新型工业化的重要性

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新型工业化的重要性范文第1篇

关键词：供电企业；文化建设；重要性；

1、电力企业文化建设的原则

电力企业文化是电力企业文明建设的综合反映。当代的企业管理是文化型的管理，通过“文化力”来协调、引导和约束人的行为，以弥补企业制度管理的不足，促进企业技术、经济、精神、物质的深刻变化，达到人和物的同步发展。电力企业应当借助当代企业管理新思想来推动电力企业文化建设。在企业内部形成全员参加，同步运转、协调发展的格局，不断增强企业职工的创建意识，努力营造一个宽松、和谐、民主的文化环境，以促进电力企业文化建设向纵深发展。

2、企业文化的意义

企业文化是在现代化大生产和市场经济基础上逐步产生的一种以现代科学管理为基础的新型管理理论、管理思想、管理方式,是现代企业经营管理的一种新趋势是企业经过长期孕育和提炼升华的占主导地位的为全体员工所认可和遵循的企业理念、企业精神、企业形象、价值取向、道德规范、经营方式的总和。

每个企业的企业文化,都是一种外在标志,目的是使消费者能够从众多的竞争对手中认同自我,同时通过企业文化加强内部凝聚力，增强企业在人才市场上的竞争力，为企业带来最佳的经济效益和社会效益。

供电企业带有公用事业性质；因此，要慎重分析内外因素,提炼核心价值观,围绕中心任务,结合供电企业管理实践,借鉴国内外关于企业文化研究的理论和方法,建设和发展具有供电特色的企业文化。既要重视团结协作、以客户为中心、平等对待员工、激励与创新等目标的实施和发展,又要注意意识导向、制度约束、凝聚作用以及由此而产生的社会影响。

3、企业文化建设的作用

企业文化建设的核心是精神文化,即价值观。建立一个科学的、能够让员工认同的价值观是企业文化建设的核心内容。国内许多成功的企业越来越重视企业文化的建设,利用企业文化这一载体,有效地引人竞争机制,优化人力资源,释放人的潜能,给企业注人生机和活力,全面推动企业两个文明建设和综合素质的提高。

随着社会进步和企业竞争的加剧,经济生活中的物质生产日益呈现出与文化相互渗透、相互促进的态势,经济与文化的融和已成为经济发展必由之路。就供电企业而言,随着电力体制改革的不断深化,电力将不再成为垄断产业,未来发展目标是突破部门与地区界线,打破条块分割,促进生产要素合理流动与重组,建立一个统一、开放、竞争有序的电力市场体系。越来越多的供电企业在日益激烈的市场竞争中,深刻认识到开展和加强企业文化建设是实现企业快速发展,增强企业综合实力、开展精神文明建设的一种有效形式和载体,是提高企业核心竞争力最为有效的手段之一,是提高企业管理水平的重要标志,是创一流企业和创建文明行业的必然要求,也是深化电力体制改革的客观需要。

3.1提高供电企业管理水平

纵观企业管理发展的历史,企业管理依次经历了经验管理、科学管理、文化管理三个阶段。文化管理是企业管理的最高层次,它包含了经营管理、人性管理、激励管理、情感管理、团队管理等一系列内容。我国绝大多数企业特别整中小企业仍处于经验管理阶段,凭借管理者的个人经验或前辈、同行的成功经验管理企业。一部分规模较大的企业,主要是支柱产业骨干型企业,已进入科学管理阶段,以规章制度、工作标准、劳动定额、岗位职责、专业分工管理企业。极少数现代一流企业进人文化管理阶段,围绕企业价值这一核心,确定企业精神、经营观念、发展战略、奋斗目标,培养职业道德,规范企业行为,建立企业作风,营造企业环境,突出了企业文化的主导作用。供电企业正处在从科学管理向文化管理转型的过渡期,建设企业文化,将加快转型速度,缩短过渡时间,尽快步人文化管理阶段,达到提升企业管理层次的目的。

3．2促进供电企业的改革

随着电力体制改革方案的实施,改革将向纵深发展,彻底摆脱计划经济影响,全面进入市场,成为法人实体和市场主体。如何适应市场经济的需要,成了当务之急和必须解决的问题。通过企业化建设,树立正确的价值观念,确立科学的企业目标,塑造崭新的企业形象,培育优秀的企业精神,建立现代的经营理念,设计鲜明的企业标志,塑造优良的企业环境,充分发挥文化的粘合功能、功能、激发功能,从而使企业能迅速地进人市场、占领市场、巩固市场,在市场中立于不败之地,使企业的职工群体拥有共同的价值取向、行为规范和奋斗目标。企业文化建设能够促进企业改革,保证改革任务的顺利完成。

3.3推动供电企业的创一流工作

创建一流供电企业,是供电职工追求的目标,已为之奋斗了数年,而创一流需要一流的设备、一流的职工队伍、一流的管理,这都离不开企业文化建设。因为企业文化是企业在生产经营过程中创造的具有本企业特色的物质财富和精神财富的总和,而企业文化管理又是企业管理的最高层次,所以创一流供电企业的物质支撑、精神激励、制度保障,都蕴含在企业文化建设之中,能有效地推动创一流工作。另外,创一流供电企业靠的是职工的努力,而企业文化建设强调的是以人为本,两者异曲同工、一脉相承。将其结合起来,可使企业中所有人朝着创一流目标和方向努力。

4、供电企业文化建设的方法

4.1提高职工队伍的总体素质,

供电企业文化建设的一项重要的基础性工作,就是提高全体职工的思想道德素质和科学文化素质,职工素质的高低决定企业文化建设的起点。只有当职工的总体素质与现代企业制度的要求、改革开放的客观需要、企业生产经营的总体水平相适应时,建设企业文化、塑造企业精神才有可能。因此,通过加强学习、深化教育、集中培训、注重实践、强化锻炼,使职工成为“四有”人才,供电企业文化建设才有牢固基础,这也是供电企业文化建设的必由之路。

4.2明确供电企业的发展目标,是供电企业文化建设的前提

企业没有目标或发展目标不明确,职工就看不到企业的光明前途,极容易出现短期行为和思想上的波动,因而不利于正常的生产经营活动,不利于企业凝聚力的形成,进而影响企业精神的培育。另外,确定企业的发展目标必须符合全体职工的心愿,代表他们的共同利益,要通过教育和宣传,把企业目标变成职工共同追求的目标。只有这样职工才能清晰地看到企业的光明前途,增强信心,充分发挥自己在实现企业目标中的作用,实现个人的人生价值,增强事业心和责任感,积极为振兴企业献计献策,从而形成企业的共同价值观念。把“创建符合现代企业制度要求的,经营管理现代化的国际一流的电力经营企业”作为供电企业的最终目标。

4.3创造良好的企业环境,是供电企业文化建设的客观需要

没有一个良好的企业环境,职工就难以在潜移默化中接受企业文化的熏陶。为此,一是搞好企业的生活环境,满足职工衣、食、住、行、休、养、生、息的需要,二是满足职工接受教育、开展活动、学习提高的需要。三是满足职工人格得到尊重和个性得到发展的需要。只有创造良好的企业环境,才能使职工真正树立与企业“同呼吸、共命运”、的思想,树立“企业是我家,兴旺靠大家”的观念,形成企业职工的共同价值取向,创建优秀的供电企业文化。

4.4发挥供电企业领导的表率作用,是供电企业文化建设的体制要求

企业领导的思想品格影响企业的风气及企业文化的形成,企业领导的生活方式影响企业职工的行为方式的建立,企业领导的个性态度对职工健康人格的形式也有影响。总之,供电企业文化建设离不开企业领导强有力的指挥和鞭策。企业领导以身作则、为人表率、威信高、律已严格、待人真诚、大公无私、廉洁奉公、任劳任怨、办事公道,就会产生感召力,形成企业上下一致的意志和共识,全面发挥职工的聪明才智。

45加强思想政治工作,是供电企业文化建设的关键

企业思想政治工作对促进企业文化转化为职工群体意识行为,起着不可替代的媒介和催化作用,是供电企业文化建设和升华的主要渠道。一是，通过针对性思想政治工作,强化企业民主管理,提高企业经营活动透明度。二是，通过有效的思想政治工作,协调和改善企业内部关系,强化职工的参与意识,发挥全体职工的主观能动性。三是，通过生动感人的思想政治工作,宣传和灌输企业宗旨、企业目标、企业理念,树立职工学习企业精神的典型,引导企业职工认同企业文化,弘扬企业精神。四是，要经常开展交心通气活动,企业领导与职工之间要经常进行沟通,尊重人、关心人,建立团结和谐、奋发向上的企业环境,使职工的人生价值充分得以实现,从而确保供电企业文化的升华提高和企业精神的发扬光大。

新型工业化的重要性范文第2篇

关键词：工会工作；企业文化；创新；发展

企业的可持续性稳定发展离不开企业文化的发展，因此，企业工会人员在工作中必须不断地创新工作运行机制，并结合企业的实际情况，做到以人为本，以科学为指导，进而达到企业与员工双赢的效果，促进企业文化的发展，并将企业工会的职能充分展现。

一、企业文化发展与企业工会工作的关系

企业文化就是企业发展的灵魂。为了促进企业的稳定可持续性发展，企业工会必须将其职能充分展现，基于两者的相关性，企业工会工作的创新对企业文化的发展具有很好的促进作用，进而提升企业的文化层次水平，保障工会工作的有序开展。由此可见，企业文化发展与企业工会工作属于协同发展关系，两者相互促进。

二、企业文化的发展必须以创新工会工作运行机制为基础

工会工作的顺利有效开展离不开运行机制的创新，因此，作为企业工会工作人员，必须对可利用资源进行挖掘、整合和利用，并以创新的工作机制来调动员工的工作热情，是企业具有时代精神和发展的原动力。在进行工会工作运营机制创新时，必须以调动员工的工作积极性为切入点，这对企业文化的体现具有重要的意义，同时也对工会工作创新提出了更多更高的要求。创新工作机制能够将员工工作的协调性以及积极性提升，同时与员工的纵向联系加强，即了解员工的思想、把握时代的发展趋势以及明确企业的发展方向，并将三者进行有机的联系在一起，使员工与企业同进退，促进企业的快速稳定发展。再者就是加强企业横向的联系，即将企业各个部门的职能充分发挥，体现以人为本、公平、公正的作风，借此来形成优良的企业文化，同时带动企业文化的发展。

三、创新工会工作运行机制的策略

（1）加强理论学习，提升员工素质。党是企业发展的领头羊，因此，企业的发展离不开科学发展观，而企业工会在进行各项工作时，必须与党的思想具有一致性，加强对员工的宣传教育，使工会的职能和作用充分的展现，并且将工作的重心放在为员工办实事、为企业服务以及增添基层活力上，在工会内部形成争创先进的氛围，推进工会工作的开展。同时对工会工作中存在的一些与企业发展观不适应或是不相符的问题进行深入思考和分析，并找出适合工会工作发展的结合点以及切入点，实现以科学、服务推进企业发展的目标，同时保障员工的合法权益，以创新的活动方式以及完善的工作机制为工会工作的支撑点，以稳定和谐的劳动关系为工会工作的核心，促进员工整体素质的提升。同时将工会组织的工作主线设为建设服务型，如对有心理障碍或者是负面情绪的员工进行心理疏通，使其以饱满的精神态度进行工作，同时关心和帮助企业员工，使其深切体会企业的人性化管理和服务，这样能够有效地提升企业的凝聚力，同时加强干部服务能力、业务素质以及政治素质的培养，促进企业员工和企业的同步发展。（2）激发企业员工的创造力。员工是推进企业发展的根本，在十上提出了尊重知识、人才和创造，借此来推进国家的快速发展，而企业的发展也是遵循此理。企业要想实现可持续稳定发展，就必须使员工的创造精神被充分的调动和发挥，同时将“科技兴企”策略积极地推进，并且带动员工开展与生产过程中的新技术、新问题以及新材料等相关的技术竞赛、培训以及创新活动，借此来推进企业的发展。再者就是组织“工人先锋号”活动，将考核的重点做到多元化，如质量、产量、安全、环境卫生、效益以及进度等。同时对考核、表彰、评比以及组织的相关机制进行进一步的完善，进而将活动做成员工满意、企业需要的特色工会工作品牌，并且在员工之间以争创为载体，开展相关的师带徒、争创先进、争创能手以及金牌职工等活动，使员工的素质与能力在良性的竞争中得到全面的提升，保障企业的健康稳定发展。（3）实施多措并举。在党的十上强调了加强社会主义建设的关键就是改善民生、保障民生，同时将人民的健康水平不断地提升。而企业的建设与发展也同样必须做到以上几点，以保障员工的身心健康为根本，加强健康常识的教育和宣传，使员工对健康知识全面的掌握，做到适时地体检，同时从生活以及工作等方面进行注意和调整，保证身心的健康。定期的开展健康安全知识竞赛活动，同时按照相关的要求和标准严格执行，对竞赛的各个环节进行有效的监督、评估和规范。并且对工会的队伍建设必须进一步加强，使各级在职能上充分发挥，加强监督，保障员工的安全生产。（4）以“双赢”和“双维”为主线。在十中提出了提升人民生活与物质文化水平是实现社会主义现代化建设的主要目标。即关心民情民生，帮助人民解决根本问题以及为人民谋取福利。而在企业运营和发展的过程中，也应该将十的思想贯彻落实，做到以人为本，使企业与员工之间能够做到互利互赢。同时不断地提升工会的工作水平，做好基层工作，使员工能够为企业的发展而努力工作，并且将各项机制进一步完善和协调，如社会保障、劳动就业、劳动安全卫生以及收入分配等，使企业的效益与员工的收入相挂钩，如年底分红或者是将按业绩按比例提成等，提升员工工作的积极主动性。并且开展走访调查与慰问，尤其是对生活困难的职工，使员工感受到组织的温暖。

四、工会工作创新对推动企业文化发展的重要性

（1）工会工作运行机制的创新，彰显工会工作的活力。企业文化的发展离不开工会工作的运行机制创新，而具体的创新方法则包括了以下几个方面：一是挖掘、整合并利用资源，将员工的工作积极性充分调动，是企业具有时代精神和可持续发展的动力；二是加强企业工会运行体系和机制的创新，进而更好地体现出企业文化。（2）结合实际、以人为本，彰显工会工作的动力。在工作中以工会工作开展与创新为根本，在企业发展人才的选择上必须采用民主制，同时注重人文关怀，可采用QQ群、问卷调查、信息以及微博等，并将员工反应的情况向企业决策层汇报，促进员工参与工会工作创新热情的提升，进而提升企业的凝聚力，促进企业的健康、稳定和可持续性发展。（3）工会工作创新是企业文化发展的源泉，彰显企业工会工作内涵。以各种手段让员工积极地参与企业的文化建设，创建良好的企业文化氛围，奠定群众基础，将企业精神不断地融入员工的日常生活和工作过程中，保障企业具有较强的发展动力和活力。

通过以上对企业工会工作创新和企业文化发展的探讨，我们可以得出，企业文化的发展与企业工会工作的创新息息相关，而作为一名企业工会工作人员，必须对工会工作运行机制进行不断地创新，并且坚持结合实际、以人为本的工作原则，促进企业员工综合素质与能力的提升，同时将企业的工会工作的活力、人文关怀以及工作内涵彰显，为企业的快速稳定发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 苗在宽.论企业文化与工会工作[J].黑河学刊，2012（04）：14-15.

新型工业化的重要性范文第3篇

关键词：中原经济区 河南省 三化 协调发展 矛盾

中原经济区是指以河南全省为主体，包括河南周边省份与河南接壤的部分地区，以中原城市群为发展核心的重点经济开发区域，人口约为1.5亿，是全国粮食主产区，经济总量占全国的1/8。但河南省政府发展研究中心最近的调查显示，全国六大经济区中，中原经济区经济规模总量排第二位，可人均排名却落在最后。如何把握发展的阶段性特征，把工业化、城镇化和农业现代化有机统一起来，使“三化”协调科学发展，这无疑是建设中原经济区的中心任务，对全国也具有示范意义。要找到“三化”协调发展的实现途径，首先必须清醒认识和分析传统发展模式下“三化”之间的冲突和矛盾。

一、城镇化水平低是阻碍中原经济区三化协调发展的矛盾聚焦点

（一）定量分析中原经济区城镇化水平

中原经济区“三化”协调发展是一个庞杂的经济体系，该体系分化为工业化、城镇化和农业现代化3个组成部分。中原经济区的主要构成区域是河南，全面建设中原经济区是河南省深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的战略选择。经过改革开放30多年的不断探索和开拓，河南省城镇化、工业化和农业现代化水平有了持续的提高， “三化”协调发展的总体态势已经初步形成。

有学者以近几年的《河南统计年鉴》、《河南调查年鉴》等作为主要数据资源，采用熵权法和加权线性和法分别计算了河南省工业化、城镇化和农业现代化的发展水平和协调度（见表1和表2）。可以看到，中原经济区的城镇化、工业化和农业现代化水平逐年提升。随着城镇化水平和农业现代化水平上升的比例加大，“三化”逐步趋向协调。但城镇化和农业现代化水平仍落后于工业化水平，“三化”协调程度不高，按照协调度等级划分（见表3），仍属于初级协调。城镇化发展水平低于工业化发展水平是中原经济区“三化”协调程度提高缓慢的矛盾集中点。

（二）城镇化影响“三化”协调度的阶段性

一般而言，作为现代化的初始点，工业化对经济的推动作用是显而易见的，城镇化是工业化发展的必然。但这种发展的先后顺序并不是一成不变的，它们的重要性和优先性在经济发展到一定阶段会发生转换。在现代化初期，工业化的主导地位难以撼动。不过现代化中期以后，城镇化的地位就明显上升了。经济学家库兹涅茨、钱纳里等对此做出了相应的的分析：在不同的工业化阶段，城镇化水平发展曲线呈S 型上升态势。工业化初期阶段，工业化发展速度比城镇化高，是推动经济发展的主要力量。在进入下一阶段，工业化中期后，城镇化的发展速度明显提升，特别是在城镇化水平越过30%后就达到了一个飞升阶段，这一现象要在其升至70%后，才逐渐结束。由此说明：城镇化的发展速率在30% ～70%这一阶段时，对经济发展所发挥的重要性大大居于工业化之前。

我们不妨对早期意大利和英国各自的现代化发展过程做个比较：在十八、十九世纪，意大利和英国都吹响了现代化的号角，意大利甚至比英国开始得还要早，但最终却被英国赶超，其主要原因就是意大利没有理清工业化和城镇化发展的阶段性，在经济现代化发展的必要阶段，没有及时推动城镇化的发展。如今，河南人均GDP突破了4000美元，工业化已到中期阶段，城镇化率为40.57%，已达到城镇化对经济发展的重要性超过工业化的阶段。城镇化的步伐跟不上，就会反过来拖工业化的后腿，从而严重影响经济发展。就中原经济区的定位来看，河南18亿亩耕地红线不能突破，建工业项目随意使用土地已不可能，工业的发展必须靠高水平的基础设施和完善的公共服务体系来支持，而这些只有功能更全面的城镇能提供。如果此时不抓紧城镇化的发展，就会错失良机，重蹈意大利的覆辙。

（三）城镇化水平低对河南经济发展的压制体现在

1、产业结构难以形成向更合理的框架

一般情况下，区域城镇化率越高，其产业结构就会越合理。根据2010年的数据，农业和工业（包括建筑业）在河南省内生产总值中所占的比例要比全国平均水平超出4%和17.2%。而流通和服务业所占比例却比全国水平（43%）低很多，仅达到28.6%，造成了传统工业化难以向新型工业化迈进这一难题，因为新型工业化更需要城镇化的规模效应和集聚效应。城镇就是一个集聚体，把创新科技、顶尖人才，最新信息等要素集中起来，更有效的为工业发展提供支撑，同时也推动服务业的突飞猛进。由此可见，没有高水平的城镇化，各产业之间就难以进一步协调发展，也就不可能有合理的产业结构。

2、经济发展难以转向更有效的方式

在2012年的政府工作报告中，国务院总理强调“扩大内需”仍是当前推动经济发展的重中之重。而加速城镇化就是扩大内需最有效的方式之一。城镇化就像一个导火索，可以点燃内需活力。从以往数据看，城镇化率如果增加1%，直接消费可拉动GDP增长1.5个百分点；每多一个农民进城，他的消费支出就会增加两倍。同时，提高城镇化水平也会极大增加基础设施和公共服务体系建设投资。因此，不提高城镇化水平，有效扩大内需基本上就是空谈。

3、传统农业难以迈进现代化阶段

河南农村目前的状况，基本上还是各家各户在自家责任田进行耕作，条块分割，很难实现大规模机械化的现代化农业生产方式，可以说是农业现代化道路上的绊脚石。而新型城镇化能有效整合土地资源，实现土地的规模化经营，从而为农业生产的机械化、专业化和标准化扫清障碍。新型城镇化还能就地转移农村剩余劳动力，解决了根本问题，改变了简单的城乡二元结构和各种生产要素的运动方式，加速了基础设施建设和广告服务体系在农村的铺展。所以说，不推动城镇化建设，农业现代化就难以实现。

二、阻碍中原经济区三化协调发展的其他矛盾

（一）“三农”问题突出，影响“三化”协调发展

农业、农村、农民，即“三农”，自古以来就是河南的象征。这主要因为河南有非常适合农业生产的自然条件：黄河、淮河灌溉着大片肥沃的平原土地，四季分明，旱涝灾害少，是华夏大地的天然粮仓。建国以来，“农业是基础”的信念从未被河南所放弃。河南耕地条件好，但面积只占全国总耕地面积的1/16。河南人用如此少的耕地种出了全国1/10的粮食，每年源源不断的向全国各地输出粮食及制成品400亿斤，是国家经济发展的坚强后盾。这是河南人的骄傲，但不得不说，这同时也阻碍了河南经济现代化的进程。河南的户籍人口在2010年已突破了一个亿，几乎占到全国的十分之一，其中60%是农村人口，农业比重大，耕地资源和水资源短缺，农业基础设施又相对薄弱，“三农”问题已成为阻碍河南乃至整个中原经济区“三化”协调发展的重大阻力。同时，由于地方经济发展过于依赖工业化，优质经济资源集中向第二产业，忽视了农业的地位，形成了城乡居民收入差距持续拉大，城乡关系不断失衡，农村公共服务严重落后等问题，使农业现代化程度反而有下降趋势，从而影响了经济发展的动力和后劲，也制约了农业现代化的进程和三化协调发展。

（二）工业结构不合理、产业层次不高、第三产业发展缓慢

河南的工业在改革开放以来获得了长足的发展，工业增加值连续几年位居全国第五位。在欠发达的中西部地区已跃居第一。2011年，河南三产比例为12.9∶58.2∶28.9，其中以工业和建筑业为主的二次产业表现尤为突出，高于全国平均水平17.2个百分点。不言而喻，河南已进入工业化的中期阶段。但是也要看到，河南省在工业化初期阶段的基础打的并不牢固，工业规模虽然上了一个台阶，但劳动力和资源成本密集型企业占了主导地位，而能体现经济现代化发展水平的高科技含量和高附加值产业却严重滞后。产业集聚度低，竞争实力弱，不能实现对其他产业的反哺和拉动；企业规模小、吸纳就业能力低，污染环境等等。加快促进工业产业的转型升级，压缩劳动密集型、资源密集型企业的数量，给资本密集型、科技密集型和知识密集型企业更多优惠政策，支持其发展已势在必行，这是经济发展的必经之路，也是实现河南振兴的必然选择。

通过以上分析，可以得出结论：城镇化水平低是阻碍中原经济区三化协调的主要制约因素，破解了城镇化发展滞后的难题，其他问题基本上可以迎刃而解。城镇的集聚效应可为推进工业化提供必要的土地资源、完善的基础设施及现代公共服务体系；可以安置失地农民，为实现农业现代化的土地规模经营铺平了道路。所以，要进一步推进新型工业化和农业现代化，使“三化”能够协调发展，补上城镇化发展滞后这个缺口是关键。

参考文献：

[1]吴一平，陈素云，孙德中.中原经济区三化协调路径及关键问题研究[J].中国农业科学，2012

[2]耿明斋.对新型城镇化引领“三化”协调发展的几点认识[J].河南工业大学学报（ 社会科学版），2011

新型工业化的重要性范文第4篇

【关键词】“工业西进”战略； 产业集群； 工业园区

新型工业化是一个动态的经济过程，是经济资源、产业要素通过集聚、组合、运动产生无穷生命力的“襁褓”。从国内外的发展经验来看，通过各类工业园作为载体，大规模集聚和提升区域特色经济，从而有效带动产业集群发展，已成为推进新型工业化进程的一个重要途径。

2008年9月，保定市委、市政府针对西部山区发展现状，进一步统筹全市产业发展布局，历史性提出了“工业西进”战略，出台了《关于加快西部地区工业发展的意见》，这无疑为西部山区县大力发展现代工业，提供了有力的政策支持和广阔的发展空间。“工业西进”战略实施近三年来，西部山区县工业发展水平明显提高，工业日益成为县域经济的重要支撑。在调研中发现，有些县域考虑工业化问题往往集中在政策和产业层面上，对正在成长的或者正在出现的产业集群和工业园区却没有引起应有的重视，有些地方甚至陷入盲目建设工业园区的误区。欠发达山区县农村工业化道路怎么选择，建设县域工业园区是否能作为山区县推进农村新型工业化的有效途径，成为当前亟待解决的理论问题。

一、保定市“工业西进”战略实施以来的发展状况及存在的问题

1.“工业西进”的科学内涵 。“工业西进”战略是保定市树立和落实科学发展观，以保定市西部8个山区县为地域范围，在产业选择上，依托丰富矿产资源、丰富的特种种植、畜禽及水产养殖及林果产品等资源、深厚的文化底蕴和传统工艺、较为丰富的土地资源和较低的劳动力成本，积极吸引承接产业转移，着力推进机械加工、新型材料等现代制造业和其他产业的发展。在产业布局上，优化资源配置，提升产业集聚度，以规模化特色产业园区为发展载体，实现工业项目的适度集中、集聚、集约，节约土地资源，提高基础设施利用率，保护生态环境，加快形成新型工业化为方向、以特色产业为主体、以骨干园区为框架、以特色园区为补充的西部工业经济增长极。

2.保定市山区县工业园区的发展现状 。保定市共有山区县8个，总面积12606平方公里，占全市面积的57%；总人口324万，占全市人口的28.8%。是明显的欠发达地区，工业基础薄弱。但西部山区县蕴藏着丰富的矿产资源及林、畜产品深加工发展资源。在“工业西进”战略指导下，各县政府在工业园区的规划建设中表现出极大的积极性。坚持“工业发展园区化，园区发展产业化，产业发展聚集化”的发展理念，按照项目聚集、用地集约，产业集群原则，区分功能定位，加强工业园区规划和建设，园区已成为各县工业经济的重要增长极。西部地区八县已经完成工业园区规划23个，入驻企业近千家，其中一批高起点规划、高标准建设、高效能管理的景观式工业园区已初见成效。各县分别出台多种优惠政策，灵活运用多种手段，让入园企业能以最低门槛进入，最低成本运营，最高效益回报，加快了园区规模扩大，发挥规模效益。经过近三年的发展，西部山区县工业园区已成为县域工业发展的重要载体和平台。

3.保定市山区县新型工业化发展所存在的问题 。在调研中我们发现，西部山区县重视工业园区建设，积极落实市委、市政府的有关要求，园区谋划和建设工作取得了一定成绩。但有的园区基础设施建设配套率低，影响了企业入驻；有的园区仅仅是企业数量的简单聚集，企业之间产业关联度差；有的园区产业定位不明晰，专业化和特色化不鲜明；有的园区远离城镇和居民区，弱化了对周边地区的辐射拉动作用。

我市西部山区县的工业园区基本都是政府主导型，缺乏自主发展能力。政府利用特殊的政策手段兴建工业园区作为地区平衡发展的一种政策手段，曾经被广泛采用，但也存在一些弊端。首先，过度依赖土地经营和优惠措施，对产业发展缺乏有效调控；其次，过度依赖土地经营和优惠措施，对产业发展缺乏有效调控；在“条块分割”的体制下，工业园区出现诸如用地浪费、产业缺乏特色、企业之间缺乏联系和分工、园区内的专业化生产业欠缺、无法形成有效的创新环境等问题。最后，工业园区发展评价指标片面，重视招商引资数量、产值、出口总额等数量指标，轻视内在竞争力、发展可持续性、创新能力等质量指标，从而进一步助长了由粗放型的开发区发展模式所导致的上述问题。目前多数工业园区处在“筑巢引凤”的阶段，往往出现这样的情况：企业呈孤立状态，劳动分工微弱，交易费用高，企业间缺乏诚信；中介服务机构缺乏；人才缺乏，各类教育和培训滞后；知识流动和积累速度慢，创新文化不足；甚至管理机构缺乏远见，这些现象急需改变。

二、产业集群、工业园区是实现新型工业化的重要载体

保定市西部山区县走新型工业化道路，关键问题是如何提高企业的竞争力，使企业在激烈的市场竞争中不断创新和提高，向高增值的价值链环节攀登。促进产业集群和工业园区的健康发展是实现新型工业化的重要途径。

第一，产业集群和工业园区可以产生明显的外部规模效应，推动与工业园区和与产业集群配套的专业化市场的发育和完善，每天进出集群区的原料和产品都达到规模批量，各县政府一般都为产业集群优化使用土地资源、统一建设公用设施创造了条件，使单个企业降低生产和流通成本，企业很容易从集群区获取技术和市场信息，有利于公共技术推广和普及，使产业集群表现出较明显的外部效应。随着创新的速率越来越快，集群的重要性也越来越突出。产业集群和工业园区正是为新企业、新产业发展提供了良好的外部环境。

第二，产业集群和工业园区有利于大批中小企业向专业化、社会化发展，产生较强的内部规模效应。从产业组织的角度看，由于新技术的影响，作为一种复苏的产业组织模式，中小企业集群在国际上的发展势头十分强劲。由于集群内同类生产企业的激烈竞争，使每个企业都面临降低成本和提高产品差异化的激烈竞争，这种压力促进了企业专业化、社会化程度提高，企业从彼此竞争的关系转变为上下游配套的伙伴关系，不仅降低成本，而且促进了创新能力不断提高，改变了单个企业势单力薄、无力开发的被动局面，优胜劣汰机制促使集群区形成内部规模效应，目前在每个集群区都产生了有较强影响力的骨干企业。

第三，产业集群和工业园区促进了产业区域分工和新型产业基地的形成。由于社会化生产的推动，从一个集群内的产品联盟、技术联盟扩展到地区间的产业联盟，直至在更大范围在相关产业间促进了产业链的形成和提高。

第四，产业集群和工业园区可以集中治理污染，节约治理环境的成本。随着工业化进程的不断加速，环境和资源日益成为经济社会发展的刚性约束条件，为此“十二五”规划将建立环境友好型、资源节约型社会作为未来经济社会发展的主要目标。研究表明，集群战略既是减少区域差异和消除贫穷的措施，又是应对环境污染和破坏的措施。在工业园区规划建设中，可以有意识引导园区企业之间相互利用废料，建立起本地工业系统内物质――能量循环利用的网络，对达标企业产生的废气、废水、废渣、余热，也要鼓励排放企业或下游企业最大限度地回收利用，大力发展循环经济。各工业园区应根据各自的环保需求，列出禁止进入的产业名录，毫不含糊地将高能源消耗、高污染排放的企业拒之门外。项目审批应严格把住环保这道重要关口，坚持环保门槛不降低，排污不达标企业不得进入。对因实施生态保护而受到经济发展损失或作出重大牺牲的区域，应不断完善利益补偿机制，做到补偿到位。

三、发展创新性产业集群和工业园区，走新型工业化道路

产业集群和工业园区是我国新型工业化道路中提高国家竞争力的重要载体。西部山区县工业园区和产业集群需要互动发展，一方面，工业园区建设理性化，要求建立集群的发展机制，以保证园区的永续经营和增强园区竞争力；另一方面，自下而上的产业集群需要加强物质基础设施建设，有一定资金积累的集群开始园区化，满足企业对可持续发展的需要。为使山区县根植于本地社会文化的产业集群和建立在创新性产业集群基础上的工业园区得到更快的发展，并使低成本为基础的产业集群向创新性产业集群升级，特提出如下政策建议：

1.在产业集群和工业园区发展中明确政府定位。我国的产业集群大部分是自发形成的，工业园区主要是政府主导的。西部山区县在新型工业化进程中必须认真分析政府能做什么，如何进行公共干预，一方面提高现有的经济基础；另一方面把更多的相关企业和机构吸引到集群中发展。要把干预的重点放在促进产业联系方面，至于发展什么，如何发展，则由企业自己去决定。从西部山区工业发展的支撑体系看，引进高科技企业和项目，以信息化带动工业化虽然符合发展的大方向，但在近几年条件还不具备，需要一个长期积累发展的过程。因此，学习借鉴高阳纺织、白沟特色产业的发展模式，将现有的传统优势产业尽快做大做强，应该成为当前加快工业发展的工作重点。要立足西部山区实际，引导西部各县把招商引资与扶持原有传统产业提档升级结合起来，发展壮大中小企业。集中优势力量，采取一企一策、结对帮扶、"量体裁衣"的超常举措，在行政审批、财税政策、优化政务环境上谋求创新务实，切实减轻企业负担，尽快做大总量和规模，努力培植自己的优势主导产业，促进传统优势产业上、中、下游产品的衔接和配套。在项目建设上，把“工业西进”重大项目统一捆绑包装打造，壮大规模，增强实力，力争申请国家项目，争取国家政策支持。重视信息化建设，建立传统优势产业信息库，及时准确全面地向外推进，争取引进与本地产业高度关联的大企业、大集团，通过嫁接和移植，借势做大本地产业。

2.加大对促进产业联系的三大公共要素的投入：基础设施、有技能的劳动力群体和信息服务。城市基础设施对工业空间布局的导向显著，地方政府应该承担起区域层次骨干网络的规划建设工作，培养有技能的劳动力群体。在工业园区的建设中，除了强调对外招商引资，还要进一步强调对内开放，并重视本地下一代具有竞争力企业的繁殖和衍生，而不是把工业园区的希望主要寄托在引进外资上。加强对专业性教育培训活动和机构的指导，提高学习能力，把有技能劳动力的培训和教育作为走新型工业化道路的重要任务。集群政策应立足于调动地方发展的创新动力因素，创造就业机会、减少贫富差异，达到实现小康社会的目标。

在区域范围内以产业集群政策替代产业政策，将产业集群和工业园区作为中小企业政策的重要载体。充分认识产业集群的重要性，认真学习各地发展产业集群和实行集群政策的经验，除了必要的战略产业之外，减少对某些产业部门的偏爱，发展具有创新性和竞争优势的特色产业。鼓励和限制政策以产业集群内的企业为对象，促进集群提高市场竞争力和可持续发展能力，支持在专业镇或专业化产业区中建立生产力促进中心、创新中心、科技开发中心、信息服务中心、网络中心、融资担保机构、行业协会、商会等中介服务组织。

3.强化工业园区发展规划。“工业西进”战略实施近三年来，西部山区县都初步谋划制定了“工业西进”战略的实施规划，以及各自的产业发展规划和园区建设规划等，并已开始着手实施。但各县之间由于缺乏错位竞争、合作共赢的意识理念和运作机制，在园区定位、项目引进、产业布局上存在的各自为政、相互分割、产业趋同、结构类似的问题。比如，除已经开工建设的唐县冀东水泥、曲阳金隅水泥之外，还有多个县也在各自谋划实施大水泥项目。如果这些项目都予以批准立项并投入建设，短时间内就将出现区域产能严重过剩等问题。

新型工业化的重要性范文第5篇

工业化，通常指一个国家（地区）由农业国向工业国（地区）转化的过程，即国民经济结构从以农业为主的经济转化为以工业为主的经济的发展过程。同时，工业化又是现代化的基础和前提，是实现现代化不可逾越的发展阶段。任何一个国家和地区，如果离开工业经济的快速发展，综合经济实力就缺乏重要支撑，现代化建设就会受到严重制约。为此，党的十六大把基本实现工业化，作为我国在本世纪头二十年经济发展的主要任务之一，明确提出坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。党的十七大又进一步提出要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，发展现代产业体系。这些新概念，新思路，反映了我国工业化理论的新发展，在经济工作中突出了科学发展观，是指导我们加快推进工业化、实现经济社会又好又快发展的重要方针。××市目前的经济社会发展水平落后于疆内发达县（市），更落后于内地尤其是东部沿海地区。在当前的现实条件下，充分利用后发效应和后发优势，尽快缩小与发达地区差距的唯一出路就是抓住历史机遇，全面快速推进我市新型工业化进程。可以这样讲，新型工业化建设是××市实现科学发展的必由之路，是推进富民强市、实现经济社会又好又快发展的必然选择。

近年来，特别是党的十六大召开以后，我们紧紧抓住中央赋予××的特殊政策和西部大开发的历史机遇，加速实施以市场为导向的优势资源转换战略，全力推进新型工业化建设，通过大力调整工业经济结构，逐步淘汰落后的生产工艺，不断培育新的工业经济增长点，工业经济焕发出新的生机和活力，总体呈现出增长快、规模大、效益好的良好趋势。一是工业体系日益完善。企业所有制结构发生重大变化，国有、私营等多种经济成分并存，竞相发展；工业布局从无到有，逐步从粗放型向集约型过渡，矿业和乳业已成为拉动全市财政收入快速增长和农牧民持续稳定增收的重要渠道。二是企业规模不断扩大。坚定不移的实施大企业、大集团战略，以优势资源为纽带，把最有吸引力、最具发展潜力的产业和最好的项目、最好的资源拿出来，吸引有能力、有实力的大企业大集团参与全市经济发展。培育壮大了一批骨干企业，大大加快了全市工业化建设进程。三是重点产业蓬勃发展。坚持把矿业作为第二产业的支柱产业来培育，不断加大对优势矿种的勘探开发力度和对重点企业的技术改造力度，推动了工业经济增长方式由粗放型向集约型的转变。

总体上看，我市工业发展取得了长足的进步，但是，从人均gdp水平、产业结构水平、工业化率和城市化率等判断一个国家或地区工业化发展水平的最基本指标来看，××市仍处于工业化的初期阶段。

二、××市加快推进新型工业化的可能性分析

学习实践科学发展观，一个非常重要的方面就是要突出实践特色，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。近几年，我市工业化建设呈现出加快发展的良好趋势，工业经济对gdp的贡献在逐年加大。但以科学发展观的理念思考，我们必须清醒地看到，全市新型工业化建设还面临许多问题，要求我们认真加以研究并妥善解决。一是工业基础仍然薄弱。2008年，全市二产比重占gdp的

21%，工业比重占二产的

75%，工业增加值比重占gdp的15.4%，还远远落后于疆内发展较快的县（市），工业基础薄弱的局面还未从根本上得到改变。二是轻重产业发展不平衡。2008年，以矿业为主的重工业占到全市工业比重的89.4%，而轻工业比重不足12%，可以说，我市轻重工业发展比重严重失调，轻工业发展严重滞后，直接影响到资源型经济的可持续发展。三是资源深度加工层次低。我市工业化发展以优势资源转换为主要途径，但由于技术、投入等原因，深加工项目仅在低层次、低水平上延伸和扩张，资源在最短的时间内无法产生最大的效益，极大地迟滞和延缓了新型工业化发展速度。四是资源的综合开发利用水平低。从目前来看，我市大多数企业的资源未得到充分利用，产品结构单一。同时因资金、技术所限，多数企业采富弃贫，回采率低，资源浪费比较严重。五是环境保护任务艰巨。目前，我市工业发展主要以资源开发为主，对能源依存度较高，具有典型的高耗能特征。在资源利用、节能降耗、环境保护等方面还处于偏低水平，节能减排形势比较严峻，保护好环境的责任尤为重大。

在清醒地认识到差距与不足的同时，必须看到我市加快工业发展正面临着前所未有的有利条件和历史性的战略机遇。一是国家对××经济社会发展的支持力度不断加大，为××市工业化发展创造了良好的政策环境。《国务院关于进一步促进××经济社会发展的若干意见》，从政策、项目、资金、人才等各方面给予了××、××前所未有的支持。党的十七大提出，继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，重大项目布局要充分考虑支持中西部发展。××作为中西部地区的重点，必然会迎来新的发展热潮。××市资源禀赋明显，已探明储量的矿产有40余种，可开发利用的就有24种，其中尤以铁、铅、锌、黄金等矿产储量丰富，工业化发展潜力巨大。可以预见，未来的几年内将是××市工业发展的黄金时期。二是以矿业勘探开发为重点的工业体系正在形成，为工业化发展奠定了坚实的基础。目前，我们已引进一批有实力的大企业大集团参与全市矿产资源的勘探开发。矿山企业技改扩能不断加快，同时，我们立足资源优势，坚定不移地推进矿业深加工，取得重大进展。三是全市综合经济实力不断增强，成为加快工业化发展的强大后盾和现实基础。经过长期不懈努力，我们已经拥有了良好的发展基础，全市经济增长的内在动力和活力明显增强，已经具备加快发展的现实条件。一产方面，我市农业和农村经济快速发展，逐步走上了规模化、集约化发展的路子，农牧业综合生产能力不断增强，农业劳动生产率大幅提高，农村劳动力转移就业的人数大幅增长。三产方面，在旅游业的拉动下，交通运输、批发零售、宾馆餐饮业规模不断扩大，城市经济快速发展，全市第三产业为工业化发展的服务能力不断增强。四是基础设施建设不断加强，为加快工业化发展创造了有利条件。当前，国家为有效应对全球金融危机，采取了扩大内需、促进经济增长的一系列重大措施。经过前一阶段的努力，我市一批水利、交通、能源、生态保护、改善民生等项目已列入计划，必将对推进全市工业化进程提供强大动力支持。可以说，我们已经进入了高速发展的启动期，拥有着加快发展的现实基础，面临着加快发展的良好机遇，呈现出美好的发展前景。这是我们加快推进新型工业化建设的基础和前提。只要我们坚持以科学发展观统领新型工业化发展全局，抢抓机遇，勇于争先，我市新型工业化建设就必将迎来一个全新的发展局面。

三、××市加快新型工业化建设的思路

当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进经济社会各项事业发展的关键时期。面对新的形势和要求，市委、市政府提出，要深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以增加农牧民收入和财政收入为主线，以项目建设为抓手，大力加强城乡基础设施建设，加快推进优势资源转换战略，重点在“新农村建设、新型工业化、旅游城市建设”方面取得重大突破，加快培育壮大畜牧、矿产、旅游等优势产业；统筹发展社会各项事业，更加注重保障民生，促进社会和谐，为全面实现“十一五”目标奠定更加坚实的基础。这一思路，既是全市经济社会发展的总体要求，也是推进××市新型工业化建设的指导思想。

(一)以科学发展观为指导，促进新型工业化建设。

科学发展观涵盖了中国经济社会包括人的发展的整个过程。就经济发展而言，始终贯彻科学发展观是保证经济健康运行的必然要求。加快新型工业化建设，同样离不开科学发展观的指导。新型工业化强调信息化与工业化相互促进、共同发展，强调依靠科技进步和技术创新，强调注重提高经济效益，强调保护环境和可持续性发展，强调让包括农村富余劳动力在内的人力资源优势得到充分发挥，这些特点无一不跟科学发展观的基本要求相吻合。因此，从本质讲，新型工业化是符合科学发展观要求的工业化。在大力推进新型工业化的过程中，要确保新型工业化建设不走弯路，必须统一对科学发展观和新型工业化的思想认识，坚持以科学发展观为指导，按照科学发展观的要求，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，努力保护和增强发展的可持续性。

(二)以优势资源转换为突破口，加快推进以矿业深加工为重点的新型工业化建设。

紧紧围绕资源优势，做大做强优势产业，是推进新型工业化建设实现新突破、大发展的核心和关键。目前来说，资源优势是××市的核心竞争力，资源优势转化为产品优势和经济优势的步伐越快，新型工业化进程就会加快，全市经济发展的速度也就越快。一是要加快矿产资源的开发利用。丰富的矿产资源可以说是我市近年来在推进新型工业化过程中最具吸引力和潜力的方面，短短几年时间，××宏泰、福建天宝、山东招金等一批大企业、大集团纷纷介入我市矿业发展，显示出极好的发展前景。从目前情况看，矿业将是我市今后一个时期最能在短时间内形成规模和水平的产业。首先，要加大地勘投入，紧紧抓住国家将××非油气矿产资源勘查项目列入“十一五”规划的有利时机，在积极争取国家、自治区公益性地勘资金投入的同时，加强与技术先进的地勘队伍和企业合作，尽快将矿产资源的家底摸清搞准，为我市今后矿产资源的大开发打下坚实的基础。其次，要促进成果转换。矿产资源是有限的，而深层次加工利用则是无限的，从经济的角度来说，增值了就是增产了、增效了，提高了利用率就是节约了资源。今后一个时期，我们必须按照分散采选、集中加工的要求，加快推进以矿业深加工为重点的新型工业化建设，重点支持铁、铅、锌等矿产资源加工项目和风险勘探项目。根据资源分布情况，以整顿规范矿产开发秩序为突破口，引导矿产资源向优势企业和战略投资者集中，合理控制资源开采总量和市场流向，变重要矿产资源的储量优势为市场调控优势，结束矿产品和初级产品输出的局面。同时，按照产业化经营的要求，引进有实力的大企业对优势资源进行规模开发、精深加工，延长产业链，提高附加值，尽快做大做强，促进全市产业升级，努力实现资源转换效益的最大化。二是要培育壮大农业产业化龙头企业。近年来，我市紧紧围绕“奶业富民”工程，大力发展良种奶牛养殖，努力提高农牧民致富增收能力。目前，全市良种牛饲养量达7.1万头，其中优质奶牛3万头，奶业拉动农牧民人均增收150元。今后一个时期内，我们要继续借助奶业发展的“龙头”效应，加大对××光明、阿尔曼乳业的扶持力度，鼓励引导乳品企业发展下游新产品，提升产品附加值，力促乳品产业链延伸方面尽快取得突破。同时，紧紧抓住地区设立农牧产品加工发展基金的有利时机，立足丰富的农牧资源优势，按照“区域布局、规模种养、高效加工”的要求，大力发展牛羊肉、奶制品、马铃薯、冷水鱼、油料等农畜产品加工项目，培育一批特色鲜明、优势突出、附加值高、带动性强、成长性好的产业化龙头企业，把我市建成自治区特色农畜产品和重要的绿色食品、有机食品加工基地。

(三)坚定不移地实施大企业大集团战略，为加快新型工业化建设提供强大推力。

大企业大集团是一个国家和地区经济实力的象征，也是推进新型工业化发展的重要力量。从兄弟县（市）近几年工业快速发展的实践来看，引进国内有实力的大企业大集团是做强我市优势产业最现实、最快捷的途径。一方面，我们的优势产业，像铁、铅锌等矿产资源的深加工，都需要建选厂、冶炼厂，而这些工程项目投资动辄上千万甚至几个亿，仅靠我们自身的积累和实力来搞，只能是“鸭行鹅步”，坐失发展机遇，客观上需要引进大企业大集团来做大做强优势资源产业。另一方面，引进了大企业大集团，也就引进了资金，引进了核心技术、管理理念和营销网络以及人才队伍，也就提升了特色产业的竞争力。2007年，我国第一钢铁巨头宝钢集团注入30亿元对八钢集团进行战略重组，重组后的八钢集团资产质量和技术水平明显提高，产品结构更加合理、管理水平更加科学，到2008年产钢能力达到了600万吨，对自治区钢铁工业上规模上水平产生了重大影响。同时，随着沿海内地发达省区产业升级换代步伐的明显加快，我们所面临的市场竞争和挑战也越来越大，这就要求我们一定要把眼光放得更远一些，让思路更开阔一些，把引进大企业大集团作为推进我市新型工业化工作的重中之重，通过各种形式全方位的与国内有实力的大企业集团联姻，全力提升产业规模，提高技术创新能力，增强企业核心竞争力，实现后来居上。实事求是的讲，我们××市地处偏远，远离消费大市场，资金、技术、人才十分匮乏，甚至就连具备一定技能的产业工人也十分缺乏，我们唯一的优势就是矿产资源，如果资源量得不到保证，大企业大集团是不可能落地的。对此，我们必须保持清醒的头脑，要切实发挥政府配置资源的主导作用，采取经济、行政、法律等综合手段，以更大的决心、用更大的气力，加快推进资源整合步伐，为大企业大集团的进驻创造条件。

（四）加大投入力度,强化基础设施建设，为加快新型工业化建设创造条件。

××市的新型工业化，主要依靠自己的力量，但也离不开外力的推动。在市场经济条件下，除国家的扶持和战略投入外，更要把招商引资作为推动工业化发展的重要抓手，全方位、宽领域、多形式地开展招商引资活动。要注意引进国内外知名大企业大集团，整合资源和产业，加快要素集聚，不断做大工业经济。要继续强化基础设施，完善和优化投资硬环境。借助国家实施扩大内需的政策机遇，及时掌握国家和自治区的投资新动向，进一步加快水利、交通、能源等基础设施建设步伐，为我市工业化发展奠定更加坚实的基础。要坚持工业优先原则，在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，强化政府对重点产业的合理引导，土地、电力、水资源的配置优先向工业倾斜，加快保障工业发展的基础设施和配套条件建设，推动优势资源向优势产业集聚，优势生产要素向优势企业集聚。在这里强调一下电力和矿山道路建设问题。电力既是能源工业的一部分，也是整个新型工业化发展的必要保障。可以说，电力供应不足已成为制约我市工业发展的主要“瓶颈”之一。为切实解决工业企业生产缺电问题，去年经过我们的积极争取，北屯—××市110千伏输变电工程已顺利通过自治区电力总公司评审，今年即将开工建设。相关部门务必要做好协调服务工作，确保工程年内完工并投入使用，切实保障生产生活用电需要。矿山道路建设上，在积极鼓励矿山企业自身投入的同时，要紧紧抓住地区筹建矿山资源路的有利时机，做好我市资源路建设项目筹划、资金筹措等前期工作，争取项目早日开工建设，为矿业的大发展提供便利交通条件。

（五）大力发展循环经济，走资源节约型的新型工业化发展道路。

我市矿产资源丰富，但生态环境脆弱。我们一定要从造福子孙后代、实现可持续发展的战略高度，认真落实科学发展观，充分认识资源节约和综合有效利用、保护生态环境的重要性和紧迫性，切实转变经济增长方式，增强可持续发展能力。在这方面，我们可利用的空间非常广阔，要做的工作也很多。一是加快水能资源的开发利用。××市属××的丰水区，市境有额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系，河流总长667公里，年径流量60亿立方米，水能开发潜力非常巨大。近年来，在国家和自治区的大力支持下，我市水利开发建设取得了较为突出的成就，一批骨干控制性水利枢纽工程即将开工建设。但这仅仅是开始。目前，我市水资源利用率不到30%，我们的水能开发利用工作也才刚刚起步。我市境内的河流基本上都发源于高山，梯级开发潜力巨大，加快流域水电梯级开发步伐，对进一步优化我市能源结构，改善生态环境，减少大气污染都具有十分重要的意义。从现在起，对凡具有水能资源开发利用潜力的河流，我们都要好好规划，制定政策措施，鼓励引导各类资本、企业参与梯级电站建设，科学合理开发水能资源，最大限度地挖掘水能资源潜力。二是矿产资源节约在我市同样大有文章可作。自然资源都是有限的，资源的不可再生与加快发展的矛盾，客观上要求我们未雨绸缪，否则将会做出“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事。这些年，我们在矿产资源的开发利用上，滥采乱挖，低水平开发，浪费资源现象还比较严重。特别是在某些富有矿产资源的开采中，采厚弃薄、采富弃贫、采易弃难的问题比较突出。从现在起，我们就要从开采加工环节从严抓起，逐步关停那些回采率达不到要求，严重破坏资源的小矿山、小企业。同时，要完善探矿权采矿权出让、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查等各项矿产资源管理制度，建立长效机制，从源头上杜绝和制止无计划的乱采滥挖、采富弃贫、浪费和破坏矿产资源现象的发生，切实做到科学规划、综合开发、集约利用，最大限度地提高矿产资源的开发和利用率。

需要强调的是，我市在加快新型工业化建设中，要始终把生态环境的保护放在重要位置。应该讲，我市新型工业化道路刚刚起步，我们完全有条件、有能力做到建设环保型矿山、环保型企业。这项工作我们必须从项目规划时要严格把关，一定要做到好中选优，宁缺毋滥。要多上一些技术水平高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的项目，坚持走节约发展、清洁发展、安全发展、科学发展的路子，努力创造生态和谐、可持续发展的良好发展环境。