新型工业化规划
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新型工业化规划范文第1篇
工业化没有固定模式，我省在推进工业化进程中，还需要从国情省情出发。扬长避短、突出特色、发挥优势，注重以信息化带动工业化，走新型工业化道路，才能实现可持续发展，有效地推进现代化。
调整结构加快推进产业结构优化和升级
以提高集约化水平为目标，处理好存量与增量的关系，在保持工业增长过程中推动工业结构的战略性调整，在结构调整中保持工业快速发展，提高工业经济在全省国民经济中的比重，提高制造业在工业中比重，提高轻工业在工业中的比重、实现轻重工业的协调发展，提高非公有制经济及混合所有制经济在工业经济中比重，增加就业岗位。
以现有产业为基础，依托优势资源，调整工业内部产业结构。坚持以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，并实现其技术升级。充分发挥好能源、矿产组合优势，在继续做大做强做优能源、优势原材料工业的同时，努力延长产业链，拓展产业幅，促进原材料工业向资源型加工制造业转变。瞄准当今世界科技前沿，以民技术为核心，特别是要在信息、装备制造业等关键领域的核心技术研发上取得突破，逐步形成和壮大高新技术产业集群。
以市场为导向，培育名品名牌，调整产品结构。鼓励和支持名牌产品加大投入，提高名牌产品的科技含量，巩固提升茅台酒、黄果树烟、老干妈辣椒、赤牌尿素、同济堂中成药等传统和现有名牌，扩大规模、提质增效，提高在国际国内的地位和品牌知名度，进而做大做强：用现代技术和理念，大力发掘、扶持民族民间原有的都匀毛尖茶、大方漆器等老字号名品名牌的振兴、发展；在我省特色优势产业中再打造、培育、发展一批具有自主知识产权的高新技术品牌和一批新的名品名牌。
坚持抓大与扶小、放小结合，优化企业组织结构。通过整合重组、内聚外扩，加快大中骨干企业的改革与发展，推进省内企业与东西部及境内外企业的大跨度联合、重组、改制，组建和培育一批行业和区域经济发展中有带动效应和产业聚集能力的龙头企业，并通过龙头企业的带动，形成大中小企业分工协作、专业互补的关联产业群体。坚持放小与扶小结合，充分利用多种社会资源，大力实施中小企业成长工程，提高中小企业的整体实力和核心竞争力，大力发展就业型、科技型、出口创汇型、资源综合利用型、农产品加工型及社会服务型的中小企业。大力实施“走出去”战略，引导和支持一批有条件的企业进行跨国经营、对外投资。带动产品、设备和技术的出口，逐步培育有国际竞争力的出口企业。
以加快非公有制经济发展为重点，优化所有制结构。把非公有制经济作为经济发展的战略重点，进一步在体制和政策等方面创造公平竞争的环境，放宽非公有制经济市场准入领域，鼓励、支持和引导个体、私营经济健康发展。鼓励、扶持科技含量高、市场信誉好、发展前景好的非公有制企业做大做强，组建企业集团。鼓励民营企业通过收购、参股、控股等形式参与国有企业的改制重组。支持、鼓励发展劳动密集型、技术密集型、资源综合利用型和出口导向型非公有制企业。推进乡镇企业所有制结构多元化和集体所有制实现形式多样化，探索各种有效的资产组织形式和经营方式，推动企业制度创新，实现社会资源的优化配置。
优化工业区域布局，发展区域特色经济。以贵阳市为龙头，中心城市为重点，经济建设强县为支撑，调整生产力布局，以开发区、工业园区及城镇功能区为载体，加快优势产业基地建设和工业园区及城镇工业功能区的建设，通过实施一批重大项目，发展各具特色的区域经济，引导和支持县域经济加快发展，推进跨区域的联合与合作，促进资源在空间上的有效配置和优化，努力形成生产专业化、服务社会化、企业集群化、产业规模化、区域特色化的区域发展格局。
坚持创新为加快工业发展注入新的活力
贵州工业要实现新跨越，就要切实推进产业创新、制度创新、科技创新和管理创新，寻求、培育更多的新的经济增长点。
市场主导、企业主体、政府推动，促进产业创新。通过科学规划和政府引导，以企业为主体，以市场为导向，推进体制机制创新、鼓励技术创新和扩大招商引资，寻求新的产业生长点。推进产业创新。通过产业招商或通过政府引导，引进国内外的国有资本、民间资本和外资，引入和培育新的产业和行业。鼓励现有企业向现有产业的上下游延伸，延伸产品链和培育产业集群，形成集聚效应。通过加快优势产业基地建设和工业园区及城镇工业功能区的建设，促进产业的空间集聚并在空间集聚的过程中创造新的产业。鼓励企业通过培养提升核心能力，在培育拓展新的消费群和消费习惯、开辟新的要素资源、开发新产品和新领域、创建名品名牌等方面，实现产业拓展或产业转型。
以提升企业创新能力为核心，促进技术创新。以企业创新能力的建设和提高为目标，加快推进企业技术中心建设，进一步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系：进一步优化投资结构，围绕我省重点行业、重点领域、重点企业启动一批重大技术创新及产业技术成果转化专项，形成一批拥有自主知识产权的产品和知名品牌、核心竞争力较强的优势企业，提高企业自主创新能力；围绕提高质量、增加品种、改善效益、防治污染和扩大出口，加大重点行业、重点领域、重点企业的技术改造力度；建立健全优胜劣汰机制，加快淘汰落后生产能力；探索建立风险投资机制，鼓励和支持企业技术创新。加强与国内外科研院所及企业的交流，开展地区间、国际间的科技项目合作，推进国内外先进技术的引进、消化吸收和再创新。
深化改革，促进体制和机制创新。以建立现代企业制度为目标，完善国有资本有进有退、从一般竞争性领域退出、合理流动的机制和制度：以产权制度改革为重点，继续引导和推进国有大中型企业改革改制和重组，完善法人治理结构，推进国有大型骨干企业投资主体多元化；加快放开搞活国有中小企业，促进国有经济结构的战略性调整和混合所有制经济的发展，推进公有制经济实现形式多样化。支持和帮助多种形式的集体工业企业面向市场、自主发展。
增强可持续发展能力，创新发展模式。按照新型工业化求要，围绕增长方式的转变，建立资源集约型经济发展模式，走生态效益型发展道路。大力发展循环经济，大力推行清洁生产。重点推进煤、磷、铝、电、建材等产业的循环组合，规划建设
一批煤化工、磷化工、铝工业、煤电铝一体化等循环经济生态工业基地。鼓励企业循环式生产，促进资源循环式利用。突出节能减排和节水，提高资源节约和综合利用水平。以主要产品单位能耗指标为重点，大力实施“521”节能降耗工程，抓好重点用能单位节能管理和能源利用监测管理。
大力推动企业管理创新。鼓励和促进企业采用现代管理技术、方法和手段，加强现代信息技术的运用，加强成本管理、质量管理、合同管理、采购和营销管理等各项管理，建立科学、规范的内部管理制度，加强资金、财务管理和内部审计监督提高管理效率和管理水平。
咬定目标大力发展贵州特色产业
新型工业化规划范文第2篇
一、职业生涯规划设计的意义
第一，职业生涯规划有助于帮助员工确定职业生涯发展目标，开发员工各方面的潜能。据调查，大部分员工，尤其是刚入职的新员工，对于个人职业生涯并没有很好的或者清晰的规划，企业进行职业生涯规划可以帮助员工对自我进行剖析，分析自身的优劣势，并结合所在单位的企业岗位需求及发展通道，制定符合个人爱好和特长的职业发展路径，并在此基础上设定实现职业规划的行动目标，帮助员工明确发展目标；第二，职业生涯规划有助于提高员工对组织的忠诚度及对工作的满意度。员工流动率是衡量人力资源管理是否到位的指标之一，也是困扰很多企业的症结所在。员工流动率过高对于企业稳定发展有很大的影响，企业对员工实施职业生涯规划管理可以帮助员工明确职业发展目标，通过提供全面可行的职业指导和培训可以帮助员工实现成长，让员工感受到企业对员工个人成长的重视，并在此基础上提供职位晋升、报酬增加等激励，增加员工对工作的满意度，从而提高员工对企业的忠诚度，降低人才流失率。
二、员工职业生涯规划应遵循的原则
（一）动态跟踪原则。为了更好地促进员工进步，企业应该根??其发展战略、组织结构的变化与员工不同时期的发展需求进行相应调整。在动态发展中，企业要注意除了用自身良好的发展业绩保证自我发展外，还要注重员工在成长中的创新及创造价值，注重其在成长中所能开拓和创造的岗位价值和效益。
（二）系统连续性原则。企业应该针对不同类型、不同特长的员工，分类和分系统进行管理，设立相应的职业生涯发展通道。同时，由于员工个体的职业发展历程是一个连贯的、衔接的统一体，在进行职业生涯设计时不能隔断个体的完整的职业发展历程，而应该通过职业生涯设计实现员工个体在职业生涯中的持续发展。
（三）现实性的原则。员工个体可能设想的自身职业生涯目标以及实现职业生涯目标的思路和途径很多，但企业人力资源部门在进行帮助其设计时，必须考虑到员工个体的特征、社会环境、组织环境以及其它相关因素，选择切实可行的目标和途径。
（四）全面评价原则。实施员工职业生涯规划，不单单是员工个人、企业、人力资源部门的责任工作，而应该广泛涉及到员工上级、家庭成员及社会相关职能机构，以上各方面整合起来进行全面系统评测、评价，就会更加全面掌握和了解员工状况，就会让员工的个人发展得到准确的规划，就能帮助其迈上一个正确的人生轨道。
三、现代企业员工职业生涯规划要点
（一）培养员工的职业生涯意识。当前很多企业的员工对于自己没有一个正确的认识，对于自己职业的未来也没有良好的规划。所以，企业应该有意识地向员工灌输职业生涯理念，帮助员工使其能够了解自己的真正兴趣、正确的评价自己的能力，并且使员工有强烈的职业上升愿望与合理的职业生涯规划想法，并且能够在当下的阶段安分的做好本职工作。职业生涯意识的培养可以通过召开职业生涯规划专题讨论会、公司网站、先进典型教育，表彰爱岗敬业，在岗位上做出突出贡献的好人好事等实现。通过“五位一体”培训和班组大讲堂等活动，引导员工正确认识岗位职责、流程等。
（二）建立合理的职业生涯发展通道。职业生涯规划确定后，企业需要建立相应的职业发展通道，职业通道是员工实现职业理想和获得满意工作，或者达到职业生涯目标的路径。企业通过工作分析和工作设计，结合企业组织结构体系、薪酬结构，把内部岗位分为例如管理、研究、生产、营销和服务等序列，为员工提供明确的、多元化的职业生涯发展通道。
（三）加强对员工的培训。对员工开展企业培训，能够及时的调整员工的工作态度，培养员工所在岗位需要的素质以及未来面临上升时所具备的能力。如果企业不能够及时有效的开展培训，员工及时有良好的职业生涯规划也不能够实现。企业培训的根本原因是因为企业发展有需求，企业不会单纯的从员工的角度开展培训。因此企业要从企业与员工共同的需求出发，制定培训的目标与培训内容。培训内容主要包括什么是职业生涯规划、如何开展职业生涯规划等问题；还应当提出认同企业价值、提升自我价值、如何展示自我的规划模式；普及岗位晋升、专业技术、职业技能等纵向提升和横向扩展的多元发展通道。除此之外，还应当建立健全科学的员工技能考评体系，并且针对企业的销售、技术与管理等不同的岗位制定出不同的任职要求。这样才可以分析员工的不足，有针对性的开展培训，并对培训结果进行考核。
新型工业化规划范文第3篇
关键词：控制性详细规划 ；操作规程 ；创新；上海
Abstract: in 2011, Shanghai launched the regulatory new operation rules -- "Shanghai control detailed planning management rule", on the procedures defined the requirements management approval of Shanghai controlled detailed planning stage, procedure, process and time etc.. Through the operation rules of new interpretation, combined with the Shanghai Industrial Park, the control planning case, to explore innovative control detailed planning methods of Shanghai industrial park.
Keywords: Regulatory planing ；Operating procedures ；Innovation ；Shanghai
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
1引言
早在1996年，上海制定了详细规划编制办法，其中对控制性详细规划（以下简称“控规”）的管理明确了一些要求。从2003年，上海开始尝试制定一套控规编制标准，运用管理手段对控规进行管理。到2005年，上海市基本完成了中心城区控规编制单元制定工作，并在当时的形势下，进一步明确和规范了下一步对控规编制成果的要求。在2008年《城乡规划法》的颁布实施以后，为更好的保持控规的科学性、权威性和可操作性，上海市城乡规划管理部门根据《城乡规划法》和《上海市城乡规划条例》的要求，通过多年管理工作经验的总结和思考，研究建立了以前期准备、规划编制和规划审批三个阶段为核心、由若干环节构成的控规全过程管理规程体系，并制定了《上海市控制性详细规划管理操作规程》，（以下简称“操作规程”）为上海控规提供更加科学的管理依据。
2新的控规管理操作规程介绍
2.1操作规程主要内容
《操作规程》在形成的过程中，随着不断的研究，除在2009年10月形成了《上海市控制性详细规划技术准则（试行）（含成果规范）》（白皮书）外，还在2010年6月形成了《成果规范》（试行稿）试行（灰皮书）、2010年12月确定《成果规范》（2011版）基本框架和最终在2011年4月形成的执行《成果规范》（2011版）（绿皮书）。整个《操作规程》的核心内容为：
前期准备阶段
在前期准备阶段主要是申领《控制性详细规划编制基础要素底版》。主要包括相关已批规划控制线、地籍资料、地质资料和一些其他要素。主要是利用上海控规统一信息平台的管理，加强对现状基础资料、已批规划要素等的梳理和整合，加强规划研究和规划评估。
规划编制阶段
在编制和审批过程中，进行多方案比选，形成《控制性详细规划（初步方案）》。征询各级部门意见，听取公众意见，最后形成《控制性详细规划（草案）》成果，提交规委会审议。
规划审批
在审批阶段，包括了报审、审核和批复、规划公布、纳入统一平台、成果发放和案卷归档几个操作程序。
2.2操作规程总体框架
《操作规程》通过“三个阶段、九个环节”，详细规定了整个上海市一、二、三类地区的各类型控规的操作内容、责任单位、具体流程和前后衔接以及所有控规编制年度计划的制定和修建性详细规划的编制，都做了明确规定。
三阶段包括：前期准备阶段、规划编制阶段和规划审批阶段；九环节为：基础准备、规划研究（评估）、《设计任务书》审批、《初步方案》部门和专家征询、《初步方案公示》、《草案》规委会审议、《草案》技术审查、《方案》审批和批后管理九个重要环节。
在实施过程中为力求产业园区控规管理更加合理、高效，产业园区在控规操作规程实施过程中，在程序上简化为“三阶段六环节”，规划研究和评估报告环节可以与规划方案同步展开；初步方案和规划委员会专家审议环节可以合并设置；技术审查的目的主要审查是否满足最后入库要求。具体见下（表1-1）所示。
表1-1上海市控制性详细规划管理操作规程总体框架一览表
3新的操作规程下工业园区控规编制方法探索
3.1项目案例概况
上海市工业综合开发区18单元，位于南桥新城的西北角，是上海市人民政府于1995年批准成立的三大国家重点、九大市级开发区之一。其西起环城西路、东至S4（原A4）高速公路，北起大叶公路，南达环城北路，距上海约32公里，总面积为367.90公顷。
图3-1 上海工业综合开发区18单元土地使用规划图
3.2目前产业园区控规编制过程中存在的一些问题
控规成果缺乏统一规范要求
对产业园区控规编制缺乏深入研究，在其编制过程中不分地区差异，采用雷同化、无差别的编制手法进行编制，方法教条，缺乏针对性和可操作性。从而使工业园区地块控制指标确定上缺乏一定的弹性，致使规划无法适应企业扩大生产对土地空间的要求。
忽视对项目前期的分析研究
传统控规对现状研究不够，产权、相关信息获取不充足，对现有企业的一些指标控制上缺乏有效认识。此外，对现状保留用地关注度不够，只是按照现有情况予以保留，较少考虑企业未来改造升级的需求。使得产业园企区内现状企业一些土地在土地二次开发时缺乏引导。
城市设计理念薄弱
在整个编制阶段缺乏城市设计引导理念。在城市整体形态和空间构架的规划引导和控制过程中只是粗略的衔接上位规划的控制引导，地块控制指标确定上也缺乏城市设计法定化的方法和途径，导致城市整体空间形态的控制薄弱。
3.3工业园区控规编制方法创新探索
明确性的对该控制地区提出合理的控制要求。形成符合该地区类型的成果规范。
图3-2 上海控规编制地区划分示意图
主要控制指标的确定
产业园区在控制指标方面，建筑密度、绿地率等不再作为强制性要求控制。避免在项目不明确的条件下，因设置过细的控制要求而导致控规的频繁调整，从而提高园区规划管理效率，工业用地的容积率实施弹性控制，容积率为上下限控制。如工业、研发用地容积率控制在0. 8-2.0，建筑高度30米。特殊项目容积率大于2.0（且不大于3.0）、建筑高度大于30米（且不大于60米）的研发等特殊项目，应当经区县政府认定后，在任务书备案中予以注记、明确。
产业园区图则成果调整
图则成果形成普适图则。普适图则分为整单元图则和分幅图则。整单元图则是以单元为单位出图的图纸，分幅图是以街坊为单位出图的图纸。工业园区地块控制指标需表达编制地区类型、街坊编号、地块编号、用地面积、用地性质、容积率、配套设施、规划动态、备注等九项指标普适性控制要素，取消建筑高度、混合用地建筑量比例、住宅套数三项指标。
图3-3 上海工业综合开发区18单元普适图则
4结语
《操作规程》对上海控规编制和审批管理工作的严格规范性，较传统控规编制来看，是一个重大的改革。上海在整个控规编制管理过程中，顺应时代建设背景，在详细了解和研究后，制定了新一轮的控规操作规程、管理办法、成果规范，这对控规接下来的编制工作起到良好的指导作用。对产业园区也有针对性的对其编制做出了合理的规范要求，在新的操作规程下，上海控规编制尤其是产业园区的控规编制，将进入一个全新的发展阶段，因此对其编制方法的探索还有待进一步完善和深化。
参考文献：
上海市规划和国土资源管理局.上海控制性详细规划操作规程[R].2011.6.
上海市规划和国土资源管理局.上海控制性详细规划技术准则[R].2011.6.
上海市规划和国土资源管理局.上海控制性详细规划成果规范[R].2011.6.
周建非，夏丽萍.标准引领，规划先行，切实推进城市创新转型和发展模式转变——对上海控制性详细规划技术准则制定的认识和思考[J].上海城市规划.2011(6)40-47.
张玉鑫.上海控制性详细规划的历程和发展认识[J].上海城市规划.2011(6)3-7.
李浩.控制性详细规划的调整与适应——控规指标调整的制度建设研究[M].中国建筑工业出版社.2007.
新型工业化规划范文第4篇
2007年底，四川省委九届四次全会首次提出，联动推进新型工业化和新型城镇化，要把工业化和城镇化统筹起来，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，实现两者良性互动，共同促进。
到2010年底，四川省工业化率达到43.8%，城镇化率达到40.3%，工业和城镇化进入“双加速”时期，主动有为地联动推进新型工业化和新型城镇化，已成为四川跨越发展的战略选择。
2011年7月下旬，四川省召开推进新型工业化新型城镇化工作会议，研究和部署促进“两化”互动发展的重要思路和具体举措，并讨论了《关于联动推进新型工业化新型城镇化的决定》（征求意见稿）。
10月21日，四川省正式下发《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》，提出到2015年，非农就业比重达到62%左右，非农产业占全省生产总值比重达到89.8%，城镇化率达到48%左右；到2020年，工业化率和城镇化率力争双双达到全国平均水平。
以“四大城市群”与“五大经济区”为依托促进“两化”互动。在7月中旬召开的四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议上，省委书记刘奇葆提出，加快推进新型工业化新型城镇化，是抢抓机遇重塑“四川经济版图”的战略举措。目前，四川省已初步形成了成都平原、川南、攀西和川东北四大城市群。同时，建立起成都经济区、川南、攀西、川东北和川西北五大经济区。为此，《意见》要求，要根据资源优势、区位条件、产业基础和主体功能区规划，依托“四大城市群”和“五大经济区”，确定不同区域发展定位，形成城市群与产业集群（基地）互动发展的格局；要坚持工业化主导，推动产业转型升级；推进“三化”联动，统筹城乡发展。
加强体制机制创新完善政策措施保障。在体制机制创新上，《意见》涉及推进户籍制度改革，构建资源要素优化配置机制，构建区域间利益协调机制，完善城镇及社区建设和管理机制，建立健全维护群众利益机制等内容；在保障措施上，《意见》就提高土地供给保障水平，加大财税支持力度，提升金融服务能力，完善投融资体系，强化要素保障，强化环境支撑，大力选拔和培养人才等做了具体要求。
新农村建设成片推进，促进“三化”联动。今年7月19日，四川省出台《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》。此次的“两化”互动文件出台后，四川省紧接着于11月4日召开新农村建设成片推进工作会议，提出要坚持城乡统筹、“两化”互动、“三化”联动，把发展现代农业与加快农业现代化、发展农产品加工与促进新型工业化、构建农村新型社区与推进新型城镇化结合起来。
[相关链接]
江西省党代会强调
促进“三化”协调发展
新型工业化规划范文第5篇
成都以建设世界现代田园城市为目标，完善城乡一体规划。规划建设了天府新城、金融总部、现代商贸等8个市级现代服务业战略功能区和高新技术、新能源等5个市级工业战略功能区，确立了“十二五”期间建成高新区、经开区等4个产值上千亿元的工业园区和电子信息、新能源等8个千亿产业集群的目标。
以工业化为主导带动三次产业互动，加快新型城镇化进程。成都全面实施大集团大企业带动战略，深入推进工业集中集群集约发展,聚集了富士康、仁宝等一大批世界知名企业，形成了电子信息、航空航天、新能源等产业集群。以新型工业化带动现代服务业和农业现代化。坚持“两化”互动产城一体，结合战略功能区、工业园区和重大产业项目建设，按照产城一体的理念实施规划建设，形成了一批经济实力强、宜居宜业现代化新城。
资阳 幸福资阳 丘区典范
丘陵地区追赶跨越的发展战略，就是坚持“工业主导、三化联动”基本思路不动摇，坚定不移地走新型工业化新型城镇化发展之路。资阳坚持城市总体规划、产业发展规划、交通建设规划、土地利用规划“四规衔接”，特别注重工业布局和城镇发展统一规划。目前，我市建设“成渝经济区新兴工业城市”定位和打造国家机车和汽车制造及出口、绿色食品加工配送、节能产品生产、国际会展及休闲度假旅游目的地“四基地”定位，被纳入《成渝经济区区域规划》，为高起点推动加快发展奠定了良好基础。
开江 毓秀水乡 特色城市
开江以建设精品城市的理念，科学谋划城市未来。一是凸显毓秀水乡特色，编制“全域水乡文化版图”，展现城市山水灵气。二是明确生态宜居定位，编制城市绿地系统规划等。三是统筹“两化”互动布局，将工业园区作为城市新的组团，使城市发展与园区发展相融互动。四是编制中等城市目标，力争到2015年，县城建成区达17平方公里、17万人口；促进工业园区建成5平方公里，解决就业15万人。
西昌 民族特色生态田园
西昌坚持工业主导、“两化”互动，推动“资源进市场、工业进园区、农民进新村”，探索具有民族地区特色的新型工业化和新型城镇化发展之路。2010年，县域经济竞争力名列全省第3位，城镇化率达52.3%。放大资源优势，把产业园区建设放在推进“两化”互动的突出位置。推动产业向园区集聚，培育特色优势产业集群。推进工业集中、集聚、集约发展，建设西昌钒钛、成都、凉山、太和钒钛三大百亿产业园区。推动企业向园区集中，着力招大引强，加快建设烟叶、花卉基地和新材料产业园区。
代表感言：
我们将完善产城一体的规划，按照全域要求推进“两化”互动、“三化”联动；推进产业化的载体建设，整体考虑，系统谋划，分步实施；抓资源要素的优化配置和合理流动，着力消除体制机制方面的制约因素；抓促进新型工业化新型城镇化的动力；抓交通物流通道体系建设，努力推动巴中经济社会实现又好又快发展。（巴中市委书记 李刚）
