法治建设的措施

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法治建设的措施范文第1篇

关键词 :     智能建筑;设计发展;分析;

近年来，建筑行业发展迅速，促使智能建筑设计受到了人们的广泛重视，同时也促进了社会经济的发展。对于智能建筑设计来说，在实际工作中需要使用到各种各样的先进技术，如果不能保证技术选择的先进性就会导致设计质量不高，从而影响智能建筑的建设进度。相较于传统的建筑，智能建筑更具应用优势，不仅实现建筑设计的标准化，还可以大大提升资源的利用率，减少不必要的资源浪费，进一步达到节能降耗、丰富室内功能的目的，有利于提升人们的生活质量。因此，应该加强对智能建筑设计的研究，认真探索智能建筑设计的发展道路，以此来发挥智能建筑的应用效果。

1、 智能建筑的概述

在建筑行业的发展过程中，智能建筑是建筑行业发展的必然产物，相较于传统建筑来说更具应用优势，体现出了当前科技与古老行业的结合。智能建筑具有建设规模庞大、建设要点多等特点，不仅代表了当前建筑行业的发展情况，同时也能够呈现出国家的综合实力，智能建筑的建设数量越多，其建筑行业的智能化程度就越高，所以要重视对智能建筑的研究，以此来推动我国建筑行业的稳定发展[1]。

现阶段，智能建筑的发展成果还不够完善，很多设计人员缺乏对智能建筑功能的了解，认为智能建筑是信息化产业下的衍生物，在实际设计过程中忽略了对智能建筑功能的研究，致使智能建筑的设计不够科学，难以满足当前社会对智能建筑的需求。由于智能建筑是一种新兴产业，不仅具有风险性高的特点，还需要设计人员具备较高的技术含量，投入充足的资金作支持，这样才能保证建筑工程建设的整体质量，从而避免产生不必要的安全隐患，达到提升建筑工程施工安全性的目的。并且，随着社会经济的发展，市场竞争日益激烈，很多建筑行业为了追求经济效益，将智能化建筑当做推销的方式之一，但实际没有按照建设标准来进行设计，致使智能建筑的功能和系统无法达到智能标准，严重影响了智能建筑行业的发展，同时也为后期维修工作带来了很大的阻碍，不利于维护智能建筑的运行质量。另外，智能建筑设计发展还受地区经济水平的影响。由于部分地区的经济水平不够高，在智能建筑方面的研究上不够全面，无法及时引入先进、科学的技术设备，致使建筑的智能化程度较低，不能满足当前社会对建筑行业的实际需求。一般来说，建筑工程需要从实用、经济的角度上开发，根据建设者的需求来进行设计，以此来明确智能建筑的设计理念和设计方向，从而保证智能建筑的建设质量。

2、 智能建筑设计的具体措施

2.1、 健全完善的设计制度

智能建筑的发展离不开国家政策的扶持，只有公安部门、技术监管部门等部门制定出统一的建筑设计标准，才能充分发挥出监管作用，继而避免产生设计不标准、不合格的问题。因此，在智能建筑的发展过程中，应该及时建立完善的设计制度，加强对智能建筑的规范化管理，确保各个部门之间能够做到统筹划一，为建筑行业的稳定发展打下良好的基础，以此来实现智能建筑的进一步发展。在开发智能建筑的过程中，需要注意智能建筑的设计标准及规范化程度，如果不能达到实施标准就要立刻整改，加大对智能建筑管理部门的监控，不断提升工程建设的安全性，从而确保各个系统运行的稳定性，尽量避免产生不必要的设计失误[2]。

目前，智能建筑行业还存在设计不规范、操作不合理的情况，严重阻碍了建筑行业的进一步发展，同时也影响了智能化速度的加快，不利于提升建筑行业的技术水平。所以，应该根据当前智能建筑的发展情况来进行分析，深入探索智能建筑设计的发展方向，同时要制定完善的智能建筑设计标准，还要选择科学的实施管理方法，加大对违规行为的惩罚力度，以此来形成一个优良的管理体系，继而减少设计不合理的情况发生。另外，政府及相关部门还要制定严格的审查制度，按照市场规则来发挥出自身的引导作用，确保智能建筑设计可以走向正确的发展道路，从而推动我国建筑行业的智能化发展[3]。

2.2、 智能建筑一体化运作

相较于传统建筑技术来说，智能化建筑技术更具一体化的特点。由于智能建筑的发展时间较短，其技术应用方面还没有达到完善，在实际应用时容易受到各种因素的影响。智能建筑涉及到的内容、技术较多，所以设计发展也受到多个行业的影响，只有各部门之间协调统一、共同发展才能有效提升设计质量，进而满足当前时代对智能建筑的设计要求，打造出高质量的智能化建筑工程，为人们提供更加方便、舒适的生活环境[4]。

2.3、 提高设计人员的专业水平

目前，很多企业缺乏高质量的设计人员，致使智能建筑设计的方案不够合理，难以有效提升我国建筑行业的智能化水平。并且，建筑人才的匮乏带来了很多的技术问题，这就导致智能化系统的运行质量不高，无法保证智能化系统运行的稳定性，从而造成安全隐患的发生。因此，必须要加强对设计人员专业能力的培训，将先进技术、设备引入到培训工作中，不断增强设计人员的专业素养和操作能力，尽量减少人为设计的不合理之处，这样才能为后续的施工环节打下良好的基础，继而降低安全隐患的发生[5]。另外，智能建筑的产品规格存在通用性差的问题，这就为系统集成带来了很大的安全隐患，不仅难以保证施工内容的合理性，还会影响系统集成的实现，大大增加建筑工程的施工难度，从而无法保证智能建筑的建设质量。对此，应该培养智能化系统技术人才，加强对智能建筑设计、施工、竣工的监督力度，提高对智能建筑设计的重视程度，一旦发现设计问题要及时改正，这样才能降低安全隐患的发生，达到提高智能建筑设计水平的目的。

3、 智能建筑设计的发展分析

智能建筑具有高效的系统维护功能，在智能化技术的支持下，传统的建筑功能得到了极大的优化和改善，一旦建筑内部出现管道破裂、电路老化等问题，就可以及时传达到建筑管理部门，促使管理人员可以在第一时间掌握故障的信息，然后采取针对性的措施来进行解决，尽量减少故障造成的经济损失，从而节省了大量的人力成本和维修成本。针对智能建筑设计的未来发展，主要体现在以下方面上：

3.1、 医院

现阶段，社会经济的发展速度飞快，人们的生活水平也在不断提升，同时也推动了建筑行业的进一步发展。在这种情况下，智能建筑的发展成为了必然趋势，将智能化技术应用在建筑工程中能够有效提升设计质量，减少不必要的人为操作失误，继而提高建筑工程的建设质量，防止产生严重的安全隐患。对于智能建筑设计的未来发展，可以将其应用在医院方面，利用计算机系统来实现医院智能化水平的提高，为病人提供更加优质的治疗服务，从而有效推动医院的进一步发展。另外，还可以利用系统网络来扩展医院的线上服务，远方专家可以通过智能化技术进行会诊，并通过数据库来获取相关的资源信息，大大提升了资源的利用率，以此来发挥出智能化建设的巨大作用[6]。

3.2、 学校

随着新时期的到来，学校教育也开始重视智能化的建设，将智能建筑设计在学校方面，能够开展高效的网络教学活动，不仅打破了传统教学方式的时间、空间等方面的限制，还能够提供海量的教学资源，极大程度地提升了教学的质量，同时还可以丰富学校教学的方式，继而增加教学的趣味性，有助于激发学生的学习积极性，从而达到提高教育质量的目的。并且，智能建筑的通信能力非常高，在设计初期就能够根据光纤思路来进行设计，不仅能够满足建筑的通信要求，还可以提升通信系统的稳定性和可靠性，改变过去通信质量不高的问题。通过互联网教学活动的开展，学生也可以在家里进行学习，有利于提升教学资源的利用率，继而充分发挥出教育作用[7]。

3.3、 智能化公寓

智能建筑设计也可以应用在公寓方面，通过新型智能化公寓的构建，管理部门能够统一、高效的实现用户信息管理，方便与住宅用户之间的联系，从而提升居住的安全性和美观性，有助于推动建筑行业的进一步发展，达到保证用户财产安全的目的，有利于促进智能系统的发展，最终满足现代社会对建筑设计的需要。另外，智能建筑可以应用在办公楼中，为企业管理人员提供充足的数据信息，还可以利用智能系统来评估员工的工作业绩，大大提高了工作效率及工作质量，从而节省大量的人力成本。除此之外，智能建筑还在消防方面起到了很大的作用，将智能化技术应用在建筑工程中，不仅提升了智能建筑的运行效率，还可以为人们提供舒适、方便的生活条件，有助于降低火灾隐患发生的可能性，满足当前社会对高层建筑的消防需求，同时还能根据火灾蔓延的情况来进行水炮喷射，改善过去全楼喷射的不足之处，做到节省用水量，节约资源的设计理念。

结语

随着社会经济的发展，科学技术水平不断提升，促使智能建筑设计逐渐朝着规范化、正规化的方向发展，从而有效提高智能建筑的施工质量和施工效率。对于建筑行业来说，智能建筑拓展了建筑业的进一步发展，同时也为建筑行业提供了充足的技术和设备，促使智能建筑设计能够得到高效发展，解决设计过程中发生的各种问题，确保智能建筑的后续施工质量，有助于推动我国建筑行业的稳定发展。

参考文献

[1]吴建房屋建筑工程中绿色节能施工技术分析[J].低碳世界,2017,0(19)

[2]李思春房屋建筑施工I中绿色节能施工I技术的应用[J].城市建设理论研究(电子版) ,2017,0(16)

[3]林戊己浅析绿色节能施I技术在现代房屋建筑施I中的应用[J].江西建材,2016,0(18)

[4]童仲清绿色节能施工I技术在房屋建筑工程中的应用[J].低碳世界,2015,0(36)

[5]范贤荣建筑装饰装修工程中绿色施I技术的有效运用[J]河南建材,2019,(1)

法治建设的措施范文第2篇

关键词：公路建设本质安全措施和方法

中图分类号：U44文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)03(a)-0000-00

公路工程建设的“本质安全”，是一个广泛的范畴。总体来说，涉及到人的安全、材料设备物资的安全（工程质量的安全）、安全生产的本意安全。实现“本质安全”必须从预防“本质安全抓起，从源头上堵塞漏洞，是实现“本质安全”的根本。

1人的“本质安全”防范

人是工程建设的主导者，人作为工程建设的“三大要素“之首，既是安全的控制者，也是安全隐患的制造者。因此，抓“本质安全”要从“以人为本”抓起。

人的安全主要体现在管理人员的廉洁工作，预防腐败问题的出现，人廉则人安全。这涉及到工程建设的全过程，包括工程建设招标投标、内外部管理、质量控制（质量鉴定）、工程计量计价（计量确认）等。人员管理必须从制度建设抓起，管理制度必须公开透明，接受内部外部监督。具体预防概括有如下几点：首先要有健全的制度。对工程参建人员给予制度上的约束，大到国家的相关法律法规，小到单位项目管理制度。其次是要严格办事程序。按照国家相关法律法规和上级及本单位制定的工作流程开展工作，避免在工作过程中出现越级越权现象是“人员安全”管理的根本。第三要明确职责，责任到人。建立健全明确的责任体系，细化各个环节的责任人，树立在其岗负其责的严肃谨慎工作态度是人员安全的根基。将工程建设的全过程的每一环节（工序）的责任落实的具体的人，使每一个参建人员肩扛责任重担，以此促使每个人在工作过程中扎实工作，严格履职，同时预防工作过程中互相推诿扯皮现象的发生，也为事后出现问题溯源追责提供依据。第四必须建立完善的监管体系。在工程建设的各个环节中，必须由相关部门机构定期不定期对工作的过程及结果进行详细核查，每一个环节必须有把关部门和把关负责人，保证工程建设的全过程均在受控的状态下进行。第五要建立并落实奖惩办法。从我自己这几年参与公路建设的过程来看，往往在工程建设过程中出现问题，究其原因并不是那个人的工作能力不行的问题，而是工作责任心和心态的问题。将每个人的工作绩效与岗位薪金挂钩，将人员工作评价纳入绩效考核。对工作中因责任心不强出现问题的人给予经济处罚、降级、免职等，对工作积极认真负责，所干工作成绩突出的给予奖励、提升使用。通过这一措施，可以极大的调动工程参建人员的积极性和责任心，是确保人员安全的一剂良药。

通过对人的不安全、不稳定因素的监督监管，是“本质安全”的核心，采取以上措施，抓好这一核心问题，预防好人的不安全因素，是做好“本质安全”的前提。

2物的“本质安全”防范

物的范畴针对公路建设而言，我自己的理解是包含工程建设三大要素中的两大要素，即构成工程实体的建筑材料（包含辅助材料）和劳动生产工具（设施设备），建筑材料的质量是工程主体质量的基础。因此，公路工程建设中物的安全决定着工程质量安全和劳动生产过程安全。从广义安全来讲，工程质量合格，则工程本质安全。

解决好了人的本质安全，在人的本质安全的前提下，谈物的“本质安全”就有了基础和前提，做好物的本质安全也相对比较容易。主要措施有以下几点：首先选好物的来源地。在公路建设中物的来源地主要有大宗外购材料的生产厂家和自产材料的开采生产地。物的品质好坏主要取决于厂家的质量管理水平。在材料采购前，通过比较，优选供货厂家，优选自产材料料源地。选用既在经济上价廉，又在质量上优良的最佳采购方案，是预防物的“本质安全”的第一步。其次是把好物的检验检测关。用于公路建设的“物”必须坚持以数据说话，杜绝人为妄加评判。依据国家及地方相关规范规程进行规范性试验检测，其别强调的是检测单位及人员必须具备相应资质资格和能力。对出现偏差或存在疑虑的检测项目必须增加抽检批次，采取两家以上检测机构进行盲样比对试验的方式判别。坚决杜绝不合格或存在质量不稳定因素的材料进场，保证工程建设质量的可靠性。第三必须加强物的仓储管理。公路建设施工往往由于大部分施工场地在野外，容易忽视材料的仓储管理。“物”如果在仓储时混入杂物或由于存储超期、防护不善变质，进场检验合格的产品将变为不合格。很多工程质量问题正是由于经常忽视这一点而造成，给工程本身带来的隐患是致命的。第四是必须按照规范、规程、施工图设计规定的标准量使用。对于工程建设来说，使用于工程的材料用量多少直接决定着工程本身质量，量大或量小均会导致工程的不合格。材料使用必须按照规定的体积、重量、面积、规格正确使用，严格杜绝缺斤少两、偷工减料现象的发生。

通过对“物”的不安全因素的防范，从源头上保证工程质量的安全可靠性，公路工程建设的最终目标产品是合格的工程。因此抓好“物”的“安全”是基石。

3工程的“本意安全”防范

安全生产是工程建设安全的本质定义。“安全第一”的警钟一直在每一个建设者心中敲响。排除安全隐患，杜绝安全生产事故，应从以下几方面做起：首先必须健全安全生产相关制度。除遵守国家及地方规定的相关安全生产规程规定外，各参建单位还必须制定符合实情的具体详细制度，落实责任，从制度上约束督促有关人员，形成全过程、全天候、全员参与的日常性安全管理工作模式。其次是加强安全生产宣传力度。根据工程安全动态特点，认真部署，采取多形式、全方位、深入细致的做好宣传工作。通过宣传，树立起“人人学安全、人人要安全、人人懂安全、人人保安全”的安全管理理念。通过广泛宣传，全面提高安全生产意识，为全面防范安全生产事故的发生奠定坚实的基础。第三是加强安全生产学习培训。通过安全生产相关知识的学习，提高对危险源的判别识别能力，掌握处置突发事件的应急方法和措施，形成以预防为主的安全管理模式。第四是加强安全生产费用的使用管理。做好安全生产工作，资金是保障。从2008年开始，按照国家相关要求，兵团公路建设工程在招标时在招标文件第100章将安全生产费用按建安工程费的1%总额价报入。安全生产费用采用实报实销的办法支付，不得超出总额价。这样，安全生产有了专项资金保障，资金的管理和使用成为安全监管的关键。要保证安全生产经费真正的使用在安全防护上，在使用前应由施工单位向监理工程师申报资金使用方案，经监理工程师和建设单位批准后购买实施。安全设备设施设置完成后经监理工程师现场检查确认后，再根据实际发生费用支付安全生产费。坚决杜绝安全生产费用的挪用，使每一分钱都用在安全生产上。

通过对“本意”安全的防范，有效控制安全生产，使安全生产在整个施工过程中处于受控状态，减少安全隐患，杜绝安全生产事故的发生。

法治建设的措施范文第3篇

【关键词】建设项目；监理规划；工程资料；监督机制；质量控制；防范措施；制度建设

0 引言

随着我国建筑市场的进一步开放，国外建设监理队伍的进入，有必要加快我国建设监理队伍自身素质的提高，建立起建设监理职业资格标准，理顺建设监理管理体制，制定合理而又有效的监理规划方案是非常重要的。

1 工程建设监理规划编制的基本要点

1.1 要对工程的监理委托合同及所有承包合同进行详细研究，充分理解里面的各项明确条件

要仔细认真地研究和领会合同条件中有关建设单位与监理单位的责、权、利及监理工程项目的服务范围和内容的相关说明，并把相关的施工合同书、设计图纸、文件及说明作为编好监理规划的重要依据，这样才有利于我们确定有针对性的措施。

1.2 抓住工程自身特点，有的放矢地编制好施工监理规划

熟悉和掌握相关法律法规、设计施工规范、合同等有关条款以及设计图纸和施工现场条件是编制监理规划的基础，在此基础上要做到既兼顾全局又突出自身特点，有的放矢的编好规划需从以下几方面入手：

（1）做好图纸审查工作，利用自身优势，提出科学的合理化建议，这样既完善了设计图纸又增强了工程自身的使用功能，还可以为监理单位带来良好的信誉。

（2）重视工程施工中的重点和有可能出现的技术难点，对其要明确提出有效的质量预控措施，这可以增加监理规划的“含金量”。

（3）工程质量的控制是建设监理工作的核心，而工程质量控制的重点是对重要部位和关键工序的控制。为保证质量目标的实现，在编写监理规划时，应明确重要部位和关键工序，确定质量控制重点，指出易出现的质量问题，并提出防范措施和方法。

（4）监理机构配置是否合理，管理人员素质的高低都直接关系到监理机构的运作效率。人是监理企业最重要的资源，一个项目监理部配备人员素质的高低直接影响工程项目监理工作质量和水平，也就同时影响监理规划编制的好坏，影响到监理控制目标能否顺利实现。

2 工程建设监理规划编制的依据及相关内容

2.1 监理规划编制的依据

监理规划的编制依据主要包括：①工程建设方面的法律、法规、政策及相关规范；②政府批准的工程建设文件，包括可行性研究报告、立项批文等；③建筑工程监理合同及其他建筑工程合同；④相关招投标文件及施工资料；⑤监理大纲等。

2.2 监理规划编制的相关内容

2.2.1 工程概况及监理项目的范围

这一部分一般首先要介绍工程的总体规模、区域位置和相关特点等情况，然后对所监理的工程再进行详细描述，其中可以包含工程的总投资，预计开、竣工时间以及工程的特点等，最后介绍监理特定的工作范围，明确监理的义务和权力。

2.2.2 工程项目的监理控制目标

监理控制目标由投资控制目标、质量控制目标和进度控制目标组成。投资控制目标要写明将实际投资控制在多大的预算内，质量控制目标要写清要求达到的工程质量等级或达到何种质量规范的要求，而进度控制目标则要写清工程竣工的日期或持续的时间。

2.2.3 监理工作范围、工作组织形式及工作程序

监理工作范围按照监理委托合同的约定进行确定，监理单位在约定的工作范围内履行自己的义务，行使自己的权利。监理工作组织形式及工作程序一般由图表和文字组成。

2.2.4 质量、进度和投资的监督控制体系

质量、进度、投资的监控体系由监理工作目标、组织形式、人员配备、岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度等内容共同组建，每一项内容都分别针对三大目标进行监控，以确保三大目标的实现。

3 工程建设监理规划编制的方法

（1）首先，必须对监理的工程项目进行全方位的调查了解，掌握的相关资料越多，编制的监理规划针对性就越强，就越具有可操作性，所以，应及时、主动地向建设单位索取相关的政府批文、勘察设计资料、施工资料（施工合同及施工组织设计或方案。

（2）为提高监理规划编制的工作效率，减少组织协调工作量，参与编写的人员为2-3人较为适中。为提高监理规划的编制水平，应挑选知识全面、经验丰富的人员参与编写，并由监理单位的技术部门对其进行审核认定。

（3）在编制内容方面，应结合工程特点和实际情况由整体到局部，随着工程的不断深入进行，规划内容也要“由粗及细”、“由浅入深”的不断修改、补充和完善，不必一开始就编制得非常详细。

（4）编制出监理规划后，交由监理单位技术部门审核后报送业主及承包商等有关方面审核，积极听取外部单位有益的意见，充实到监理规划中，完善规划的编制工作。

（5）规划编制获准通过后，应要求相关人员严格执行，对执行过程中发现的问题和各方提出的意见，要及时的进行分析研究，并将研究的经验成果充实到规划中去。

4 建设项目监理规划编制的改进措施

4.1 针对各施工阶段、各分部工程的特点写监理预控措施

审查施工单位的施工方案以及检查施工单位对该阶段或该分部工程开工前的施工准备工作，都属于监理预控措施，在预控措施中应写明具体的检查方法和检查的具体内容等。

4.2 针对各施工阶段、各分部工程的特点设置质量控制点

在施工过程中标明见证点和停止点，并说明监理人员的工作内容和操作规范。见证点和停止点一般设置在强制性验收项目和工程的难点、重点项目上，以便加强对工程项目的质量控制。

4.3 写旁站监理

写明需要进行旁站监理的工序、旁站的检查内容、旁站人员的岗位职责以及旁站过程中，可能出现的问题以及预防补救措施。

4.4 写平时巡检

根据具体工程特点、各分部工程的特点及不同的施工阶段编写监理平时巡检的内容。它指导监理人员在不同的施工阶段、不同的分部工程施工现场应巡检什么问题，同时不仅让施工单位知道监理巡检的内容，还要他们监理巡检的目的，是为了协助他们提高施工质量，更好的完成工程项目目标。

4.5 写监理过程中需要特别注意的重点、难点及其他事项

这里要着重写如何对工程的难点、重点进行质量控制、监督、检查，对可能出现的异常情况如何处理，以及对施工单位可能出现的错误做法、如何进行预防并采取相应措施。

4.6 监理规划还要写相关的监理工作流程

在监理规划中以图示的方法加入相关的监理工作流程，既充实了监理规划的内容，又丰富了监理规划的形式，还使业主及施工单位对监理的工作流程有了比较直观的了解，便于各方沟通配合增加互信。

4.7 改进后监理规划的编写应包括

工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施、监理细则编制策划、安全文明施工、监理旁站内容及工作程序这15项基本内容。

5 结束语

总之，现在监理规划的当务之急是如何运用合理的编制程序、方法，在工作中对其持续的加以总结和改进，编制出切实有效、真正能够起到纲领性文件作用的监理规划。

【参考文献】

法治建设的措施范文第4篇

关键词：税务总局；法治政府；法治建设评估体系

一、各地区法治建设体系之借鉴

在对法治建设评估体系的研究中不难发现，法治政府成了当前政府关注的首要问题，各个地区和部门也进行了探索。通过对各个地区法治建设评估体系的研究不难发现，其实践中存在的问题是显而易见的。

（一）考核内容之任务艰巨。法治工商建设评估体系中，具体指标较为详细，其中许多关于具体措施的考核。一方面考核是法治建设评估体系的必备良药，但是另一方面考核不是唯一的良药。在法治工商中，对考核的内容丰富，但是考核的内容过多，不能使资源得到有效的配置。并且考核内容有重复的地方，加重了考核的任务。

（二）相关制度之缺乏完善。制度的完善是实现法治的基础，在制度不完善的情况下，法治建设评估从根本上说就是形式的过场。在法治建设评估体系中首先要保证的是制度的完善，制度是硬件，制度的落实是软件。软硬兼施是解决一个问题最全面的政策，对于法治政府建设，我们要尽心尽力。利用最全面最具有价值的方法去解决所要面对的问题，法治政府建设评估体系是个需要技术性和知识性去解决的问题，因此实行“软硬兼施”是必然之路。

（三）评价指标之流于形式。法治工商中，设立的具体评价指标数量较多。但是很多评价指标流于形式，没有真正把握住法治政府的核心思想。在指标的建立和设立中，我们要牢牢把握指导思想和总体原则。这是设立指标的根本指导思想，过于形式化的指标一方面浪费了资源，另一方面使得结果流于形式，使得结果失去公正有效性，亦不能使法治评价发挥真正的作用。

（四）评价结果之无处使用。对于法治建设评估的结果，各个地区和政府部门还没有落实其具体的作用。仅仅是当作一个对法治发展状况的评析，评价之后便没有下文。评估体系建立的最终目标不是为了对法治状况进行评价，而是通过对法治发展状况的评价分析中寻找出更加有利于法治建设的路径。对评价结果的有效利用是法治建设评价体系建立的初衷，结果是对过程的肯定。结果是手段，过程是目的。通过对结果的分析，清晰透彻的了解在法治政府这条轨道上经历的过程。前人的经验是后人前进的有利指导，这就是结果有效利用存在的最重要的意义。

二、税务总局法治建设评估体系之我见

法治政府建设是当前依法治国的主要任务，在对法治工商的分析研究之后，笔者试图建立税务法治建设评估体系。对于税务法治的建设评估体系建立，笔者结合对法治工商的实践经验的借鉴以及对法治政府的了解之后，提出以下几点建议和对策：

（一）以指导意见为基础的评估体系建立。笔者以为既然是对税务总局依法行政结果的检验，就必然要以其原先的指导思想和原则为基础。在国务院印发的关于税务总局全面推行依法行政的指导意见当中，确定了税收治理的总体要求：从税收工作实际出发，严格依法行政，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，以约束权力、保护权利为重点，抓住领导干部这个关键，创新体制机制，改进方式方法，最大限度便利纳税人、最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，加强税法遵从和税收共治，推进税收法治化，促进税收现代化。①指导意见中强调了全面依法行政的具体要求，笔者建议以具体要求为一级指标，二级指标可以以小要求为基础设立。

（二）分清主次，加强具体措施，剔除流于形式的指标。思想和行动并不是总是一致的，各级部门承接着法治的思想，这一点是毫无疑问的。但是对于思想的承接行动和落实是否深刻，还是很难确定的。以税收法治的指导意见为例，依法履行职能，保障纳税人的权利是重点。对于指标的设立，要加大具体指标的百分比；减少次要指标的百分比或者剔除流于形式的指标。指标是检验法治建设成果的指标，不能为了检验而检验，而是为了法治进程、法治目标而做出有效的措施。法治不仅强调依照法律来行使职责，并且强调资源的有效利用。在制度的建立过程中，对数据信息的合理科学的加工是必要的，是实现措施具有针对性，指标具有实质性的有效基础。

（三）建立浮动型指标百分比。经济基础决定上层建筑。各个地区经济发展不均衡，硬件设置配套不完善，因而各个地区的法治发展状况不均衡。因此对于各个地区的法治发展状况当然不能要求一致，但是法治评估报告仅仅是对各个地区法治发展做了一个排名。当前法治建设只是关注了结果，却没有关注这个过程。评估报告似乎是在没有看到别人的努力的时候就给予了别人结果上的否定。对结果的过于重视必然忽略了这一不当措施带来的不良后果。对此，笔者提出建立浮动型指标体系，根据各个地区经济发展状况不同和配套设施不完善的情况，自由的选择具体指标所占的百分比。税务总局在设立法治建设评估体系时，对于各个层级的指标和各个具体的指标的百分比范围做一个划分，以便于下级各个地区可以自由选择。各个下级地区即根据当地的经济发展水平和配套设施状况进行一个自由的比例配比，从而缓解不同地区经济发展状况不同带来的弊端。

（四）采用固定检查与不固定检查结合。对于评估体系数据的采集往往采用的是下级定期报告或者是上级定期检查，这种固定的模式不能根本解决各个部门对于结果的过度而采取的不当形式。因此为了确保结果的真实性，对数据信息的采取应当采用固定和不固定的模式结合，也就是所谓的不定期检查。不定期的到访能够有效的使数据信息来源真实可靠，数据是评估的基础和最根本的依靠。只有真实有效的数据信息才能保证结果的公平公正，才能最透彻的观察到法治建设的每个过程。过程是法治的重点，结果是对过程的评价。固定检查和不固定检查方式的结合一方面解决了数据信息的全面和真实问题，另一方面也促进了各个部门时刻紧张对法治建设投入百分百的精力，防止他们懒惰的心理滋生。

（五）发挥评价结果的有效使用。评价体系的建立完善的结果是为了对法治建设状况进行一个公平公正的评价，从而确定当前中国社会的法治状况。2015年，中国法治状况报告对各个地区的法治状况进行了排名，这是一个大范围的评价。首先暂且不去评价这个报告的科学性，而是要探究法治状况局面的成因。各地的经济发展状况不一致，各地实行的政策不一致，各地落实的具体措施不完善均是法治状况的成因。但是各个部门的报告或者是地区的报告似乎没有得到真正的应用，笔者一直强调法治建设进程这一过程，而没有过多的关注结果。其原因是本人倾向于评价他人的努力，而非比较他人与别人相差的距离。

因此对于各地区实行依法行政或是税务机关实现税收法治的政策和具体措施落实结果的应用，本人倾向于将每年或者每半年的评价结果相比较，观察每年或者每个季度上升的比例，每个具体层面上上升的比例，通过数据分析出上升的原因和进步小的原因。制定更加有效的措施实现依法行政。在税收法治上，因笔者注重对过程的分析，所以上级部门可以对具有重大进步的下级给予奖励，能够更加有效的促进法治进程的发展。对于数据的分析需要科学化的处理，因此需要科学家的分析为行政机关的决策出一份力，实现行政决策的科学化，这也是法治政府的要求之一。

（作者单位：四川省社会科学院）

注释：

① 《关于全面依法治税的指导意见》，2015年2月27日，税总发〔2015〕32号。

参考文献：

[1] 付子堂，张善根.地方法治建设及其评估机制探析[J].中国社会科学，2014，11：123-143+207.

法治建设的措施范文第5篇

根据区委依法治区办通知精神，我镇认真对照工作清单，扎实开展法治政府建设工作，全面落实工作任务。现将工作开展情况汇报如下：

一、针对法治督察通知附件3第3条：严格执行法治政府建设工作情况报告制度我镇主要做法如下：

主要措施：每半年（6月底、12月底）定时召开政府法治建设情况专题工作会议，总结工作取得的成效和不足。

主要成效：法治政府建设工作目标清晰，各部门法治建设工作稳步推进。

特色亮点：法治政府建设工作成效显著，形成了政府常态化工作。政府各项工作依法依规办理，以法治思维和法治观念处理政务。

存在的短板弱项：

统筹协调开展不够，各项工作深入推进力度不够，总体法治政府建设需进一步加强。

二、针对附件3第13条：落实本地区人民政府工作规则，督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政、形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法所采取的：

主要措施：每次召开党政联席会议前均同步开展法律知识学习，让班子成员形成法治思维和法治方式，日常工作开展做到遵纪守法。

主要成效：班子成员初步形成了法治思维模式，运用法治方式规范工作行为。

特色亮点：班子成员学法成效显著，学法热情空前高涨。

存在的短板弱项：

对依法行政工作难以做到绝对有效的监督，部分工作人员法律知识有所欠缺等。

三、针对附件3第21条：县级以上人民府将法治宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，将法治宣传教育经费纳入财政预算。制定并组织实施普法规划，落实“谁执法谁普法“责任制。督促各普法责任主体制定落实法责任清单，建立行政执法部门以案释法制度。所采取的：

主要措施：年初制定普法规划，制作法治宣传财政预算，制定普法培训计划等。

主要成效：法治政府建设规划目标明确，法治政府建设持续推进。

特色亮点：法治政府建设工作成效显著，法治宣传教育和国民经济和社会发展有机统一。

存在的短板弱项：统筹协调开展不够，总体法治宣传教育工作力度有待加大。