同志们:

今天上午，方县长对我县/*榨季的有关工作和*年的甘蔗生产作了全面的安排部署。为了进一步统一思想，促进我县蔗糖产业健康持续发展，下面，就如何抓好今冬明春蔗糖产业工作，我再补充讲四点意见:

一、坚定信心，坚持发展蔗糖产业不动摇

蔗糖产业是我国的传统产业，也是我县多年来的一个支柱产业，虽然目前面临的困难很多，蔗糖产业发展的形势比较严峻，但没有改变在我县支柱产业的地位。就目前和今后相当长一段时期而言，蔗糖产业作为我县主要经济支柱的认识必须巩固，绝不能动摇。

（一）蔗糖产业前景广阔。

世界性能源枯竭速度日益加快，甘蔗作为可再生资源开发势在必行。随着石油和煤炭以及淡水等不可再生资源的日益枯竭，世界能源问题给人类发出了危机信号。因此，寻找新的能源，研发可再生资源成为世界各国资源开发的重点，特别是车用燃油和其它机械动力燃料的再生生产已被国家提上议事日程。目前，巴西、美国、法国等国家是研究生物能源利用的前沿国家，巴西已能利用甘蔗生产无水酒精作为汽车燃料，其酒精与汽油的燃料混合化高达2.5:7.5。我国也早在年就启动了燃料酒精计划，年4月公布了《变性燃料乙醇》和《专用乙醇汽油》标准，年6月在河南、黑龙江、吉林、安徽等省开始试点推广，取得了一些成功经验，今年我省已将甘蔗发展列为循环经济发展的重头戏之一。因此，可以断定，甘蔗作为国家战略性能源开发利用的形势不可逆转，它将在国家经济建设中发挥重要作用，同时也带来了蔗糖产业发展的黄金时期。

（二）蔗糖产业迎来了新的发展时机。

从国际形势来看，前几年由于食糖价格不好，巴西、印度、古巴、泰国等蔗糖生产大国纷纷调整了种植结构，甘蔗种植面积大量减少，造成了国际性蔗糖产量的缩减；从国内形式来看，随着我国工业化进程步伐的不断加快，东南沿海地区产业结构调整继续升级，我国蔗糖生产继续西进，主要向广西和云南两个省区聚集，从而为蔗糖产业的发展提供了良好的机遇。去年糖价猛涨和日前国家发改委对糖价的平抑举措，一方面让制糖企业和农民获得了较大效益，另一方面也给我们提出了新的课题，也就是如何在蔗糖从5000─6000元/吨的高价位平抑为4000元/吨左右的糖价变化中发展蔗糖产业，进一步在工业化发展和新农村建设的有利时期，创造农村消费食糖和饮料加工业发展的春天，为制糖企业的生存拓宽空间做好各方面的工作。

（三）巩固蔗糖“支柱产业”的观念不动摇。

目前，无论市场怎样变化，国家政策如何变化，蔗糖产业在我县国民经济中发挥着不可替代的支柱产业地位，依然是干热河谷地区的主导产业，依然是我县“十一五”规划期间需要巩固、提升、拓展的重点产业，必须坚定发展蔗糖产业的信心和决心不动摇。

1、充分认识蔗糖产业是我县的支柱产业。

我县蔗糖产业的发展，历史悠久，几经曲折，几起几落，才走到了今天这种发展规模。蔗糖产业的稳步发展，不仅关系到我县的这一个传统产业的发展，更关系到几百名职工的根本利益，同时也关系到相当一部分群众的脱贫致富。蔗糖产业仍然是我县的八大产业之一，仍然是我县一项重要的支柱产业，蔗糖产业仍然是我县支柱产业的认识绝不能动摇，巩固蔗糖产业发展的决心绝不能动摇。蔗糖产业能不能巩固，是对各级领导干部执政能力的考验，也是对企业经营管理能力的考验。

2、充分认识糖厂是蔗糖产业发展的重要组成部分。

糖厂由国有企业变成了私营企业，虽然企业的性质变了，但是，企业吸纳了大量职工就业的状况没有改变，企业为全县经济社会的发展作出贡献的现实没有改变，企业下决心抓生产促进蔗农增收没有改变。我们必须深刻认识到，抓蔗糖产业，不只是单纯为企业和企业的职工着想，更重要的是为了更好地促进广大农民增收。我们必须看得更高一些，想得更远一些，要有战略的眼光，要真正从维护广大职工，维护广大蔗农的利益出发，来认识企业的发展。不要因为企业的性质改变了，就对企业另眼相看，就对企业改变了态度，就放松了对企业的扶持和培植。

3、充分认识支持企业发展的重要意义。

随着我国加入世贸组织，随着糖业产业结构的调整，随着“北糖南移”、“东糖西移”布局的调整，我们没有理由不扶持企业的发展壮大。一方面，必须坚决地执行非公经济发展的一系列优惠政策，坚决制止对企业的“三乱”行为。要树立起企业的问题就是我们的问题的观念，切实帮助企业解决生产经营工作中遇到的困难和问题。另一方面，要切实加大行政推动的力度，抓好第一车间的甘蔗生产，切实为企业营造良好的、宽松的环境。同时，企业的效益好了，也要回报*，回报蔗农。

二、稳定蔗糖产业发展，要着重处理好四个关系

*年是实施“十一五”计划的第二年，抓好蔗糖产业发展，对于解决“三农”问题、探索农业产业发展途径、促进社会主义新农村建设及对我县实施“产业富县”发展战略具有十分重要的意义。我县蔗糖产业要稳步发展，必须正确处理好四个关系。

一是要正确处理好蔗糖产业与其它产业的关系。

目前，蔗糖产业面临着一个比较严峻的挑战，就是蔗糖产业与蚕桑产业、蔬菜产业争地、争发展空间的形势比较严峻。如何处理好蔗糖产业与其它产业的关系，企业和蔗区的党委、政府必须认真研究，高度重视，既要维护好群众的根本利益，高度重视其它产业的发展，又必须确保蔗糖产业的稳定发展。从目前的状况来看，蔗糖产业的甘蔗生产依靠单纯地扩张面积上的空间已经不是很大，必须把甘蔗生产的着力点放在“依靠科技，提高单产”上来，加大科技在甘蔗生产中的运用和推广力度，提高亩产量，提高出糖率。同时，在条件成熟的地方，开辟新区。

二是要正确处理好政府、企业、蔗农三者的关系。

建立健全政府对甘蔗生产加工统一管理的蔗糖管理模式，正确处理好政府、蔗农与糖厂的利益关系，积极引导推进完善“订单农业”交易，加强行业协调和政府管理，加强糖业管理的法制化进程和计划性管理，实现管理体制和机制创新。目前，有一个对今年的甘蔗入榨非常不利的因素，就是今年的红糖价格一度时期涨幅较大。必须引导蔗农正确看待，要让广大蔗农知道，从短期来看，目前红糖相对于白糖，比较效益高一些，但是事物都是辩证的，如果蔗糖产业垮了，大家都去生产红糖，红糖的市场价就会大幅下跌，不再具有比较效益。这样不仅直接损害企业和职工的利益，同时也将直接损害广大蔗农的根本利益。只有一个强有力的龙头企业来带动，农业产业才能真正做大做强，广大农民才能真正增收。

三是要正确处理好新区与老区的关系。

“巩固老区，开辟新区”是县委、政府年初确定的甘蔗生产的基本思路，这个思路是非常正确的。要认真研究，做好发展新区的开辟工作。对于传统的白糖蔗区，所有甘蔗必须全部进入白鹤滩食品有限责任公司入榨。各相关部门对红糖的生产要规范管理，必须管住传统的白糖蔗区，维护好甘蔗的入榨秩序。要正确引导传统白糖蔗区的蔗农正确对待县委、政府的这一决定，依理依法引导蔗农组织甘蔗入榨。同时，对蔗糖生产中可能出现的问题，必须提前思考，制定预案，防范于未然。

四是要正确处理好发展基地与抗灾防灾的关系。

我县甘蔗种植都处在金沙江干热河谷地带，干旱少雨，受灾年份多，加之基础条件差，防灾、减灾能力弱，今年持续干旱，使甘蔗受灾面积大，严重影响了群众的生产生活。究其原因：一是保水保肥的土地少；二是水利设施条件差；三是在甘蔗良种繁育推广中，只重视水田种植的高优品种，而忽视了适宜区抗旱的高优品种；四是重视新植扩面，忽视科学管理。对此，县委、政府将进一步加大对重点蔗区土地整理和配套灌溉支系的项目申报争取和实施工作。各级各部门、糖厂要深入调查研究，因地制宜，拿出科学的防控对策和措施，并组织广大蔗农自觉投工投劳，修沟渠，建立保水田地，逐步改变“风调雨顺增点产、大旱之年大减产”的被动局面。

三、确保正常生产，着力解决好四个问题

目前，我县甘蔗入榨在即，为了确保正常生产，要切实解决好四个问题。

（一）要解决好企业产品单一，产品开发深度滞后的问题。

我们的制糖企业产品单一，深加工滞后，综合利用率低，有待进一步开发。与省内外先进企业相比，仍有差距。一是我县的糖业主产品以白砂糖和食用酒精为主，缺乏其他高附加值的精加工产品，制约了产品的市场竞争力；二是高新技术大都应用在局部和单项上，与国内外先进制糖技术快速发展相比差距还很大。在今后的工作中要努力逐步解决这些问题。

（二）解决好收购资金筹措的问题，不向蔗农打白条。多渠道筹集甘蔗收购资金，金融部门要尽可能给予制糖企业资金的扶持，确保不向蔗农打白条，坚决维护好蔗农的根本利益。同时，石油公司要做好开榨后油料的保障工作。

（三）解决好小机榨的问题，维护良好的糖业秩序。

今年的蔗糖生产形势较去年比较严峻，由于红糖价格的影响，有可能出现小机榨与企业争蔗的问题。有关部门必须认真调研，制定处理小机榨预案，作好充分准备。对于白糖蔗区的小机榨，必须坚持依法处理，露头就打，绝不能出现死灰复燃。要采取有力措施，防止甘蔗外流。

（四）解决好安全生产的问题，确保企业增效。

安全责任重于泰山，安全生产涉及各个环节，无论乡镇、村组还是企业，都要引起高度重视，绝不能出现安全问题。一要加强对安全使用农药方法的宣传培训，防止农药中毒给蔗农造成生命财产损失；要加强砍运管理，防止混乱局面发生，确保榨季砍运安全。二要及早检查机械设备，排除安全隐患。要加强对职工安全生产思想教育，严格操作程序，防止操作失误。三要加强对安全生产的督促检查，保证各项安全措施实施到位。

同志们，只要我们从实践“三个代表”重要思想的高度出发，认真贯彻落实科学发展观，转变观念，科学谋划，高度重视蔗糖产业发展，只要各级各部门和糖厂从大局出发，坚定信心，团结一致，提前思考和规划，强化措施，狠抓落实，我县的蔗糖产业就一定能够稳步健康发展，为加快社会主义新农村建设，构建和谐社会作出应有的贡献。