村级发展集体经济计划
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村级发展集体经济计划范文第1篇
一、 基本情况
（一）基本信息
莲花镇白仓村距离市区26公里，距离镇政府4公里，幅员面积8平方公里。全村1921人、521户，森林覆盖率达65%，是天然的生态氧吧。全村现有农民专业合作社12个，家庭农场8个，农家乐13家。全村通过土地流转种植中国红枫、日本红枫等1000余亩，种植金银花、白及、丹参等中药材200余亩，水产养殖400余亩，2018年农民人均纯收入约1.6万元。
（二）发展现状
该村共有巩固提升的建档立卡贫困户34户101人，2019年投入帮扶资金19.374万元，涉及产业到户14.38万元、残疾人补贴2.314万元、低保资金2.68万元；其中发展种养殖业30户70人，外出务工16户23人，公益性岗位7户8人，低保政策兜底4户6人，教育救助11户13人，医疗救助10户10人；14户贫困户通过四川七彩林业公司发展彩林产业流转土地30亩，30户贫困户到七彩林公司务工，实现了稳定脱贫。
（三）发展优势
全村有集体耕地6800亩，山林面积13506亩等村集体固定资产，森林覆盖率达到60%，全村通过土地流转种植中国红枫、日本红枫等1000余亩，种植金银花、白及、丹参等中药材200余亩，水产养殖400余亩， 全村现有农民专业合作社12个，家庭农场8个，农家乐13家，2018年农民人均纯收入约1.6万元，2019年村集体经济收入约3.4万元。投资3800万元的莲花彩色生态公园配套基础设施项目正在建设，目前13000平米生态停车场已建成，3500平米接待中心广场基础施工，5公里旅游步道完成基础开挖，50亩水果采摘体现区已完成果苗栽植，莲花湖游客码头、禅意民宿区、彩林观光区、儿童户外体验中心、户外真人CS体验基地完成规划设计，连接尖山农团的旅游公路基本建成，到自贡城区40分钟车程。
二、 目标任务
依托枫叶彩林+莲花湖打造，以莲花湖为中心，打造一个集彩林观光、户外体验、康养娱乐为一体的4A级旅游渡假风景区—莲花彩色生态公园。村集体依托彩色生态公园，发展旅游服务业，增加村集体收入。
莲花镇白仓村结合莲花彩色公园打造为契机，依托白仓村地理位置和区位发展优势，大力发展远郊农业休闲观光旅游服务业。重点建设两个项目：一是莲花彩色生态公园白仓村核心区小型停车场项目；二是白仓村核心区湖畔茶居建设项目。
四、村集体经济发展项目效益分析
（一）经济效益。莲花彩色生态公园白仓村核心区小型停车场项目，投资资金20万元，修建约100个停车位生态停车场1座，占地约6亩，按每年3个月游客高峰期，每天80辆车收费5元/天计算，合计可增加村集体收入5*80*90=36000元/年，除去土地流转费和管理成本，可增加村集体收入30000元/年。莲花彩色生态公园白仓村核心区湖畔茶居建设项目，投资资金100万元，修建供游人休憩品茶茶室一间，占地200平米，按每年3个月游客高峰期，平均每天游客在湖畔茶居品茶观景100人，每人收费10元，合计可收入10*100*90=90000元，除去管理成本20000元，每年可增加村集体收入70000元/年。合计增加村集体收入10万元。
（二）社会效益。根据莲花镇白仓村的地理位置和丰富旅游资源，发展莲花彩色公园，提高当地旅游承载能力、服务能力、增强旅游吸引力和市场竞争力，对白仓村的旅游事业发展有着积极而长远的意义，发展乡村旅游接待中心建成后，可直接解决该村多人剩余劳动力就业，同时带动周边村民自主发展农家休闲业，形成规模效应，增加当地地社会经济收入，同时通过接待中心、休闲广场、停车场以及公路等基础设施的建设，可大大改善周边居民生产生活条件。
（三）生态效益。项目地建成将为全镇创立了一个可持续发展的生态产业模式，既巩固了新农村成果，又找到了以自然资源为综合开发地突破口，充分利用了自身优势，创出了一条以生态环境来开发旅游，以旅游开发来保护环境的路子，对生态工程建设和利用将起到重要示范作用。
五．保障机制
（一）组织保障。建立镇、村、组三级联动机制，镇上成立旅游发展服务中心，分级管理落实责任，统筹协调集力推进，党政领导纪检监督，制定工作计划和台账，确保工作按期推进。
（二）资金管理。为进一步规范“扶持村级集体经济发展资金”使用，由村集体公司设立专户对资金进行管理，定期公开收入情况，并做好与上级财政部门协调对接，严格管控资金使用，确保资金安全。同时，镇财政所负责对账目管理检查监督。
（三）扩大宣传。总结农村集体经济建设经验，提炼项目推进工作典型，拓宽舆论宣传范围，扩大村域发展社会影响，带动更多社会力量参与支持白仓村发展。
村级发展集体经济计划范文第2篇
【关键词】新型城镇化 农村商业银行 经济 发展问题
城镇化建设是21实际社会主义建设过程中的一项重要工作，农村商业银行也是农村合作社的关键和基础所在，在推动城镇化建设过程中起到了非常关键性的作用。不管是农村的商业银行在数量上还是在规模上都能够得到较大的提升和经济的发展，农村商业银行需要紧紧的把握住这个机会，及时的对自身的战略和规划进行调整，以此让城镇化建设得到有效的推动，并且不断的优化自身的结构，以此让农村商业银行能够得到更加长远的可持续性发展。
一、农村商业银行在新型城镇化背景下的经济发展影响要素分析
（一）外部影响因素
首先，经济方面的因素，国家在经济发展以及地方经济发展中商业银行的经济效益以及发展规模需要和国家经济始终保持一致，农村商业银行需要抓住此项机遇和发展的背景，在国家经济发展受挫的情况下，对投资进行降低，减少出口的存在，这样就会让银行的信贷产生多方面的不利性影响，对不良资产增多的现象产生影响，致使农村商业银行出现破产的情况。农村的商业银行发展和地方经济之间有非常密切性的联系，并且区域的经济发展情况也决定了在商业银行方面需要有较大的发展前景和发展潜力。
其次，政策方面的影响因素。农村的商业银行在选择发展模式的过程中需要对国家的政府相关政策进行分析和研究，特别是整个银监会下发的发展政策和要求。当前农村发展银行在银监会当中被认可，每一个地区的政府也极大的推动农村商业银行的发展需求，能够给当地的一些小微企业提供政策方面的支持。农村商业银行在农村发展中的地位不可小觑。
（二）内部影响因素
首先，农村商业银行在资本实力方面比较低。我国农村商业银行在发展的规模上还非常小，并且资本的运作也比较低，不能在多种大中型企业融资当中，满足要求所在，因此在市场上的依赖性也不是非常高，这样对农村商业银行进行投资的机构就非常少。
其次，农村商业银行在风险的防范能力上非常弱。农村商业银行在内部资本的控制上还体现出了诸多的漏洞和不完善性，会导致风险防范体系建设的不完全性，这样就非常容易出现内部的风险，让银行的利益出现受损的情况。银行需要对内部的控制体系进行有效的完善，让银行的财务安全更有保障性。从相关的研究当中已经被指出，尽管我国的农村商业银行在经济发展过程中已经起到了非常重要的作用但是在盈利水平以及盈利能力就会比其他银行低。金融市场上的竞争性非常激烈，如果农村商业银行不能发挥出自身的优势和水平就会降低对银行发展的影响[1]。
二、新型城镇化背景下农村商业银行经济发展对策
（一）内部控制制度的完善
在传统的管理模式下，农村商业银行在职责确认、运行监督方面都不是非常完善，因此在新型的农村建设背景下需要对内部控制制度进行完善，建立起合理的职责明晰的制度，在这个基础上，需要强化每一个部门的监督体制，对董事会以及经理人两者的关系进行有效的调节，强化制度建设。以此保障农村商业银行在城镇化建设方面的作用。例如，对现有的金融合作模式进行改善，建立起归属明确的、产权清晰的并且保护严格性的流畅的现代化产权制度，在这个基础之上还需要强化董事会以及O事会方面的建设，对于内部股东和董事以及经理层的关系做完善化的处理，提升法人治理结构，让农村商业银行和新型城镇的建设竞争力得到提升[2]。
（二）强化基础设施建设和网点建设
农村商业银行主要是在农村合作社的原型上成立起来的，基础设备和网点的建设还十分弱小。那么就需要从以下几个方面进行确认，需要强化原有的用房以及柜台还有金库消防系统的建设等等。其次，在互联网普及的情况还需要强化计算机和网络方面的使用，建立起现代化的支付系统，让电子银行以及手机银行都能顺势出现，为广大农村用户提供更多的服务。最后，对原有的网点进行升级保护，拓展出更多新的网点，优化对网点的布局和建设，使用农村商业银行网点和自主银行并重的方式。
（三）员工队伍的有效建设
在农村商业银行的人员队伍建设上还需要提升每一个部分人们的专业素养和综合方式。农村商业银行要引进更多的高层次人才，强化对员工内部人员的培训和养成，对于员工的知识结构做调整，与时俱进，提升员工的现代化服务意识，投入更多的资金，对员工进行培训，引进人才，让农村商业银行工作人员的整体素养得到有效的提升，并且在农村商业银行的城镇化建设过程发挥出更大的作用[3]。
（四）金融产品的创新和降低风险的发生
在现有的商业银行中，会有汇票、支票等等一系列金融产品，还有存款以及放款的各项金融服务。按照新型的城镇化建设以及农村商业银行在发展过程中的需要需要不断的对金融产品服务进行创新。新型城镇化建设主要是走出一条绿色产业化道路、智能化道路以及集约低碳发展的道路，因此农村商业银行需要对此进行探究和分析，提升金融产品的服务。金融风险的降低和防控也是最为主要的工作之一，例如有一些政府隐性债务还有新型企业的信贷和金融创新产品的风险，在总体上制定出可控方案，了解自身的资源，将产品降低到最小[4]。
三、结束语
综上所述，本文对新型城镇化背景下农村商业银行经济发展问题进行了分析和研究。主要提到了发展中存在的问题和解决策略，在以后的工作当中还需要对此进行更多的探索。
参考文献
[1]张宇虹.浅析农村商业银行发展中存在的问题及对策[J].现代交际，2014，11（1）：114-114.
[2]吕品，原毅军，韩俊等.农村商业银行信用风险评价及经验研究[J].财经问题研究，2014，14（4）：56-61.
村级发展集体经济计划范文第3篇
关键词：农业经济发展；问题；优化措施
农村经济发展对我国经济整体良性运行是有很大促进作用的，只有农村经济发展起来了，才是真正意义上的可持续发展。面对我国农村经济发展过程中尚存的问题，采取一系列措施，促进农业经济的进一步发展就显得尤为重要。
一、我国农村经济发展中存在的问题
就目前而言，我国农业经济的发展面临着诸多不利因素。首先，农业发展过程中存在着发展方式非常粗放的情况，很多的地区进行农业生产的时候还是在沿用以前的发展方式，普遍存在的现象是基础设施的落后，导致很多农业资源不能被有效的利用，使得农民在收入方面出现了非常低的情况，致使农村经济的发展严重受到制约。第二，近几年来，中国的耕地面积逐渐减少，其他自然资源总量也越发不足，这不利于农业大规模生产，也使对土地的使用效率降低，导致农产品的有效供给面临严重的资源压力。第三，农业生产中科技的支持不足。科学技术的支持严重不足，影响了农民的生产积极性，失去了获得科技支持的主动力量，导致我国农村经济发展十分被动。第四，城乡二元化经济体系依然存在，农村社会保障和城市化水平还有很多欠缺，这对农村经济发展有很大的阻碍作用。最后，缺乏专业性人才，这是制约农村经济发展的重要因素，由于年龄、文化等方面的原因，农民专业技能不足，影响了农业生产效率的提高。
二、加强农业经济发展的主要措施
1.强化政府政策支持，是实现农业可持续发展的重要保障。政府在农村经济发展中扮演着至关重要的角色，因此，政府应采取更严厉、更有效的措施，确保农民的合法权益不受侵犯，保证农村经济秩序的稳定。第一，要重点加快推进农村土地信托流转，突破土地制度的制约，引导农民按照市场需求，实现农业的规模化、集约化经营。第二，加大招商引资力度，化自然资源优势为产业发展优势，变土地和劳动力优势为工业经济优势，同时优化发展环境，促进农民就业安居。第三，要不折不扣地落实国家各项惠农政策，国家各项粮食补贴都要足额、及时发放到农民手中。在政府的支出分配方面，要更多地投资于基础设施，鼓励生产和使用节能环保型农业机械，进一步改善农村的生产条件，以充分发挥土地资源的潜力，增加农民的收入。第四，坚决制止和查处农村乱收费现象，避免增加农民负担的情况出现，真正让农民在惠农政策的落实中降低成本，增加收入，树立可持续发展的信心。最后，提供一定的资金支持，这样能够更好地提高农业抗风险能力，保证国家粮食安全和农产品的供应。
2.加大对农民的培训力度。建立农民以及农民工培训体系是当前需要大力解决的问题。建立健全农民工培训制度，提高他们的就业技能和综合素质，只有农民的科技文化素质提高了，农村生产力的发展水平才能有效提高，从而提高农民收入。具体而言，要围绕“发展现代农业”的主题，本着“农民需要什么就培训什么”的原则，及时解决农民生产实际中存在的问题，传授农业先进实用技术，解答农民遇到的技术难题；要对不同年龄层次、不同文化水平、有不同需求的农民使用不同的培训办法和内容，使农民最终的角色转变，提高农业生产效率，最终培养造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
3.引导农民以市场为向导，依靠科技进行生产。首先，推广粮食增产技术。加大科研投入，加快培育能提高粮食单产、改善粮食品质的新品种。第二，健全农业科技推广服务体系，形成以农业高等院校和重点院所为依托的农业科技创新体系，鼓励有条件的地区设立农业科技成果转化专项资金。第三，加快发展农业机械化，减轻农民劳动强度，提高农业生产力。第四，将农业生产进行合理调整，大力发展第三产业，可通过推进优势农产品产业带和特色农业基地建设，进行优质化生产和专业化生产，提高农产品的竞争能力，使农业生产的经济效益显著提高。通过这些措施，相信我国农村经济的发展一定会再上新的台阶。
4.加快农村剩余劳动力转移，推进城镇化进程。加快农村剩余劳动力转移和产业集聚，是推进城镇化进程的必要条件。建立城镇有序集聚人口的机制，对用地紧张的矛盾予以缓解。通过产业集聚发展新机制的建立，扫除产业集聚过程中的管理障碍、体制障碍和资源障碍。以产业集聚区为载体，为了吸引农村生育劳动力的转移，可发展相关产业，使就业岗位增加，帮助进程农民解决各种教育、医疗、养老、就业、住房和户籍等问题，使他们真正转化为市民，融入到城市生活，真正突进城镇化进程。
5.完善农村社会保障体系。建立和完善农民工住房、医疗、教育、社会保障等问题，需要由政府进行组织、引导、支持，并鼓励农民自愿参加。各级政府应根据当地实际发展情况，因地制宜地选择社会保障模式，建立多种形式的农村社会保障制度，满足农村居民多层次的健康要求，促进农村社会更加和谐的发展，进而全面建设小康社会。
总之，农村经济在发展过程中存在着很多的问题，为了促进农业经济进一步发展，我们必须重视农业经济的重要性，通过多种措施对出现的问题进行解决，使我国农业、农村、农民与社会整体发展接轨，最终确保我国经济整体实现又好又快的稳定发展。
参考文献：
村级发展集体经济计划范文第4篇
引言
科学技术的迅速发展使得各个行业逐渐走上信息化发展道路，为了更好地适应社会发展，图书馆也积极开展技术创新研究，对人才队伍进行重新配置，对管理模式进行改革，极大地提高了图书馆的服务水平和服务质量。高校图书馆是高校的文献信息中心，也是对教学过程以及师生进行服务的重要机构，同时，随着我国对精神文明建设的重视，高校图书馆所承载的社会任务也越来越重，是链接高校和社会的重要基地。在新媒体时代，信息技术、新媒体技术、大数据技术等各种新技术的应用，使得图书馆的发展越来越快速，而且这些新技术成为推动社会发展的不可或缺的力量。在这个背景下，高校图书馆的传统管理模式和管理理念所暴露出来的问题和弊端也越来越严重，对图书馆的发展带来了很大的挑战，面临数新媒体的冲击，高校图书馆管理人员必须要把握图书馆管理服务工作的新动向和新趋势，结合图书馆的准确定位，对高校图书馆的管理模式进行创新，更好地服务社会，服务师生，服务教育。
一、新媒体背景下高校图书馆信息化的特征与服务
1.数字化特征
随着计算机信息技术、通信技术及网络化技术的发展和应用，信息的传播变得越来越迅速、快捷，而且信息容量越来越大，图书馆发展过程中必须要结合信息化社会的特征，对传统的管理理念、管理模式进行创新，各种文献资源不仅仅局限于纸质文献，多媒体资源、数字资源也成为高校图书馆的资源主体，使得图书馆呈现出数字化特征，增强了信息的共享性。另外，由于图书馆中的信息量巨大，如何在浩瀚的知识海洋中搜寻自己需要的信息，捕捉自己为自己所用的文化信息，对于学生来讲也是一个巨大的考验，对于图书馆的工作人员来讲，要学会使用数字化技术、信息化技术给师生和其他用户提供服务，也是考验管理人员综合能力水平的一个标准。
2.馆藏结构的改变
传统的图书馆资源主要是以纸质图书为主，纸质资源构成了图书馆馆藏结构的柱体，也有一部分电子资源，但是数量较少。在新媒体环境下，高校图书馆的资源结构发生了很大的改变，数字图书越来越多，对传统的纸质图书进行替代，数字化出版物更加灵活，不限于印刷工作，而且具有文本、图画和声音等多种功能，还可以通过光盘、数字化或电子化装置进行储存，使得数字化资源的存储量越来越大，可以丰富图书馆的馆藏资源，还能向读者展示生动、具体、形象的信息，形成多种多样的网络化信息资源。由于图书馆的馆藏结构发生了改变，必然也会引起图书馆的管理模式、服务模式的改变。
3.教育特征
无论高校图书馆怎样发展，它都是开展学生教育的重要场所，也是高校教育的第二课堂。在高校教育过程中，除了对学生进行课堂教育之外，还可以加强对图书馆的应用，在图书馆中开展辅助教育，比如给学生推荐阅读书单，让学生进行阅读，让学生从图书?^中搜索相关的资料和信息，从而进行自主学习等，这些都体现出高校图书馆的教育功能。另外，高校图书馆还具有一定的学科特征，高校不仅是教书育人的场所，也是科研场所，学科研究建设是促进社会发展，促进高校教学质量不断提升的重要措施，高校图书馆在新媒体时代下实现创新发展，也可以使得图书馆为学科建设提供更强有力的支持，可以按照学科专业建设要求，对图书馆中的各种文献信息进行组织、存储、编辑，从而使得图书馆的文献信息更加科学化，优化文献服务职能，为高校学科科研建设提供支持。
二、新媒体背景下高校图书馆信息化发展面临的困境
1.图书馆信息化概念未普及
高校图书馆的信息化建设有利于图书馆管理水平和服务质量的不断升级，这对于图书馆的发展十分重要。但是当前很多高校的图书馆的管理理念和管理模式依旧比较传统，对于图书馆信息化建设也流于形式，管理人员的信息化意识不够，没有为图书馆的信息化管理奠定良好的条件和基础。
2.图书馆的读者服务模式单一
当前很多高校图书馆在开展读者服务的时候并没有结合读者的需求，服务模式也比较单一，以阅读服务为例，高校图书馆在开展阅读推广时只是简单地对高校图书馆中的藏书资源进行推广给，也没有很好地结合用户的阅读需求开展推广，所以推广效率不高，并没有真正达到推广的目的，阅读推广只是流于形式。
3.图书馆的数据处理难题
由于传统的服务理念根深蒂固，有的图书馆馆员没有积极转变观念，缺乏现代化服务意识，同时缺乏信息和数据素养，没有积极发挥出主动意识、服务意识，忽视了信息数据的作用。因此导致图书馆中的各种信息化资源、数字化资源的存储、使用效率不高，尤其是在新的时代背景下，图书馆的馆藏资源越来越多，有的馆员不知该如何存储，也不知该从何处着手进行使用，尤其是面对庞大数据量的移动、运算，要耗费较长的时间、人力、财力，因此导致高校图书馆在大数据时代的发展比较缓慢。
4.基础设施落后，功能不全
当前很多高校图书馆都在积极开展基础设施建设，以信息化发展为导向，对图书馆的设施设备进行革新，购置了新设备、引进新系统，在建设过程中面临的现实问题较多，比如资金不足，基础设施设备的购置工作滞后，一些软件的功能不全面，影响了图书馆的信息服务工作效率。
三、新媒体时代背景下图书馆管理模式创新策略
1.转变思想，开展信息化服务
读者服务是图书馆服务的主要内容，高校图书馆面对的主要服务对象是高校的师生，同时也面对社会大众。在传统的服务中，图书馆的工作是以藏书为中心的，随着现代服务理念的转变，数字图书馆的服务从以藏书为中心逐渐转变为以读者为中心。传统的图书馆虽然坚持“读者第一，服务至上”的服务宗旨，但是是建立在“到馆借阅、馆藏借阅，限时借阅”的基础上的，读者必须要满足一定的条件之后才能接受图书馆的服务。在高校图书馆发展过程中要以建立功能齐全的数字化图书馆为导向，利用计算机网络向用户提供信息服务，将传统的服务与现代化服务结合起来，使得服务内容变得更加多样化。例如很多群众可能对数字化资源共享服务不够了解，则可以在图书馆比较醒目的位置张贴宣传页，让到馆的读者可以了解如何利用网络获得文化信息共享资源，提高知识利用率。
2.创新服务模式
为了提高现代化图书馆的服务水平，应该要积极创新图书馆服务模式，比如可以加强对手机图书馆和即时通信交互平台的建立，以新媒体技术为基础，与图书馆的信息服务为依托，产生新型手机图书馆、即时交互平台，并且还可以联合其他的相关技术开展虚拟图书馆的建设。比如手机图书馆是基于无线移动网络技术建立起来的一种全新的图书馆，可以使得图书馆的服务不受时间和空间的限制，任何用户只需要通过手机或者其他的平板终端，借助网络就可以连接到图书馆，从图书馆中获取自己想要的信息资源，实现信息资源的下载、传输。另外，即时通信平台是提高图书馆的互动性的重要载体，QQ、微信等平台可以作为人们交互的工具，图书馆也可以借助这些技术，给用户提供一个良好的交流平台，让人们可以在专门的平台上相互交流和沟通，分享自己的阅读经验、学习经验，从而实现各种信息资源的共享。
3.加强图书馆之间的合作，实现信息资源共享
电子化信息资源的核心是数据库的建设，数据库又是信息资源共享的基础，当前各个院校都十分重视图书馆建设，但是单个高校的图书馆并不能发挥出很大的效应，而且每个图书馆都有自己的优势，对图书馆的优势进行整合，则可以产生更大的影响力。随着图书馆网络技术的运用，可以加强图书馆数字化特色馆藏资源的建设，建立自己的馆藏网上信息导航、专题数据库和书目数据库等，在保持本图书馆的特色的基础上，与其他的图书馆进行对接，实现资源共享。
4.加强信息化服务人才的培养，提高图书馆服务水平
在信息化发展过程中，图书馆传统的管理理念已经不再适用，对此，必须要积极加强对图书馆管理人员的培训教育，加强业务技能培养，培育出一批专业化的综合型服务队伍。首先要转变馆员的服务理念，提高馆员的服务意识，让馆员学会主动服务，主动与读者进行沟通和交流，对读者的需求进行了解，并且为读者提供信息服务、阅读服务。其次要加强对图书?^馆员的信息技术能力的培训教育，引导他们学习使用各种信息化技术对图书馆的馆藏资源进行数字化转化，对数据库进行管理，从而提高图书馆资源的利用率。
村级发展集体经济计划范文第5篇
关键词 村集体经济组织 财会管理 存在问题 完善对策
改革开放尤其是近几年以来，随着新农村建设及相关服务措施的推进，各地农村经济得到了快速发展，农民收入和生活水平不断提高。农村财会管理问题是制约农村经济社会发展的重要因素，同时也是广大农民群众关注的焦点。因此，各级政府制定了一系列法规、制度和政策，实施了民主监督、财务公开、村账乡管、村（居）委审计等制度，使农村财会管理水平有了较大改观，但农村财会人员业务水平低下、村级财会管理较乱、农村集体资产流失等问题仍屡见不鲜，这些问题直接影响了农村经济发展、党群关系和社会稳定。因此，如何采取有效措施解决农村财会管理问题、提高农村财会服务效率迫在眉睫。
一、村级组织财会管理的内容和特点
村集体经济组织（简称村级组织），是指全体村民以主要生产资料集体所有的形式组成的，实行独立核算、自负盈亏的以从事经济活动为主，同时兼有社区管理职能的农村基层管理单位。目前，农村实行的是以为基础，以村集体统一经营和家庭分散经营“统分结合”的双层经营体制。农村财会管理，一般是指村级组织财会管理。村集体经济组织既要从事生产经营活动，又要从事社区服务活动，涉及到很多经济和财会问题，必须进行全面系统准确地反映和总结，并依此进行决策、计划、控制和监督。因此，农村财会管理主要就是指村集体经济组织的会计核算、内部控制、财务管理和审计监督等工作。
目前，一些村一级集体经济规模还较小，业务量不大，所以村财务管理和村会计管理往往合二为一，通称为“村财会”。村财会管理的核心任务是维护村集体及其成员的合法权益，促进村集体经济发展，所以要实行民主管理和财务公开，并实施必要的审计监督。
（一）村级组织会计核算的内容和特点
村集体经济组织会计是以货币为主要计量单位，对村级组织的经济活动（资金运动）进行核算和监督的经济管理活动。
村集体经济组织会计的对象是村级组织中能以货币计量的经济活动（资金运动），包括资产、负债、所有者权益和收入、支出和收益等六个方面内容（会计要素）。这六个会计要素构成了村级组织“资产负债表”和“收益和收益分配表”的基本内容。
村级组织的资金运动不同于村办集体企业、农场和农户的资金运动，但与它们存在一定联系。例如，村级组织有来自村办企业或农场、农户上缴的利润和承包费，也可能有对这些经济单位的投资等。村级组织会计只核算这些承包收入和投资支出，而不核算这些经济单位内部的经济活动。
村集体经济组织会计作为管理经济的具体活动，受村级组织自身经营形式和经济活动的特点、内容所制约和决定。与其他行业的会计主体相比，现阶段村级组织的会计核算具有以下特点：（1）核算内容的复杂性。（2）核算形式的多重性。（3）核算方法的特殊性。村级组织的会计核算和管理主要应围绕经济承包合同来进行。另外，村级组织会计核算的方法和体制还因受到当地经济管理体制和经济发达程度的制约而体现出不同的特色。
（二）村级组织财务管理的内容和特点
在市场经济条件下，村集体经济组织财务既体现为财务活动（资金运动），也体现为财务关系。
村级组织要开展生产经营和社会管理活动也必须拥有一定的资金。资金是村级组织开展生产经营和社会管理活动过程中各种财产物资的货币表现。村级组织在生产经营过程中，形成了资金运动（即“资金流”）或财务活动。它是村级组织财务管理的主要内容。从广义角度看，村集体经济组织的财务活动（资金运动）包括资金筹集、资金投放、资金耗费、资金收回、资金分配五个方面内容。从狭义的角度看，村级组织财务活动主要包括筹资、投资和净收益分配三个方面。
村集体经济组织资金运动的每一个方面，表面上看是钱和物品价值的增减变动，其体现着村级组织与相关各方的经济利益关系。这种经济利益关系就是财务关系。村级组织的财务关系主要包括与国家、投资者、债权人、被投资者、债务人之间财务关系，也包括与各承包（承租）单位、承包户的财务关系，还包括村级组织内部成员之间的财务关系。
所以，财务管理是村集体经济组织根据相关财经法规制度，按照财务管理的原则，组织财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作，是村级组织运营管理的一个重要组成部分。
村级组织的资金流转具有两重性：首先，村级组织社区管理活动中的资金流转，与行政事业单位资金收支流转的性质相同。其次，村级组织经营性活动中的资金流转，与企业资金流转的性质相同。因此，村财务管理的范围，从涉及的内容看，有农业财务活动、工业企业财务活动（下属加工企业）、非营利组织的财务活动（村行政管理和社区服务）、基本建设财务活动等多个方面多个层次。
在村经济和社会事务的管理中，财务管理和会计的对象都是资金及其运动，但管理的角度和方式却不同。会计核算侧重的是对经济活动的反映和控制，侧重的是村资金运动所体现的信息流；而财务管理侧重的是有关村资金运动本身的预测、决策、计划、控制和分析。
由于目前多数村级会计与财务管理工作往往合而为一，财会工作一起抓。因此，村级组织财务管理和会计应相互协调，相互配合，共同完成加强集体资产管理，实行民主理财，确保村级财务正常运行，提高资金使用效率，促进集体经济发展和农民增收的任务。
二、当前村级财会管理工作中存在的问题
由于各地的经济社会发展情况不同，财会管理的条件和水平各异，所以，当前各地采用的村级组织财会管理模式也不尽相同。具体有以下几种模式： （1）自管式。这种模式下，由村级组织自行委派财会人员管理资金和账务，进行日常核算和管理。具体实施方式又有：村财自管、村账乡监、村账站审。（2）代管式。即实行村账乡管。在不改变村级组织资产所有权、审批权、使用权、收益权的前提下，经村级组织表决同意，由乡镇会计集中核算中心、会计服务中心或会计管理站，全面负责处理村会计业务，进行会计集中核算，即记账，集中管理。（3）会计委派制。由乡镇统一向社会公开招聘会计人员，经择优录取、集中培训后统一委派到各村组从事会计工作。（4）委托中介机构记账。（5）村间互助管理。（6）统管式。在这种模式下，不仅村集体的会计核算由乡镇代为处理，而且内部控制、财务管理工作的一部分或大部分也由乡镇统一管理。但是，在实际工作中，由于机制不完善，农村财务管理不规范等使当前农村财务管理仍面临着种种困境。
（一）管理制度不完善，会计核算不规范
当前一些农村基层组织财会管理还较混乱，一些村级组织在进行账目处理过程中，没有严格按相关制度进行，甚至相关总账与明细账处理也迥然不同。账目混乱，财务收支不明确，存在部分收入未入账。财务资料和会计档案保存管理混乱，直接导致无法正常开展账目的核对查证工作。所以，亟待加强规范化治理力度。
一些农村基层组织中，财会人员没有经过专业培训学习，会计兼出纳现象比比皆是，一人说了算，缺乏有效的监督与约束机制，助长了一些基层干部、现象发生。一些村级组织会计责任意识和职业道德淡薄，做账时，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况比比皆是。
（二）财务人员素质偏低，财务监管力度薄弱
从管理机构角度来说，乡镇经管站是村级财会的主要监管部门，但它缺乏行政强制措施，再加上一些村级组织中缺乏民主理财监督的严肃性，致使村级组织财会实际工作中出现的问题很多。主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行单独建账，未纳入村统一财务核算。二是票据管理不规范，存在村干部自领收据和收据保管不完善的情况。三是原始凭证不规范，白条抵库和坐支行为存在较多。
农村经济监管者主要是农民，很难采用相应的行政手段。虽然设有村民民主理财小组，但村民受教育程度较低，缺乏对本村财务运作主动监督的意识和维权意识，大多数村没有审计组织。
村级财务人员专业知识偏少，普遍年龄老化，业务水平差，甚至一些不具备基本财会素质的人员也进入了财会岗位，长期采用“单式流水账”，仅记录现金收支，造成无法稽查考核。
随着村级经营活动开展越来越多，农村债务呈现增长趋势，一些村级组织债务及物资管理手续不全，呆账坏账较多。
三、完善村级财会管理工作的对策建议
（一）建立健全各项财会管理制度
在贯彻执行党和国家相关财经政策与法令的前提下，建立和完善并严格执行村级财会管理的相关制度，当前尤其要建立简明、规范、适用的内部控制制度，着重抓好民主管理和财务公开制度、现金及银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账管理制度、票据管理制度、财会人员管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度等财会管理制度的建设和完善。要规范财会工作流程，管好村级组织的财产物资，确保会计信息处理工作有条不紊地进行，提高财会工作的质量和效率，促进各项计划的完成。
（二）贯彻落实民主监督、财务公开
农村财会管理工作关系到广大农民群众的切身利益和农村社会的稳定。因此，实施民主监督、财务公开至关重要，要充分发挥村民民主理财和监督小组的作用，不定期对财务的来龙去脉进行检查，让更多的村民参与到农村财务的管理中，以保护自己的合法利益。要统筹兼顾，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，处理好村集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系及与投资者、被投资者、债权人、债务人的财务关系，贯彻按劳分配原则，兼顾按资分配，搞好经营成果的合理分配。管好各种合同的签订、结算和兑现工作。
（三）乡镇相关部门要加大管理和监督力度
乡镇相关监管部门要加大对村级组织财会管理工作的监管力度，成立财务监察委员会，建立审计小组，安排具有相应资格能力的专业人员不定期对村级组织的财务进行审计，及时发现并解决问题。这是保证村级组织各项经济活动真实性、合法性、合理性的有效手段，也是确保经济计划、财务预算贯彻落实的重要方法，同时也是防范和控制经济风险、财产损失和腐败现象的得力举措。
（四）加强财会人员培训，提高财会人员素质
一些农村地区相对欠发达，信息获取可能会滞后，因而可以通过开展专题财会专业讲座和培训班等途径使相关财会人员普及财会政策和专业知识，不断提高农村财会人员素质。从而促进农村财会人员利用会计和财务管理专业手段和方法，认真做好经济核算工作，开源节流，努力增加收入，不断降低成本，防范和控制财务风险，改善经营管理，扩大集体积累，管好、用活村级组织的各项资金，保证资金的顺畅流转，提高资金的使用效益，积极参与经营决策，加强内部控制，指导和帮助承包户、农民专业合作社、村办企业以及村事业单位搞好会计核算和财务管理，提高业务水平，为农户提供成本、价格等经济信息和经营咨询，进行经营指导，促进生产发展。
（徐洁单位为嘉兴学院商学院；张惠忠单位为嘉兴学院商学院会计系）
[作者简介：徐洁（1993―），女，浙江淳安人，嘉兴学院财务管理专业。张惠（1966―），男，浙江海宁人，嘉兴学院商学院教授，研究生导师，中国注册会计师，二级理财规划师，会计系主任，财务管理研究所所长。]
参考文献
[1] 祝丽云.农村集体经济组织财务控制研究[D].河北农业大学硕士论文，2007.
[2] 农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度试点的指导意见[Z].农经发 〔2007〕22号.
[3] 张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011（7）：146-147.
