财务监督报告

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财务监督报告范文第1篇

农村财务问题一直是群众关心的热点问题之一，也是诱发农村各种矛盾的主要根源，直接影响着农村社会稳定和经济发展。如何从根本上破解这一难题？武功县从20__年以来，进行了大胆的尝试和实践，在全县12个乡镇262个行政村全面推行“村财乡（镇）监督”制度，规范了农村财务管理，有力地促进了农村各项工作的顺利开展。

一、新情况旧机制碰撞出的新矛盾

过去，该县各村普遍实行村级财务村有村管村使用的办法，由于管理不善，监督乏力，制约措施跟不上，造成一些村理财不民主，财务不公开，甚至假公开的问题十分突出，群众对此反映十分强烈。据统计，在群众上访案件中，有80以上反映的是农村财务和村干部经济问题。虽然多次进行过清理和整顿，但始终未能走出“前清后乱，乱了又清”的怪圈。20__年3月，该县领导深入乡村，进行调查研究，发现村级财务存在许多不容忽视的突出问题，主要表现在：

一是一些村会计、出纳不按规定记帐，临时在一张纸上记下收入和开支，形成“片片帐”；

二是有些村没建帐，只有一卷卷发票和单据，形成“卷卷帐”；

三是有的村干部人人染经济，个个都管帐，形成“摊摊帐”；

四是部分村上任不交帐，下任不接帐，形成“节节帐”；

五是个别村从来不走帐，甚至“一人一本帐”或收支不记帐，形成“糊涂帐”。

这些问题造成的危害和后果是：（1）形成了村干部不廉洁的土壤，滋生了村干部的不廉洁行为。由于村组干部支配财务随意性大，加之对现有资金缺乏有效地监管，无形中给一些村干部胡支乱花、大吃大喝、铺张浪费造成了可乘之机，个别干部甚至钻帐务管理混乱的空子，出现了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至贪污公款的不法行为，严重损害了村级干部队伍形象，败坏了党风和社会风气。（2）淡化了党群干群关系。由于一些村村务公开不及时，不真实、不规范，财务管理缺乏透明度，群众的监督权、知情权落不实，导致干部关系紧张，工作难以开展，引发群体上访。20__年底，该县大庄镇文家湾、金牛、贺家等村就因财务问题，酿成了百名村民集体上访事件。（3）干扰了农村工作的正常开展。随着农村经济的发展，一些村集体经济收入较大，但是由于村上没有建立民主理财组织，加之长期不向群众公布集体财务帐目，造成群众心不平、气不顺，一部分群众便以抗粮抗税、上访告状等行为，发泄对村干部的不满和怨气。这些问题，直接影响了农村社会大局的稳定和经济的发展。群众要求加强和改进农村财务管理的呼声十分高涨。

面对这种情况，县委、县政府经过分析认为，造成这种局面的主要原因，是村干部宗旨意识不强、法制观念淡薄，财会人员素质较低，民主理财、民主管理、民主监督缺乏有效途径。同时，大家清醒地认识到问题虽然表现在农村，但根源是乡镇对农村财务管理方法、管理机制不适应新时期农村工作的新形势。要解决这一问题的关键是建立一个行之有效的监督制约机制，还权于民，加强监督，真正使民主理财、民主监督落到实处。于是，县上把搞好农村财务管理作为乡镇规范化建设的一项重要内容，着力从体制和机制上入手，结合乡镇机构改革，在乡镇成立的“一室三中心”中，设立了会计财务核算服务中心，下设专门的农村财务管理办公室，本着为民服务、对民负责的原则，全权负责农村财务监督、管理和服务工作，对村级财务实行“村财乡（镇）监督”制度，切实帮助村上建好帐、管好帐，理好财、用好财，彻底解决农村财务这一群众最为关心的热点问题。

二、新时期新阶段走出的新路子

该县推行“村财乡（镇）监督”制度，是在不改变村级财务所有权、使用权和核算单位的基础上，由乡（镇>！<）农村财务管理办公室对各村财务统一管理，分村记帐，实行全面有效的监督服务。具体操作办法是：

（一）清理审计。20__年3月份，全县统一时间和安排，各乡镇农村财务管理办公室将本乡镇各村财务帐目统一收回乡镇，逐村对1997年以来的财务帐目进行全面清理审计，共查阅各类帐本（簿）298本，审查票据10.8万余张，涉及金额1895万元。在清理审计的过程中，帮助村级追回外欠款623万元，清退不合理开支126万多元。通过清理审计，弄清了各村财务的底子，挽结了以前的帐务手续，为乡镇农村财务管理办公室集中开户、分户核算、统一监管奠定了基础。

（二）规范帐目。各乡镇农村财务管理办公室为各村在信用社统一开户，一村一户，分村建帐，分村核算。为每个村分别设立“四帐一簿一单”，即：总帐、明细帐、现金日记帐、固定资产帐和各种合同登记簿、统一报帐单。各村不再设立会计、出纳，只设一名报帐员，负责现金的代收代付工作。同时，帮助各村建立健全了民主理财小组、民主监督小组和村民代表议事会。

（三）监督管理 。实行“村财乡（镇）监督”后，乡镇农村财务管理办公室严格按照有关规定程序审批村级各项开支项目。（1）财务审批程序。按照“收支两条线”运行，实行“一支笔”和集体理财相结合的审批制度。支出在100元以下的，由村主任审批；支出100元－500元的，由村支书、村主任共同审批；500元－1000元的，由“两委会”班子共同研究同意后，支书、村主任共同审批；20__元以上的开支，如修路、打井、网改等，由村民代表议事会研究通过后，支书、村主任共同审批。对不符合财务审批程序的，乡镇农村财务管理办公室有权拒付。（2）报帐程序。报帐员将村上发生的各项收支业务，持原始凭证并经经手人签字，按程序审批后填写报帐单一式三份，每月28日以前各村报帐员将原始票据、报帐单一并上报乡镇农村财务管理办公室会计进行审核。对不合格票据，加盖“审核不合格”印章，注明理由予以退回；审核完毕后交出纳复核，无误后办理付款手续，然后将票据传回会计处记帐。（3）及时报帐。一方面严把收入关。规定收入300元以内的，3日内报帐；300元以上的，当天报帐。要求各村收入统一使用乡镇印制的《武功县农村会计核算服务中心统一票据》，并加盖乡镇农村财务管理办公室公章，一式三联，一联存根，二联由缴款人保存，三联作记帐凭证。村上向农户收取各种款项时，未使用此发票的，农户有权拒交。各乡镇政府为此专门向群众发了《通告》。20__年8月份，小村镇陈坎村群众举报村干部收取土地承包费6000余元未上报，且有挪用迹象，该镇农村财务管理办公室接到举报后立即前往调查核实，及时追回了款项，同时该镇党委对该村支书和报帐员给予了撤职处分。两年来，该县各乡镇因一些村瞒报收入共处理干部13人，调整报帐员15人。另一方面，各乡镇农村财务管理办公室为各村设立300元备用金，各报帐员每月28日以前在农财办核报本月收支情况，乡镇农财办严格审核把关。一看原始票据规范不规范；二看审批手续全不全；三看支出用途合理不合理，否则票据退还，予以拒付。20__年7月，苏坊镇芋村支付修路款2.24万元，用的是白条，该镇农村财务管理办公室拒付，要求该村使用统一税务发票后，才进行了审核报帐。翻开各乡镇农村财务管理办公室《拒付不合理支出登记薄》，可以发现20__年和20__年两年来共拒付各种不合理支出近120多万元。（4）定期公开财务。各乡镇农村财务管理办公室每半年编制“村级财务收支公开明细表”，在各村及时进行公布，接受村民监督。（5）不定期地对村级财务进行检查。采取走访群众、召开座谈会等形式，主要检查各村是否按时报帐，有无瞒报收入、坐收坐支等现象，确保村级财务管理规范化、制度化。

（四）建章立制。为了加强管理，各乡镇农村财务管理办公室制定了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《村级固定资产管理办法》、《村级财务公开制度》、《村级报帐员工作职责》、《服务承诺》等一整套规章制度，并装镜上墙，严格执行，接受群众监督，促进了农村财务管理工作的规范化运作。

三、新探索新做法带来的新效果

武功县推行农村财务“村财乡（镇）监督”制度两年来，尽管是边实践、边探索、边完善，却已显示出了良好效应。

1、实现了农村财务管理的规范化。实行“村财乡（镇）监督”制度后，乡镇统一设置了规范的帐目帐簿，建立了严格的管理制度，并由专业财会人员负责记帐、管帐，有效地改变了过去那种多头建帐、随意记帐甚至收支两本帐的问题，杜绝了管理上的漏洞。同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到了实处，保证了农村财务管理的规范化、制度化。

2、保持了村级干部队伍的清正廉洁。推行“村财乡（镇）监督”制度后，村级收入票据齐全，支出审批程序严格，各种管理制度健全，有效地防止了村干部胡支乱花现象。据统计，两年来，全县农村非生产性开支直线下降，仅招待费一项年节约160多万元。

3、融洽了党群干群关系。“村财乡（镇）监督”制度的推行，把村干部置于镇政府和群众的双重监督下，增加了农村财务管理的透明度，给了群众一个明白，还了干部一个清白，群众对干部的信任感增强了，感情加深了，工作支持了。一些群众深有感触地说：“过去总是担心村干部乱花钱、多收钱，现在财务公开了，也放心了。”

4、减轻了农民负担。推行“村财乡（镇）监督”制度后，各村取消了会计、出纳，由村文书兼任报帐员，全县共减少村级财会人员524人，年可减轻农民负担75.5万多元。

5、维护了农村社会稳定。“村财乡（镇）监督”制度启动后，扩大了群众对村级财务的知情权、参与权、管理权和监督权，使过去一些村的“暗箱操作”变成了现在的“阳光下作业”，群众对村上的经济往来活动一清二楚，自然给予理解、拥护和支持，消除了逆反情绪，保持了农村大局的稳定。据调查，20__年以来，全县再没有发生一起因财务问题而引发的群众上访案件，群众来信来访逐年下降。

6、促进了农村各项工作的顺利开展。实施“村财乡（镇）监督”制度以来，调动了村干部和群众两方面的积极性，村干部胆正了，为群众谋利益、解难题、办实事的劲头更足了，群众气顺了，发展经济、调整结构、增收致富的热情更高了，全镇上下出现了干群一心谋发展、众志成城奔小康的喜人局面。20__年以来，全县各乡村共为群众协调解决生产资金2780多万元，提供致富技术信息1380多条，劳务输出、道路建设、农业产业化等各项工作都取得了新成效。

四、新实践新尝试给人的新启示

武功县推行农村财务“村财乡（镇）监督”制度的实践表明，“村财乡（镇）监督”制度确实是新时期农村工作发展的需要，是解决农村财务问题、维护农村稳定的治本之策，是贯彻落实中央1号文件精神、开创农业和农村工作新局面的一条成功之路，从中我们也得到了以下启示：

第一，体制创新是关键。生产力发展的首要问题是突破旧体制的问题。武功县推行的“村财乡（镇）监督”制度，之所以能够得以顺利实施，最关键的一条，是实现了农村财务管理体制的创新和突破，在确保村级财务“三权”不变原则的情况下，改过去的村有、村管，为现在的镇监督、镇服务，真正建立起了合法规范、透明民主的农村财务管理新体制，从而规范了管理，加强了监督，强化了制约，促使了农村财务管理迈入规范化、民主化和公开化轨道，因而显露出了旺盛的生命力。

第二，搞好服务是核心。实行“村财乡（镇）监督”制度后，乡镇的主要职能是监督管理，突出“服务”二字，按照有关法律法规和规定，严格把关审核村级各项收支活动，帮助村上理好财，确保把农村有限的资金用在各项建设事业的“刀刃上”，为促进农村经济发展提供了直接有效的服务。

第三，民主理财是根本。实施“村财乡（镇）监督”制度，重点是要解决过去农村财务管理上存在的帐务不公开、理财不民主的问题，真正做到还权于民，体现民主理财精神。武功县实行这一制度后，通过规范有效地监督管理，为村上财务公开、民主理财提供了真实可靠的依据，并坚持定期在村组向群众公布帐务 ，接受群众监督，增加了农村财务管理的透明度和群众的信任度，受到了广大农民群众的普遍欢迎和好评。

财务监督报告范文第2篇

关键词：个人财务报告制度；个人信用体系

一、个人信用体系建设的基本要求

个人信用体系建设作为社会信用体系的基础，在信息的采集和查询上受到更多的法律保护，也是建立社会信用体系的瓶颈和关键点。《上海市社会信用体系建设“十三五”规划》指出，社会信用体系建设是推动上海改革开放和经济社会全面发展的重要支撑，是完善社会主义市场经济和创新社会治理体制的重要基础。较于我国，欧、美、日的个人信用经济较发达，建立了较为成熟的个人信用制度，具体表现在以下几个方面：

（一）个人信用信息登记正确完整

在美国，个人信用信息登记采取“一人一生一卡一号”制度，个人出生时就有一个社会保障号码，用以登记和记录个人每一笔收入和支出。随着货币电子化程度的进一步发展，个人收支状况可以通过信息网络记录和传输，我们可以通过互联网得到比较全面的资料。

（二）个人信用数据评价科学有效

美国较为流行的是FICO评分系统，通过确定个人的信用、品德以及支付能力的各项指标，计算后得出FICO信用分，它的计算方式尚未向社会完全公开。可见，最重要的是在全国范围内有一个统一科学的评价体系，避免出现地区间或不同的u价标准出现冲突。

（三）个人信用监督管理规范合理

目前欧洲以隶属于政府的监管机构作为监管主体、日本以银行作为监管主体以及美国以商业化的信用中介机构作为监管主体。

二、建立个人财务报告制度对建设个人信用体系的作用

个人财务报告是以个人资产变动情况为基础，客观真实反映个人当前财务状况的财务报告，个人财务报告应当作为个人人事档案的重要组成部分，伴随人的一生。个人财务报告包括个人财务报表和个人财务报表附注，它能准确描述个人的经济状况，一是能客观反映个人财务状况，精确衡量当前履约能力；二是能明确细化个人收入来源，切实评估持续获利水平；三是能全面刻画个人支出项目，理性分析长期消费习惯。通过个人经济状况的描述，客观反映个人信用情况，精确评估个人信用等级，具体体现在三个方面：

（一）通过个人财务报告的编制，将个人信用相关信息采集的职能转化到个人身上

2016年支付宝年报刷爆微信朋友圈的情况让我们看到了两个手机支付巨头之间的竞争，同时也显现出个人了解自身财务状况以及收支情况的需求。通过个人财务报告的编制，将信息采集的工作转化到自己，既降低了信息采集成本，又提高了信息采集质量。

（二）通过准确描述个人的经济状况，客观反映个人的信用情况

当前履约能力能提供个人目前净资产抵押的上限，持续获利水平减去长期消费习惯能提供个人按时偿还的水平。通过个人财务报告的分析，能反映出个人信用的履行能力。

（三）个人财务报告相比个人信用记录更适合政府监督管理

个人收入来源一直是我国政府监管的一个瓶颈，如果建立了个人财务报告制度，有助于查清个人收入来源，有助于建立个人合理支出抵扣个人所得税制度，通过健全个人所得税制度和建立个人资产转移税制度进一步优化社会资源，从而缩小贫富差距。

三、个人财务报表的基本原则与结构设计

（一）个人财务报表的主体是每个人，报表编制的主体也是每个人自己

随着智能手机的迅速普及与手机号码实名制的进一步规范，支付宝、微信等手机支付方式将逐步取代以往传统的现金收支形式，如今在大城市出门不必再携带钱包，一个智能手机加上几种手机支付方式就能满足所有转账的需求，可以想象在不久的将来，90%以上的个人资金将通过手机支付进行流动。目前有很多带有记账功能的手机APP，自动记录每一笔账务所发生的详细信息，通过大数据、云计算的运用，即使不掌握专业财务知识的个人都能轻松编制出一张个人财务报表。尚未成年的子女由其监护人编制其个人财务报告，18岁后交由本人编制。

（二）个人财务报表的会计期间是人的一生

个人财务报告没有财务分期的必要，因为持续经营假设本就是建立在企业无限期经营的前提下，既然人是要死亡的，那死亡的时时间点是财务清算的时间点。没有了会计分期也就没有了折扣摊销，以收付实现制作为计量方式。

（四）项目分为资产、负债、收入、投资和支出

其中：资产和负债是以历史成本计量；收入和支出以包含CPI的历史成本计量，具体方式为每年度计算一次，等于上一年度的包含CPI的历史成本乘以当年的CPI，差额计入资产类通货膨胀科目；投资以公允价值计量，差额计入资产类公允价值变动科目。

（五）关于收入、支出、投资的计税基础

建立了个人财务报表制度后，个人所得税的计税基础将不再是每一次收入或资本利得，而应当是对人一生的净收益，一次性按照超额超额累进税率进行征收，也就是遗产税。每年度按照计税基础净收益的金额，计算目前个人所得税总额，与已缴纳个人所得税差额计入负债类应缴个人所得税科目中。

（六）作为会计报表的重要组成部分，会计报表附注在个人财务报告体系中发挥着相对重要的作用

这是因为每个人的情况各不相同，特殊项目多，且较多项目无法重合与规范化，一些项目也无法仅以会计报表本身的数据纯粹地定量分析。故而对于会计报表附注应作为个人财务报告重点关注的环节之一。同时，会计报表附注应当与个人电子档案相匹配，对个人财务状况中存在重要性事项进行披露，一般作为个人隐私项目，具体可以包括：

1.非经常性收入情况说明。一是说明一次性大额收入情况，二是说明大额赠予情况。

2.投资情况说明。一是说明固定资产投资情况，包括各项固定资产购入时间、购入原值、各项税金及物业管理费等支出总额、是否已售出、售出时间、售出金额、售出时税金、未售出的目前市场价值及其他需说明的情况。二是金融资产投资情况，包括各项股票、债券、银行存款等的购入时间、购入原值、是否售出、售出时间、售出金额、未售出的目前市场价值及其他需说明的情况。三是无形资产投资情况，包括各项商标、专利的形成时间、形成成本、是否售出、售出时间、售出金额、未售出的目前市场价值及其他需说明的情况。四是人情往来的具体内容。对于存在净流入或净流出数额较大情况下，需要在报表附注中予以说明。

3.大额支出情况说明。一是对非经常性日常消费支出说明，主要包括旅游的时间、是否出境、本人所占旅游支出及其他需说明的情况。二是对自住房屋情况进行说明，包括购入时间、房屋总面积、房屋总历史成本、本人所占面积、本人所占历史成本、本人所占各项税金及物业管理费等支出额、本人所占面积对应通货膨胀净额及其他需说明的情况。三是对消费性支出情况进行说明。包括购入时间、购入原值、各项税金及物业管理费等支出总额、是否已置换、置换时间、回收净值及其他需说明的情况。四是对教育支出情况进行说明，包括本人学历教育或专业培训的时间、教育成果、教育经费总支出及其他需说明的情况。

4.个人所得税情况说明，包括目前按计税基础确定的税前净收益、税前净收益对应的超额累进税率、已缴纳的个人所得税及其他需说明的情况。（见表1）

四、目前存在的难点与瓶颈

（一）手C信息安全问题

我国没有主流的自出开发手机系统，虽然我们有着手机支付的优势，但形成的数据往往给他人做嫁衣。IPHONE实时向美国苹果公司递交用户使用数据，安卓系统也是美国微软公司开发的系统源，手机数据我们维护的越多，给国外公司可供分析的信息越准确。

（二）既得利益群体抵触问题

中国目前是资产流转税率最低的国家之一，一套父母的房子变成现金给儿子不用交一分钱遗产税，一个公司老板在公司内买一辆高级豪华轿车给儿子开，固定资产能在公司抵扣所得税，儿子没有收入还能开豪车。这些不合理现象造就了我国一群既得利益群体，个人财务报告制度是对我国这些既得利益群体的极大冲击。

（四）手机支付业务相关单位的信息采集共享问题

手机支付业务涉及支付宝、微信、手机制造商、手机运营商、银行等多家单位。个人财务报表制度对于信息采集要求将会触及各家的商业秘密及商业利益，整合的好是信息共享，整合不好就是信息冗余。

随着上海机关事业单位进一步规范工资收入工作的推进，大部分普通人民的灰色收入已经没有了生存的空间，建立个人财务报告制度也变得可能而迫切。我相信，通过不断的整合，一定能形成一个较为合理可行的个人财务报告制度，以进一步推进我国个人信用体系的建设。

参考文献：

[1]窦尔翔，杨鹭.“个人财务报表”的效用与设计[A].中国第四次人的发展经济学研讨会，2012.

[2]程博，熊婷.个人财务报告及评价体系框架构建研究[J].商场现代化，2008（31）：376-377.

[3]郭荔蕊.财务分析个人理财规划第一步（上篇）建立个人财务报表[J].卓越理财，2004（6）：28-30.

财务监督报告范文第3篇

国际会计准则委员会一直致力于世界范围里会计准则的统一。其与fasb已经共同接受制定了一份短期计划，该计划旨在减少ias与gaap之间的短期的可以消除的差异。该计划的制定实施还在于iasb与fasb均倾向于采用采用高质量财务报告方案。《国际财务报告准则征求意见稿第8号——经营分部》在参照了ias14的基础上，更多地借鉴了fasb1997年的sfas131，实现了和sfas131的趋同。 一、《国际财务报告准则征求意见稿第8号——经营分部》（以下简称[draft]ifrs）主要内容特征。

[draft]ifrs包括以下主要特征和内容。

1．[draft]ifrs规定了企业必须在年度财务报表中披露其经营分部信息的方式，对中期财务报告准则ias34也进行了部分修正，要求企业在中期财务报告中对其经营分部的相关信息有选择性的披露。[draft]ifrs同时对企业提供的产品和服务、所在地区及主要客户这些相关信息的披露做了规定。

2．[draft]ifrs要求企业报告其报告分部的财务和相关信息。报告分部是经营分部或者是达到特定标准的经营分部的集合体。经营分部是分别列式可用财务信息的企业组成部分，这些信息通常被管理决策者用来决定资源的分配和进行业绩的评估。总的来说，分部财务信息报告是建立在企业内部用于评估经营分部业绩和对分部进行分布的基础上。

3．[draft]ifrs要求企业报告经营分部收益与损失的计量，尤其是收入和费用、资产项目。它要求所有报告分部的收入、利润或损失、资产和其他披露项目的数额与企业财务报告相应项目数额协调对应。

4．[draft]ifrs要求企业披露描述经营分部的确立方法，分部提供的产品和服务的情况，报告分部与企业财务报告的计量不同之处以及每期分部数据的计量不同之处。 二、[draft]ifrs与ias14的比较。

1．适用范围的变化。

（1）ias14披露对象是其权益或债务证券公开交易，以及正处于在公开证券市场上发行权益或债务证券过程中的企业。[draft]ifrs将对象范围扩大为公开招股的企业。并且进一步细化了范围，具体包括： ①其财务报告归档于证券委员会或其他类似机构，为了公开发行任何类型工具的企业。 ②以公众受托人的身份持有资产，如银行、保险公司、证券经纪人或券商、养老基金、共同基金或投资银行类企业。 ③如果企业未要求执行[draft]ifrs，在依照ifrs编制的财务报告中对分部信息有选择地披露，需要按照[draft]ifrs的要求披露。

（2）对于中期财务报告中是否应该披露分部信息，ias14并未提及，[draft]ifrs不仅要求企业向股东的中期简化财务报告中报告一些相关经营分部的信息，而且还对中期报告中应披露的内容作了规定。具体包括以下几个方面： ①通过外部客户取得的收入。 ②通过分部间交易取得的收入。 ③分部利润和损失的计量。 ④与上年度财务报表相比总资产发生的重大变化。 ⑤分部确认基础或分部利润、损失的计量基础与上年度财务报告差异的描述。 ⑥在所得税费用项目、收益和停业部门各项目前全体分部与企业在利润或损失的计量上的协调。但是，如果企业将诸如所得税费用等项目分配到各报告分部，企业可以在上述项目之后对分部利润和损失和企业利润和损失进行协调。重要协调项目需要分别确认与描述。

2．分部确定标准的变化。

（1）分部划分的确定标准的变化。

ias14在分部划分问题上采取了“类似法”，按照各组成部分相似的风险和收益，以产品或劳务以及地区（包括生产地和销售地）划分分部，称作“业务分部”和“地区分部”。

[draft]ifrs采用“管理法”确定分部，即以企业内部管理当局进行经营决策、分配资源和评价业绩而组织的分部为基础，确定对外报告的分部。这种方法使企业对内对外的报告分部相一致，因此又称“重合法”。[draft]ifrs按企业管理层为了做出经营决策和评估业绩而对内部各部门进行组织的方式，以产品或劳务、地区、法律主体或顾客的种类等多种不同的方式来确定分部，称作“经营分部”。

在此方法下确定的分部称为“经营分部”。[draft]ifrs认为，一个经营分部应具有如下特点: ①所从事的经营活动能够赚取收人和发生支出(包括与同一企业内的其他分部进行交易所发生的收人和费用); ②其经营成果可被企业的主要经营决策制定者定期检查，以评价每个分部的业绩，并做出资源向其分配的决策; ③编制的或基于内部报告系统形成的分散财务信息是有用的。

（2）分部聚合标准的变化。

ias14给出了判断两个或多个分部的聚合标准：①两个或多个分部呈报了相似的长期财务业绩；②两个或多个分部在所有影响其风险和收益的因素上相似。在确定产业分布是否相似时应考虑的因素包括：提供的产品或劳务的性质、生产工艺的性质、产品和服务对应的客户的类型、销售产品或提品或提供劳务的性质、生产工艺的性质、产品和服务对应的客户的类型、销售产品或提供劳务的方法以及管理环境的性质；在确定地区分部时应考虑的因素包括：经济和政治情况的相似性、在不同地区的经营之间的关系、经营的接近性、某一特定地区与经营相关的特定风险、外汇控制规定及潜在的货币风险。

[draft]ifrs指出对于具有相似经济特征的经营分部的聚合标准为：①经常表现出相似的长期财务业绩。②在符合草案的核心原则的条件下，如果两个或多个分部具有相似的经济特征并且在以下方面相似可以合并为一个分部进行披露。在确定经营分布是否相似时应考虑的因素与ias14关于产业分部的聚合标准应考虑的因素完全一致。

（3）报告分部重要性界限的变化。

划分分部后，还须按重要性原则，选择对外进行报告的分部。ias14主要从分部收入、分部经营成果、分部资产三个方面划拨10%的重要性标准。同时，ias14提出要达到75%的标准，即报告分部对外营业收入合计额应达到合并总收入或企业总收入75%的比例。在此基础上，[draft]ifrs虽然没有明确提出具体的分部数量的限制，但指出各分部数量超过10个，企业就应考虑是否达到了实际限制的要求，防止分部信息过于琐碎，节约成本。

3、分部信息计量的变化。

对于分部信息的编制基础，ias14要求分部信息应与整个企业的财务报告所采用的会计政策保持一致。[draft]ifrs要求每个经营分部披露的信息都可以被主要经营决策者用于在各分部之间分配资源，评价其业绩。由此可见，在信息质量特征的要求上，ias14偏重于信息的可靠性，[draft]ifrs偏重于信息的相关性。

对于分部具体项目的确认、计量、分配，ias14做出了详细的规定。ias14定义了分部收入、费用、经营成果、资产、负债及各项目应包括和排除的内容。同时，它对分部经营成果的计量规定了基准方法，从而加强了准则的可操作性，防止企业随意操纵分部信息。[draft]ifrs认为由于各企业经营过程和性质的差异而要求所有企业都必须遵循过于具体的规则和程序不切实际。它没有定义这些具体分部项目，但是要求解释每个分部的收益或损失和资产是如何计量的。

4、披露内容的变化。

ias14按照主次报告形式分别规定了要求披露的内容，主要报告形式要求披露分部相关的收入、经营成果、资产、负债、折旧费、摊销费、其他非现金费用、调节信息等。次要报告形式只要求披露对外分部收入、分部资产、当期购置的固定资产和无形资产成本总额等三项基本信息。

[draft]ifrs未明确提出主次报告形式之分，只是提出，如果用于计量分部利润、损失或资产的信息用于企业主要经营决策者指定决策，则要求企业披露这些具体项目信息。此外，[draft]ifrs在ias14的基础上还要求披露下列信息：

①用于确定企业经营分部的因素中，还包括企业的组织基础（如，管理层是否依照产品和服务的差异，地域的差异，管理环境的变化来规划组织企业，以及分部是否已经聚合）和每个经营分部收入来源的产品和提供服务的类型。

②除非分部收入主要来源于利息并且主要经营决策者主要根据利息收入评价分部业绩和对资源分配进行决策，企业应分别披露每个报告分部的利息收入和利息费用。

财务监督报告范文第4篇

关键词：卫生计生；财务；监督；模式；优化

当前，“看病难，看病贵”成为了又一新常态，身体健康关系着国民生活水平和幸福感程度，“医改”是新一代领导集体提出的解决人民群众“看病难，看病贵”的措施之一，而在“医改”的背后，则是需要大量的资金作为支持，但要国家财政资金发挥应有的效果或被高效地使用，则需要加强当前的各级卫生计生单位财务监督体制，通过完善各项监督制度，对权利进行全面约束，对资源进行公平分配，对监督能力进行有效提升，对财务管理进行科学规范，切实保障国家财政资金为民所用。本文的主要内容是首先阐述国外行政事业单位财务监督体系的具体方法，并对该方法进行分析，继而在得出的启示中，提出优化我国县级卫生计生单位财务监督体系的具体办法。

一、国外行政事业单位财务监督体系的启示

（一）国外行政事业单位财务监督管理的基本方法

财务监督是一项综合性的管理体系，需要从各个方面进行规划，才能保障监督的有效施行。远观国外行政事业单位财务监督体系的管理办法，其主要从以下几方面着手：第一，明确监督职责。监督职责主要为相关监督部门对各部门的工作效率、工作流程、相关财务工作等进行监督，同时定期检查各部门所提交的财务报表、票据证明等，并对监督检查的结果进行有效评估与调整等。第二，保障监督效率。为了保障应有的监督效果，国外行政事业单位会保障监督部门的执法独立性，且监督专员、财务监督与会计管理模式等要有机地结合在一起，确保监督工作高效进行。

（二）对国外行政事业单位财务督体系的解读

从国外行政事业单位财务监督管理体系的基本方法中可以看出，第一，国外行政事业单位较为重视监督效率。监督效率是确保监督制度被有效执行的保障，是体现监督效果的重要因素之一。确保监督权利的独立性与有效性，监督措施的相互制约与相互结合，才能保障财务资金使用的高效性与安全性。第二，国外财务监督体系较体现权利分配的重要性，平衡监督管理的权利是确保财务资金被公平有效使用的必要因素之一，要保障监督效率，需要根据相关利益方，制定相应的权利约束机制，确保权利的有效运用。

二、卫生计生工作财务监督机制模式的优化

在国外行政事业单位财务监督体系制定的原则基础上，结合我国县级单位卫生计生工作的财务管理实状，提出以下优化县级卫生计生单位财务监督机制模式的具体措施。

（一）加大检查力度，规范财务管理

县级卫生计生工作所负责的辖区众多，主要包括各级各类非营利性医疗机构、营利性机构、社区卫生服务中心、城乡卫生院、妇幼保健卫生机构、各级疾病控制中心、各级血液中心、疗养院等。这些卫生机构其内部组织机构存在一定的区别，大型医疗机构及县级卫生机构的财务管理工作相对较为规范，而镇、乡、村卫生院及疾病防控中心等，由于其内部组织机构不健全或财务管理人员素质参差不齐等，使得财务管理工作存在一定的问题，进而给县级卫生计生对财务工作的统一管理造成一定的影响。卫生计生工作要优化财务监督机制，需要加大检查力度，对管辖区内的各单位进行全面的财务管理自查自纠工作，并由卫生计生局主要负责人带队，对财务管理“重灾区”进行重点检查，同时对其他单位进行抽样检查，主要核查各单位财务票据管理、药品盘存、财务凭证等，对未按规定办理的票据、未按规定签字确认的凭证等，限期让相关人员进行整改，并再次对整改内容进行检查，对再次检查仍办理不到位的项目，追究其相关责任人及经手人相关责任，并让检查工作成为新常态。

（二）健全内部价格管理机制，加强医疗成本监测与监审

健全县级卫生计生管辖区内卫生机构的内部价格管理机制，改变以往医疗服务以项目为主的定价方式，根据当地消费水平、人民群众的生活水平等制定公平公正的医疗服务价格制度，并进一步推动总额预付、按病种付费等收付费方式。加强对各卫生单位医疗成本的监测与监审，建立卫生机构价格成本报告制度，对报告中体现的部分因地域、当地经济、环境等原因出现的卫生计生工作完成较好，但财务困难的卫生机构，应给与适当的政策倾斜。同时对部分非营利性卫生机构对其出现的政策性亏损现象，基于适当的财政补助，切实保障各卫生机构的经费支出。

（三）强化财务预算管理，提高资金使用效率

县级卫生、计生机构应紧密结合国家相关预算政策，根据政策契机，结合自身单位发展规划，建立预算项目库。严格控制预算编制、分析、审核、执行、考核、评价等流程环节，确保预算管理的每一个环节科学、合理、有效。预算的编制工作需结合相关预算理论及计算机计算软件进行编制，应避免参照以往预算情况，进行经验性式的预估方法，切实保障预算的科学性。预算的执行过程应进行有效监督，对执行过程中出现的不按标准支出及超额支出等应进行及时干预、及时调整。预算的考核与评价过程应严格按照预算成果进行公平公正的考核，并全面推进预算决算公开，预算考核应与各预算执行部门奖金挂钩，鼓励各部门合理合法地使用资金，提高资金使用效率。

（四）健全财务报告制度，落实注册会计师审计制度

注册会计师审计制度是有效的外部审计制度，县级卫生机构的内部审计是对卫生机构的财务工作进行第一道把关，外部审计则更能保障县级卫生机构的财务工作合理合规地开展。建立财务报告制度和注册会计师审计制度的措施主要为，第一，各卫生机构定期向其主管部门和财政部门报送加盖单位公章的财务报表、财务分析书等文件。第二，各级业务主管部门不定期对各卫生机构的半年度及年度财务报告进行监督抽查，并根据监督抽查情况，聘请注册会计师对财务报告进行审计，对注册会计师审计结果在一定范围内进行公开，并将其作为评价各卫生机构及其管理人员的工作绩效的重要依据。

（五）加强人才队伍建设，打造高素质监督梯队

监督机制的最终落实关键在人，县级卫生计生单位对其下辖单位财务工作进行监督检查，需要监督人员具备专业的财务知识及内部审计知识，并同时具备高度的责任感。加强人才队伍建设离不开专业的人才培训计划及严格的人才选拔计划。县级卫生计生单位应根据财务监督工作岗位职责制定严格的人才选拔方案，对人才进行选拔后，制定专业的培训计划，开展卫生计生经济管理领军人才的培养，并做好高素质后备人才培养工作。在单位打造出一支学习能力优秀、专业素质过硬、创新能力突出、责任意识感强的财务管理队伍。

三、结束语

综上所述，县级卫生计生单位的财务监督工作是一个较为复杂的管理工作，所涉及的内容众多，优化卫生计生财务监督机制，需要全面梳理县级卫生计生财务监督工作流程，根据现有的具体流程，找出影响工作效率的环节，对流程进行精简与再造，再根据再造流程进行监督体制的设计，主要从预算监督、财务报告监督、财务管理工作监督、成本监督等方面进行设计与完善，切实确保县级卫生计生单位财务监督工作能规范、高效地运行。

参考文献：

[1]牟平区卫生和计划生育局.加强财务管理，推动卫生计生财务工作见实效[J].财税，2015（05）.

财务监督报告范文第5篇

关键词：上市公司;财务监督;问题;原因

近年来，上市公司在国民经济中占据的地位和发挥的作用越来越强。然而，上市公司财务监督运行中存在的问题，造成了现有监督作用发挥不够充分，所有者财务监督和经营者财务监督的主体作用需要进一步强化。

一、中小股东财务监督主体作用有待完善

从出资者财务监督看，中小股东对监督内容的获取主要依赖上市公司披露的有关财务信息，相关内容的及时性和全面性还不能对其实施有效财务监督提供足够的保障，加上小股东自身业务知识和监督能力的不足，需要更多地依靠控股单位和投资机构等财务监督活动的开展。中小股东财务监督效力较弱，造成了出资者财务监督主体的部分缺位。因此，中小股东的监督能力和渠道受限，是造成财务监督主体部分缺位的重要原因，其监督主体作用有待进一步发挥。

二、财务监督职权需要进一步

科学划分财务监督体系中各监督主体的职权划分应按照委托关系形成有机联系、相互协调、彼此作用、相互制衡的机制。当前，一些上市公司所依据的财务监督制度之间不同程度地存在功能定位不清晰的情况。一部分上市公司股东大会、董事会、监事会等主体的财务监督职权在内部管理制度划分上还没有比较完善的操作细则，对公司经营活动进行监督的内容有时存在重叠的情况，使得监督体系非常复杂，也影响了财务监督效率的提升。

三、第三方财务监督的局限性

第三方财务监督是以第三方中介机构为主体对上市公司实施的财务监督。如会计师审计的主要职责是对公司财务报表的公允性和合法性发表独立的意见，监督内容一般包括财务报表、经营活动合规性等。注册会计师由于其具有独立第三方的身份，其审计结果具有较强的说服力和鉴证性，能够为广大财务信息使用者提供有效的监督依据。但审计行为具有特定的发表意见和出具报告目标，在有效兼顾对企业经济活动和财务收支的财务监督职能上还受到监督时间和监督过程的限制。

四、从公司治理角度分析上市

公司财务监督问题的原因一是公司基本治理问题的存在。分析上述监督问题的原因，除了法律制度不健全等外部环境外，还反映出公司内部治理的基本问题没有从根本上有效解决。公司问题的存在，在经营规模和组织体系日益扩大的情况下，所有权与经营权的分离状况，组织层级的分工授权体系，都可能对财务监督主体有效实施监督活动带来较大的难度，影响经营活动财务监督的效果。二是公司衍生治理问题的存在。上市公司内部治理基本问题的存在，在公司治理的实际运行中产生了相应的衍生问题。一方面是二级问题，在基本问题存在的情况下，进一步加大了监督成本，增加了监督难度；另一方面是多元化目标降低公司治理效率的问题。上市公司经营目标的多元化是公司承担社会责任、兼顾利益相关者利益的必然要求。主动的、科学有序的多元化经营目标，有助于公司建立良好的社会声誉，促进公司未来的长期发展，实现公司经济价值和社会价值的进一步增长。但多元化目标如果得不到科学管理和规范实施，很可能会造成上市公司的成本上升、治理效果不高。

信息的对称性在现有公司治理框架下起到了影响公司治理效率的关键作用。公司的股权信息、组织信息、目标信息、决策过程信息、经营行为信息、经营绩效信息都可以从公司财务信息中得以反应和体现，加强公司财务监督机制的建设，使委托方、方和利益相关者掌握充分的企业信息，不仅能降低成本，提升公司经营绩效，而且能够促进各方治理主体更好地发挥自身职能，形成有效的财务监督体系。

参考文献：

[1]范英杰，马晓芳．公司财务监督体系重构研究[M]．北京：经济管理出版社，2010：67．

[2]蔡锐，孟越．公司治理学[M]．北京：北京大学出版社，2013：4-5．