生产统筹管理

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生产统筹管理范文第1篇

关键词：生产管理

Abstract: as the company investment and financing system and enterprise reform, production management in under the new opportunities to new mission. This paper company in the new system of production management control thought, mode, analyzes the means. Clear all kinds of production management guiding ideology, consolidated production management system, and the "plan and execution-inspection and supervision and correction and corrective" each operation comments, for guangzhou metro operation production management lay solid foundation.

Key words: the production management

中图分类号：U231+.3文献标识码：A 文章编号：

一、公司在新的体制下生产管理的变化及重点、难点。

(1)、新体制下公司现状

随着2010年六条新线开通，八条线路同时运营，运营里程已达236Km，广州地铁已正式步入网络化运营阶段， 2015年将形成开通运营15条线路、540Km的轨道交通大线网。随着线网运营的不断深入，房地产、资源、广告、通信、商业、物流等业务的划入，运营管辖的范围不断地扩大，公司业务种类也逐渐增多；同时由于公司承担了各项社会责任和影响面大的重点改造项目，这些变化和特点就需要建立一个能统筹控制的生产管理体系，通过统一的规划和强有力的控制，联合下属单位的协作力，形成高效的运作机制，来确保各项生产任务的完成。

（2）、员工人数和管理层次的增加，完善各层级的管理范围及权限。

由于公司整体运营规模及各类业务的范围扩大合并，势必出现相对的员工激增现象，对此，公司已经形成了四个管理层次，分别为：公司级、下属单位级、部门级和分部级。而提高生产流程的效率、灵活性、发挥各级生产业务机构及人员的作用，则需要完善和明确各层级的生产管理范围及权限，落实监督、评估和考核机制。

（3）直接对外生产业务增多后的统筹组织和对口。

随着企业改革的不断深入，公司所辖各个业务的生产经营活动将直接承担着主体责任，各个业务都需要与不同的政府部门及单位进行生产协调和对口，这就需要建立一个对外生产业务协调的统筹管理部门，围绕公司的发展目标和总体利益进行组织和协调，避免出现各自为政的局面。

二、生产管理指导思想及管理体系的完善

（1）指导思想

在两年多的运作时间里，秉承积极探索、循序渐进的态度，公司已明确了生产管理的指导思想：

1、 以运营业务为核心，社会效益与经济效益并重。

2、 以生产效率为准绳，专业整合与资源整合并用。

3、 以工作质量为标准，奖励与考核并行。

这个指导思想从计划、执行、检查、监督、整改、修正各个环节都渗入了生产管理的理念，目前已初步搭建起公司的生产管理体系。

（2）管理思路

1、建立健全生产计划体系

1.1、改变以往工作计划中大篇幅描述日常工作的特点，对公司级的生产计划进行精简，重点突出公司在一段时间内的重要生产任务和目标，建立《公司生产工作规划》，作为生产计划制定的纲领性文件。

1.2、根据《公司生产工作规划》，统筹及协调各职能业务模块的工作任务及关键节点，制定形成年度《公司生产工作计划》，明确当年度公司运输组织、技术、安全、人力、培训、新线、物资采购等业务模块的工作任务，使各业务都能围绕重点生产任务和目标有步骤地进行推进，使公司成为高度统一的联动机。

1.3、各下属单位根据当年度《公司生产工作计划》的工作要求及关键节点，细化和分解形成本单位的《生产业务工作计划》并组织实施，使公司生产工作目标真正细化到各下属单位的具体工作要求中。

1.4、对于公司正常开展的工作，可以列入《生产业务工作计划》或由公司职能管理部门考虑授权，由各下属单位列入内部工作计划组织实施。

1.5、以信息化手段加强生产计划管控力度

为了加强生产全过程的管理指挥，增加对生产各环节的控制制约机制，变事后检查为超前控制，变被动处理为主动管理，用信息化手段加强生产计划管理，以信息化手段提升精细化管理水平。

在公司下达了年度《公司生产工作计划》后，通过生产计划系统生成月度生产任务单，并下达给下属单位、部门、分部3种层级具体实施，大大加强对生产全过程的深入控制和科学指挥。同时，生产计划的下达、调整和执行应与其计划进度相匹配，可作为对各下属单位生产任务完成情况的评价依据。

2、建立临时生产任务工作制度

2.1、在接到需求单位或部门提出的任务时，由公司生产管理统筹部门统一筹划，具体联系任务提出的相关下属单位或部门，掌握任务的具体需求，制定任务目标、责任单位和完成时间。

2.2、公司生产管理统筹部门通过《公司生产指令》的形式对生产任务进行下达，对重大和复杂的工作采用项目管理的模式，在各下属单位抽调专门人员建立项目组负责推进。

2.3、公司生产管理统筹部门组织对任务完成情况及结果进行评价和考核，同时研究及明确类似工作今后的工作流程，纳入正常的工作职责及程序。

3、生产工作评估制度

分为两个阶段，第一阶段是重点评估阶段，第二阶段是有计划的循环评估阶段。

3.1、第一阶段：适用于2013年前，这段时间公司改制工作及新线开通压力都十分巨大，需要集中精力确保重点生产目标的完成。同时各种生产流程仍处在探索和自我完善的过程，在这时期生产工作评估的重点是针对各生产部门在实际工作中提出的流程问题，对可能影响公司整体工作目标的流程进行评估。

评估工作由公司生产管理统筹部门定期了解现场生产流程情况，观察其运作与现行生产制度的匹配程度，有针对性地制订对策、措施及统一实施，并跟进后续的实施情况，对其起到辅助和纠正作用。

3.2、第二阶段：适用于公司各项生产流程基本处于稳定状态。在这个阶段，要对生产流程的全过程进行评估，并制定详细的评估工作计划加以推进。

评估工作由公司生产管理统筹部门组织，相关职能管理部门和下属单位参加，抽调业务能力强，综合素质高的骨干人员，以项目专责小组的形式，深入到生产流程的各个环节，对生产流程进行现场了解，掌握第一手资料，对流程环节的存在问题进行分析，提出改善的建议及措施，以专项评估报告的形式提交公司领导进行决策。

根据专项评估报告的建议和公司领导的批示意见，由各职能管理部门及下属单位优化流程和修改规章。在优化工作完成后经过一段时间的实践（一般为3个月），由公司生产管理统筹部门组织项目组成员对实施情况进行总结，并对存在问题和偏差进行调节和校正。

4、强化生产任务的监管力度。

生产管理是企业管理的综合反映，公司生产交班会就是一种常态化的管理平台。公司生产管理统筹部门每天组织召开公司生产交班会，对前一天运营的总体情况进行分析，由于这里涉及的工作范围很广，它不仅直接影响运营的质量和安全，还有一些比较复杂的技术难题，必须从技术管理、设备质量等环节入手，总结生产中已发生事故所暴露出的问题，提出今后的防范措施和解决办法，避免给生产预留隐患；同时，对生产中可能发生的问题、发生的条件和规律进行提醒，从技术上找出解决办法，克服容易发生事故的薄弱环节，保证运营安全。

公司生产管理统筹部门还联合安全、技术部门定期对公司生产交班会布置工作的完成情况、对线网设备设施的故障情况进行点评和分析，有机地将日常运作情况与设备设施质量结合起来，并分别通过生产月报、技术月报的形式从不同角度对线网的运作情况全面地进行剖析，提出改进的措施和建议并督促各单位整改、落实。

同时，为了加大对公司交班会交办事项的跟踪力度，确保各项生产任务的完成，保证生产信息流转畅通，按工作重要性对交班会未完成工作进行分类，定期滚动式地更新工作的最新进展情况，及时协调各单位工作中存在的问题，推动生产任务的正常开展。

通过运用多维度的管理手段进行全方位的生产管理，把生产管理纳入现代化科学管理的轨道。

5、建立生产风险评估体系

生产风险评估体系是一个动态的系统，它是对运营组织及其生产经营活动进行评估量化。在生产管理管控思路的指导下，公司下属各单位的生产管理体系、组织架构、管理制度、管理方法等都已初步搭建和完善起来了，利用生产风险评估体系，通过对各类生产事件形成的各种因素及其相互关联的关系进行分析，从而实现对企业生产经营及生产场所现状进行客观评估、对事件后果进行科学预测。这种风险评估的结论，应当是一个量化的结果，它反映的是运营生产场所的生产状态，在运作中将生产风险评估与运作机制有机地结合起来，以期达到使生产的安全状态影响到单位效益、竞争实力和市场风险。

三、结束语

随着线网的跨越式发展、人员的增加、业务的扩大，生产管理的难度和广度将不断加大，从管理的角度来讲，管理跨度不宜过大，面对如此大的业务范围，对生产管理组织架构设置有以下建议：

公司成立专门的生产管理统筹部门，负责运营业务整体生产管理的协调，牵头制定运营业务总体生产计划。

下属主要运营业务单位下的职能部门专门设置中心级生产管理室，代表中心进行生产事务管理。

生产统筹管理范文第2篇

关键词：电网；统筹检修；策划实施

中图分类号：TM727 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）14-0126-02

1 电网建设过程中面临的问题

随着电网发展建设进程的加快，各类改扩建、技术改造、大修项目逐年增多，大量项目的实施在增强电网供电能力和提升电网装备水平的同时，也带来了一些不容忽视的问题：

①实施各类工程需要将运行中的设备配合停电，将增加电网停电的次数，延长停电时间，降低电网运行的可靠度。

②工程往往涉及输、变、配多个专业，涵盖一次、二次、高压试验等多个工种，专业之间分阶段轮流开展工作，虽然界面清晰，但作业时间长，安全管理战线长，现场管理难度大。

2 解决电网建设过程中相关问题的思路

对各类基建、技改等工程和修试校工作进行统筹，实施统筹检修，不仅能有效缩短作业时间、减少停电次数、提高供电可靠性，也在一定程度提高生产效率、降低作业成本。不容忽视的是，统筹检修既不同于常规检修，也有别于大型基建施工，它作业项目众多、专业配合复杂，而且涉及不同时段对电网的不同影响，风险高度集中，是对生产协调、方式安排、施工组织等各方各面能力的巨大考验，需要提前进行周密策划，并严格开展现场管控。

3 统筹检修的策划与实施

3.1 前期策划与准备

3.1.1 检修范围确定

确定统筹检修范围时需要综合考虑作业能力和作业难度，同时要兼顾作业风险和电网运行风险。比如：某枢纽变电站的母线、两条联络线及主变开展统筹检修，虽然在作业能力上可行，但此种情况下若另一条联络线故障时可能导致该区域电网失去稳定，运行方式调整仍不能解决这个问题时，则应避免将上述内容的检修集中开展，而需将其中某一项内容挑出独立开展，适当减小电网风险。

3.1.2 停电方案确定

①停电范围优化。停电方案初编时应先根据检修内容逐项列出每项检修所需的停电范围，然后对方案进行优化。在方案优化中重点考虑将哪些检修内容放到一起开展，先后配合的次序。同样的检修内容，由于作业面、作业队伍能力、作业手段等方面的差异，停电方案也会存在差别。因此组织者应熟悉检修现场实际情况，清楚本单位的作业能力与手段，选择最适合的停电方案，必要时组织调度、检修等专业人员进行现场勘察。停电方案与施工方案必须同步编制，同步调整。

②电网风险分析。统筹检修多数情况下停电时间和范围并不单一，因此电网操作和运行风险都比较大，需要针对开展专项风险分析，细化运行方式，并明确不同时段的风险和控制措施。为方便检修组织者直观地掌握检修的过程分段和对电网的影响，可编制电网风险控制表。并在作业内容栏应列出相对具体的作业项目，便于电网发生紧急情况需要临时恢复运行时，调度人员能够准确地判断允许恢复的设备范围。对于其中电网运行方式复杂、风险集中的阶段，应制订专门的电网运行和事故预案。

3.1.3 施工方案编制

①方案内容。施工方案由检修总负责人组织相关参与单位根据统筹检修内容提前编制，并履行审批手续。施工方案中必须包括作业时间、进度与作业人员安排、作业流程、主要施工机械及工器具材料、关键控制工序、组织与技术措施、危险点及控制措施等，必要时绘制现场情况示意图。

②专业协调。与普通单项施工方案不同的是，统筹检修的施工方案不能仅由各个专业班组单独编制，而是需要在专业间进行统筹，特别是在方案中要求能直观看出不同专业、不同工序之间的配合关系。

3.1.4 工前准备

①作业方准备。作业前准备工作是否充分，将直接影响作业的质量与进度，通常包括人员组织、机械和工器具调配、物资材料准备三个方面。开展统筹检修，通过在一定（如在全省或全地市公司）范围内调配作业人员和作业机械、工器具，能充分利用专业化检修队伍的优势，使作业能力明显提升。当然，作业人员并非多多益善，人员和作业机具的使用还受到作业面大小、地形条件、周边环境等因素的制约。对于需从厂家运送的物资材料或设备，应提前联系，确保作业前到达现场。

②其它相关准备。作业前应提前关注天气和负荷状况，统筹检修通常持续时间较长，应选择适宜工作的时间办理相关手续，尽量避开恶劣天气和负荷高峰等时段。当检修可能影响到正常供电（比如，要求检修某一时段部分大工业用户限负荷）时，应提前与客户进行充分沟通，争取理解与支持。

3.2 现场组织与实施

①现场划分。统筹检修的对象是已运行的设备，为保证作业安全和现场工作秩序，现场区域应至少包括运行区域、工器具材料区和作业区域三个部分。在作业区内，根据实际需要，还可细分“预装区”、“油务区”、“动火区”等特殊功能区域。区域分隔应以保障安全、方便作业和管理为原则。运行区域与作业区域的划分采用硬遮栏进行隔离，其它区域的划分可采用划线或临时遮栏的方式。

②现场标识。统筹检修现场需提前进行作业环境策划，设置四牌一图，即项目名称牌、项目管理目标牌、项目进度与任务分解牌、作业风险与控制措施牌、作业总平面布置图，使相关人员进入现场后能立即对检修工程有一个总体认识，同时也方便检修中进行质量、进度、风险控制的自我检查与对比。

4 实践过程的思考和对效果的评价

近年来，十堰电网结合基建、技改、大修和修试校项目需求，已陆续开展过220 kV近区优化、柏林110 kV刀闸更换、红卫智能化改造等多次统筹检修。大大提高了工作效率，进而全面提升了十堰公司设备的管理与维护水平。主要表现在以下几个方面：

①流程优化，避免了重复停电。统筹检修前，各工程及检修实施主体各自提交申请，履行两票手续，方式人员和运行人员针对涉及同一停电范围的事项，需要反复确认和操作，存在重复作业问题。统筹检修开展后，将作业和停电范围存在交集的工作同步实施，有效降低了停电次数，缩短了停电时间。

②集中管控，降低了现场风险。统筹检修前，由于作业分散，不同工程实施主体之间缺少统筹的考虑和必要的配合，容易留下隐患；此外，作业时间长，内容零散，管理人员很难保证有足够精力全面管控到位。统筹检修后，各工程实施主体职责清晰，根据预定的方案共同分析风险，共同配合完成各自的工作，风险分析和控制将更完善，同时整体作业时间将大幅缩减，使管理人员能有精力做好协调、重要节点管控工作，现场风险控制能力明显提高。

综上所述，统筹检修是化解电网发展建设过程中项目繁多、停电频繁、生产资源紧张和安全风险高的有效途径，如何更好地开展好统筹检修，值得每一位生产管理人员不断探索和改进。

参考文献：

生产统筹管理范文第3篇

【关键词】 统筹城乡发展 政策体系 作用机理

十七届五中全会上提出“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针”。加快推进城乡统筹发展，是全面繁荣农村经济，促进城乡经济协调发展，加快全面建设小康社会的客观要求，是推进城镇化进程的必然选择，是消除城乡二元结构的必然途径。要实现这些目标，不仅要求人们对此有清晰的认识、制定可行的方案、提出具体的途径，更要求政府要以创新的思维、改革的理念为基础，制定完善配套的政策体系，通过一系列有效的政策体系促进我国城乡统筹发展战略的实施。

一、统筹城乡发展的内涵

统筹城乡发展，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，是指城市和乡村统一安排规划，从国家战略高度出发，根据城乡之间的客观联系与经济规律，充分发挥城乡各自的比较优势，并将各具特色的优势产业有效联结起来，打破城乡界线，解决城市和农村经济社会发展中出现的各种不平衡问题，优化资源配置，实现共同繁荣。

农村的生活、生产、文化等有自己的特点和优势，因此，统筹城乡要消除的是城乡之间的不平等，而不是形态上的城乡差别。具体而言，统筹城乡并不是通过耕地变厂房、农村变城市的方式，而是通过调整农村的产业结构，改进生产方式，提高劳动生产率，使农村的生产条件、生活质量（包括劳动强度、工作条件、就业机会、收入水平、居住环境等）与城市逐渐消除差异，从而使住在农村仅是环境选择，当农民只是职业选择。

二、政策体系的内涵及对城乡统筹发展的作用

1、政策体系的内涵

政策是政府及其他非政府公共部门根据社会公共事务管理目标的要求而采取的行动方案或规定的行为准则，它们是一系列谋略、法令、措施、办法、方案和条例的总称。政策的本质集中体现三个方面：其一，政策集中反应和体现一个国家或地区统治阶级的意志和利益；其二，政策是执政党、国家或政府进行政治统治、管理国家的工具或手段；其三，政策为社会的进步与发展起到了推动作用。

政策体系是在一定范围内或按照一定秩序和内部联系将各种政策组合成有机联系的统一整体，政策间相互作用，以便更好地发挥各自的优势。政策体系是个系统，它由若干子系统构成，政策体系中的子系统，就是具体的不同政策。一个个独立的政策有其各自的功能和作用，各个单独的政策相互作用、相互联系、相互促进，形成一个政策体系。政策体系从整体的角度，协调涉及作用对象的各个方面，使各个子系统在范围内能更有效地发挥作用。

2、政策体系对城乡统筹发展的作用机理

（1）政策体系从宏观角度全面合理地规划城乡统筹发展的整体利益。政策具有可以引导整个社会朝着政策制定方向发展的功能。在内容上，政策一是规定目标，确定方向；二是用所确立的目标和方向来教育公众，统一人们的思想和行动。

健全完善的政策体系是加快城乡统筹发展的重要保证。城乡统筹发展是一项艰巨复杂的系统工程，受到从科学、文化、教育、医疗卫生到经济、法律、资源、社会保障等各方面政策和环境的影响。科学规划与合理布局是加快城乡统筹发展的前提。只有坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率管理，才能形成一种生产、生活、教育、娱乐等结构合理、布局得当、协调发展的城镇体系。

（2）政策体系为城乡统筹发展各项工作顺利进行保驾护航。政策是国家管理的手段、工具和杠杆。几乎所有的现代国家和社会都通过政策来开展各项活动，主要体现在国家发展计划、维护社会秩序以及处理和协调各种政治（如党派、各社会团体）、经济（如生产与消费、消费与积累、国家、集体和个人）以及民族等利益关系上。

推进城乡统筹发展，首先应当在制定城乡统筹发展综合改革总体方案的基础上，坚持以市场经济为导向促进城区与农村经济社会全面发展。具备相应的促进农村发展的产业、就业、土地、税收、户籍、社会保障等配套政策，用改革的办法吸引企业、个人及外资等以多种形式参加农村基础设施的投资、建设和经营。同时，在重点领域、关键环节创新突破，形成总体层面的政策框架。及时总结已有成功经验，形成适应不同地域和村镇的具体政策指引，使影响民生各个方面的政策构成相互促进的城乡统筹发展政策框架体系。坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一，努力营造良好的城镇社会环境。

（3）政策体系为城乡统筹发展中农民的利益提供保护。在城乡统筹发展中，切实保护农民的利益意义重大。在统筹城乡协调发展，推进城镇化过程中，农民可能会因为城市建设项目、政府指定的专门绿化带、乡村两级的自行转让或租赁集体土地等方式而成为失地农民，且这种行为本身“无可厚非”。但是在征地补偿方面给予失地农民的征地补偿款偏低、征占地补偿款计算标准不明、相关补偿费用剥离不清以及失地农民的社会保障不到位都会严重损害农民利益。因此，如何通过政策降低农民从事农业生产的风险，通过政策调整企业和农民的利益分配关系，以及如何通过政策保护失地农民的应有利益已经成为城乡统筹发展过程中一个不可忽视的政策难题。

三、推进城乡统筹的政策体系建议

1、完善户籍改革和管理政策，促进城乡居民共享发展机遇和成果

城乡二元结构始于户籍制度，由于城乡分离户籍制度的存在，广大农民在就业、教育、医疗、社会保障等方面受到与城镇居民不同的待遇甚至是歧视。户籍制度改革的目的是要打破不平等城乡二元体制下公民的权责关系，使人们共享社会经济发展成果。改革户籍制度的核心是剔除黏附在户籍关系上的种种社会经济差别，使城乡居民在发展机会面前拥有一致的社会身份和平等的社会地位。近些年来，一些地方政府进行了不同程度的户籍改革，但这些改革大多只停留在形式上，并没有触及实质性层面。形式上消除了农业户口和非农户口的差别，但在与户籍相关的政策福利上仍然区别对待。不过，这已经在户籍改革上迈出了第一步。传统的二元户籍制度造成劳动力市场分割，是阻碍生产要素自由流动的重要因素。因此通过户籍制度改革，逐步实现城乡户籍一体化，可以为农村剩余劳动力的转移创造一个公平、有序、合理的环境。

2、完善劳动力市场政策，促进劳动力有序流动和充分就业

加强劳动力市场改革，消除劳动力流动和就业所面临的体制、政策等限制因素，吸引农村劳动力合理、有序地流向城市。首先，大力发展劳动就业中介组织，形成包括就业信息、职业介绍和培训等在内的就业服务体系，为农村劳动力提供转移成本、收益成本等方面的建议，减少盲目流动造成的损失。其次，完善政府对劳动力市场的管理，建立一套完整的促进农村剩余劳动力流动的市场组织体系，调控和保障就业者权益的法规和制度体系。

3、完善农村土地使用政策，促进土地资源的开发利用和流动

十七届五中全会指出，“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持”。全会提出还要“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。

改变过去不允许土地流转的政策，允许农民以多种形式流转土地的承包经营权，首先，可以将分散的土地通过流转集中到一些龙头企业和经营能力强的农业大户手中，发展规模经营，提高土地使用效率，推进农业产业化，更好地利用农业科技发展现代农业；其次，可以使更多的剩余农村劳动力进入城镇的二、三产业，既促进城镇的产业发展和城市化，也可以使他们的知识、技能等得到提升，增加农民收入，为社会主义新农村提供智力和人力支持。

4、完善公共物品供给政策，促进财政资源的优化配置

由于财政政策长期向城市倾斜，导致城乡公共物品供给严重失衡：一是城乡基础设施建设差距悬殊，二是城乡教育资源分配不平衡，三是城乡公共卫生医疗差距较大，四是城乡社会保障建设差异明显。针对上述问题，政府要优化财政资源的配置，加大对农村公共物品的投入力度。首先，加大农村基础设施投入。在一些重点水利工程项目上增加政府投入，包括一些大型水源工程、重点水域的堤防建设、重点地区防洪排涝设施建设、大型灌溉区的河道清淤工程等。此外，还要加大对小型农田水利工程的投入，重点支持农田水利设施的配套建设和维修保护，重点支持土地整治，加大农村小型公益设施的建设。其次，加大农村基础教育和农业科技投入。加大农村义务教育投入，逐步缩小城乡义务教育的差距，实现城乡义务教育均衡发展；重点选择支持一些具有开发潜力的农业科技项目，逐步提高农业发展中的科技贡献率。再次，完善农村基本医疗卫生服务体系。建立和完善农村卫生专项转移支付制度，加大财政对农村公共卫生的支持力度，公平分配城乡之间的卫生资源。最后，逐步建立适合我国国情的统筹城乡的农村社会保障制度。政府调整财政支出格局，逐步建立覆盖全社会的包括养老、医疗、失业、低保在内的社会保障体系。在农村逐步建立最低生活保障制度，对贫困和失业人员提供最低收入支持。加大对农村公共医疗卫生投入，建立农村“大病统筹”医疗体系，并逐步建立农村社会养老体系。

5、完善农村金融政策，促进农村经济的快速发展

在农村金融领域中，合作社处于主导地位，但农民很难从信用社得到贷款。农村经济只储不贷，资金流向城市，支持了城市经济的发展。十七届三中全会提出：“创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。”要充分发挥金融支持农村经济增长的重要作用，改善农村金融服务，使农村土地资源、劳动力资源与资本有效结合，有效促进农村经济发展。

（注：本文受唐山市城乡一体化发展研究资金资助。）

【参考文献】

[1] 王景新、李长江等：明日中国：走向城乡一体化[M].中国经济出版社，2005.

[2] 高松：进一步完善统筹城乡发展的体制机制[J].经济研究，2009（10）.

生产统筹管理范文第4篇

我国中小企业经过20多年的发展，已经有了一定的积累和规模。但是由于自身的外部环境的原因，中小企业的发展也面临着一些难以逾越的障碍。要促进中小企业的发展，就必须针对中小企业发展的特点和难点，来制定相应的措施。

1　我国中小企业的发展现状

在我国，虽然中小企业的发展起步比较晚，但是通过改革开放20年的发展，也已取得了十分辉煌的成绩。我国中小企业在国民经济中占有举足轻重的地位。据统计，中小企业户数占全部企业总数的99％，在全国工业产值和实现利税中分别占60％和40％左右，并为社会提供了大约75％的就业机会。

中小企业的发展势头迅猛，成为了我国保持经济增长、优化所有制结构的一股重要力量。近年来，我国中小企业快速、健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大。有关资料表明，目前，我国中小企业已经达到4200万户（包括个体工商户），几乎占全国企业总数的99.8%。在“十五”期间，国民经济年均增长9.5%，中小工业企业增加值为年均增长28%左右。截至2006年底，我国的中小企业所创造的最终产品和服务本文由收集整理价值占国内增加值的58%，社会零售额约占59%，上缴的税收占50.2%，同时，提供的就业机会占75%，出口额占68%.另外，中小企业的技术创新能力强，发挥着推动技术进步和产业结构升级的作用。

2　生产计划对企业发展的作用和影响

企业的计划部门是包括业务、技术、物料、生产等部门在内的信息汇聚处。它是根据业务部门的工作提供，和技术部门的技术支持，以及物料部门的物料分配，生产部门的产能分析等几个方面统筹的结果。生产计划部门统筹了全面的信息，并对信息进行综合的平衡，形成一套诸如：何时采购、采购哪种物料、如何领取物料、什么时候开工、什么时候完工等等工作指令。并按照这些指令发给各个部门执行。采取跟单等跟追的形式来确保生产计划能够顺利完成，生产过程中出现的问题能够及时解决。

企业生产计划部门的核心职能就是统筹兼顾和监控生产运作，以及避免企业各个部门的各自为政。可是，如今又许多中小企业的计划部门是形同虚设的，究其原因主要有：第一，企业的标准化工作基础差。有许多生产标准、工时标准、作业标准等等都已经存在于一些以经验的老员工和主管的心里，并没有形成一个标准化的文件呈现出来。这样以来，势必就没有产品的物料标准等一系列的信息，生产计划部门就无法较好地安排物料的采购和生产车间的物料领取。另外，没有库存的标准和信息，也不清楚到底应不应该采购，工艺流程标准的确实也让生产计划部门很难安排合适的车间和合适的生产时间，也无法对业务部门作出回复。

其次，如果没有生产计划部门的统筹，生产车间的主管也是很容易随意安排工作的，或者是以各种理由和借口来拒绝生产计划部门下达的工作任务。

中小型企业要想管理到位，稳步前进，就要设置体系较为合理的生产计划部门，还要让生产计划部门充分发挥其统筹安排、监控的功能，引导计划部门作出企业生产运作需要的各种标准。

3　中小企业生产计划的管理现状

例如一种师傅密集型的中小型企业，他们的劳动者多是拥有不能够随意取代的经验和技术，而不是说拥有多么高尖端的技术。但是他们在企业中的地位和作用却是不可取代的。企业的相关运作也很依赖这些人员的经验。

这一类企业在经营和管理上就往往形成一种很特殊的模式，即各自为政和自我管理。这就是因为企业的整个生产运作是依赖于员工个人的经验，这样一来，员工都凭着自己的经验做事情，不需要谁来指挥也知道该怎么做，包括需要领什么样的材料，需要却如何加工这些零件，需要怎么样去操作等等。你需要做的只是把订单交到员工的手上，把物料分配给他们就行了。

由此可见，中小型作坊式的企业中，生产计划的管理对于员工来说影响是不大的，加上许多中小型企业都在实行计件工资制，由员工自己对自己的收入负责，就更加不

需要管理人员的过多指挥和干涉了。就这样，许多中小型企业的管理就成为了分配任务和分配物料，以及一般的巡视。关于组织和统筹协调、指定生产计划等方面的环节还比较薄弱。

这就是我国大多数的中小型企业生产管理的模式，员工凭着自身的经验进行生产活动，计划部门的管理人员却帮不了什么忙。如此一来，企业就成为了一个各个部门自主管理的、不相关联的地方，成了许多个体的结合。

由此可见，我国中小型企业在生产计划方面是做得不够到位的，生产计划部门要不就是缺失，要不就是发挥不到职能或者太薄弱，形同虚设。这就要求我们的中小型企业针对自身实际，对计划部门进行调整和完善，提高其职能。当然，强化生产计划部门的职能并不是说对员工的生产做非常硬性的规定，而是要以科学的和巧妙的方式来提高工作效率，这就引入了生产计划的柔化竞争策略。

4　采取生产计划柔化策略

4.1　建立一种有效的生产进度和跟踪机制来进行生产进度信息的跟踪与反馈。

生产计划和调度的目的在于充分利用有效的资源，以及解决部门之间的冲突，使生产达到目标，从而提高企业的效益。许多生产计划和调度的问题需要丰富的生产进度信息，因此，建立一种有效的进度跟踪机制是实施柔化策略的第一步。

4.2　企业生产调度信息的共享。

企业的生产调度信息应当充分共享，从而节省因为信息不畅导致的部门间沟通问题，因此需要加快信息技术和平台的建设工作，使管理人员和生产人员能够通过信息平台取得良好的沟通和信息交流，提高工作的主人翁意识、自主性和责任感。

生产统筹管理范文第5篇

第二条本办法所称农牧民承担费用和劳务（以下简称农牧民负担），是指农牧民除缴纳税金、完成国家农畜产品定购任务外，依照法律、法规所承担的嘎查村提留和苏木乡级统筹费以及劳务（农村牧区义务工和劳动积累工）。除此以外要求农牧民无偿提供任务财力、物力和劳务的，均为非法行为，农牧民有权拒绝。

第三条自治区农牧业行政主管部门主管全区农牧民负担的监督管理工作。盟、设区的市和旗县级农牧业行政主管部门主管本地区的农牧民负担监督管理工作。苏木乡级人民政府主管本苏木乡镇的农牧民负担监督管理工作。

日常工作由各级农牧业经营管理部门负责。

第四条农牧民直接向集体经济组织缴纳的嘎查村三项提留（公积金、公益金、管理费）和苏木乡级五项统筹费（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村级道路），以苏木乡镇为单位，不得超过上一年农牧民人均纯收入的百分之五，其中统筹费最高限额不得超过百分之二。

对经济发展较好的地区（农民人均纯收入超过800元，牧民人均纯收入超过1200元的）经旗县级人民政府批准，并报自治区农牧民负担监督管理部门备案，可以适当提高提取比例，最高不得超过百分之七，其中统筹费的最高限额不得超过百分之二点五。

第五条用于苏木乡和嘎查村两级民办或民办公助教育事业的统筹费，应占统筹费总额的百分之四十到百分之五十。

第六条嘎查村提留和苏木乡级统筹费主要按农牧民从事的产业和经济收入承担。

实行规模经营、专业承包或招标承包耕地、草牧场的应按与集体经济组织签订的合同缴纳嘎查村提留和苏木乡级统筹费。

第七条对尚未解决温饱的贫困户，或由于自然灾害影响当年生产、生活的农牧民，由嘎查村集体经济组织提出，经苏木乡级农牧业经营管理部门审核，报同级人民政府批准，可以减免统筹费和嘎查村提留。

第八条农村牧区每个劳动力按标准工日计算，每年承担五至十个义务工和二十至三十个劳动积累工。需要而有条件的地方，经旗县级以上人民政府批准，可以适当增加劳动积累工。

第九条农牧民劳动力是指农牧民人口十八周岁至五十五周岁的男性公民和十八周岁至五十周岁的女性公民。

户口所在地并承包本地集体责任田、草牧场等的农牧民劳动力，在外从事其他经营活动或劳务的，其承担的义务工和劳动积累工，可实行以资代劳。

第十条集体经济组织对农牧民超额完成劳动积累工部分，应给予劳务报酬，具体标准由苏木乡级人民政府确定。

第十一条苏木乡级统筹费、嘎查村提留和劳务负担，应分别落实到农牧户，按期完成。

第十二条苏木乡级人民政府、嘎查村集体经济组织或任何单位和个人，不准用截留农牧民的农牧业贷款和预购定金抵交嘎查村提留和苏木乡级统筹费。

第十三条任何单位或个人不得突破本办法规定的嘎查村提留和苏木乡级统筹费限额比例，除三项提留和五项统筹费外，不得另立项目或扩大使用范围。

第十四条严禁将苏木乡级统筹费平调到乡村两级集体经济组织以外使用。

第十五条对国家规定供应农牧民的生产资料任意提价，对农用水、电擅自提高收费标准，均视为增加农牧民负担。

第十六条凡涉及农牧民负担的收费、集资等项目，自治区人民政府各部门、各单位都应按照《条例》和本办法的规定，同时报同级财政、物价和农牧民负担监督管理部门，共同审核后联合发文，否则不得出台。重要项目须经自治区人民政府批准。

第十七条对贯彻执行《条例》和本办法做出显著成绩的旗县级和苏木乡级人民政府，由旗县级以上人民政府给予表彰或奖励。