法治建设的核心问题
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法治建设的核心问题范文第1篇
这是个大题目，我想从小角度说起。我特别喜欢早晨到学校门口，看看他们是怎样迎接学生的。当看到值日的老师和同学一起向每一位走进学校的同学发自内心地问好时，我也就发自内心地感动，这是多么美好的开始呀！如果每天都这样开始，是不是美好的情感在积累，良好的习惯在养成？当我看到值日同学向进校的老师问好时，有的老师旁若无人地向前走，我的心就一凉，也许这位老师不是故意的，可能还会抱怨没有时间进行礼仪教育呢，但他放过了一个很好的教育机会。我还特别喜欢走进教室看学生们的眼神，阳光的还是暗淡的；充满希望的还是茫然的。这些都折射出学校的教育、学校的文化，甚至胜过校长的介绍。
我特别不喜欢被邀请去参加这样的开学典礼：张书记、李区长等都到场，但都讲一些不可能打动学生的套话，看到台下学生游离的眼神，我就痛苦万分，在操场上多坐会儿事小，如果学生们认为学校的盛大仪式和他们的思想、情感没有什么关系，那就是大事了。我也不喜欢到学校调研，学校找一个学生给你介绍学校，这本来很好，但学生给你介绍的是老师写好的词，学生被要求一字不落地背出来，你问他问题，他很茫然，学生失去了本真，你就感到难受。学校开展的每一个活动、采取的每一项措施都要想到给学生什么了，对学生的长远有什么影响。如果这样想了，积极做了，才是育人为本、德育为先。
我们可以进一步看学生在学校每一天的日程，上课时间最长，还有课间十分钟和课间操、午餐、课后活动、打扫卫生等，其中有没有德育？比如午餐可以进行很多教育，有节约粮食教育、关爱和帮助同学教育、遵守秩序教育等等，当然要讲究方法。这些，我们的教育是否关注和把握住了？
我们再回到大题目上。贯彻落实党的十七届六中全会，把社会主义核心价值体系融入中小学教育，关键是融入，融入学校教育教学管理全过程。具体来说，应该融入各门课程、社会实践、校园文化以及班主任工作、学校日常管理等具体环节。
一、融入课堂教学
课堂教学是社会主义核心价值体系教育的主渠道，要把各门课程蕴涵的社会主义核心价值体系教育资源充分开发出来，把各门课程已有的社会主义核心价值体系的育人功能充分地发挥出来，使学生在课堂学习的过程中受到教育。
一是教师对待所教学科的态度，传达的是对工作的态度、对事业的态度、对科学的态度。二是对待不同学生的态度，传达的是对人的尊重、对人的情感、对教育的情感。三是教学内容本身，德育课要在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然生活中讲清做人做事的基本道理，引导学生学习处理人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系，逐步培养正确的世界观、人生观和价值观。语文课要以文字、文学的魅力传播中华民族的优秀文化和革命传统、民族精神和时代精神，引导学生感受思想精神的崇高境界和高尚情操。历史课要通过历史事件和人物揭示人类社会发展的内在规律，引导学生逐步树立唯物史观。理科课程要揭示科学发展规律和人类对客观物质世界的认识规律，培养学生的科学精神和科学方法。音体美课要通过学习和掌握相关的知识、技能、技巧，让学生接受美的陶冶和健康的教育。地方和学校也要结合实际，开发社会主义核心价值体系教育的地方课程、校本课程。这就要求所有教师既具有学识魅力又具有人格魅力，深入把握本课程的知识体系，深刻认识本课程的内在规律，融会贯通、深入浅出，讲课要具有启发性和感染力。教育部门和学校评价一堂课不只是看知识、技能传授得如何，还要看是不是挖掘了育人资源，实现了育人功能。
二、融入社会实践
社会实践是社会主义核心价值体系教育的生动形式，是中小学生体验社会主义核心价值体系、树立社会主义核心价值观念的重要途径。党的十七届六中全会要求学校开展的理想信念教育、形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育、民族精神教育、时代精神教育、民族团结教育、法制教育等都可以也应该在不同类型的社会资源中进行，还要组织学生积极参与公益活动和志愿服务，不断增强社会责任感，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增进对党和政府的信任，印证、升华对社会主义核心价值体系的认知，内化为价值选择。
开展社会实践，要挖掘课程和社会两个资源，牵动学校和社会两种力量，实现中央8号文件描绘的全党全社会共同实施未成年人思想道德建设的局面。要政策推动，着力解决限制中小学社会实践的安全、经费、时间、场所等薄弱环节，整体推动，为学校开展社会实践创造条件。要营造氛围，在全社会倡导凡是社会公共资源都有责任和义务为中小学教育服务的理念。要建立机制，各有关部门以及行业主管机构，制订具有各行业特色、可供中小学上课的社会实践基地标准和实践课程实施方案，并建立一批示范基地，挖掘学科和社会两个德育资源，用社会实践把学校教育、家庭教育和社会教育串联起来。这就要求各个部门和行业都应从服务社会、培养社会主义合格公民的战略高度，积极配合教育部门开发具有各行业特色、可供中小学上实践课的社会实践基地，满足广大中小学开展社会实践活动的需求。这就要求教育部门要在党委政府的统筹下，指导中小学在社会实践基地中进行教育教学活动，保证社会实践活动时间，提供必要的条件和保障。
三、融入校园文化
校园文化是社会主义先进文化的重要组成部分，也是用社会主义核心价值体系引领广大中小学生的重要载体。中小学要大力加强校园文化建设，以建设优良校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，以开展丰富多彩的校园文化活动为载体，积极营造社会主义核心价值文化引领下的校园文化氛围。
开展校风、教风、学风建设，要在规范办学行为、继承优良传统的基础上，遴选和集成社会的先进文化，弘扬主旋律，大力营造优于社会环境的独特氛围，使教育和引导体现在细微之处，体现在师生之间、同学之间相互关怀、相互关心之中，体现在班级、团队组织的温暖和鼓励之中，体现在高年级同学对低年级同学的爱护和帮助之中。
要组织开展形式多样的校园文化活动，精心设计和组织开展内容丰富、形式多样、吸引力强、调动学生主动参与的校园文化活动。充分利用好重大节庆日、纪念日和传统节日，利用入学毕业、入队离队、入团、成人仪式等有特殊意义的日子，开展主题教育活动。强化课后科技、艺术、体育、娱乐活动，广泛组织多种类型的兴趣小组和学生社团活动，每学年都应组织体育运动会和各种形式的艺术节、科技节及读书、读报、演讲等活动，积极推广优秀少儿歌曲，开展多种形式的歌曲演唱活动。
加强校园绿化、美化和人文环境建设，把校园建成育人的特殊场所，充分利用校园的每一个角落，营造德育的良好环境和氛围，使校园内的一草一木、一砖一石、一角一景都体现教育的引导和熏陶。当前要特别加强校园网络文化建设，开发优质校园网络资源，大力开展网络道德教育，引导学生遵守国家法律、遵守网络道德，增强对网络不良信息的抵抗能力。要高度重视各种流行文化对中小学生的影响，及时发现、研究中小学生的文化热点，积极引导、有效抵制不良文化。这就要求中小学高度重视校园文化建设，把校风、教风、学风建设作为基础性的重要工作，肯在校园人文环境上花时间和精力，让指向明确、潜移默化、润物无声的育人氛围全方位地围绕学生。要求教育部门把中小学校园文化建设情况纳入学校考核范畴，作为检验学校工作的重要内容。
四、融入学校管理工作
学校管理工作要体现社会主义核心价值体系教育要求，既要注重主题教育活动，更要注重日常教育教学行为。德育与教育教学管理工作是一件事，要一起部署、一起落实、一起检查。抓德育时一定要考虑学校教育教学管理工作是怎么体现的，抓学校教育教学管理工作时一定要考虑对学生的品德培育起了什么作用，把德育与学校生活、与师生日常行为紧密结合起来。
在学生管理中，要以育人为本，面向学生制订的制度、采取的管理措施，都必须与培养目标相一致。要对学生进行综合素质评价，尊重学生人格，肯定学生的进步，杜绝只以分数对学生进行排名，以任何形式把中小学用“好”与“差”区分开来。在教职员工管理中，要引导全体教职员工一切以学生健康成长为出发点和落脚点实施教育，教书育人、管理育人、服务育人，而不能仅从便于管理的角度采用不当的方式方法。要针对当前教师队伍的思想状况、教育观念和教育教学水平，加强教师培训和师德建设，提高育人水平，使教师成为学生践行社会主义核心价值体系的指导者和引路人。在建立现代学校制度中，要一切以促进学生全面发展和健康成长为目的，特别要建立中小学家长委员会参与学校管理，发挥家长的积极作用，促进家校合作，优化育人环境。这就要求教育部门和中小学切实抓好全员育人、全方位育人、全过程育人，并形成制度和机制。加强教师特别是班主任队伍建设，为做好中小学德育工作提供保障。要把德育开展情况作为评价学校和考核学校工作的重要内容，奖励和表彰德育工作做得好的学校和教师。这就要求各地努力形成学校教育、家庭教育、社会教育“三结合”的教育网络。
五、融入班主任工作
我们再回到文章一开始的小角度，前面讲了学生一天的日程，我们再看看每一学期的工作细节，学校要特别注重挖掘开学第一次讲话、安排座位、制定班规、推选干部、布置教室、班团队会、集体外出活动、评选先进、填写学生成长手册、与任课教师沟通、开家长会等班主任常规工作中的育人因素；再看看每一次接送一个班的工作细节，要特别注重挖掘第一次与学生见面、记住每一个学生名字、了解每一个学生的情况和特点、形成班级的舆论氛围、入队入团、离别赠言等班主任常规工作中的育人因素，结合具体的教育场景进行社会主义核心价值体系教育。
还要抓好中小学生心理健康教育，倾听他们的心声、关注他们的烦恼、满足他们的合理需求。要重视和关心独生子女教育问题、单亲家庭子女教育问题、中小学生网络依赖问题，特别对学习有困难、品行有缺点的中小学生要给予更多的爱护和帮助。
法治建设的核心问题范文第2篇
一、建立宪法权利诉讼制度的原因
随着立法的保护范围不断的增多和完善,权利体系的日渐丰富,我国法律理论与实践和核心问题越来越体现在权利问题上。随着我国经济体制改革的不断深入,社会生活中越来越多的深层次矛盾开始显现,各种形式的利益冲突也不断以表面化形式发展,公权力滥用所造成的侵权现象和由私权利滥用造成的民事侵权现象也不断随之增多。可是我国目前缺乏专门的宪法监督机构,加之部门立法尚不完备,因此宪法不能进入诉讼程序,宪法权利规范本身得不完整,在加上现有的宪法权利救济制度不够完善,违宪侵权现象一时很难得到有效的纠正。
二、公民宪法权利诉讼制度面临的诸多障碍
首先,由于宪法立法的规范程度本身并不高,所以宪法司法的适用性遭到一定程度的制约。宪法基本权利规范本身的原则性和概括性的程度并不是很高,难以适应当今社会发展及对权利保障的需求。例如,对公民财产权保护的规定来说,目前仅限于保护公民某些方面合法财产的所有权,而对于债权、知识产权等权利尚存在空白。在公民的人格尊严不受侵犯的条款中,规定了“禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害”,然而上述“禁止”的几种行为并没有完全涵盖人格尊严可能受到侵害的全部行为,这样就难以避免在权利保障上出现相当遗漏现象。其次,当前诉讼制度所存在的局限同样不利于宪法诉讼的有效顺畅运行。如果公民基本权利受到侵害,目前仅能够通过提请宪法诉讼来纠正,而公民基本权利的被侵害,一定程度与国家机关和行政机关的行政管理活动具有联系。在实际生产生活中,行政机关的违法行为对公民基本权利产生的侵害,有很多本身就体现于具有一定约束力的行政规范性文件上。然而,按照我国现行的诉讼制度,审判机关对行政规范性文件尚不具有的审查权,这就对宪法诉讼制度的根基形成了影响。我国要建立完备的宪法诉讼制度,确有必要赋予人民法院或其他机关对于行政机关的规范性文件进行实质审查的权力。行政机关的相关的行为若违反宪法的规定、侵犯公民基本权利的,法院应有权裁定因其违法性而确认该行为无效。再次,宪法制裁方式在实际操作中存在局限。从我国当前宪法的规定看,撤销和罢免是宪法的两种制裁方式。法律、法规和其他规范性文件的被撤销,也即宣布其无效。而罢免则是对违法、失职的国家机关工作人员的制裁,它只能由法律规定的机关和单位行使。宪法诉讼中,制裁的形式一般分为两类:一是确认行为的违宪,因此其不能产生法律效力。在此种情况下,只要确认某种行为违反宪法规定,则此种行为可认定为无效。据此,公民被侵犯的权利便可顺理成章得到恢复。主要适用于国家机关、社会组织等侵犯公民宪法基本权益的决定、命令。二是要确认基本权利受侵犯的状态,从而进一步判定行为人要承担具体的法律责任。宪法争议的发生并不涉及行为是否有效,也可以说:确认行为的有效性并不是使公民被侵犯的权益得到恢复和补救的有效方法,而需采取另外的措施来补就。社会主义法治的核心是树立宪法至高无上的权威性。因此,建立完善的宪法保障制度就成为了法治建设的核心工程。宪法诉讼制度经过实践证明,是十分有效的宪法保障制度。进一步完善的宪法保障制度,建立符合法定程序的宪法诉讼制度,是中国当前法治建设最为迫切的任务之一。
法治建设的核心问题范文第3篇
三中全会聚焦以下几个方面来关注民生问题。
一是在十指出正确处理政府与市场关系是核心问题的前提下，进一步转变政府职能，通过市场取向改革的深化，让市场充分起作用，从而使资源配置的优化和效益与活力的提升，更好地促使经济社会发展中“做大蛋糕”，从本原上提供不断改善民生的支撑力量。已升华为“科学发展是硬道理”的经济建设为中心的党的基本路线，将借助一系列促进公平竞争、减少行政审批、降低准入的改革举措和经济手段为主的调控优化措施，使我们得以把新型城镇化弥合二元经济的整个历史过程中所激发和释放出的巨大动力与活力，落实为真正改造GDP挂帅式单独追求速度增长模式，并提高质量和效益、加快发展方式转变中持续改善民生的不竭源泉。
二是伴随政府职能实质性转变的一系列改革举措，通过政府更好地承担与履行维护社会公平正义和改善公共服务职责，使以“劳有所得，老有所养，学有所教，病有所医，住有所居”为重点内容的基本公共服务均等化更加有效地覆盖全体社会成员，特别是使业已形成巨大规模且会继续扩大规模的我国农村入城务工人员及其家庭成员，在“市民化”过程中更好地分享改革开放和社会发展的成果，使社会公众在物质条件不断改善的过程中也不断丰富文化生活，优化精神生活，不断提升幸福感。
三是在以促使发展方式转变、经济质量提升的财税、金融、投资等方面改革来加快打造“中国经济升级版”的过程中，将有效发挥一系列经济政策手段，并适当结合其他手段，促进“资源节约、环境友好”两型社会建设，缓解近些年日趋严重的资源环境矛盾，使人民大众的生活环境与条件在提升“生态文明”取向下得到真正的实惠。
四是在经济、社会发展中正视收入分配方面的问题与矛盾，将积极采取初次分配和再分配领域的一系列改革措施，抑制收入差距的扩大，在鼓励和允许一部分人、一部分地区“先富起来”于我国已颇见成效之后，适时地向调整、优化政策组合以促成“共同富裕”过程的进展。这会影响相当大部分的社会成员，既改善中低收入阶层境遇，又有利于中等收入阶层的培育与成长，同时也符合先富起来的高收入阶层的长远利益，是我国总体进入中等收入阶段后寻求各收入阶层“共赢”式走向“共富”和提升社会和谐程度的极为重要的方面。
法治建设的核心问题范文第4篇
周继东说，《北京市推进依法行政实施方案（2004-2008年）》预计10月中旬至11月前出台。该《方案》将规划从2004到2008五年里北京市依法行政的主要目标和任务。今后，老百姓对各部门制定的“红头文件”不满的，可以向市政府启动一个特别审查程序。
行政诉讼法修改建议稿日前形成后，专家建议将政府机关的规范性文件（俗称“红头文件”）纳入行政诉讼受案范围的消息在社会各界引起强烈反响。周继东表示，正在起草中的《方案》将围绕加强对政府的监督作出相应规定。“我们不仅要加强对政府机关具体行政行为的监督，还要加强对政府抽象行为的监督，特别是对各部门各机关所发的红头文件进行合法审查。”
据介绍，市政府准备通过立法，出台一个制度，完善原来的备案审查制度，对规范性文件的合法性，规定一个政府审查及群众启动政府审查的制度。
周继东表示，依法行政的核心问题是对政府权力的限制和监督。作为北京今后5年法治政府建设的一个原则规定，《方案》会把集体决策、专家论证、征求社会意见等写进政府决策制度。政府还将推行决策责任制。“谁决策错了，谁就要承担责任”。
此外，针对很多地方执法主体多头管理的问题，《方案》将会规定对执法体制进行改革、完善执法程序，并通过立法确定执法责任制、考核制等。
法治建设的核心问题范文第5篇
一、思想政治工作是行政执法工作生命线
（1）思想政治建设能够保证行政执法工作的方向。思想政治建设是保障依法行政、执法为民工作的核心内容，对社会现代化建设管理具有很强的导向作用。实践政明：政治导向错误，就会出现乱执法，以罚代法，甚至盲目执法的行为。在全面实施依法治国，依法行政建设法治政府的新形势下，我们必须通过强有力的思想政治工作，教育引导全体执法人员自觉坚持中国化立场，坚持党的领导，不断提高政治鉴别力，确保在市场经济条件下，财、色面前立得正、站得稳、行得公。（2）思想政治建设能够凝聚执法工作的力量。解决执法难、执行难的问题，根本的一条就是要达成共同的思想认识，集中各部门的力量，调动执法人员的积极性，发挥创造性，形成综合合力。要靠强有力的思想政治工作，解决认识上的差异，才能把各部门的力量聚合起来，把执法人员的士气激发出来，把精神振奋起来。解决行政执法工作中的难题，必须充分发挥思想政治建设的团结，凝聚和激励作用，增强各行政部门、全体执法人员责任感和紧迫感，吃苦精神和奉献精神，融刚性执法于“人性化”服务之中。（3）思想政治建设是培养“四有”执法人员的根本保证。现代社会管理，迫切需要建设一支有理想，有道德，有文化，有纪律的高素质执法人员。从我区目前行政执法人员的现状看，成员来自方方面面，成份关系复杂，文化知识结构层次等综合素质参差不齐。要建设有高度觉悟、有强大战斗力的队伍，从根本上实现脱胎换骨的转变，树立起正确的世界观、人生观和价值观，提高免疫力，保证思想上先进，政治上坚定和道德上纯洁。在执法难的困惑面前、金钱美惑面前、手中权力使用疑虑面前能够明辨是非。仍然需要充分发挥政治工作教育人，培养人的巨大威力，全面提高执法人员的素质，处理好公与私、情与法、劳与酬的关系，保持敢于吃苦、勇于奉献的坚贞品质。
二、用科学理论指导、突出核心、打牢根基
（1）始终坚持以科学的理论为指导。目前，应当坚持用科学发展观武装全体行政执法人员的头脑，坚持不懈地抓好学习和实践两个环节，深刻领会科学发展观的理论体系，牢牢把握其精神实质，科学价值，以及贯穿其中的立场、观念和方法。坚持联系行政执法工作的实际，学以致用，用以促学。用科学发展观指导解决行政执法中的难题，推进依法行政，建设法制政府，实现新的跨越。（2）突出执法为民这个核心。我们党执政的根本出发点和落脚点是提高最广大人民群众的物质和文化生活水平。行政机关及其工作人员行使的是党和人民赋予的权力，执法人员的思想上是不是有群众的观念，价值取向上是不是为大多数人谋利。行为方式上是不是充分体现执法为民，这些都直接关系到党同人民群众的血肉联系，影响到政府的形象。因此，要着力解决执法为民这个核心问题，不仅要重视对执法人员的理论教育和思想教育，而且要重视科学知识、科学思想、科学方法和科学精神的学习培养，克服以管人者自居的心态，坚定执法为民的信念，转变作风，提高效率，强化服务，把执法为民的工作核心真正落到实处。（3）打牢依法行政的根基。国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》对行政机关实施行政管理提出：“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”这就为强化依法行政，建设法治国家明确了要求。但更为重要的是，依法行政必须坚持以人为本，以科学的理论作支撑，以坚强的党性作保证，以文明执法新风去贯彻。科学发展观为依法行政奠定了坚实的理论基础，指明了方向，通过深入学习科学发展观，进一步提高对依法行政工作的认识，打牢执法人员爱党、爱国的思想根本；无论形势发生什么变化，岗位如何变动，执法遇到何种困难，必须确保政令畅通，依法行政不动摇。
三、求实创新，充分发挥思想政治工作威力
