发展循环经济的途径

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发展循环经济的途径范文第1篇

钢铁工业发展循环经济，要大力调整结构、加快技术改造、加强管理，构建结构合理、资源节约、生产高效、环境清洁的运行管理模式，实现钢铁工业持续发展的战略目标。

一、铁素资源循环

按照清洁生产的要求，从产品整个生命周期分析生产过程，采用新工艺、新技术，使生产流程朝着简单化、紧凑化、大型化和连续化的方向发展，尽量减少进入生产过程的物流资源消耗，从而减少废弃物的产生与排放，采取多用废钢和提高各生产环节金属回收率的措施，降低企业铁钢比和吨钢矿石消耗量，使吨钢能源、物料消耗不断下降。面向市场，调整和优化产品结构，提高产品的加工深度，生产出更多市场需要的高性能、高附加值产品，使钢铁生产成本更低、市场竞争力更强。具体措施是：

――优化生产工艺流程和工序间的衔接配合，合理降低铁钢比，淘汰高耗能工序，减少资源浪费，降低环境排放。

――优化炉料结构，提高精料水平。提高入炉矿品位，降低渣量，降低焦比；实行铁水全预处理，减少能耗、物耗、渣量及金属损耗，降低炼钢成本；提高石灰活性度，改善炼钢技术经济指标，实现以合理配比的烧结矿和球团矿为主、以副产品和废弃物产品化为辅的合理的炉料结构。

――在生产过程中最大限度利用废弃物，包括废钢、渣钢和含铁尘泥等，少用铁矿石及其它天然矿物资源，实现废弃物资源化。

――采用资源、能源利用效率最大化、工业废物利用升值化、“三废”产生最小化的清洁生产措施，实现废弃物减量化和无害化。

二、能源梯级利用

将各个生产工序中产生的各种余热充分回收合理利用；回收利用焦炉、高炉、转炉煤气，从源头削减一次能源的消耗，减少向大气排放各种污染物。具体措施是：

――推广先进的节能和环保技术，淘汰严重浪费资源、污染环境的落后生产工艺和装备。

――强化能源与环境管理。包括设立能源管理中心，对各种能源实行集中管理和统一调配，把科学、完善的节能与环境监测管理体系纳入生产管理之中，以管促治。

――面向社会，一方面为相关行业提供工业原料，同时把钢铁产品生产过程中产生的二次能源用于城市生活，改善城市大气环境；另一方面利用高炉、焦炉高温冶炼条件形成社会废弃物无害化处理中心。

三、水循环利用

建立工序内部、厂内、厂际、多级用水循环，提高水循环的浓缩倍数，实现水资源消耗减量化，减少循环系统的工业废水排放量。具体措施是：

――与主体技术改造配合，采用不用水或少用水的工艺及大型设备，做到源头用水减量化。

――采用高效、安全、可靠的先进水处理技术和工艺，提高水的循环利用率，进一步降低吨钢耗新水量。

――采用先进工艺对循环系统排放的工业废水进行有效处理，使工业废水资源化，实现废水“零”排放。

四、固体废弃物综合利用

加强资源的循环利用以及废弃物的资源化，重点解决工业废物升值利用与粉煤灰和尾矿的资源化问题。具体措施是：

――按照废弃物资源化的思路，探索尾矿、发电粉煤灰、钢渣磁选后尾渣等固体废弃物综合利用技术和途径；细化对固体废弃物的分类、堆放、处理、利用等各个环节管理；细化固体废弃物处理设备的管理。

――围绕矿山排岩场、尾矿坝进行矿山生态恢复治理工作。

发展循环经济的途径范文第2篇

关键词：食用菌 新农村 循环经济

“十一五”规划提出建设环境友好型、资源节约型社会，与时俱进，落实科学发展观，使农业增效、农民增收、农村经济发展，建设新农村的构想。中央2006年1号文件提出建设新农村的目标是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

农业部部长杜青林介绍，未来5年，中国着力实现粮食增产、农业增效、农民增收的 “三增”目标。要千方百计提高农业资源利用效率，降低农业生产成本，提高农业比较效益和综合效益，提高中国农业的国际竞争力。争取让农民收入年均增长5%以上。内蒙古已经开始实施循环经济推进计划,将全面推广精准农业新技术、沼气与秸秆综合利用等循环利用技术，加快传统农牧业向生态农牧业转变。农村牧区以沼气建设为依托，推动规模养殖、特色种植、庭院经济和无公害、绿色、有机农畜产品的发展，提升生态农牧业和农村牧区经济的发展水平。

然而内蒙古气候恶劣、自然灾害频繁发生，土地沙化退化严重，农业生产力水平有限,传统的种植业和养殖业受自然灾害制约,增值空间有限,所以，推进现代农业建设，大力提高农业科技创新和转化能力，在稳定粮食生产确保增产的同时，积极推进农业结构调整及产业化经营，加快发展循环农业,是拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收的必经之路。

食用菌生产原料全部是农林牧的副产物及其加工下脚料，多在设施条件下进行，生产周期短、生产方式灵活，具有不与粮争地、不与农争时的特点，能够实现资金、技术、原材料、生产对象的最大集约化，可以吸纳更多的农村剩余劳动力，实现各种农业生物资源高效循环利用和转化增值、延长农业产业链，提高农业的比较效益，是发展可持续农业建设新农村的有效途径。

一、食用菌与循环经济

食用菌是可以食用的大型丝状腐生性真菌,能够将人和动物不能直接利用的木质素、纤维素、半纤维素等大分子有机物吸收转化为高蛋白低脂肪的新型食品―――菌物产品,是人们菜篮子的功能品种。收获食用菌产品后剩余的菌渣富含菌体蛋白和小分子有机物，是优质生物饲料和有机肥,直接还田培肥地力，在提高粮食生产能力的同时，为食用菌生产积累更多的原材料，是实现物质良性循环的重要一环。食用菌生产创立了利用农林牧下脚料及加工副产物生产食品的新途径，其生产规模可以一家一户分散经营，也可以实行工厂化规模生产，是适合我国农村生产现状的循环经济模式。

二、循环经济的本质及特征

循环经济的本质是生态经济，在发展过程中遵循生态规律和经济规律，合理利用自然资源与优化环境，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使生态经济原则体现在不同层次的循环经济形式上。

循环经济倡导的是一种与环境和谐发展的经济发展理念和模式，以实现资源使用的高效益，其典型特征是最大限度地减少资源消耗和废物排放,最终实现经济发展和环境保护同步。

资源高效利用原则在农业上主要体现在对各类农产品、牧业产品、林产品等初加工后的副产品及有机废弃物比如各种秸秆、辅料、排泄物等进行系列开发、科学加工、延长产业链并实现增值。农产品加工业产生的副产物及下脚料，仍然含有大量的营养物质，具有较高的开发利用价值，开发成本低，开发技术容易掌握，其效益可能远远超过主产业，因此再利用原则在农产品加工业中大有可为。这是构建循环经济型生态农业非常重要、必不可少的重要一环，也是循环经济型生态农业区别于传统生态农业的一个重要标志。

三、食用菌营养特点及市场前景

食用菌自古被视为“ 山珍 ”。食用菌产品是高蛋白、低脂肪、低热量、多药效产品，被普遍认为是“健康食品”“功能食品”。因为食用菌所含的氨基酸都是具有生理活性的L-氨基酸，可消化率达70%―80%，人体吸收率达80%―90%,所以是含优质蛋白质最多的食品之一。

食用菌富含菌多糖和抗干扰素诱发剂-双链RNA，经常食用可以抵抗癌细胞的入侵，另外，菌物产品还含有酪氨酸酶、磨菇素、核甘酸、腺苷等能够降低人体血压、血脂及胆固醇含量的成分。多糖蛋白还可激活T细胞，增强人体免疫力及抗辐射和抗艾滋病等病毒的能力。这是食用菌被称为“上帝食品”和“植物性食品的顶峰”的主要原因，对其需求量逐年增加。

随着现代科学技术的发展和人类对菌类知识的增长及人民生活水平的提高，人们的营养保健观念正在发生显著变化。追求“回归自然”“返朴归真”新时尚，野生食用菌和大量的真菌产品被看作是天然、营养、多功能、增加肌体免疫力的健康食品，特别是“非典”过后，对食用菌的需求量增加了。食用菌的美味、营养、保健及经济价值也越来越受到人们的重视，所以食用菌生产已发展成与种植业、养殖业并重的农村三大产业之一。

四、食用菌发展现状与新农村循环经济

进入20世纪后，人口膨胀加剧，出现了粮食和能源危机，唤醒了人们对资源利用的重视，大规模地利用各种廉价农林副产物及其加工下脚料，如各种农作物秸秆、树木枝杈及木屑、柠条、牛马粪等生产食用菌，已被确认是通过生物作用将粗纤维转化为人类可食用优质蛋白的一条重要途径。食用菌生产过程没有污染物产生，采收食用菌子实体后的菌渣是富含菌体蛋白的生物饲料和生物有机肥，用于发展畜牧业并培肥地力、改善土壤团粒结构，实现了物质良性循环。

食用菌生产就是循环利用农林牧及加工下脚料等废弃资源，经过生物发酵产出宜膳宜药的保健营养食品，其核心就是多级利用资源并多级产出食用菌保健品，使农业有效资源得到“高效、优质、生态、安全”地循环利用，从而获得最佳经济效益，是发展新农村循环经济的有效途径。

改革开放以来,在全国食用菌科技人员及从业人员共同努力下，我国食用菌产业得到了前所未有的快速发展，业已跻身于世界食用菌强国的行列，为我国农业循环经济的建设，做出了巨大贡献。据中国食用菌协会对27个省市区的产量和产值统计，我国从事食用菌及其相关产业的人员超过了2000万人。食用菌栽培已发展成与种植业、养殖业并重的农村三大产业之一,比如河南省的泌阳县、西峡县从上世纪九十年代中后期开始利用当地的资源优势大力发展食用菌产业，其产值逐年增加，进入新世纪以来，食用菌年总产值连续多年超过了5亿元，成为当地财政的支柱产业，有力地提高了第一产业的地位和作用。食用菌产业已成为我国新农村经济建设中最具活力的新兴的朝阳产业。

近几年来总产量和产值逐年增加，见下表：

五、内蒙古发展食用菌循环经济的优势

食用菌是劳动密集型、技术集约型和资源依赖型产业。南方及中部地区夏季温度高，很难进行周年生产。老菇区由于连年种植，导致栽培食用菌的原材料紧缺而且成本提高，“南菇北移”是我国食用菌生产发展趋势 ，农业部也将食用菌生产列为西部大开发的十大重点项目之一生态建设的一部分，这是发展我区食用菌生产的有利时机。

（一）气候优势:气候冷凉、日照时间长、光热资源丰富，菜篮子工程建有大量日光温室，为食用菌生产创造了设施条件,可以进行食用菌周年生产。同时发展冷季型品种，充分用好冬季气候条件，提高日照资源及棚室设施的利用率,进而拓宽了农民增收途径。

（二）原材料优势:内蒙古每年有数十亿公斤的各种农作物秸秆、树木枝杈、锯木屑及农林产品加工下脚料等剩余的生物资源需要转化处理，这些农林副产物木质素及纤维素含量高,稍加处理都能直接栽培食用菌。同时内蒙古有大量的生态林的更新副产物―――柠条枝。柠条是内蒙古干旱、荒漠和瘠薄地区恢复生态建设的重要植物资源，是豆科落叶灌木植物，富含多种矿物质、粗蛋白和粗纤维。其生物学特性是3-5年平茬一次,平茬后能萌生更多新枝条而且生长速度快,所以在这一时间内,柠条平茬间隔时间越短，生物量越大,防风固沙的生态作用越显著,否则将老化枯死。内蒙古恢复生态建设中柠条的成林面积达2810万亩。以平茬上限5年计算，按一亩柠条林产干枝0.5吨计算, 每年就有281万吨柠条老枝需要处理。所以我区栽培食用菌的原料丰富廉价易取，具有资源优势，特别是柠条枝更具有内蒙古特色。怎样合理转化这些丰富的生物资源净化我们的生存环境,是建设生态新农村的重要课题。用于发展食用菌产业可以很好地解决这一难题，可见内蒙古发展食用菌产业所需的原材料优质丰富，这是发展新农村循环经济的物质基础。

（三）劳动力优势:内蒙古大部分地区属于高寒一季作地区，农作物的生长季节只有3-5个月，农闲时间较长，有充分的时间从事食用菌生产；而且内蒙古是工业欠发达地区，剩余劳动力多，每年有几百万人要进城打工，所以内蒙古劳动力多而且廉价，为食用菌生产提供了大量劳动力资源。这是发展食用菌产业及新农村循环经济的必要条件。

（四）技术优势: 内蒙古农科院生物技术中心科研人员经十几年的攻关、引进、驯化并选育出适宜内蒙古不同生态区域栽培的13大类、118个食用菌菌株，能够因地制宜的为不同区域的种植户推荐食用菌新品种并提供标准化栽培新技术。《大田栽培黑木耳新技术》获得赤峰市科技进步一等奖；《柠条粉栽培食用菌的研究》通过了内蒙古科技厅的鉴定。目前正在执行《名优食用菌产业化基地建设并推广食用菌标准化栽培新技术》项目，基地已经建成了集技术培训、新品种展示及相配套的标准化栽培模式展示多功能基地，能够为食用菌产业和农业循环经济的健康发展提供技术保障。

六、发展食用菌产业的效益优势

（一）食用菌生产的经济效益：菌物产品的高蛋白、低脂肪及种类齐全的氨基酸含量和丰富的维生素、矿质原素含量使之成为继植物、动物食品之后的又一优质食品源。随着科学技术的发展和人民生活水平的提高，人们开始追求“回归自然”“返朴归真”的新时尚，野生食用菌和大量的真菌产品被看作是天然、营养、多功能、增加肌体免疫力的健康食品，被称为“植物性食品的顶峰”。其消费量每年以5%-8%的速度递增，市场前景好。据不完全统计，种植食用菌的经济效益是蔬菜的3-4倍，是粮食的10-12倍，说明食用菌产业是建设新农村发展循环经济中经济效益比较高的产业模式。

（二）食用菌生产的生态效益：西部大开发是对各种资源的综合开发，是在开发资源的同时促进生态环境的良性循环，即对资源要进行保护性开发利用。内蒙古大部分地区自然生态条件相对恶劣，属于干旱半干旱性气候，土壤沙化严重，不利于一般作物的生长、发育。对这部分地区的土壤改良、培肥地力并提高其生产力水平显得尤为重要。食用菌生产多在设施条件下进行，不占用良田，在相对稳定的环境中生长，抗御自然灾能力强。其生产所需要的原料，如锯木屑、玉米芯、豆秸、高粱壳、葵花盘、麦秸、柠条枝及牲畜粪便等农林副产物，廉价易取，这些农业剩余生物资源经过食用菌吸收转化采收子实体后的菌糠，粗纤维含量下降80%左右，氨基酸含量增加3-4倍，即可以作饲料，又可以直接还田，培肥地力。这一循环过程无污染物产生，净化了农村生活卫生环境、增加了产品产出量、使生物资源多级利用，提高了整个生态系统的生产能力，是发展农业循环经济的有效途径。山区农林牧副产物及下脚料丰富、土地多而贫瘠、劳动力充足，发展食用菌生产在改善人们生存环境的同时延长了农业产业链，是农民利用当地资源优质脱贫致富、发展新农村循环经济的有效途径。

多年来的实践证明，食用菌产业主要利用农林下脚料生产食用菌，具有不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥、不与农争时的生态优势，是生物资源良性循环的节约型生态农业,是循环经济在农业上的具体应用。同时具有“劳动密集型”“技术密集型”“资源密集型”的综合性特点。

（三）食用菌生产的社会效益：随着人们生活水平的提高和保健意识的增强，对食品的需求由温饱型的谷物食品、高能量的肉蛋奶变为要求增加具有营养和保健功能的菌物食品，从而使人们的饮食结构更加合理。食用菌是高蛋白低脂肪食品，一般鲜菇的蛋白质含量是2%-4%，相当于牛奶的蛋白质含量，是蔬菜和水果的4倍和10倍，且氨基酸含量全面，8种必需氨基酸的含量占到了25%-40%；维生素的含量也很丰富而且富含能够增强人体免疫力的菌多糖，所以说发展食用菌生产可以优化人们的膳食结构，增强人的体质和各种免疫力。更重要的是提高了农业副产品的再次利用率、能够解决农村剩余劳动力的就地安置问题。

综上所述，食用菌产业是“低耗、高效、生态”的循环经济，是内蒙古应该大力发展的新型循环经济模式。在发展食用菌栽培新模式的同时，合理利用食用菌营养特性的差异，多层次利用丰富的生物资源，发展冷季型食用菌珍稀品种，充分利用好冬季气候条件，加大科技投入，最大限度地发挥我院生物技术中心的设备优势及技术优势，对现有珍稀品种进行基因重组、品质改良并增强其适应性，进行模式化、工厂化栽培，同时进行菌渣饲料、肥料、菌物营养食品的研究及开发，培植食用菌产业，使其成为内蒙古建设环境友好型、资源节约型农业循环经济的新的增长点，为农业增效、农民增收、农村经济发展的新农村建设做出更大贡献。

[参考文献]

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[2]孙国琴,康暄,郭九峰.食用菌与柠条利用率及饲用价值[J] 内蒙古农业科技,2004,(SI).

[3]中国探索解决“三农”问题的新办法.内蒙古农业信息网2006.4.10.

[4]郭九峰, 孙国琴.食用菌概术. 致富之友,1997.8.

[5]郭九峰，孙国琴.黑木耳与玉米地栽木耳.内蒙古农业科技1997,(SI) .

[6]马凯.发展循环经济 建设资源节约型和环境友好型社会,广东南方网.

发展循环经济的途径范文第3篇

1.循环经济的制度创新理论

一是制度创新的供求理论，供求理论分为供给与需求两个方面，制度创新也要受到这两个方面的影响，并由不同的主导方面来对制度创新产生不同的影响，主要体现为供给主导型创新和需求诱致型创新，供给主导型制度创新是通过政府相关政策以及法律法规的引入，对现有制度进行创新，主要体现为权力中心具有创新的主观意愿或具备提供制度创新的能力；需求诱致型制度创新是在市场活动潜在利益的诱发下，对现有制度进行创新，主要具有创新目标明确、决策自主、过程更为经济的特点，需求的变动是制度创新的必要条件，为了是追求利益的最大化。二是制度创新的产权和国家理论，产权理论包括演进和人力资本两部分内容，产权实际上就是一种制度，演进理论反映的本质就是制度的创新，人力资本则是在特定制度下对不同市场主体之间关系的一种约束，产权理论与国家理论存在着一定的联系，产权的保护必须依靠国家的力量来得以实现，国家可以强制性实现产权，同样也可以通过自身的力量来组织产权制度的建立。由此可见，国家力量发挥积极或是消极的作用会直接关系到产权制度的效率，国家积极发挥其在制度创新方面的作用。

2.循环经济的制度创新内容

循环经济制度涉及的内容比较广泛，包括政治制度、经济制度、法律制度、道德规范，以及各制度之间的相互联系和补充，通过发挥激励、约束、统筹、内化等功能来推动循环经济的发展。循环经济的制度创新内容包括诱因、主体选择、原则和框架等四部分内容：首先是制度创新的诱因，在市场经济条件下，企业最关心的是自身利润的实现，很少关心社会成本，政府部门有必要对其行为进行约束，将经济行为的外部负效应内部化；其次是制度创新的主体选择，制度创新的直接承担者应是个人、企业和政府，制度创新也必然要从这三个层次进行，但是在制度创新过程中也要认识到不同层次所处的不同地位，区域发展循环经济的主体应是政府，实施制度创新也必须是政府行为；再次是制度创新的原则，区域发展循环经济，实施制度创新，必须坚持以人为本、动态性、整体性、实效性以及3R原则（资源化、减量化、再利用），坚持政府引导与市场机制相结合的原则；最后是制度创新的框架，制度创新是对社会利益分配关系进行重新调整，实现新的规制管理，这就需要对有关循环经济的正式制度和非正式制度进行重新梳理，明确区域发展循环经济的价值观，以便达成社会共识。

二、当前我国区域发展循环经济的现状以及制约因素

1.我国区域发展循环经济的现状

我国的循环经济起步较晚，但是在政策扶持下发展较快，在国家发改委公布的《循环经济发展规划编制指南》的指导下，全国大部分地区先后出台了一些旨在规范循环经济发展的地方性法规和政策，推进区域发展循环经济的时机已经成熟，结合我国的额实际国情，初步构建了区域循环经济的发展模式，并根据国家的区域开发战略，实施了梯级开发的区域循环经济发展战略转型模式，并在实践过程中取得了一定的成效。但是，当前我国区域发展循环经济存在的一些问题也不容忽视，主要体现为以下两方面：一方面是产业化水平不高，发展循环经济的目的就是在于实现经济的生态化，其基础则是产业的生态化，但是产业化进程的推进势必会受到当前经济体制环境的制约，区域发展循环经济的产业化水平普遍不高；另一方面是非均衡性发展，由于我国各区域的经济发展状况不同，区域开发战略也各不相同，东部地区的循环经济发展水平要明显高于西部，东、中、西部的循环经济发展程度存在着很大的差异。

2.区域循环经济发展的制约因素

我国区域发展循环经济缺乏必要的理论支撑，现阶段还很难实现对经济、社会、生态三者的整合，区域循环经济发展缺乏必要的激励机制，一方面是市场主体的动力缺失，主要体现在企业对区域循环经济发展的责任意识不强，缺乏责任感致使循环经济发展的内在动力不足，一直以来，我国的自然资源在统一管制价格背景下，生产成本并不受到重视，企业对新技术的应用也不积极，循环利用和清洁生产并没有落实到实际行动中；另一方面是环境税收政策的缺陷，现行的环境税收政策主要针对自然资源的收益，重点在于调节市场主体的公平竞争，并不是为了促进市场主体合理使用自然资源，难以对环境进行有效的保护，从某种意义上讲，我国还没有建立起真正意义上的环境保护税。区域循环经济发展缺乏必要的约束机制，从目前的约束手段来看，效用并不高，这主要体现在两个方面：一方面是法律管制效率有待提升，我国现行的旨在促进循环经济发展的法律法规比较多，如循环经济促进法、水土保持法等，但是缺乏一定的可操作性，相关的配套措施难以发挥实效；另一方面是产权交易市场有待完善，产权问题通常涉及的层面比较多，在循环经济中体现得比较复杂，在当前市场经济环境下，自然资源交易权等相关制度缺少发挥作用的空间，常态制度在推进过程中面临的阻力比较大。此外，区域循环经济的发展无论是政府方面的推动机制还是社会公众方面的参与机制，都还没有形成，制度的落后和创新性不足，严重限制了我国区域循环经济的发展。

三、我国区域发展循环经济在制度创新方面的实现途径

1.强化循环经济的产权制度创新

从经济的可持续发展角度来看，区域发展循环经济首先要解决制度方面存在的问题，其重点在于改革和创新现行的资源产权制度，资源环境问题的产生是由外部因素引起的，而外部因素是可以通过相适宜的制度设立来克服。现阶段，产权制度混乱、配置不当难以对滥用资源的行为起到有效的约束，致使环境资源问题越来越突出，因此，区域发展循环经济的重点在于产权制度的创新，产权制度创新的重点则是要突出对所有权的集中管理，加强产权市场制度建设，具体实现途径如下：建立市场经济条件下的循环经济公共产权规制模式，公共产权规制模式要符合市场经济的发展需求，首先要保证环境资源产权的市场化，此外还要使其使用权和经营权获得市场化，打破“公营”、“公用”的运行范式，并启动相关与之相关的配套制度。

2.建立循环经济的生态补偿机制

建立循环经济的生态补偿机制的目的在于能够使资源的使用者在对资源合理、合法利用中获得相应的补偿，从中受益。生态补偿是区域发展循环经济的重要手段，具体的补偿形式有三种：其一，国家财政补偿，如国家对西部地区生态建设的财政补偿；其二，项目支持，国家对循环经济产业化的实现予以政策上的扶持；其三，征收补偿税费，打通生态环境保护和建设的资金渠道，确保资金运作的市场化和规范化。生态补偿机制的建立应坚持“谁开发、谁受益、谁补偿”和“谁污染、谁治理”的原则，平衡各方利益以及生态保护与经济发展之间的关系，在多个层面上推行循环经济，加强宣传教育，建立长效机制，使之成为区域循环经济发展的有力保障。

3.加强循环经济立法并完善相关税收政策

循环经济的制度创新必然要借助国家层面的强制性措施，主要体现为法律手段和政策手段，在倡导依法治国的大背景下，应继续推进循环经济立法，在可持续发展原则和循环经济理论指导下，加强对当前区域发展循环经济存在的问题的分析和研究，建立与之相配套的法律法规和有针对性的实施细则，对环境保护、循环利用、清洁生产等问题进行统筹规划，明确循环经济在区域经济发展中的地位，进一步完善相关的税收政策，设置专门的关于发展循环经济的税种，充分发挥税收的协调作用。区域发展循环经济，必然要有国家财政税收政策的扶持，引导企业开发循环再生资源，鼓励消费者使用循环产品，对资源开采、资源消耗、废弃物产生、再生资源产生、社会消费等环节进行统筹管理，充分发挥税收政策激励和约束作用。

4.积极培育循环经济主体意识

从宏观层面来审视区域循环经济的发展，区域发展循环经济是可持续发展战略的重要体现，是实现经济增长方式转变的主要途径，循环经济的发展必然要重视对环境效益的评价，经济的发展必然要考虑到环境因素，因此，有必要育循环经济主体意识，重视循环经济的非正式制度创新，建立社会公众参与机制，调动社会公众参与环保事业建设的积极性，为发展循环经济营造一个良好的社会氛围。

四、结论

发展循环经济的途径范文第4篇

关键词：循环经济；制度创新；理论分析

1前言

循环经济是指按照生态规律运行，实行资源循环利用和清洁生产的经济形态，力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系。循环经济是缓解自然资源和环境容量资源严重稀缺的重要手段。在我国全面建设小康社会，构建节约型社会、发展绿色经济的背景下，经济发展的当务之急是发展循环经济，这是经济可持续发展必须认真对待的问题。同时，为确保循环经济的良性发展，需要制度建设的保障。制度是经济发展中一项不可忽视的要素，甚至是最重要的要素，它决定了人类生产过程中的资源分配和利益分配形式。经济系统是一个包含制度的复杂系统，发展循环经济并不仅仅只需要考虑资本、劳动、技术等要素，更需要一系列制度支持。因此，研究循环经济发展制度创新问题，对于建立健全与循环经济发展模式相适应的支持体系、保障循环经济的良性发展具有重要的理论意义和现实价值。

2循环经济制度问题相关研究

关于发展循环经济制度创新问题国内进行了一些基础的研究，并对我国循环经济的制度建设问题进行了探讨，指出了我国循环经济的制度建设尚不够完善的主要原因是一些地区、企业对制度建设的热情不高，以至于我国循环经济制度建设推进缓慢，并在此基础上对发展循环经济的制度创新进行了探索；关于区域循环经济发展的制度创新研究中，李杰在其发表在《江苏农村经济》上的《长三角循环经济发展的制度创新》中指出：“缺乏制度保障是阻碍循环经济发展的主要因素”。云虹发表在《财会研究》的《西部发展循环经济的制度障碍及创新》中说：“制度是经济发展中一项不可忽视的要素，甚至是最重要的要素”。刘晓萌发表在《中国商贸》的《河北省发展循环经济的现状分析与对策研究》中说：“制度创新是促使制度更好发挥作用的有效途径”。冉春艳发表在《未来与发展》的《基于PEST分析法的湖北省发展循环经济机制创新研究》中提出了发展循环经济的机制创新策略，对实际应用具有重要的指导价值。总体上，发展循环经济的制度建设和制度创新的已有研究既为我们的实际工作提供了指导，也为进一步的理论研究奠定了基础。但是，已有研究也还存在一些不足的方面。比如，各省的实际情况存在一定的差异，有的差异还比较大，发展循环经济的制度创新途径是否具有普适性问题是值得思考和进一步研究的。毫无疑问，即使已有研究所提出的发展循环经济的制度创新途径具有一定的普适性，但要达到最优化，仍然需要结合各地区的实际情况。因此，结合地区实际研究发展循环经济的制度创新问题是十分必要的。

3江西发展循环经济制度创新模式选择

在我国大力发展经济的促进下，江西经济得到了快速的发展，但在江西某些基础薄弱，资金短缺的地区采用粗放型经济增长为主的发展模式，并以资源的大量消耗和浪费为代价，资源利用不尽合理，浪费严重。由于管理和工艺技术水平不高，许多生产要素的投入被浪费掉，而且大量有用废弃物的回收利用率低，这种依靠外延的经济增长方式对江西经济的可持续发展带来了很大的障碍。解决以上问题的关键就是要提高单位资源的使用效率，使有限的资源发挥出其最大的效能，而大力发展循环经济则正是其中的一个重要措施。与其他形式的经济一样，发展循环经济需要相应的制度保障。江西经济的可持续发展要依靠新的经济模式，鉴于循环经济不同于以往任何一种经济形式的特征，与之相关的制度也将是不同于以往的经济制度。为了确保江西循环经济良性发展，政府必须充分发挥宏观调控能力，通过制度创新和机制创新，建立健全与循环经济发展模式相适应的支持体系。我们要从政策法规创新、经济制度创新、社会文化创新和技术创新等方面探索江西省发展循环经济相关体制创新框架，力求对已有框架有所突破，并提高经济制度保障的针对性和实效性。在理论上提出符合江西实际的循环经济制度创新体系和可持续发展战略，为江西循环经济发展过程中的制度建设实践提供有益的动力。

在发展循环经济方面，政府发挥要一定的宏观控制能力，江西循环经济的制度建设有了长足的发展，但是尚不够完善，如有效制度供给不足导致越来越严重的资源与环境问题、制度供给不均衡会导致制度变迁不均衡、制度效率较低导致循环经济发展中资源配置效率和经济发展绩效比较低、制度强制力弱导致不能保证有效地贯彻实施，等等。江西经济的可持续发展要依靠新的经济模式，为了确保江西循环经济良性发展，我们要通过调查江西循环经济发展现状，分析循环经济发展存在的制度障碍和相关具体问题，针对江西在资源的开发利用中，不注重保护，使得自然资源的质量下降，水土流失、土地荒漠化、草场退化等问题日见突出，特别是近几年生态恶化的情况严重，从政策法规创新、经济制度创新、社会文化创新和技术创新等方面针对性的探索符合江西省循环经济发展实际的制度创新体系，并借鉴国内外立法经验，建立针对性强和实效性高的循环经济制度保障模式，从而提出江西循环经济发展的对策。

4结语

循环经济制度创新最基本的组成要素是法律制度的创新，要尽快完善相关法律制度，比如明确消费者、企业与各级政府在发展循环经济方面的义务和责任，避免法律制度与实际情况脱节的问题，为各项工作的开展提供制度保障。同时，要进行领导和监管制度的创新，成立循环经济领导专门部门，避免多头管理或管理空缺，保障循环经济始终在良性发展的轨道。

参考文献

[1]王德平,杨小玲.论推进循环经济的政府规制[J].经济体制改革,2006,(2)

[2]孟维华.循环经济的关键:以制度建设促进绿色价格体系的形成价格[J].理论与实践,2007,(3)

发展循环经济的途径范文第5篇

一、循环经济的含义

所谓循环经济，即在经济发展中，遵循生态学的规律，将清洁生产、资源的综合利用、生态设计与可持续消费等融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。循环经济在本质上是一种生态经济，强调经济效益、环境效益和社会效益的统一，它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动。

循环经济是物质闭环流动型经济的简称；循环经济以减量化、再使用、再循环为行为准则（简称3R原则）；循环经济本质上是一种生态经济，要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动，调整人类生产关系；其目的是为了保护环境，实现社会、经济和环境的可持续发展。

二、在我国发展循环经济的对策

循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。现阶段，我国循环经济的进展还更多地停留在概念层次上。发展我国的循环经济，需要政府、企业、科学界、公众等社会各界的不懈努力和共同参与，而且需要资金、技术以及法规、制度等软硬环境的强力支撑。

（一）加快建立绿色GDP核算体系

首先应转变观念，彻底转变单纯追求GDP的政策目标。传统的国民经济体系在很大程度上造成了各地区在社会经济发展中盲目追求经济数量的增长，而忽视经济质量的提高和生态环境的改善，导致目前生态破坏、环境污染和资源枯竭形势严峻。我国应尽快将生态环境资源的损耗纳入国民经济核算体系，并建立相应的考核指标，这样才能有效地评价一个地区的发展，进一步避免生态破坏和环境污染，并促使在经济发展中把生态环境建设放在战略层面上来考虑，逐步树立起科学的发展观，让可持续发展观念深入到土地利用规划的各个环节。

（二）加强政府宏观调控

为解决市场缺陷和市场失灵，政府应充分运用行政、法律、经济、财政等手段，规范循环经济，保障可持续发展。各级政府把发展循环经济，推进全面发展、协调发展、可持续发展作为重要宗旨。科学制定区域循环经济发展规划，推动生态企业、生态工业园以及生态城市的建设，将循环经济理念贯穿到各类经济计划、国土规划、城市规划以及城乡建设的各个层面;完善政策支撑体系，健全激励机制。这要求认真落实国家有关清洁生产和产业政策、技术开发和推广政策，制定详细的财政、税收、价格、金融方面的鼓励措施，使循环经济型企业得到更多实惠;完善法律法规体系，通过法规对循环经济加以规范，做到有法可依，有章可循；健全循环经济发展制度,建立资源环境有偿使用制度、财政信贷鼓励制度、排污权交易制度、环境标志制度、完善资源补偿机制和生态环境恢复机制等,从生产到消费各个领域,倡导新的行为规范和行为准则。另外，还应建立一套保障体系,健全相应的领导干部目标责任制，将发展循环经济目标纳入各级干部政绩考核指标体系。

（三）企业发展应以循环经济为导向

作为市场经济的主体，要想在未来经济发展中立足，各企业也应积极采取对策发展循环经济，在企业内部应实施清洁生产。清洁生产将整体预防的环境战略持续应用于产品的整个生命周期，要求企业减少产品和服务的物料和能源使用量、减排污染物、加强物质的循环利用、最大限度可持续地可再生资源、提高产品的耐用性、提高产品与服务的服务强度。清洁生产体现了循环经济的3R原则，是循环经济在企业内部的具体化。我们应按照清洁生产促进法的要求运用清洁生产审计、生命周期评价（LCA）以及环境标志认证等清洁生产工具，在企业内部实施清洁生产，促进循环经济发展。

在企业之间应实施生态工业。生态工业是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型进化型工业，它通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合使物质和能量多级利用、高效产出或持续利用。生态工业园是实现生态工业和工业生态学的重要途径，它通过工业园区内物流和能流的正确设计，模拟自然生态系统，形成企业间共生网络，一个企业的废物成为另一个企业的原材料，企业间能量及资源实现梯级利用。生态工业是循环经济在前言群落层次的具体实现，建设生态产业园必将促进循环经济的发展。

（四）国际交流，共同发展

走可持续发展之路，发展知识经济和循环经济已成为国际社会发展的两大趋势。美国、日本、西欧等发达国家的经验教训可供我国发展循环经济借鉴。并且，我国现在正处于工业化中期，经济技术水平还不发达，这为我国借鉴他国经验教训提供了必要。如日本是循环经济立法最全面的国家，又有丹麦卡伦堡生态工业区是目前国际上最成功的一个生态工业园区，卡伦堡工业园区通过了一系列的循环经济的实践，降低了环境污染和资源浪费，提高了利润，取得了经济发展和环境发展双赢的良好局面。因此，我国在发展生态工业园区时，可以借鉴其成功经验。

（五）把环境质量财产权明晰化

科斯指出如果不考虑经济的外效应，就谈不到资源配置的帕累托最优状态。要解决这个问题，关键在于把环境使用权作为一种财产权，并且应把这种财产权明晰化，这样，在某项生产活动中产生负的外部效应，造成环境污染时，就可以明确地判定是谁给谁造成了损害，受损害的一方有权获得相应的赔偿。科斯的研究开辟了把法律和经济学结合起来的新领域，提出了一条发挥市场作用来处理外部经济效果的新思路，这对产权理论的发展，对于环境经济学的发展产生了重大的影响。在人们面临是日益严重的环境保护任务的今天，在人们更多地考虑持续经济发展问题的时候，科斯的观点对我们当前发展循环经济还是有借鉴意义的。

（作者单位：上海工会管理职业学院）

参考文献：