理审批进行：未纳入总包、监理管理的工程(主要有工艺设备、自控物流、零星设备改造、临时性动火等)由建设单位负责审批开证，并实施24小时过程跟踪监查、控制管理。

4.1.2吸烟点控制

通过设定固定吸烟点、实施违规纠正经济重罚、定期防火检查、防火安全教育、引导、多层面监管等手段，解决因建筑工地人员杂、素质参差不齐引起的随地抽烟等风险控制难度较大的问题。

4.1.3临时消防设施设置

为满足施工现场应急灭火设施、器材使用，依据建设项目消防安全管理要求及本技改项目现场防火安全管理规定相关配置标准，由总包、各项目部依据各自安全职责和区域划分，配置足量、可靠消火栓及灭火器材。进入工艺设备安装阶段，由业主方提供灭火器材供现场设备安装单位动火应急使用，并在工程联合工房、各建筑单体重点部位及保安员定点勤务岗位分别按实际控制面积及使用保护范围配置相应数量灭火器材，满足现场应急灭火管理需要。

4.1.4区域防火协防机制建立

交叉作业现场、重点部位、定点勤务岗增配灭火器材，保障建设项目现场应急防火的需要。结合保安定点勤务人员分布特点，建立定点区域防火协防机制，保安勤务定点区域执勤人员分区负责本班次、本勤务点区域范围内所有动火项目过程及现场违规吸烟等现场的防火督查、协防及应急事务处置。

4.2高空作业管理

高空作业始终是工程项目出现安全事故最大的风险源。该技改项目在高空作业风险控制方面主要采取以下几项控制措施：

1)严格执行高空作业审批。

2)严格执行高空作业人员资质审查。

3)严格落实高空作业项目安全施工技术方案备案及施工安全技术交底工作制。

4)严格落实脚手架安装、架设安全技术方案报备、作业资质审批、工程质量合格验收挂牌制度。

5)严格落实过程监护及防护措施安全检查、评价工作。

6)定期、定点实施安全设施、防护设施、安全用品、用具专项检查，清除隐患用具、整治缺陷设施、危险设施。

7)建立自查机制、协查机制、联检机制、重大风险协调、控制机制、应急处 置机制、安全信息沟通机制。

4.3安全防护设施、用具管理

通过有效组织专项设备、设施检查，开展场地缺陷、自制简易危险登高梯清除、实施各类机械登高梯、升降机具防护装置、安全限位装置缺陷停用整改机制、临时防护设施、脚手架合格验收挂牌制、防护栏、安全网安装、使用不规范问题纠查，以及安全帽、带、绳、网使用规范纠正、缺陷防护，安全用品清理、取缔等活动，确保项目现场安全设施、用具的安全性和可靠性。

4.4临时用电管理

临时用电使用风险在建筑行业属高发风险之一。重大技改项目的大量临时用电，从临电架设，到使用、管理三项工作在项目不同阶段始终是安全风险管理的重头戏，无论是对临时用电架设的安全性、可靠性，还是使用材料、设备、设施的规范标准，布线、接地、接零设置、电气设备、设施防雷避雷等专业安全标准的执行，均实施重点监管。工程建设过程先后组织多次用电管理专题、专项会议，严格落实三级配电两级保护技术标准及临时用电取、送电报备、审批制度。

4.5高支模施工、坑洞开挖管理

在土建工程联合工房主体、各单体模板支撑固定安装阶段，结合每周例行安全检查，每月联合安全检查，重点开展专项检查，从安全技术方案审批、资质审查到安全技术交底、过程监理、施工组织、模板安全质量合格验收等规范性工作的执行情况检查，到实际安装质量抽查均制定详细的标准；坑洞开挖重点控制放坡、护坡、土层泄压、固土、开挖机械安全性及作业人员资质审查等几项重点工作，该项目涉及坑洞、开挖工程多而杂，风险控制难度大，但过程控制的科学性得到很好的体现，至整个技改项目竣工未出现任何一起模板倒塌、坑洞坍塌、滑坡事件。

4.6机动车辆、施工机械使用、吊装作业管理

工程建设各阶段场地有针对性地实施交通管制、人员准入制度，道路实施限速，人员凭证进出，外来货车实行准人报备制，外部无关车辆禁止进入施工现场，场地实施24小时全封闭管理，重点区域设置保安定岗、流动岗执行交通管制车辆违纪纠查。

4.7治安保卫、突发事件应急管理

治安保卫，特别是物资、材料及设备、设施管理在任何一个建筑工地都是让人头痛而棘手的问题。建设单位一方面要求辖区公安部门加强重点项目支持力度，一方面在做好现场贵重物资、设备安全防护的同时，联合监理、总包及各分项目参建单位安保机构，创造性地实施治安保卫应急联防机制，在工地建立24小时全天侯治安保卫联防网络，实施“三共享一统一”管理(即：安防物资、技防、物防资源共享，安全信息资源共享，保卫队伍资源共享：统一指挥调度)等办法，在建筑工地治安保卫工作过程中发挥了重要作用。

4.8安全培训教育机制

安全培训、教育始终贯穿于工程建设的各个项目。土建、公共工程项目重点实施班组、工段、项目部三级教育和总包备案管理制度。未纳入总包管理的设备安装工程及建设单位进场配合人员，由建设单位现场安全代表组织各专业项目建立安全管理机构，实施工地安全状况交底、现场安全管理制度及现场劳动纪律教育。各专业项目执行本单位安全规章制度教育及工地安全规章制度再教育、施工班组实施安全技术交底三级教育的模式。现场治安保卫队伍由建设单位安全代表主管，完成以建筑工地治安保卫勤务技能及各阶段现场治安保卫管理制度为主的日常培训教育。

建设单位施工安全管理制度范文第3篇

关键词:建筑工程安全管理问题解决措施

近年来，建筑工程施工中暴露出的安全问题越来越多，因此积极探究建筑工程安全管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应的解决措施，以促进建筑安全管理工作的进一步发展。

1建筑工程安全管理中存在的问题分析

1．1建设单位对建筑工程安全管理法规执行不力

当前建筑市场中一些建设单位为了获得更多利益而忽视建筑工程安全管理法规，违反建筑工程安全管理规定，将建筑工程项目分解为多个小项目，分包给多家的建筑施工单位。且建设单位还依靠权利逼迫建筑施工单位签订不公平的建筑工程合约。一些建设单位为了获得更大的经济利益而将建设工程项目直接承包给没有建筑施工资格的建筑施工单位或个人。此外建设单位还经常存在拖欠建筑施工单位工程款项的行为及拒付建筑施工单位安全管理费用等情况，建设单位因为工程款迟迟不能到位，建筑施工单位需要垫付巨大的工程施工资金款，而建筑施工单位由于资金的限制，其能够投入建筑工程安全管理的资金更少，导致建筑工程施工单位的安全管理条件变的更差，从而建筑工程单位安全管理的水平更低。且一些建设单位为了彰显政绩而大量压缩建筑工程施工单位的工期，其使得施工单位的本来紧凑的施工工期压的更紧，使得施工单位只能牺牲安全管理来进行赶施工进度。

1．2建筑工程施工现场安全管理存在问题

建筑工程施工现场安全管理存在的问题主要有施工进度安全管理问题及施工质量安全监管问题。随着现代社会经济的不断发展，我国建筑工程施工单位之间的竞争越来越激烈，因此建筑工程施工单位往往会通过缩短施工周期而谋取更大的经济效益，然而过分加快建筑工程施工进度会使建筑工程施工质量大打折扣，这种以牺牲建筑工程施工质量，盲目缩短建筑工程施工周期的现象会大大增加建筑工程施工事故发生的机率。

1．3建筑工程安全保护措施薄弱

建筑工程施工单位对于安全施工的意识较为薄弱，因此建筑施工中的安全保护措施一般都较差，其大大增加了建筑工程安全管理的难度。建筑施工单位为了获得更大的经济效益，再加之建筑工程施工单位的思想道德素养与施工理念存在一些问题，及政府对建筑施工安全管理监督力度不严，使得建筑施工单位很少甚至基本不对建筑施工保护设施投入资金，因此建筑工程施工安全保护措施的建设十分薄弱，其大大增加了建筑施工人员作业的危险性。近年来，建设单位对安全施工的重视程度越来越高，建筑施工单位虽然也投入了一些资金进行施工安全设施的建设，但建筑工程施工安全保护措施对施工人员的保护力度还远远不够，施工人员建筑施工过程中存在的安全隐患还不能完全消除，因此建筑工程安全管理部门应该重视建筑施工安全保护措施的建设，从而减少建筑施工过程中存在的安全隐患。

2建筑工程安全管理问题的解决措施

2．1加强建筑工程施工现场管理

根据建筑工程施工现场存在的问题分析，建筑工程施工现场管理强化应该从加强建筑工程施工进度管理与加强建筑工程施工质量管理两个方面进行。加强建筑工程施工进度管理首先应该做好建筑施工前的准备工作。建筑工程施工本身就是一项十分庞大的工程，施工项目繁多，施工手续的审核也十分复杂。建筑施工前的准备能够帮助建筑工程施工安全管理工作更加有条不紊的开展，此外，建筑工程施工前的准备还能够帮助建筑施工成本的控制。其次，建筑工程施工进度管理要重视施工组织的计划，科学规划建筑工程施工技术人员与施工机械设备的选择与使用。施工质量的控制与管理应该积极提升建筑施工单位技术水平及建筑施工人员施工技术，并选择适合的建筑材料且并严格控制建筑材料的质量，此外还要加强建筑工程施工过程质量的监管，从而全面提升建筑工程施工的质量，减少建筑工程质量不合格而遗留的潜在危险因素，进而帮助建筑工程施工安全管理工作更好的开展。

2．2加强建筑工程安全保护措施建设

建筑工程安全保护措施是建筑施工人员的人身安全保障，因此建筑施工单位应该积极加强建筑施工安全保护措施的建设。建筑安全保护措施的建设首先要提升建筑施工人员安全施工的意识。建筑施工安全保护措施只能对建筑施工人员起到临时保护作用，建筑施工中的安全问题需要建筑施工人员自身充分重视，并积极提升自身安全施工的水平，否则就是在先进的建筑施工安全保护措施也不能够完全保证施工人员的人身安全。其次建设单位在招商建筑施工单位时要严格审核建筑施工单位的安全保护措施建设水平，将建筑施工单位的安全保护措施纳入招商的要求之一，以督促建筑施工单位积极提升其施工安全保护措施。建筑施工安全保护措施建设应该积极引进国际上先进的建筑施工安全保护设施，此外建设单位还要加大建筑施工设备、工具的安全检测力度，以及时发现建筑工程施工中存在的安全隐患并及时消除隐患，以保障施工人员的人身安全［2］。

2．3提升建设单位安全管理意识，积极引进先进建筑工程安全管理方法

建设单位的安全管理意识直接影响着建筑工程施工单位及施工人员的安全施工意识，因此建设单位安全管理意识的提升对于建筑工程安全施工十分重要。此外建设单位还应该落实建筑施工安全管理责任制度，以使建设单位严格监督建筑施工单位安全施工。建设单位是建筑工程施工质量及安全的主要监管者，建设单位的安全管理意识会潜移默化的影响建筑施工单位的安全施工管理，此外建筑施工单位缺乏了建设单位的安全管理会使得其安全施工意识淡薄，因此建筑施工单位施工过程中的安全管理及安全保护措施的建设工作力度都会下降，这对建设单位安全管理工作的开展十分不利，因此建设单位应该重视并积极培养安全管理意识，以提升建筑施工过程中的安全性。此外建设单位还应该积极学习先进的建筑工程安全管理方法，并不断创新出适应建筑施工环境变化的安全管理制度，以帮助施工单位更好的开展建筑安全管理工作。

3结束语

建筑工程安全管理对于提升建筑施工质量，保护施工人员施工过程人身安全十分重要，因此本文就针对建筑工程施工安全管理中存在的问题进行分析，并针对这些问题的解决措施进行了探究，以促进建筑安全管理进一步发展。

参考文献

［1］韦丹特，刘颖．浅析建筑工程安全管理中存在的问题及解决方法［J］．改革与开放，2011(8):90－90．

建设单位施工安全管理制度范文第4篇

关键词：火电厂建设；工程管理；优化控制

前言

火电厂项目建设工程管理的目的是提高项目建设机组移交水平，提升企业未来生产运营能力。因此，在工程建设期间，控制好工程安全、质量、进度、投资，对企业未来实现经济效益最大化奠定了坚实的基础。

一、火电项目工程建设的安全控制

1、建设单位相关工程管理人员应认真组织学习、宣传、贯彻、落实国家、行业、公司有关安全健康、文明管理的有关法规、规定、会议精神等。

2、建设单位应严格审批重要施工工序、重大危险作业项目的安全措施，并监督落实。积极组织召开安全例会，研究解决安全文明施工中存在的重大问题。

3、建设单位应严格要求施工单位加强安全管理，关键环节是要建立安全生产责任制，同时将安全管理的目标分配到项目的每个环节，分配管理人员，从而构建一个严谨的管理体系。

4、施工过程的安全管理是整个工程安全管理的重点。在施工过程中，为确保工程质量，要坚持“安全第一，预防为主”的原则。安全管理不仅仅是事故的处理，更重要的是在施工过程中要采取有效的措施来控制不安全因素的发生、发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。同时努力控制人的不安全行为与物的不安全状态。建立以施工单位项目经理为首要责任人的安全生产机制，为每个施工区域安排专门的安全员，对人的不安全行为和物的不安全状态进行有效地控制，从而避免和消除事故，达到保护劳动者和工程安全的目的。

5、积极配合质量监督部门、工程安全鉴定等相关管理部门的质量监督检查工作，及时整改存在的问题，向上级单位、质量检查中心站报告工程质量情况。

二、火电项目工程建设的质量管理

1、在项目开工前，依法通过招标选择勘测、设计、监理、施工、设备和材料供应单位。通过对投标单位进行严格的资质、业绩审查，确保承包单位的质量保证能力符合要求。

2、建设单位要注重工程管理人员的作用，提高管理人员的质量意识，协调各级单位和部门建立自上而下的质量监管体系。严格按照国家颁布的技术规程、规范、标准、设计单位与制造厂提供的图纸、技术说明书和标准，对施工质量进行监督检验。监督、检查施工过程中工序控制、工艺控制、质量控制与各项技术措施的实施，对关键工序、工艺安排专人实行旁站监督。

3、要保证工程质量，一方面要建立有利于促进建设工程质量水平提高的体质和机制还要加强监督管理；另一方面要依靠科学，发展科学，积极推广应用新技术、新工艺与新材料等。

4、材料是确保工程质量的前提。原材料进场时必须具备出厂合格证或者材质证明，原材料和中间产品在使用之前必须要经过质量监督部门的检查，检查合格的才能使用，不合格或者未被检查的材料不能使用。机电设备安装以前必须依照相关标准、合同和技术协议进行质量检查，检查合格以后才进行安装。

5、在验收过程中，充分发挥监理等监管单位和部门的作用，严格把关，控制验收质量。

三、火电项目工程建设的进度管理

1、建设单位应明确项目的进度目标，并进行适当的分解，由监理、施工单位编排施工进度计划。并根据施工进度计划，做好资金交付计划、图纸交付计划、设备交付计划、施工准备计划等工作。在具体的实施过程中，定期对实际进度数据整理，并与计划进度进行分析对比，一旦存在偏差，应及时分析原因，并采取有效的纠偏措施使实际计划最大限度按原计划实施。

2、在施工前，落实各级管理人员的职责分工，明确责任。组织监理、设计、施工单位积极做好图纸会审工作，提前发现问题，及时解决。并能够保证设备材料供应，无论是甲供还是施工单位自行采购的材料，在系统工程开工前，建设单位都要及时做好材料的进场检验工作，以满足工程安装要求。

3、在施工过程中，定期组织召开专题会讨论施工相关事宜，处理交叉施工事项，合理划分施工区域，科学组织流水施工，并制定相关奖惩制度。

4、施工方案要在可能的条件下，尽量提高机械化施工水平，以提高工作效率，加快施工进度。施工方案的实施有严肃性，当也要实行动态管理，特殊情况下，要根据实际情况的变化对施工方案进行调整和改变，但必须经过建设单位及监理单位的相关审批手续。

5、制定相应奖励机制，以提高工作效率。提高工作效率能在不增加成本的前提下，加快工程进度，因此，建设单位要采取一切能够调动参见单位积极性的激励政策，对能够提高工作效率的参见单位给予一定的经济奖励。

四、火电项目工程建设的投资管理

1、严格落实国家和集团公司有关工程造价的管理制度和规定。建设单位负责组织编制工程的概算、项目结算和竣工结算，并落实实施。

2、工程项目开工时，建设单位应组织监理、设计、施工单位认真做好图纸会审工作，避免施工过程中的设计变更，从方便施工、有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗、工程造价等方面考虑，要求各单位积极提出修改意见并实施。

3、及时调整和优化施工组织设计，并对施工组织设计进行细化，便于施工单位选择适合的施工工器具，满足施工的同时又具经济性。

4、合理调度周转材料，精心布置现场施工图，协调各参建单位合理分配工作面，加快施工进度，减少人工费用投入。

5、在签证及施工盘点过程中，严格审查，避免超报现象的发生。

结论

目前的工程管理现状要求我们健全和完善管理体制，同时要求建设单位做好安全控制、质量控制、进度控制、投资控制四个几方面的工作，这四项的管理目标是相互依存、相互关联的，建设单位必须统筹安排，协调推进。为提高工程项目的管理水平，保证工程项目安全、优质的按计划达标投产、控制工程造价、提高机组投资效益，我们必须深刻体会理解四项控制目标的内在联系，在实际中加以运行，并不断地提升自身的素质，全身心的投入到工程管理的工作中去，这样才能使工程管理工作不断提高。

参考文献

[1] 刁兴利.浅谈工程管理的重要性.建材发展导向，2011（22）.

建设单位施工安全管理制度范文第5篇

1切实提高施工流程标准化建设水平

1.1严格执行“四制”，规范建设管理行为在工程建设工程中，严格执行项目法人制、工程招标投标制、建设监理制和合同管理制；在工程招标上，积极参与工程项目方案的讨论，及时对招标文件进行修改，配合招标公司做好招投标的各项工作；定期召开工地例会，协调处理工程建设中的有关问题，各参建单位严格履行合同，各司其责，并充分授权工程监理单位，实行工程建设目标管理。

1.2强化施工质量管理，切实提高工程质量1）成立质量控制领导小组。开工伊始，成立了以项目法人单位领导为组长，各科室负责人为成员的质量控制领导小组，下设领导小组办公室，实行主要领导负责制，工程科作为质量管理的职能部门，负责质量管理工作。监理、施工单位也相应成立了质量管理网络，建立了由参建各方组成的工程质量网络，从而构建了建设单位负总责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体系，同时还制定了《质量管理制度》，确保质量保证工作的实施。2）强化施工质量管理。工程开工后，及时组织各参建单位学习《建设工程质量管理条例》《水利工程建设标准强制性条文》等法规性文件，强化质量管理，项目法人单位技术人员坚持深入施工现场，加强对工程质量的检查、指导；监理人员按照监理程序和岗位职责，定岗、定人，主动进行巡查、抽检、旁站、见证、验收，发现问题及时纠正，并要求承包人按施工程序、工序报验制度规范化运作，加强和落实三级质量检验体系，保证工程施工有序地进行。

1.3完善财务管理，确保资金安全为进一步规范建设资金使用管理行为，各单位制定了《财务管理办法》，对工程建设资金的使用管理作出了明确规定，建设资金必须按规定用于经批准的建设项目，实行概算控制和预算管理，严格按工程量和规定的程序支付，确保做到支付手续齐全、无拖欠工程款和农民工资现象的发生。内控制度的建立健全有利于保证工程的资金安全。

2强化安全生产标准化建设

以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，进一步规范水利行业安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理，促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场安全防护的标准化、工程建设和运行管理单位安全生产工作的规范化。

2.1建立安全组织机构，明确安全生产责任制认真贯彻落实《建设工程生产管理条例》等相关规定，强化安全生产管理，建立健全安全生产组织网络。各单位成立了以一把手为组长，各科室负责人为成员的安全生产领导小组和工程建设重特大安全事故应急处理领导小组，实行主要领导负责制，安全生产科作为安全生产职能部门，具体负责工程的安全管理工作，并配备了专职或兼职安全员；制定了针对性及操作性强的安全事故应急预案；监理和施工单位按职责都建立各自的安全生产领导机构。为明确参建单位的具体安全生产职责，各单位制定了《安全生产管理制度》；为进一步明确建设单位、施工单位的安全责任，与施工单位签订了“安全生产责任书”，同时，施工单位也层层签订了“安全生产责任书”，强化了安全生产管理。

2.2定期召开安全生产会议，加强施工安全督查为进一步促进安全生产，加大奖惩力度，推行“安全生产奖惩办法”，制定了具体奖惩标准。工程实施过程中，建设单位会同监理部对工程进行定期检查和不定期的检查，并要求施工单位必须制定定期安全检查制度。

2.3强化职工安全意识，营造良好安全生产氛围施工单位必须制定安全教育培训制度，并建立安全教育培训档案，对管理人员、作业人员要进行安全生产教育培训，考核不合格的不得上岗。施工现场各工种的安全操作规程必须悬挂在醒目位置，特种作业人员必须持证上岗，施工人员无安全帽不进场，无安全带不登高，无安全措施不用电。

3结语