电子政务主要特征

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电子政务主要特征范文第1篇

摘要：将公众满意引入到电子政务门户网站的测评中。首先分析了电子政务公共服务的质量特性，并定义了电子政务公众满意度和电子政务顾客；然后基于计划行为理论、科技接受模型和自服务技术，建立了符合电子政务自身特性的公众满意度指数模型，并分析了该模型与企业顾客满意度指数模型、公共部门顾客满意度指数模型的区别。

关键词：电子政务；公众满意；公众服务质量特征；公众满意度指数模型

2000年以来，随着电子政务的快速发展，电子政务系统评价日益成为了电子政务研究的热点。在国外，世界市场研究中心（WorldMarketsResearchCenter）和布朗大学（BrownUniversity）[1]、TNS（TaylorNelsonSofres）公司[2]、联合国经济与社会事务部（DPEPA/UNDESA）与美国公共管理协会（ASAP）[3]、欧洲委员会（EuropeanCommission）[4]、爱森哲（Accenture）公司[5]在近三四年的跟踪测评过程中均发展出了一套各自的测评体系。在国内，北京时代计世资讯有限公司[6]、赛迪顾问股份有限公司[7]、北京大学网络经济研究中心[8]、中国城市电子政务发展研究课题组[9]分别对中国城市政府网站进行了评价。

一个以公众满意作为最大使命的政府必须要清晰地思考这些问题。而欲得到清晰的答案，只有依赖对电子政务公众满意度的科学测量。同时公众满意是电子政务能够持续发展的一个重要因素，因为只有通过对公众满意度进行了测评，才能了解公众的需求，从而确定电子政务发展的方向。

一、电子政务公众服务的质量特征

（一）电子政务公众服务与电子商务服务相比较

（1）服务提供者的唯一性。政府通过电子政务提供的服务（例如工商登记、）大多数是唯一的，没有竞争者，或者被法律、法规限制为“独家经营”的，公众不能通过其他途径获得。如果公众选择了政府这种在线服务的方式，就只能在电子政务网站上完成所需的服务。服务提供者的唯一性是电子政务服务与电子商务服务最大的区别，如果顾客对电子商务网站提供的服务不满意的话，可以在其他相似的网站上获得这种服务。因此政府必须通过服务回收（servicerecovery）来为公众提供“顾客满意”的服务。

（2）服务对象的异质性。电子政务的服务对象具有多层次、多样性的特点。电子政务是给任何人、适合社会群体提供公共服务，而电子政务顾客由于地域、教育水平、经济条件等外界影响因素的不同，会导致不同行业、地区、人群之间对信息、网络技术应用程度不同而造成的“信息落差”的现象。在中国行政区域非常广阔，人口素质差异较大，这就导致了中国在不同城市之间（东部、西部和中部）、不同城市之间（如北京、上海、深圳与西部北部地区）、城市与乡村之间、不同教育程度的阶层和不同收入水平的阶层之间的比较严重的“数字鸿沟”现象。

（3）服务标准的公正性。政府通过电子政务无法在短时间为公众提供最好的服务结果，但只要公众认为他接受的服务是公正的，结果是公开的，他仍会觉得满意。电子化公共服务的标准要确定、一致。政府通过统一平台或跨平台结构提供服务，数字的一体化要求系统的各项指标规范化、标准化。目前中国最需要建立的规范与标准主要有：应用技术的规范化标准化；基础信息、政府信息与公共信息生产的规范化标准化；政府电子服务的规范化标准化；数据库的规范化标准化；政府公网域名的规范化标准化等。此外，在条件相同的情况下，应保证电子化公共服务的结果和质量的一致性。

（二）电子政务公众服务与传统政务公众服务相比

1.适用性。电子政务通过网络技术、通信技术等的应用，使政府电子化公共服务具有突破时空限制的特性，可以让公众随时随地接受政府服务。随时是指电子化公共服务打破时间的限制，没有休息日和假日，将政府部门的办公服务模式转化为7×24（7个工作日×24小时）。而传统公共服务则受政府机关工作人员作息时间的限制。“服务不打烊”可以说是电子化服务最具优势的质量特性；随地是指公众不管身处何地，只要通过网络，点击鼠标、键盘登录政府网站，就可获得相应的服务。

2.集成性。电子政务公共服务有很强的集成性，它把不同的政府职能部门通过网络集成在一起，让公众享受“一站式”服务，以有效地节省服务时间，提高服务效率。集成性地电子政务要求政府不同部门打破各自为政的传统做法，进一步理清关系，建立快捷、顺畅的处理流程，让公众获得高效、全面的政府服务。

3.个性化。在传统政府公共服务模式下，政府由于受到时间和空间的限制，所提供的服务只能是粗放性的，不可能按照公众个人的服务要求提供个性化的服务。在电子政务公共服务中，政府服务能力有了很大的提高，使得为公众提供“一对一”的服务成为可能。同时，公众在电子政务这个虚拟市场上，顾客多数是自服务的，可以在多种服务项目和服务通道中自由选择。

二、电子政务公众满意的基本内涵与理念

（一）顾客满意的含义

自1965年Cardozo[10]首次将顾客满意度引入营销学后，顾客满意问题在企业界受到极大重视，学者们从不同研究角度对其内涵进行了不同的阐述，可将其含义归纳为以下几类：（1）特定交易型满意。顾客满意限定于对某种特殊购买行为的后评价，亦即特定交易型满意可以针对某种特定产品或服务交易提供特定诊断信息。顾客满意是在特定环境下，对于使用产品所获得的价值程度的一种即时的情绪性反应。（2）累积型满意。累积型满意系顾客针对某产品或服务消费的全部经验而累积的整体评价，累积型满意可促进企业对顾客满意加强投资。（3）认知评价满意。认知评价满意是顾客将实际从产品或服务中所获得的认知表现与事前对产品或服务表现的期望作一比较的认知过程评价。（4）感情性满意。认为满意的情感性定义为顾客主观觉得很好而随之产生满意感，反之亦然。

（二）顾客容忍理论

顾客容忍理论（ZOT）是指顾客心理接受跨度，在这个接受跨度中顾客认为所接受的服务是可以接受的，并且顾客在容忍区内对服务质量变化的感知性不如在容忍区之外的情形。Parasuraman、Zeithaml和Berry在1991年就发现顾客对服务有两种不同层次的期望。第一种是理想的服务（desiredservice），定义为顾客渴望得到的服务水平。第二种是适当的服务（adequateservice）[11]。从此可以看出，ZOT的特点就是顾客的期望由一个点扩展为一个区域。

（三）电子政务公众满意的内涵

电子政务公众满意的定义包含以下四方面的内容：

1.服务对象：公众是电子政务公共服务的“顾客”

电子政务环境下，政府与公众已经不是简单的管理与被管理的关系，一方面政府应用让公众了解更多的政务工作，另一方面，公众有义务和责任参与政府的相关决策与管理工作。因此，电子政务的实施，要求公众从被管理的角色转变到“顾客”和“主人”的角色上来，而电子政务服务的首要任务就是为公众提供高质量的服务，提高满意度。2.服务内容：公众感知的对象是政府提供的电子服务

政府为公众提供的电子服务包括以下内容：教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、公民电子税务和电子证件服务等。

3.服务平台：政府为公众提供电子服务的平台是网络系统

一方面影响公众满意度的指标就要增加关于网络应用水平方面的指标，例如网络设计的艺术性、网络信息的安全性、网络运行的实用性等等。另一方面，公众满意度测评时信息的获取是来源于公众本身，这就需要对公众做问卷调查。传统政府在进行公众满意度测评时，主要是通过电话采访、实地调查、设立办等渠道来获取信息。

4.满意形成过程：公众满意的形成经历了输入、服务过程和输出三个阶段

公众的事前预期（即顾客容忍区）有两种水平的期望，即理想服务和适当服务；在服务过程中有三种状态，即超出理想的服务、达到适当的服务和低于适当的服务；事后感知有三种状态：满意、不满意和愉悦。

三、电子政务公众满意度测评

电子政务公众满意度测评就是将公众满意引入到电子政务门户网站的测评中，通过测评公众对电子政务提供服务的满意程度来评估电子政务的绩效，这一方面的研究还属于一个很新的领域。美国从2001年[12]开始将美国满意指数（ACSI）方法应用到对联邦政府网站进行测评。

（一）美国公共部门顾客满意度指数模型

美国顾客满意度指数模型（ACSI）是一种新型的以顾客为基础，用以评价并改善组织绩效的一种测量体系。20世纪80年代中期，西方国家为应对科学技术发展变化、全球化和国际竞争的环境条件，为解决财政赤字和社会公众对政府高效、回应和高质量供给服务的能力失去信心的问题，普遍发起以公共责任和顾客至上理念的“新公共管理运动”。1993年9月，美国克林顿总体签署了《设立顾客服务标准》的第12862号行政命令，责令联邦政府部门制定顾客服务标准，要求政府部门为顾客提供选择公共服务的资源和选择服务供给的手段。“新公共管理运动”顾客至上理念的确定和上述法律、法规的制定，促使美国满意指数（ACSI）应用到美国公共部门，并建立了美国公共部门顾客满意度指数模型[13]。

（二）电子政务公众满意度指数模型的建立

在建立电子政务公众满意度指数模型时，本文分析了计划行为理论、科技接受模型和自服务技术。

计划行为理论（TheoryofPlannedBehavior，TPB）[14]是由理理论发展而来的。该理论指出顾客的行为态度、主观规范、行为控制都能影响顾客的行为，而顾客的行为会影响他们的满意程度。因此，在分析电子政务顾客满意时，一定不能忽略这些因素。

科技接受模型（TechnologyAcceptanceModel，简称TAM）是FredD.Davis[15]于1986年首次提出，包含具体的理论框架（frame）及测量方法（scale），用以解释并使用者对新系统（或新科技）的接受程度。Davis等人把影响使用对系统接受程度的因素归纳为感知上有用（Perceivedusefulness/U）和感知上易操作（Perceivedeaseofuse/EOU）二大层面。如果电子政务公共服务的易用性和效用，无法弥补在网上交易存在非人员接触，需要学习等所带来的损失，那么顾客就会转向传统方式。从这种意义上来说，电子政务的效用和易用性是顾客是否满意门户网站e-服务质量的主要因素。

自服务技术（SelfServiceTechnology，简称SST）[16]也称作基于技术的自服务。自服务技术的一个主要特征就是没有人员的接触，顾客通过技术支持可以获得需要的产品或服务。如果运用得当，它可以使客户与组织机构之间的交易更有效、更节约时间。实际上，网络是自服务技术的一种主要类型。在电子政务门户网站这个虚拟市场上，顾客多数是自服务的，他们查询想要的信息产品和服务，以及在网络上在线执行业务。

基于上述理论的分析，结合电子政务公共服务自身的特殊性，本文建立了电子政务公众满意度指数模型，

该模型以公众满意为中心将公众满意的前因后果构成一个系统性的网络链条，共有公众期望、感知质量、信息、过程、公众服务、预算执行、管理革新、感知易使用、感知有用、感知使用能力、公众满意、公众抱怨和公众信任共13个变量。

本文建立的电子政务公众满意度指数模型与企业顾客满意度指数相比，有以下特点：（1）企业顾客满意指数模型测量的是私人部门提供的产品和服务，而较少设计公共产品和服务，电子政务提供的公共产品和服务基本上包括信息、过程、公众服务、预算执行、管理革新这五个方面，因此感知质量从这五个层面来反映：（2）在前因变量中减少了感知价值。感知价值一般是指产品给顾客带来的所有利益的总和与顾客为此所付出价格的比值。因为政府通过其门户网站免费为顾客提供服务，在这个层面上顾客没有付出价格，因此无法体现感知价值。（3）电子政务提供的公共服务在很大程度上具有垄断性质，公众是否忠诚体现得不是很明显，所以原模型中的顾客忠诚由公众信任所代替了。

本文建立的电子政务公众满意度指数模型与美国公共部门顾客满意度指数模型相比，有以下特征：考虑到电子政务为公众提供的是一种电子服务（electronicservice），公众客在享用电子服务时一个学习和接受的过程，故根据TPB、TAM和SST在前因变量中增加了感知易使用、感知有用和感知使用能力三个潜在变量。（1）感知易使用（PerceivedEaseofUse）是指电子政务顾客易于操作交易流程，可以实现一步到位的服务。（2）感知有用（PerceivedUsefulness）指电子政务顾客在使用门户网站时感知是否获得了准确、最新、全面、适合自身偏好的信息服务。（3）感知使用能力（PerceivedBehaviorControl）是指电子政务顾客感知外界是否具备了使用门户网站的基础设施条件，和本组织（或本人）是否具备了足够的知识来自行使用门户网站。

电子政务主要特征范文第2篇

“十二五”政府网站须由“名片型”向“服务型”转变

近日，国家发改委、国家统计局等国家部委相继2010年政府信息公开工作年度报告，让人们又一次把目光聚焦到政府信息化建设上。

早在1999年，我国40多个部委信息主管部门就共同倡议、发起“政府上网工程”。10多年过去，政府网站的集群规模、服务效率已今非昔比，然而仍有一些问题亟待解决。由工业和信息化部下属的中国软件评测中心等单位联合开展的2010年中国政府网站绩效评估结果显示，政府网站服务内容总量日益丰富，但用户关注度高的实用服务相对缺乏，与服务型政府建设要求、网站用户实际需求仍有差距。评估结果显示，87%的政府网站已建立起了网上政民互动的渠道，但公众对网站交流互动效果的满意度评价偏低，存在答复不及时、缺乏在线交流活动等问题。

简单回顾一下就不难发现，早期政府门户网站主要面对的是政务信息公开问题，各级政府的关注点也主要集中在“以我为主”的信息方面，用户意识和公共服务意识比较淡漠，地县级政府门户网站尤其如此。随着互联网和新兴媒体的高速发展，“互动交流”能力已成为人们评估政府网站的重要指标之一。政府网站作为信息公开、提供服务的平台，也必须顺应这种变化，由“名片型”向“服务型”转变，从“以政府为中心”转变为“以用户为中心”，这也是服务型政府的题中应有之义。

有关专家指出，强化政府网站的服务功能，要特别重视提高服务的针对性。政府门户网站普遍存在的一个问题，是政务信息和公共服务的供需之间存在着明显的错位。因此，当前政府网站的发展不能再局限于技术层面的提升，而应当本着求真务实的态度在注重提供有效信息的基础上，进一步把着力点放在对公众提供有效的政务服务，通过打造政府部门职能的分工界限对传统政务或业务流程进行重组和改造，以业务为中心理念呈现给公众一站式便捷的政府服务，实现向服务型政府网站的转变。

“智慧政府”是政府从服务型走向智慧型的必然产物

目前，已有多个城市在“十二五”规划中明确提出建设“智慧城市”的目标。在“智慧城市”的规划建设中，“智慧政府”无疑是其中的一个重点领域，也是电子政务的重要目标之一。

部分城市“十二五”电子政务建设要点

传统城市和政府是按业务、管理职责分别设定的，各个部门各司其职。“智慧城市”则是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式，这对政府建设提出了更高的要求，也为电子政府发展指明了方向。

当前，数字化、智能化建设已然成为服务型政府建设的重要环节。国家“十二五”规划《纲要》明确提出，未来5年要大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。这就要求各级政府采用多种技术手段将电子政务延伸到街道、社区和乡村，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，让政府运行、服务和管理更加高效。“智慧城市”建设能够促进服务型政府建设，从而为社会转型提供更好的外部环境。以电子政务为代表的“智慧政务”将以信息化手段进一步提高政府工作效率，提高各级政府公共服务能力。通过智能化公共服务平台建设，能有效提升政府决策水平、提高政府公共服务质量，加快推进智慧产业及城市发展，促进“智慧政府”发展战略的顺利实现。

从这个意义上说，“智慧政府”是电子政务发展到一定程度以后的高级阶段，是电子政务效率最大化，是政府从服务型走向智慧型的必然产物，也是“智慧城市”可持续发展的核心推动力。

智慧政府需要“智慧信息”

政府既是信息资源的最大拥有者，又是信息资源的最大消费者。加快各级政府的决策信息和智力支持系统建设刻不容缓。

目前，由于缺乏有效的绩效评估体系和评估制度，电子政务建设中重建设轻应用、重电子轻政务的问题仍然突出，对政务监测信息的科学性和实用性认识不深的问题更是普遍存在。有鉴于此，很多专家指出，在打造“智慧政府”的过程中，下阶段电子政务建设的重点应该是网络技术和信息产品的应用，它不仅意味着信息的公开透明，还意味着政务效能的提升，更重要的是利用网络技术的特有优势，为政府执政能力的提高提供有效的智力支持平台，为领导科学决策水平的提高提供全面、准确、最新的一站式信息服务。在此基础上，通过电子政务建设和领导决策信息系统的双向互动，还可以进一步推进行政管理体制改革，提高政府公共效率和公共服务水平。

十七大报告明确提出了“完善决策信息和智力支持系统”的重大命题。当前，解决电子政务建设中存在的问题，特别是“有电子没政务”的矛盾，关键是用市场化的方式，发挥专业信息机构的作用，实现生产和服务的专业化，实现政务信息与政务部门的有效对接，开展政务信息的战略合作，通过信息共享、信息定制等多种合作途径和方式，充分发挥类似政务景气监测机构的专业优势、技术优势、资源优势、人才优势、网络优势，打造一个真正有效的领导决策信息服务体系，使电子政务真正成为各级领导制定政策和决策的有效工具。

一周声音

有些地方还持观望情绪，希望各地不要抱不切实际的幻想

――从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。国家发改委副主任穆虹表示，我国各地调控房地产市场的任务十分艰巨，但中央的态度是很坚决的。

不会交给这会那会。不能让善款成为中介灌输脑满肠肥的天价餐费

――一张近万元的天价餐饮发票把中国红十字会推上了舆论的风口浪尖。一顿天价饭，不仅引发了人们对公益事业从业者的道德拷问，还“绑架了民众对公益慈善的信任”。著名作家郑渊洁父子表示，将会捐助10万元给感动中国人物丛飞的遗孤邢小丛飞，善款会直接交到孩子姥姥手里。

接回所有新疆籍流浪儿童

――新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在21日举行的“自治区赴内地活动安排会”上说，4月23日至5月1日期间，新疆将派出代表团分赴19个对口援疆省（市）进行走访，其中的重要议题之一，就是向所到省（市）宣布上述消息。

电子政务主要特征范文第3篇

【关键词】电子政务;电子信息技术;因特网;公共服务

1.我国发展电子政务的背景

电子政务是政务部门运用先进的电子信息技术手段。如计算机、网络、电话、也可以说电子政务是政府机构运用现代网络通信与计算机技术、将其内部与外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现，从而打破时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务的过程。

创新是一个由低级向高级发展的过程。通常先有低级的创新,而后才有高级的创新。目前信息化水平已经成为衡量一个国家综合国力和竞争力的重要标志。在政府管理领域，许多国家都在利用信息技术提高公共服务水平和效率。电子政务在世界范围内迅速发展，推动了政府改革和自身建设，促进了经济社会进步。发展电子政务已经成为世界潮流。我国现在处于加快推进工业化、信息化、现代化的关键时期，大力发展电子政务更为重要、更为紧迫。

2.电子信息技术在电子政务中的应用

2.1因特网在电子政务中的应用

电子政务的建设从根本上说就是为了更好的履行政府职能和改善政府的公共服务。不断扩大和逐步完善网络技术、特别是因特网技术在政府提供公共服务中的应用与服务，提高工作效率，电子企业应建立由高层管理人员牵头负责的团队，其组成人员由相关部门如营销、财务、生产、研发、采购等部门的负责人、经理组成。因此应加强互联网技术的创新。当前，互联网采用以宽带化、移动化、智能化和泛载化为主要特征的技术业务。密切跟踪世界信息技术发展趋势，坚持我国政府发展的情况为导向，加大政策支持和资金投入，实现传统政务中绝大多数日常性、例行性的行政管理事务将由计算机网络和办公自动化进行处理,按预先设定的程序进行。当代信息技术在电子政务中的应用越来越前沿化，加快建设以企业为主体，产学研用相结合的创新体系，大力推进互联网技术业务的发展，不断提升自主创新能力。要依托现代化等技术加快新一代宽带技术和信息技术，抓好新一代宽带无线移动通信等国家重大专项工作的组织实施，依托新一代网络、整机装备的综合集成和重大先导性应用，加快新一代宽带无线移动通信、新一代网络、物联网、云计算等关键技术研发和产业化，突破核心技术，引领产业跨越式发展。重点业务系统建设的引进，使电子政务建设综合效益逐步显现；政府网站体系初步形成，网上服务质量稳步提高；电子政务发展环境不断完善，可持续发展能力逐步增强；我国已经开展的电子化公共服务如电子税务等,为社会公众和企业提供了广阔的服务平台，政府网站已经成为联系公众、企业、社会的桥梁和窗口，提高了政府服务水平；各级公务员信息技能明显提高，利用电子网络提升了行政能力。

2.2地面数字电视在电子政务中的应用

近年来，各国都在积极开展进行数字电视研究工作。在奥运期间我国采用了先进的信息技术，让全球的人看到了精彩的奥运各个场面。奥运会之后，为了改善覆盖范围，有关部门加强了这些城市组建单频网的工作。加大电子与信息技术的开发研究和应用研究力度，不断采用新技术加快液晶、等离子关键技术的攻关，使其达到国际先进标，包括数字电视专用集成电路、具备地面数字电视接收功能的一体机等产品和项目。将运用到电子政务的发展当中。地面数字电视技术的创新应用与发展有助于人们更全面的了解我国政府的日常工作情况，通过电视能够全面了解我国各省各地区的政府工作情况。地面数字电视技术是一门运用在电子政务中的新型的现代电子信息技术。

2.3其他电子信息技术在电子政务中的应用

2.3.1电子资料库

建立各种电子资料库有助于政府各部门之间互通有无，加强彼此之间的联系。以至于工作通过电子资料库了解中国各地方的行政信息。为各部门政府公共服务提供了便捷的方式。改变了以前消息闭塞，跟不上时代的发展步伐。

2.3.2电子化公文

现在政府行政人员大多采用电子化公文形式来办公。相比以前传统的一支笔，一笔记本要便捷的很多，可以全面了解各部门的行政资料，减少了大量的笔纸上的工作量。提供诸如电子邮件等可打印的表格与政府工作人员进行交流，来促进增强公众与政府之间的联系。公众通过网络就可以进行监督工作，保证公正严明。能够及时的进行信息的反馈。

2.3.3电子采购与招标

政府通过现代电子信息技术加强与各企业之间的联系，企业联系的加强促进了各地区经济的发展，让企业及时了解最新资源动态，有助于各企业之间资源相互利用，避免走后门等现象的存在。保证电子商务的安全的同时，促进政府与各企业之间进行采购与招标活动。

现代电子信息技术被广泛应用于电子政务的创新应用中，但也存在一定的缺陷。例如我们现在是信息化社会，信息的高速发展不利于我们正确的理解问题，容易造成我们对问题存在的蒙蔽性。我们很容易利用其他发达国家的电子政务发展的特点来改造我国的电子政务事业。容易造成照搬照抄问题的存在。照搬照抄美国等发达国家先进的网络应用技术，使国外公司控制中国信息产业和市场信息。没有根据中国具体国情，中国具体社会信息来发展本国的电子政务事业。全面急剧的展开工作，重复建设等问题。同时网络现在发展到千家万户，没有安全性措施。政府很多重要信息的传递在网络上的安全系数很低。政府应加强对现代电子信息技术的学习，更好的发展我国政府事业，加强政府同公众之间的联系，加强政府同各企业部门之间的经济合作，促进地区经济的发展，推动我国国民经济的快速进步。加强政府公共职能的快速发展。因此，在深化政府行政管理部门体制的改革，改进管理方式的过程中，选择一条我国特色的政务信息化发展道路是一个重要的问题。我国现阶段在管理比较专业化的一些政府部门、在省级以下地方政府首先推行电子政务是比较策略的选择。

【参考文献】

［1］中国电子政务发展报告（2010）．国家信息中心常务副主任王长胜和国家行政学院电子政务研究中心主任许晓平共同主编．人民出版社．

［2］关于组织实施2009年数字电视研究开发及产业化专项通知．

［3］陈洲，张彤．电子政务条件下档案信息化建设的实践与思考．档案与建设，2007，(8)：55-56．

电子政务主要特征范文第4篇

内容摘要：互联网经济时代交织着经济全球化进程，正推动国际贸易环境与业态发生质变，我国国际贸易战略需尽快适应并转向电商主导型国际贸易，以适应互联网技术条件下的国际市场新需求。本文阐述了互联网冲击下我国国际贸易体系变革的意义；从价值研判和环境研判两个层面解读互联网冲击下的国际贸易战略创新基础；给出创新国际贸易电子政务战略，深挖国际贸易后发优势战略和探索国际贸易供给侧变革策略等创新路径。

关键词：互联网经济时代国际贸易战略后发优势比较优势

作者：马峥（黄河水利职业技术学院河南开封475004）

互联网经济时代国际贸易战略创新基础解读

（一）国际贸易战略创新的价值研判

第一，基于互联网的国际贸易增强我国国际贸易企业市场竞争力。覆盖全球的互联网与面向世界的国际贸易之间具有天然契合点，其典型代表是以互联网技术为引领的跨境电子商务的蓬勃发展。基于网络平台所展开的跨境商贸物流活动有力地推动了全球经济一体化，促进了传统国际贸易商务活动的信息化和透明化。跨境电商具有面向世界、覆盖全球、信息高速传播和运作成本较低等多重优势，它有力地推动了我国国际贸易产业的供给侧结构改革，大幅扩展了我国实体产业的国际市场营销新渠道，实现了传统出口加工型贸易的转型升级。

第二，基于互联网的国际贸易改变全球贸易价值链格局。随着互联网国际贸易交易模式的崛起，电商型国际贸易成为世界贸易市场的主导者。传统的金字塔型国际贸易分销结构逐步演变为扁平化分销结构乃至直销结构，中间商在传统国际贸易结构中的重要地位被逐步削弱甚至被取缔。这导致原本被中间商盘剥的产业利润中的一部分回流到实体经济领域，助推我国产业结构变革；另一部分利润则以厂商让利的方式转移给普通消费者，用以增进消费者的剩余价值，提升消费者对我国出口商及其产品的认同度。

（二）国际贸易战略创新的环境研判

互联网时代国际贸易战略与国际政治环境之间相互作用。国际贸易是在国家间展开的商贸经济活动，其经营成果直接影响参与各方的获利水平，各国出于维系本国利益最优化目标而采取的贸易保护政策，势必影响电子商务型国际贸易战略的落实。贸易保护政策所保护的对象是那些对维系本国经济独立自主有重要意义的产业，这类产业通常为幼稚工业或关切民生型产业，其保护手段则为关税壁垒或非关税的绿色壁垒等形式。基于互联网的国际直销业务提供了绕开各国关税壁垒的新销售渠道，为此，大力推进“互联网+国际贸易”战略有助于我国实体企业通过网络直销

渠道依法绕开各国不公平的贸易保护政策的规制，有助于为我国拓展庞大的实体经济营造良好的国际市场竞争环境。

互联网经济时代国际贸易战略创新路径探索

（一）创新国际贸易领域的电子政务战略

落实建立国际贸易电商化战略的电子政务战略。从新经济角度来审视，基于互联网技术的新型公司实质上是异于传统公司的电子公司，电子公司的功用在于将传统产业和新兴的互联网产业相融合，运用熟知领域的知识和能力来帮助传统企业借助新技术与网络空间上的其它传统企业沟通交流。而传统的政府行政管理机构则习惯于管理传统领域的产业企业。因此，建立适应互联网技术的电子政务系统有助于推动电商型国际贸易业务。由于电子政务系统可以借助计算机和互联网技术来超越时空局限性，优化既有政府组织运作结构和政务操作流程，为跨国电子商务企业提供高效、快捷、公平的政务服务，所以可以有效节约跨国电子商务企业的制度成本，提升其国际竞争力。

提升通关环节电子政务运作效能。货物通关是国际贸易诸环节中业务复杂度较高和运作风险较大的环节，强化该关键环节的电子政务运作效能有助于打破国际贸易业务操作过程中的瓶颈制约。比如口岸管理应当借鉴欧美发达国家口岸电子政务系统的先进经验，在既有全国性金关工程基础上继续推进口岸通信技术升级改造，打造更适合全球经济一体化时代的“一站式”通过服务系统和“单服务窗口”式通关平台，全方位落实无纸化通关战略，尽快将线下通关业务转移到网络平台上，切实节约国际贸易从业者的通关成本。考虑到电子政务上交易主体更为庞大和交易者历史信用信息更模糊的现实问题，通关环节的电子政务系统应建立针对跨境电商企业的风险管控数据库，深度分析口岸后台数据并建立信用评级模型，落实对跨境电商企业的分级分类信用管理。通关电子政务系统还应当提高与商务、外管、银行、工商、税务、国检等部门的数据交换强度和频度，建立跨部门的国际贸易相关政务云数据平台，将跨境电商业务相关物流、资金流、信息流等信息整合处理，强化对不良企业走私、偷逃税行为的打击力度，净化跨境电商市场环境，为优良企业营造良好的市场空间。

（二）深挖国际贸易领域的后发优势战略

着眼技术突破来落实国际贸易后发优势战略。国际贸易的历史强国虽然依靠其先发优势地位占据了国际贸易市场中的较大份额，但在互联网新技术革命的冲击下，依托物理性营销渠道的传统国际贸易市场分配格局发生了显著变化，依托互联网营销渠道的新型国际贸易市场份额分配规则正在确立。部分学者批评了传统比较优势理论，将比较优势视为比较优势的“陷阱”，并指出这类比较优势事实上并无助于促进所有战略实施国的国家利益最优化目标的实现，而仅有助于那些处于国际分工体系中较高位置的强势国家实现利益最大化的目标。一国在国际贸易体系中的劣势地位实际上是在既定的技术环境下，后发国家与先发国家在既定技术发展水平上的差距所产生的“势差”，在技术环境变量不改变的情形下，后发国家难以有效超越先发国家。但以互联网技术为代表的技术环境变革使得后发国家与先发国家处于同等竞争地位，从根本上消除了先发与后发国家之间的技术“代差”劣势。在此背景下，我国国际贸易应当紧抓互联网技术发展契机，结合我国国际贸易资源禀赋优势，及时切入以互联网技术为核心的国际贸易新模式。

着眼制度突破来落实国际贸易后发优势战略。国际贸易制度实质上是一套从事国际贸易商务活动的行动规则。根据新制度经济学，互联网技术革命所支持的国际贸易交易新制度的创新有助于降低国际贸易市场中的交易费用，会影响国际贸易体系中的各类生产要素所有者之间的资源配置效率。从成本轴与收益轴构成的二维结构分析中可知，先发国家在旧国际贸易制度体系中投入巨大的资源，这份资源随着经济与技术环境的变化而逐步演变为沉淀成本，故此先发国家缺乏了积极运用互联网技术改造现有国际贸易秩序的能动性，而后发国家因其在旧的国际贸易制度体系中所投入的资源远少于先发国家，使后发国家因率先采用基于互联网技术的新国际贸易制度体系而额外产生的制度成本远低于先发国家。这就决定了后发国家较先发国家更有运用互联网技术改造既有国际贸易制度体系的意愿。为此，我国发展国际贸易应当积极通过放开对互联网行业管制的策略，来培育互联网技术内生的制度创新力量，运用市场配置资源的机制来形成互联网技术支持的、适合本国资源禀赋优势的国际贸易新制度体系。

（三）探索国际贸易领域的供给侧变革策略

大力培育新型国际贸易商业模式。在新常态经济背景下和全球经济缓慢复苏形势下，作为驱动我国宏观经济的“三驾马车”之一的国际贸易增长出现下降，国际贸易领域的供给侧变革迫在眉睫。推进跨境电商产业的迅速发展有助于在传统的国际贸易营销渠道之上培育基于互联网的新型国际贸易营销渠道，为我国多数发达地区经济健康成长的过剩产能开辟新的路子。考虑到跨境电商产业的经营模式和发展态势迥异于传统产业，各级监管部门不可运用传统的监管手段来规范跨境电商产业的发展。而是应当结合互联网产业特征来制定适合跨境电商产业特征的行政监管与服务职能，为跨境电商产业的健康发展提供良好的外部制度环境。工商部门应当摒弃对跨境电商企业经营范围的严格限制，在宽放其业务边界的同时从财税优惠政策制定方面来加大对跨境电商的扶持力度。

积极推进国际贸易领域的产融联合体战略。传统的国际贸易产业与金融产业彼此独立运营，二者虽然围绕具体的国际贸易业务有相互支持的行动，但从系统层面而言缺乏有机整合。随着国际市场竞争格局的逐步升级，单个企业间的竞争正逐步消失，以企业联合体为主要特征的国际竞争新格局正逐步形成，打造适应当代国际贸易市场竞争格局的产融联合体正当其时。产融联合体要求从事国际贸易的产业资本和金融资本以股权关系为纽带，以控股为形式，以人事参与和核心资产相互支持为手段来推进二者融合。从发达国家国际贸易市场发展的历史路径分析，产业资本和金融资本的融合具有必然性，因为这二者的融合是以产融联合体参与各方的各自利益最优化为目标，以提升产融联合体整体资源配置效率为目标。为此，金融监管部门应当放开对网络金融机构或类金融机构的经营牌照发放范围、提升跨境电商单笔货款支付限额和交易笔数限制，增强跨境电商系统内部的产供销系统和金融系统的融合度，以提升其在国际贸易市场中的整体竞争实力。考虑到国际电商业务中交易各方的信用问题是影响跨境交易的重要障碍，跨境电商在融合实体产业与金融业务的同时，可以建构跨境交易参与各方的历史交易行为信用数据库，凭此来客观评估交易者的信用水平并给其合理的跨境交易授信额度，切实维护跨境交易金融系统的稳健性，促进电子商务型国际贸易业务的健康与繁荣发展。

参考文献：

1．熊福梦，张义．“互联网+”时代国际贸易新方向跨境电商发展研究[J]．商业经济研究，2016（3）

电子政务主要特征范文第5篇

Abstract:To implement and realize the scientific development concept comprehensively, speeds up the region informationization development, enhances for the people service level, through makes the further discussion to the digitized city's plan and the trend of development, thus arouses each citizen's interest, analysis digitization city to people life style influence.

关键词:数字化城市 信息技术 高新技术 潍坊经济

Key words:Digitized city information technology high technology and new technology Weifang economy

【中图分类号】C912 【文献标识码】A【文章编号】1004-7069(2009)-09-0108-01

一、纵观“数字城市”

1.进入21世纪,信息化得到了广泛应用和高度渗透,信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。“数字城市”是当今发达国家信息化发展的主要特征。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革,重塑着世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。

2.潍坊信息化发展的新理念是在国内外“数字城市”理论研究和实践基础上提出来的。“数字城市”建设是深入贯彻落实科学发展观的重要体现,对于推动政府管理和社会服务信息化,推进信息化与工业化融合,促进市民生活方式和生产方式转变,提高城市信息化总体水平,建设资源节约型、环境友好型社会,对实现潍坊经济社会科学谐发展具有重要的意义。

3.潍坊市信息化建设在综合考虑环渤海、黄河三角洲、山东半岛城市群等区域一体化战略和潍坊市中心城区扩展、北部滨海新城建设等空间发展布局制定了近期行动计划与长远发展规划。“实现一个目标:建成具有国内先进水平的“数字城市”,实现城乡一体化的信息服务;实施三步走战略:到2010年重点实施十项基础性信息化建设重点工程,形成“数字城市”基本框架,为全面深入应用夯实基础;到2012年基本完成“完善基础”、“信息强政”、“信息便民”、“信息兴业”、“信息惠农”、“优化环境”六项专项任务,信息化水平进入山东省信息化先进城市行列;到2020年建成具有国内先进水平的“数字城市”,进入全国信息化先进城市行列。

二、“数字城市”的发展大致可划分为起步、发展、成熟三个阶段。

1.信息基础设施建设

上世纪九十年代初期,英美国家政府全力推进信息高速公路,可视为“数字城市”建设的开始。如今覆盖全国的“信息高速公路”网已基本形成。从总体上看,我国在信息化起步阶段信息基础设施逐步完善,信息网络成为支撑经济社会发展重要的基础设施。2008年中国互联网用户数量已居世界第一,广播电视网络基本覆盖了全国的行政村。目前,国内已有100多个城市不同程度地开展了“数字城市”建设工作,制定“数字城市”发展规划,加快信息基础设施建设,开展相关信息系统开发应用。

2.电子政务、电子商务和社区信息化的建设

发达国家开始通过大力发展电子政务、电子商务和社区信息化建设,有效地推动经济社会的全面信息化。以市民为中心已经成为发达国家电子政务建设的核心理念。智能化生活小区(数字社区)示范工程以显露头角。欧盟的“电子欧洲”,显示了互联网对于政务信息公开的重要意义,公共服务领域很好地运用了信息技术。

北京市以“数字奥运”建设为契机,成为国内数字城市建设的领跑者,上海把优先发展城市信息化确立为未来发展的基本战略之一。很多城市在政府信息公开、公众参与互动、在线事务处理和网上便民服务四个方面为公众提供及时、便捷、高效、易用的“一站式”信息服务。

3.信息化高度支撑经济社会全面发展趋势

成熟阶段的“数字城市”将面向知识处理,成为集知识创造、储存、加工和传播为一体的综合性知识管理系统。应用数据挖掘技术,从海量数据和信息中挖掘出潜在的知识,形成可供共享的“知识库”是“数字城市”走向成熟的关键。“数字城市”发展成熟阶段,人人可以创造、获取、使用与分享信息和知识,个人、企业、社会组织和国家均能充分发挥各自的潜力,促进实现可持续发展并提高生活质量。每个人无论身在何处,均有机会参与到这个信息社会中来。信息化全面支撑经济社会发展,信息技术广泛应用,促进了人们生产方式、生活方式、行为方式的重大变革。