发展战略管理范文第1篇

首先近年来我国物流有了快速发展：经济各界开始重视物流发展：1999年11月国家经贸委和世界银行联合召开了"现代物流发展国际研讨会"，会上吴邦国同志指出："物流作为一种先进的组织方式和管理技术，在国民经济和社会发展中发挥着重要的作用"。"中国物流要实现跨越式发展"。以后中央六个部委先后了一些文件，各省也都有相应的文件出台。

2001年3月国家经贸委会同铁道部、交通部、信息产业部、外经贸部、民航总局联合下发了"关于加快我国现代物流的若干意见"。2001年6月中央六部委在上海召开了全国物流工作座谈会。很多省市把发展物流提到了政府议事日程，成立机构，制定规划，加快发展。

再有物流政策法规环境有了初步改善：国务院有关部门开始修订、制定有关政策、法规，为物流发展创造条件。如物流企业准入、外资进入、融资贴息等。国家经贸委委托北京中交协物流研究院于2002年7月完成了《我国物流发展政策研究》的研究报告，并以此为重要参考拟定了《关于促进我国现代物流业发展若干政策措施的意见》。这一政策将很快颁布。地方政府也在制定政策、法规，促进本地区物流发展；如用地政策、投资政策等。

第三是物流基础设施有了较快发展：物流运输基础设施：如运输线路、港口、机场、各种货运设施等有了很大发展；物流运作基础设施：如物流园区、物流中心、配送中心、仓储设施等各地都有了一定发展；物流信息基础设施：如电信基础设施、网络基础设施、企业信息化都有了较快发展。

第四是生产和流通企业开始重视物流管理：开始把物流从主业中拨离出来，交给专业的公司去做。如：海尔集团；青啤；小天鹅和中远国际货运在广州合租安泰达物流公司；上海联华。

第五物流企业有了较快发展：由运输、仓储和货代企业转型的物流企业：中远物流、中海物流、中外运物流、大通空运、中邮物流、中储物流、中集物流等；新兴的专业物流企业，如宝供物流、大田物流、大连锦程物流；国外物流企业，如马士基、UPS、DHL等；IT企业开始介入物流，如IBM、快步易杰、杰合伟业等。

第六物流信息化开始起步：不论是物流企业还是企业物流，信息化在行业发展中都扮演了重要的角色。

第七物流技术开发研究取得了很大成绩：如真空搬运机、数码化拣货系统、自动识别技术、GPS自动定位系统等。

第八物流人力资源培训体系正在形成：除了学历教育和短期培训外，注册物流职业经理人认证体系在中国出现。由国家计委批准，2002年中国交通运输协会和英国皇家物流与运输学会（ILT）签署协议，成功引进了世界上权威的注册物流与运输职业经理人认证体系，一年来，已培训认证近千人。2003年又再次引进了美国运输与物流学会（AST&L）的注册物流与运输职业经理人认证体系。

虽然这些年我们的物流发展取得了一定的成绩，但是不能不看到，和发达国家物流相比，我们的物流还存在许多问题。主要表现在：对物流的认识有待进一步提高；物流基础设施还不能满足物流发展的要求；缺少一个宏观的管理协调机构；还没有形成有利于物流发展和运作的政策法规环境；缺少与国际接轨的物流标准化体系；物流需求市场亟待开发；物流企业服务供应能力还不能满足需求；物流专业人才匮乏。所以相对于国外物流水平而言，对目前我国物流行业的总体评价是处于发展的初步阶段。

1、中国物流发展面临的国外环境。

经济全球化进程加快不仅各种生产要素在全球更大范围内更多数量的流动，同时企业间面临更加激烈的竞争，为中国物流发展提出了新的要求，以适应这一趋势，提高企业的竞争力；科技进步迅猛发展，新技术、新材料、新工艺带来新的产品、新的产业的不断涌现，不仅引起了世界范围内产业结构的调整，由于产品生命周期缩短，要求加快生产与供应，以及对订单处理的市场快速反应，要求我国物流系统与之适应；随着后工业化时期的到来，工业化、后工业化地区范围扩大，人们的富裕程度提高，人口结构变化，带来个性化需求加强，大规模"量体裁衣"式生产方式涌现，要求高质量的物流系统为之服务；可持续发展已成为全球共识，不仅要求节约能源、土地等自然资源，要求更好的物流系统实现上述要求和降低物流费用；信息化进程的加快为物流管理实现高效全球范围的运作提供了可能性。

2、中国物流发展面临的国内环境。

国民经济持续快速健康增长对我国物流发展提出了新的要求；经济结构的战略性调整要求物流发展与之适应；完善市场经济体制的进一步完善和中国加入WTO，需要物流提供强有力的支持以提高我国企业的竞争力；人民生活水平和质量的提高，要求物流与之同步发展，提供高质量的物流服务；推进农村小康社会的建设，大量的生产资料和消费资料进入农村，大量的农产品进入消费市场，要求物流系统作为支撑；继续扩大对外开放，加快实施"走出去"战略，要求相应的物流系统为之服务。

物流需求分析与预测

1、物流需求预测的目的：为确定物流服务供应系统所需能力以及建设规模提供依据，包括：物流基础设施（运输基础设施、运作基础设施、信息基础设施）、物流企业及相应物流作业环节服务企业、物流人才等。

2、物流需求的内容：物流的需求包括物流的数量需求和质量需求两个部分。

物流的数量需求：即以物流的管理理念和管理技术管理的"物"的流动的数量需求，可以以重量指标如吨、TEU等表示，也可以以"物"的流动的价值量表示。对于物流运输基础设施（港站、运输线路等）来说，由于满足按物流的管理技术管理的物的流动量，必须满足全社会总的物的流动量的需求，因此，要预测全社会运输需求：如货运量、港口吞吐量等等，以吨和TEU表示；对于物流运作基础设施（物流园区、物流中心、配送中心等），要预测用物流管理技术管理的物资量，以吨和TEU表示。对于仓储设施来说，要预测全社会仓储量；对于物流信息基础设施来说，要预测全社会信息量；对于物流企业供应能力，预测用物流技术管理的物流量，而对物流各作业环节的供应能力，如运输、仓储等企业，应满足全社会物资流动存储的需求，如各种运输方式货运量、换装量、仓储量等等。

物流的质量需求。即以物流的管理理念和管理技术管理的"物"的流动的质量需求，可以以表示物流管理水平的特征和指标表示。如供应链管理的状况等。

物流发展战略目标的选择

运输的战略发展目标以前就有过，但是物流的战略目标以前没有做过。而对物流的概念的不同理解就会对物流的战略目标有所不同。

1、战略目标的内涵--对物流的三种提法和三种不同的战略目标：

（1）物流是一个产业，它的目标是如何把产业做大，对社会产生更多的增加值。

（2）物流是一个服务供应系统，它的目标是提供的物流服务能力和服务质量满足全社会物流需求的程度。

（3）物流是一种管理技术和组织方式，它的目标是以物流的管理理念和管理技术管理全社会"物"的流动的状况。

从中得出的结论是物流发展的战略目标是以物流的管理理念和管理技术管理全社会"物"的流动的状况。

2、制定物流发展战略目标的指导思想：要服务于国民经济发展的总体战略目标，并与总体战略目标相适应；要与我国经济布局与区域发展战略相适应；要与产业结构调整的布署相适应；既要考虑跨越式发展，又要循序渐进；要符合可持续发展战略。

3、战略目标的设计：战略目标选择的思路框架，包含三方面状况的影响；物流服务供应系统的状况；物流基础设施、物流服务企业及物流作业环节供应商的状况。

物流需求状况、政策法规环境及政府的作用，在三者的相互影响下，形成的全社会"物"的流动的管理状况，最后选择战略目标。

关于战略目标的设计共设计了三个方案：基准目标、高目标（即提前实现）、低目标（即推迟实现）。其中基准目标是：到2010年，在目前的基础上，经过努力，全社会将有较多?quot;物"的流动，按物流的理念和物流管理技术进行管理，物流服务供应能力和服务质量有较大提高，物流的运作初步和国际接轨，我国的物流费用由目前的16.9%降低至12-13%。到2020年，在2010年已实现的战略目标的基础上，再经过十年的努力，基本上与发达国家的物流管理水平相衔接，即大部份"物"的流动由较高服务质量的、能力基本满足要求的物流服务供应系统提供服务。在这种状况下，我国的物流占GDP的比重降为10%-12%左右，有可能接近国际上发达国家物流费用占GDP比重的平均水平。

4、战略目标的选择：选择的方法--主要因素分析法；决定发展战略目标因素的分析；物流技术装备因素等。

中国物流发展战略建设的重点

物流发展战略建设的主要内容：未来20年，实现物流发展的战略目标，实现物流的跨越式发展，主要是抓好以下三个方面的工作，也可以说是取决于以下三个方面的发展情况：物流服务供应系统的发展情况；物流需求的发展情况；政策法规环境及政府作用--引导、扶持、协调、监督的实施情况。

首先要加强物流运输基础设施建设：指导思想为继续加快运输基础设施建设，要和经济布局相适应、要满足物流需求的通达性、通畅性、快捷性、方便性、经济性、安全性、可持续发展。主要建设内容：运输通道的建设（包括铁路、公路、内河航道、港口、机场等）；物流节点内运输基础设施建设；各种运输方式的联结设备、换装设备；各种运输方式和各物流运作地点的联结设施；城市内配送道路体系。

要加快物流运作基础设施建设，必须要有正确的指导思想；要加快物流运作基础设施建设；要与经济、运输布局相适应；要充分利用现有资源；要满足物流运作需求。建设的主要内容：物流园区、企业物流中心、配送中心和仓库等物流作业场所的建设。

其次要推进物流信息化建设：加快物流信息基础设施建设、扶持和培育一批互联网物流信息服务供应商、加强物流企业信息化建设、加快与物流相关的行业管理部门的信息化进程

还需要建设好物流节点：物流节点是指物流的汇集地和物流作业的集中地。它布局的是否正确对保证物流高效、低费用的通畅运作有重要作用。

对于物流节点的分类可按在全国的作用分：全国性的、区域性的、地区性的；按物资流动境内外的特征分：国际性的、国内性的。

对我国各类物流节点的布局建议方案如下：全国性的国际物流节点，包括：上海、北京、广州、深圳、天津、青岛、大连：地区性的国际物流节点包括：营口、烟台、连云港、宁波、温州、厦门、福州、汕头、珠海、湛江、防城。

对于国际性物流汇集不多的以国内物流为主的节点，布局方案为：全国性的国内物流节点包括：沈阳、郑州、武汉、西安、兰州、成都、重庆。

区域性的国内物流节点包括：哈尔滨、长春、太原、石家庄、济南、南京、徐州、杭州、南昌、长沙、南宁、柳州、贵阳、昆明、乌鲁木齐、包头。

还要不断提高认识，扩大物流需求：加快扩大生产和流通企业的物流需求、加快开发潜力巨大的农村物流需求、进一步提升城镇居民的物流需求、继续研究跨国企业物流需求的变化。提高中国的物流建设，不但要加快物流基础的设建设，还要提高认识，扩大物流的需求。这一点也很重要。

当然也要实现物流企业跨越式发展：物流企业群体建设的目标及内容--根据物流需求的预测和我国物流发展的进程，在5-10年的时间内，力争使我国物流企业有一个较快的发展，即努力建成一个由各种所有制企业组成的、承担国际或国内物流服务的、大中小结构比较合理的、专业配套的、技术装备和管理手段比较先进的、服务能力和服务水平能基本满足我国物流需求的物流企业群体。

加强物流企业群体战略性建设这一占也很重要：加快国有大型物流企业的建设、加快中小型物流企业的建设、鼓励扶持民营物流企业的成长、采取有力措施，加快中外物流企业的合资合作、加强对物流各作业环节（包装、运输、仓储、配送、流通加工等）服务企业的战略性结构调整。包括结构、服务质量、技术装备等。

关于加快物流企业发展的问题，国家很重视这个问题，政府也正在加快物流行业的法规法律体系的建设。

实现战略目标的政策措施建议

1、全社会要继续提高对发展物流重要性的认识：提高国家、地区以及企业的经济竞争力的重要内容；改善投资环境的重大举措；促进经济结构调整的重要内容；扩大就业的重要渠道。

2、明确政府在发展物流中的作用：充分发挥市场机制的作用、政府要努力为物流企业的发展提供完善的公共服务，消除物流发展过程中的各种障碍，为发展物流创造宽松的运行环境和良好的体制环境。

3、建设有利于物流发展与运作的政策法规环境：市场准入方面：简化市场准入和各种经营权的审批、税收方面：降低税赋，避免重复征税，允许建立统一的利润中心、物流用地方面：明确用地性质，降低土地使用税费、车辆通行管理方面：增加城市货车通行数量，加强车辆的管理，提供运输方便、海关、检验方面：加快通关速度、制定有利于对外合资合作的政策。

4、在投融资上给予扶持：财政贴息、减少建设中的配套费用等。

5、加快物流标准化体系的建设：物流技术标准：各种机械装备、专用工具、设施、托盘、货架、条形码等；物流工作标准：包装、装卸、运输等各类工作标准；物流专业单位标准：核算和统计标准等。

6、加快物流人才的培育：学历教育、职业资质认证培训、在职人员的培训、跟班培训等。

7、加快物流技术装备工业的发展：加大投资力度、提高技术装备工业的水平。

发展战略管理范文第2篇

进入21世纪以来，中国的科技发展战略开始发生转变。国民经济和社会发展“十五”规划与科技部随后制订的科技发展规划和高技术产业发展规划明确提出了实现技术跨越式发展的总体目标，强调要在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面进行战略部署，在进一步发挥劳动密集型产业比较优势的同时逐步形成我国高技术产业的群体优势和新的比较优势。2002年12个重大科技专项的启动，标志着我们在实践上开始摆脱多年来以跟踪模仿为主的科技发展战略，向以自主创新为特征的跨越式发展模式转变。2003年以来，按照“十六大”的要求，根据适度超前原则，科技部着手国家中长期科学技术发展规划的制订工作，中国科技发展战略的转变进一步国家意志化。对这一转变过程的基本动因进行分析，有助于我们对当前中国经济社会发展战略的若干争论有一清醒的判断。

一、国际政治动因：技术威慑成为斗争焦点

民族国家科技发展战略的选择，既决定于本国经济发展水平和阶段，也受国际政治因素的影响与制约。20世纪末以来，现代高科技广泛运用于战争使得技术优势成为各种威慑力量中最具决定意义的因素。国际关系的强权背后是技术强势的支撑，科学技术水平是一个国家总体经济实力和政治实力的体现。今天的高科技已经成为影响国际政治军事格局的主要因素，技术上的领先是主权国家参与国际政治较量、扩大国际影响力的物质基础之一，技术威慑是比直接使用武力更为有效的威慑手段。一个国家只有拥有符合时代特征和社会生产力发展趋势的现代科技工业体系，才能依靠自己的力量追求实力和影响，获得国际政治中的战略主动权。在当代世界上的不稳定因素越来越多的情况下，对涉及国家安全和国家竞争力问题的那些科学技术的发展，中央政府必须从整个国家和民族利益出发，通过科技发展战略的制订来引导其发展。

从科技发展史来看，引进吸收和自主创新是一个民族与国家技术进步的两种主要途径。中华人民共和国成立后，由于外部环境的制约，自主创新和“科技追赶”成为我们政策设计的基本特征。20世纪70年代末以来，随着世界安全观念的变化，各国对经济利益的追求使得政治和军事因素不再是国家间关系的唯一主导者，、发达国家将制造业向国外转移导致中国科技发展战略发生了某些变化。“以市场换技术”战略的实施，使得我们在一段时间内忽视了自身的科技积累和自主创新，将外资导向型经济发展带来的技术引进作为中国科技发展的主要途径。应该说，这种战略部署是与全球化的历史趋势相一致的，有一定的合理性。但我们必须看到，高新技术和一个国家在世界上的政治地位密切相关，其发展已经不单纯是一项经济范畴的活动。作为国家政治战略意图的一种表现形式，西方发达国家不可能把真正的高新技术转让给中国。由于一些国家将中国崛起视为是对既定国际格局的挑战，正在试图对中国的发展进行压制，因此经常把技术特别是高端技术问题政治化。在这种情况下，我们不可能把技术合作和引进作为我国科技发展的长期战略方针。我们必须分清科技发展的国家目标和企业目标。在企业运行的微观层次，可以继续坚持比较优势的技术引进，但是在国家战略层面，必须坚持把技术的赶超和跨越作为重点，大力发展战略产业。

在综合国力竞争日益激烈的当代世界，维护生存权和发展权不受侵害是一国政府的两项基本职能，也是民族国家的根本利益所在。目前我国的科技能力尚不足以承担起保障国民经济、社会发展和国家安全的历史重任，“技术瓶颈”是我国经济社会长期发展的重要制约因素。为了中华民族的复兴，从世界发展大势和我国现代化建设全局的角度来看，在科技发展上摆脱过去的跟踪模仿向自主创新转变，是我们必须确立的战略思维，经济利益和安全利益的统一应该成为技术选择的出发点。未来一段时期内，中国的外部环境不可能有过去20多年那样好，战略机遇期同时也是安全上的高风险期。我们必须从可持续发展和国家综合安全利益出发，主动进行科技发展战略的调整，提高国家战略能力，预防和应对可能出现的危机、冲突或者战争。21世纪是战略技术和战略产业竞争的世纪，自主创新是维护国家主权和安全的最佳选择。没有自己的战略技术和战略产业，中国要在世界竞争格局中获得相对优势地位是不可能的。我们逐渐成型的新科技发展战略之所以强调要着重研究解决事关国家中长期发展和安全的战略性和前沿性高技术问题，在一些关系国家经济命脉和安全的高技术领域，提高自主创新能力，并在若干重要领域和关键产业实现技术发展阶段的跨越，就是基于这样的考虑。

二、国内经济动因：经济增长模式转变

过去20多年中国的发展是以数量扩张为特征的“数量型增长”，经济增长明显超前于科技进步。在比较优势战略指导下，虽然技术引进对中国经济增长发挥了巨大作用，但是中国自主科技进步进程缓慢，统计意义上的中国产业竞争力的知高并不等同于中国企业竞争力的同步提升。新世纪开始后，由于科技和信恩化的飞速发展，我国已经进入到不进行经济结构调整就不能促进经济发展的时期。在全球化所导致的南北贫富差距拉大的情况下，在经济增长与人口、资源、环境的矛盾日益突出的今天，单纯依靠消耗自然资源和发挥廉价劳动力的比较优势来积累资本、换取技术、发展经济的做法已经落后于时代。只有提高经济发展的科技含量，增强中国自主产业的发展潜力，实现经济增长方式由“数量型增长”向“质量型增长”的转换，我们才能在世界上立于不败之地。21世纪前10年是我国现代化建设的关键时期，也是我国科技创新能力需要实现历史性跨越的阶段。这一时期自主科技发展状况如何，直接决定了中国能否在21世纪中期实现民族复兴的伟大目标。这是我国科技发展战略转型的一个主要原因。

党的“十六大”提出了到2020年建设全面小康社会的经济社会发展目标。国内生产总值到2020年比2000年“翻两番”这个目标不仅是经济数量增长的概念，更是生产力水平和国际竞争力大幅度提高的综合体现，是经济和社会发展质的提升。作为从属于国家经济社会总体发展战略的科技发展战略必须为这一目标的实现服务。现在，我国科技竞争力与发达国家相比还有很大差距。为了实现科技发展“三步走”战略设想，争取到2020年前后科学技术整体水平达到发达国家中等水平的中期目标，形成强大的自主创新能力，在高新技术领域占有一席之地，形成支撑我国核心竞争力的知识创新和技术创新基础，必须完成科技发展由跟踪为主向自主创新为主的战略转变。正因为如此，我们根据适度超前的原则，从2003年开始了中长期科技发展规划的制订工作。经济全球化和地区经济一体化使我们可以在更大范围内、更高的层次上充分利用国际、国内两种科技资源、科技人才和科技市场，但是“全面开放、跨越发展”应该是我们在确定科技发展战略和政策时必须坚持始终的基本思路。

中国全方位地参与国际分工体系这一历史变化加快了中国工业化的进程。但是，改革开放以来我国工业化的发展主要表现为一种“外来型工业化”。一方面工业化所需关键技术大多来自国外，另一方面东部和中西部经济联系不紧密，沿海地区的技术引进没有起到拉动内地经济增长的作用。为了改变这种局面，我们提出了走新型工业化道路，即从世界经济、科技、社会发展的大趋势出发，结合中国的实际，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。新型工业化是以科学技术为先导的高科技含量的经济，强调科学技术的自主创新和拥有自主知识产权。这一变化意味着，我们的科技发展必须考虑可持续性，努力改变中国经济发展过于依赖外资和国外技术的局面。中国经济发展的关键问题是国内技术发展。新型工业化成效如何，主要看经济增长的质量和效益是否提高。新型工业化道路的“普适性”：“科技是牵头的方面”应该落实到我们工作的方方面面。正因为如此，科技部在2003年工作要点中强调，“制定科学和技术长远发展规划”是实现科技发展战略向自主创新转变，大幅度提高科技创新能力、国际竞争力、对经济社会发展支撑力的重大措施，必须以原始创新为主，引进和创新相结合，实现我国技术和经济的跨越式发展，努力使中国成为技术创新型国家。

三、世界经济动因：贸易保护主义和知识产权争端加剧

随着全球化进程的加速，世界经济发展已经由资源驱动、资本驱动向创新驱动过渡，同时促进经济增长的各种生产要素由过去单纯的纵向流动转向同时共存。这一变化意味着作为一个国家的科技发展战略没有必要严格遵照梯度转移的渐进式模式，而完全可以利用信息技术进步提供的有利条件实现本国科技的跨越式发展。在今天的国际经济格局中，一个国家或者地区在国际分工中地位的提升主要表现为产业链条或者产品工序所处地位及增殖能力的提升上，发达国家更为注重科技研发，依靠知识产权来增加物质财富总量而把制造业等转向发展中国家，从而形成一种新的依附关系：技术上的依附。这使得落后国家的财富总量尽管与过去相比有所增加，但是却无法缩小与发达国家的整体差距。尽管我们不能因为加工制造环节的附加值低而否认参与新型国际分工的、承接发达国家加工制造环节转移的经济合理性，但却不能放弃对技术先进性的更高追求。跨国公司把制造部门转入发展中国家，其出发点是对利润获取的考虑。在这种格局中，东道国的产业发展由跨国公司而不是由本国决定，发展中国家除了提供廉价劳动力，很难涉足核心技术，生产规模的扩张并不能促进产业结构的同步升级和优化，很难谈得上真正的发展。我们提出全面落实人才、专利和技术标准三大战略，切实推进重大科技专项工作，就是从这种认识出发的。

现在，我国有关政府部门已经提出了2020年中国高新技术产品出口力争达到4500亿美元的目标。但我们不得不面临这样一种现实，那就是我国经济发展的外部环境与过去相比已经有了很大变化。首先，入世后中外知识产权纠纷不断。自2002年6C联盟向中国DVD生产企业征收专利费以来，类似事件不断增多，从而增加了中国企业的成本压力。这一现象要求国家应该从战略高度考虑制定相关的宏观指导政策，引导企业从追求短期效益转向通过增加创新能力谋求长期效益的轨道上来。其次，国外针对中国的技术壁垒和反倾销问题更为严重。

1996年至今，中国已经连续7年成为世界反倾销头号目标国，2003年前三季度国外对我国反倾销保障措施立案共计42起，涉及金额10．7亿美元；调查表明，2002年我国71％的出口企业、39％的出口产品受到国外技术壁垒的限制，损失达到170亿美元，均高于我国加入世贸组织前。不掌握专利和技术标准的危害性可见一斑。强势增长与弱势竞争力并存这一过程持续的时间越长，中国经济发展的可持续性就越弱，国际政治经济格局变动对中国未来的发展影响就越大，中国自主选择的空间就越小。另外，外资导向型的经济发展模式使外国资本在中国获得巨大利益的同时挤压了中国企业发展的空间，中国企业的生存环境日益恶劣。如果国家不适时调整科技发展战略，中国企业的“走出去”战略就是一句空话。

全球化背景下区域合作加强的同时贸易保护主义盛行的事实说明，当今的世界市场并不是完全竞争的世界市场，政府依然在各国经济活动中发挥重要作用。因为技术壁垒和反倾销的运用都是借助政府力量，其应对显然不能仅仅在企业的层面上进行，同样必须动用国家资源。我们不能以自由贸易和静态比较利益来指导中国产业的发展，应该通过高新技术的发展创造动态的比较利益。中国的科技发展必须坚持市场机制与政府组织协调相结合的原则，国家要掌握关键部门关键技术和行业技术标准。事实上，尽管20多年来我国一直坚持的是市场导向的发展战略，但是政府作用始终是我国经济增长内在决定性因素。根据国家信息中心在中国加入WTO一年后对国内24个中央和地方权威经济研究单位的经济学家进行的问卷调查，近七成的专家认为政府行为是经济增长的主因。强化政府在科技进步中的战略决策能力和宏观调控能力，是世界各国的共同选择。发挥政府作用，保持战略技术及产业领域的相对完整性和独立性，同样也是我国科技发展的必由之路。在这里，我们要特别注意利用WTO规则中的“国家安全”例外原则，在公开、透明的原则下合理合法地保护国内产业。不然，依靠企业自身与在技术和资本上都十分强大的跨国公司竞争，中国科技进步的前景不容乐观。

四、科技动因：科技短缺与科技起飞问题

世界经济发展的历史表明，在经济活动中存在一种“短缺效应”，即经济增长水平和速度是由最短缺的生产要素的数量和质量决定的。对发展中国家来说，科技短缺是种普遍的现象，是制约经济增长和国际竞争力提升的关键因素。改革开放以来我国科技发展取得了令人瞩目的成就，但高新技术研发基础仍然较为薄弱。从目前来看，我国的科技短缺主要表现在缺乏原始性创新能力上，即自主知识产权少，由此导致中国在一些关键领域内形成强烈的对外技术依赖。为了改变这种状况，2002年科技部印发了《关于进一步增强原始性创新能力的意见》，指出原始性创新是科技创新的主要源泉，是科技与经济获得重大发展和超越的前提，已成为决定国家间科技乃至经济竞争成败的一个重要条件，我们必须利用国民经济结构战略性调整和加入WTO的机遇，把增强原始性创新能力作为我国新时期科技发展战略的重要指导思想。为了加快实施专利战略，切实提高我国自主知识产权的总量，科技部又于2003年2月出台了《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》，以促进国家科技计划在高起点上创新，实现技术跨越式发展。

但是我国现在仍然有一些人认为，在比较优势基础上形成的产业分工体系是一种内生地促进产业升级和转换的机制。国内差距和国际差距的缩小是我国现代化进程的两大根本任务。尽快缩小与发达国家的差距意味着我们必须在与世界经济的联系中取得超过其他国家的利益。劳动密集型产业由于技术水平和附加值低，显然无助于这一目标的实现。更为重要的是，这种发展模式强化了对发达国家技术转移的依赖，使我们的科技开发能力呈惰性降低，无助于产业结构的升级。由于外部环境的不确定性和民族国家政策设计的自利性，中国的科技进步不能完全放在国外技术的“本土化”上，而应该考虑把“国产化”作为追求目标。开放市场和加入WTO并不意味着不能有国家意志和国家发展战略；融入全球经济体系，也不是被动地接受国际分工，而应主动地调整战略，实现产业升级，增强国家的竞争实力。我们不掌握关键核心技术的“本土化”，不可能给我们带来最大的收益。当然，我们要根据世界经济发展的新特点赋予“国产化”以新的内涵。

发展战略管理范文第3篇

关键词：中小企业；中小企业发展战略；中小企业发展方向

世界经济发展实践表明：中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势。在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用⋯。特别是在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。目前我国中小企业约1ooo万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的6o％；中小企业提供了大约75％的城镇就业机会，我国从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50％左右。在2o世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76．7％是由中小企业创造的。但是应该看到，我国中小企业由于受到多种因素的影响，其发展面临着空前的困难，其思想观念、技术装备、经营管理组织结构等方面都存在着严重的问题。为了使我国中小企业能够适应经济发展和市场竞争的需要，充分发挥其在国民经济中的重要作用，有必要首先明确中小企业发展的战略目标和战略方向。

一、战略目标

中小企业发展的战略目标就是对中小企业的战略定位，这种定位既要成为我国中小企业的追求目标，起到引导我国中小企业发展的作用，又要使其在运行过程中通过努力实现并能推动中小企业的逐步发展，是运行过程中的动态目标。就其目标而言．既要与我国国情相符台，又要与中小企业发展的现状相统一；就其动态来看，还要与加入WTO后的世界经济形势相统一。通过研究我们认为中小企业的发展主要应实现以下三个方面的战略目标：运动状态支持目标、中小企业运行结果目标、社会效益目标。

(一)运动状态支持目标

这主要是从外部环境来讨论中小企业发展的战略目标。企业的发展是一个动态过程，必须在一个有利于其发展的大环境系统中才能成长壮大。特别是中小企业，由于它们是一个弱势群体，更需要系统环境目标的实现才能达到自身运行的结果目标和社会效益目标。因此，运行状态支持目标就自然构成战略目标中最重要的目标之一。而具体要达到以下几个目标。

1．政府扶持到位政府的政策扶持是一个关系到中小企业发展方向和系统目标能否实现的首要问题。由于中小企业资金缺乏、人才短缺、技术落后，很难与大企业相互抗衡，也由于自身条件的限制无法获得发展所必要的资金、人才和技术，这就要求政府对其进行必要的扶持，创造良好的外部环境。政府扶持政策到位目标体现在政府观念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府观念的到位是指政府应改变自己的观念，认识到大中小企业都是社会主义市场经济中平等的一员，都能为国家的经济发展和社会稳定做出各自的贡献．并且大中小企业是一个不可分割的整体，这种规模结构的形成过程是既定约束条件下资源的配置过程，它们相互依存、互相协作、互为补充、共同发展，都应给予同等的政治地位和经济地位，而不能只重视大企业，忽视甚至歧视中小企业。(2)政府身份的到位是指政府在促进中小企业发展的过程中以恰当的角色出现在中小企业面前，不能超越其职权干预中小企业的生产经营。政府的行为应该是：代表和维护中小企业的利益；负责对中小企业的宏观指导、发展规划和发展产业指导；负责贯彻落实及督促和检查中央有关中小企业发展的文件的执行；推动服务体系建设，为中小企业创造良好的生存空间和发展环境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制订的政策有利于中小企业的发展，政府运用政策的行为是间接管理而不是直接管理，是引导而不是行政干预。

2．社会服务到住由于中小企业的自我生存和发展的能力差，一般很难通过自身的努力来满足资金、技术和人才的需要以及实现信息、培训、市场、法律等方面的自我服务，故政府、社会中介机构都要采取措施，以便中小企业能为自身的生存和发展获得所必需的各种资源和信息。(1)以行政区划为载体形成为中小企业服务的行政机构1)参与、帮助为中小企业服务的政策性中介机构。政策性中介机构是指那些由政府出资设立的实施特定政策意图、不以盈利为目的的中介机构，可设立提供长期贷款的融资机构、出口担保机构和免费为创业者提供注册、信息服务的商会及社区机构。2)根据市场需要由政府协助成立以盈利为目的的为中小企业服务的金融、投资、咨询、信息、培训等机构。(2)以社区为依托，以民间投资为主体(政府适当资助)，建立中小企业综合服务组织，形成全国中小企业服务体系，为中小企业提供资金融通、技术创新、培训辅导、信息网络、市场拓展、合作服务。3．融资服务中介人到位中小企业发展中最大的难题是自有资金不足，而光靠自己的信誉和财产抵押难以筹集到企业发展所需要的资金，这就需要有为中小企业服务的中介人来协调银行和中小企业之间的关系，鼓励银行更好地为中小企业服务。中介人可以是中小企业工会组织的代表团和中小企业贷款担保公司。通过他们的努力工作，使中小企业与银行之间的关系更为紧密，帮助中小企业打通筹集资金的渠道，增加金融机构对中小企业的资金投入。

(二)运行结果目标

这是从中小企业内部机制来讨论其战略定位。运动状态支持目标只是为中小企业的发展建立了有利的外部经济条件和环境，要从根本上促进中小企业获得长远的发展，中小企业自身还必须建立起良好的内部机制，具体要实现以下目标。

1．增加数量中小企业的发展首先在数量上要得到较快的增加。为了充分发挥中小企业在我国工业化进程中的作用，在今后10年内应以每年15％～2o％的数量递增为益。

2提高素质中小企业从业人员素质偏低是一个普遍问题，既不利于原有企业的发展，也不利于新企业的创立。政府应果断采取措施，创造条件，帮助它们提高自身的素质，迅速改变现有这一状况

3．结构合理我国中小企业在运行体系中结构矛盾突出，行业结构、产品结构、区域结构都不合理，这是使我国中小企业面临困境的重要因素，必须迅速突破。我们必须分析结构不合理的原因，寻找矛盾的焦点，采取有力措施争取在2年时间内使三大结构矛盾得以解决，使我国中小企业的运行结构趋于合理。

4．理顺体制我国中小企业的体制矛盾主要是政企不分、政资不分。目前要解决的还是要使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。集体企业的体制矛盾是公司治理结构不合理。产权不明晰、激励机制和约束机制缺乏，使中小企业运行的效率低下，难以真正发展壮大，所以，政府应该采取不同的措施，帮助中小企业理顺体制，建立现代企业制度。

{三)运行的社会效益目标

这是从中小企业产生的社会效益对中小企业的战略定位。作为市场竞争主体的中小企业必然会以利润最大化为其目标，但企业的盈利目标与社会效益目标是密不可分的。每个企业都追求利润最大化并不能实现社会财富的最大化，社会财富的损失反过来又会阻碍中小企业的发展，因此我们应以中小企业在运行中所产生的整体社会效益作为中小企业是否得到发展的标准。我国中小企业运行的3个社会效益目标是：增多财富、增加就业、城市化程度提高。首先，中小企业的成长，有利于促进就业，增加职工收入，这样可以避免社会资本过于集中，促进社会财富在社会成员之间的均衡分配，达到共同致富的目标。其次，随着社会财富的增多，人们会投入更多的资金用于投资创办中小企业，使中小企业不断强大，扶而产生更大的社会效益。最后，中小企业的壮大，就业人口的增加和人们财富的增加为城市的发展奠定了基础，而城市化程度的提高又推动中小企业的发展，二者互为条件，互相促进。

二、战略方向

作为中小企业发展的战略体系，缺少对战略方向的阐述显然是不完整的。本文中小企业的战略方向是在充分考虑中国国情、中小企业的特点及加入WTO给我国带来的机遇和挑战的基础上，为实现上述战略目标而对中小企业的发展提出的几个具体发展方向。

(一)发展地域特色型中小企业在市场竞争El趋激烈的今天，只有具备特色的企业才会有生存和发展的空间因此，培育和发展地域特色型企业是我国中小企业的主要方向。各地应按照市场、资源、劳动力优势，大力发展具有优势和特色的产业群体型企业，通过地域特色形成的产业能带动该地域形成产业群，促进地方经济的发展。

(二)发展配套型中小企业配套型中小企业是指那些为国内支柱型大企业和国外大企业生产配套零部件的中小企业中小企业为大企业生产配套零部件，可以更好的促进专业分工和社会资源的优化配置，避免了“大而全”“小而全”和重复建设。

(三)发展科技型中小企业以各国的经验来看，科技型企业是中小企业发展较为成功的企业，它在推动一国或地区经济发展中起到越来越重要的作用。我国应充分利用高校的科技人才优势，大力促进产、学、研联合，开发一批适合中小企业发展的科技成果，促进一批院士专家型中小企业，充分利用国内外高新技术改造传统产业，提高技术装备水平，提高产品的科技含量，提高资源的利用率。

(四)发展就业型中小企业我国的工业不够发达，劳动力富余，就业困难失业人数的增加，会带来巨大的经济问题和社会问题，不利于我国工业化的推进因此，要根据我国各地的特色发展一些劳动密集型企业，吸收富余、下岗职工和农村的剩余劳动力。同时还应重点发展社区(村)企业，这些企业立足本地，服务本地，科技水平要求不高，但生产廉价的商品，这也是就业型企业拓展自己发展空间的领域。

(五)发展外向型中小企业中小企业是发展外向型经济的生力军，其发展可以产生几个方面的作用：①加快我国对外开放的步子，使外界更多地了解中国，参与我国的工业建设；②更多地利用外资和国外的先进技术、设备与管理经验；③带动我国出口企业的发展，为增加我国企业产品的出口创汇创造更好的条件；④使我国形成开放型经济体系+促进我国经济体制改革的深入和人们思想观念的更新所以我国应充分利用加WTO的带来的机遇加快外向型中小企业的发展。

(六)发展国有、集体中小型企业国有、集体中小型企业的发展不在于企业数量的增加，而在于质量的提高提高国有、集体中小企业质量的重点是加大企业的改革力度，促进企业经营机制的转换，成为市场的竞争主体为了促进我国中小企业的发展，一方面我国应制定一系列政策措施，放松对它们的限制，让其有自由发展的内在机制和动力；另一方面要创造条件为其尽快减负，真正成为市场竞争中平等的一员。

(七)发展社区服务型中小企业社区服务型中小企业是一类比较特殊的中小企业，具有一定的社会公益性．。推动社区服务型中小企业发展的首要条件是资金来源问题+这类企业的资金来源渠道有两个方面：一是来自政府的扶持性资金；二是来自社区内的共同集资。如果地方经济发展较快，社区服务型中小企业比较容易筹集到资金只要企业的项目有发展前景，比较容易得到政府资金的扶持和居民的支持，通过共同集资的形式筹集到所需资本。

参考文献：

[1]李大明．产业结构谓整与中小企业税收政策研究[J]．财贸经济2001．(10)：41

[2]项保华．企业战略管理[M]．杭州：浙江大学出版社．1997

发展战略管理范文第4篇

摘要：确立正确的发展战略对师范大学的发展具有重要意义，必须全面贯彻党的教育方针，以科学发展观为统领，根据经济社会发展的需要、教育发展的规律以及各校的实际情况，批准学校定位和目标，不断提高教育质量，努力凸显办学特色。关键词：师范大学；发展战略随着科教兴国战略的落实和高等教育管理体制改革的深入，师范大学的发展面临难得的历史机遇，同时也面临严峻的挑战，师范大学的发展战略问题越来越迫切地凸现出来。确立正确的发晨战略，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，准确把握科学发展观的要求，以育人为本，以人才为本，找准师范大学的办学定位，不断提高教育教学质量，努力凸显办学特色，增强生机、活力与核心竞争力，促进教育事业全面协调可持续发展，在实施科教兴国战略和全面建设小康社会的进程中发挥更大的作用。一、找准学校定位办学定位是指根据学校服务面向、区域经济社会发展对高等教育的要求，学校办学条件的实际以及发展的可能，按照可持续发展的原则，确定学校的性质任务、办学目标、发展方向。办学定位包括学校服务面向、办学类型和层次，学科设置、人才培养类型、办学特色以及发展目标等。它关系到办学的方向选择、角色定位和办学特色，关系到学校在高等教育整体结构布局中的地位与作用，关系到学校各项功能的充分发挥。找准学校定位对于师范大学的发展至关重要。师范大学在把握学校定位时，应注意以下三项原则：第一，先进性与可行性相结合的原则。确立师范大学办学目标定位，首先要考虑到教育在经济社会发展中的先行作用和教育投资具有周期性长的特点。选择的目标定位应该是积极的，能确保学校为未来社会经济发展提供足够的人才支持与知识储备。同时，要考虑实现定位目标所必备的社会物质条件、高校现有的发展基础、可能的发展环境及保障等。第二，普遍性与特殊性相结合的原则。高校办学定位既要考虑整个国家、社会经济发展的需求和特点，又要考虑区域经济发展的现状和未来的发展方向；既要考虑整个高等教育体系在社会中的作用及其与社会各门类、各领域之间的关系，又要考虑具体的学校在高等教育体系中所处的地位。第三，现实性与长远性相结合的原则。师范大学定位首先应立足现实、服务当前，尽可能满足现实需要，但又不能完全拘泥于现实，停留在眼前，过分强调现实条件及短期需要，而应把握现实、把握学校发展变化的趋势，不断地超越现实。以安徽师范大学为例，办学定位应包含以下方面：立足安徽、面向全国，重点为地方经济建设和社会发展服务的服务面向定位；以本科教育教学为主，大力发展研究生教育，继续开展各类继续教育，稳步发展留学生教育的教学研究型大学的层次定位；培养和造就基础扎实、有创新精神和实践能力的复合型人才的培养目标定位；以文、理教育为主，工、管、法、经相结合的多学科型大学的学科定位。在上述的定位中，比较重要的是关于学校办学层次的定位。对于什么是研究型大学、研究教学型大学、教学研究型大学、教学型大学，目前还没有一个比较统一的或多数人认同的标准。实际上，一所学校的定位，不仅仅是对办学现状的评价和描述，更是一个办学目标问题。作为办学目标，应该具有一定的超前性、可持续性、可发展性和相对的稳定性。基于这种考虑，我们把师范大学定位为以教学为主的教学研究型大学。这样的定位实际上是学校的发展和奋斗的目标，符合学校的办学实际和发展趋势，有利于保证学校教育教学质量的不断提高，有利于学校长期、稳定的建设和发展。二、提高教育质量质量是办学的生命线，是学校工作的永恒主题。一般来说，学校规模的扩大、办学层次的提高容易得到重视，有的院校把扩大规模作为硬指标，忽视了教育教学的质量。因此，在扩大教学规模的条件下，如何保证和监控学校教育教学质量始终是学校的中心工作之一，也是学校的生存、发展之本。为此必须明确，提高教育教学质量也是发展，要把提高教育教学质量作为学校改革发展的永恒主题。把提高教育教学质量作为学校改革发展的水恒主题，就要求师范大学首先要牢牢树立以质量求发展的办学宗旨，进一步深化教学管理体制改革。一方面，高校扩招，不仅意味着高校学生人数的激增，教育资源紧张，而且在某种程度上意味着入学门槛的降低，生员质量的下降，同时由于取消入学年龄、婚否等限制，使得学生成分开始逐渐多样化，大众化教育可能带来的问题已初见端倪；另一方面，随着社会主义市场经济的发展，企业及用人单位人力资本的成本意识不断增强，社会对人才的需求更加多样化。要适应这一趋势，就需要各类不同层次的高校明确自己的办学层次并加以准确定位，以市场需求为导向办出各校特色，形成适合自己学校定位的人才质量标准，增强学生的择业竞争能力和职业选择能力。连续几年的高校扩招，使高校在校生的规模迅速扩大。扩招的大学生已经走向就业市场。当前，本科毕业生一次就业率约为70%，专科毕业生不到30%。过两年，随着更多扩招学生的毕业，加之受经济发展的速度和水平、毕业生学科专业结构、毕业大学生的就业期望值等诸因素的影响，可能导致毕业生就业难的问题日趋严峻。对此应有充分的思想认识。要未雨绸缪，以市场需求为导向，调整学科及专业设置，在培养规模上实行厚基础、宽口径的通才教育，努力培养素质高、能力强，具有创新意识和创造能力的人才，井注意加强学生的择业教育和指导等。要进一步深化高校内部管理体制改革，提高办学效益。持续扩招给高校的办学条件带来了很大的冲击，图书馆、教室、实验室、各种教学设备、学生宿舍、食堂等等设施不足，都需要通过加大资金投入来解决。另一方面则要通过进一步深化学校内部人事劳动分配制度改革，建立起多劳多得、优劳优得的分配制度，充分调动广大教师的工作积极性，以缓解师资不足的压力。当然，治本的措施主要还在于加强高校师资的培养和补充。

三、凸显办学特色办学特色，是指学校在长期的办学过程中积累、形成和发展的，在价值取向、办学目标、人才培养方式、学科专业建设与科学研究、管理体制、教育风格等各个方面表现出来的一系列相对持久稳定的特性。它是一所学校赖以生存和发展的生命线，是一所学校的优势所在。对高等学校来说。必须在教育体制、办学水平、教学方式、教育成果和教师、学生等方面都具有自己的不同于其他学校的地方。无个性的学校，在当今高度竞争的社会中是缺乏生命力的。形成办学特色，至少要具有如下特性：第一，独特性。一所高校的办学特色首先要具有独特的个性，亦即人无我有，人有我优。但是，并非独特的东西均能成为高校的办学特色，高校的办学特色不能离开高校的本质属性与高校的职能——即人才培养、科学研究、服务社会等。第二，稳定性。高校的办学特色是指一所高校的发展历程中形成的比较稳定持久的发展方式，它对一所学校的发展具有深远的影响。第三，发展性。办学特色不仅仅是对过去历史的总结，同时也要着眼于未来学校的发展前景和规划，随着时代的发展变化和外部办学环境的改变，办学特色也要与时俱进地不断发展。事实上，师范大学的办学特色，就在于师范大学在长期办学过程中形成的教师教育优势，即我们通常理解的“师范性”。过去，在整个高等教育体系中高师院校是唯一专门培养教师的高校，在培养师资方面有很长的历史积淀。现在出现了新的情况，但仍然可以说，教师教育是高师院校赖以生存和发展的基础，它体现了高师院校的特性，使师范院校与非师范院校相区别，是高师院校生命力的源泉。而凸显师范大学的办学特色，关键在于提高教师培养的质量，提高教师的专业化水平，培养既是“学者”又是教育者的“教师”，真正解决“学术性”与“师范性”相统一的问题。构建新型师范大学人才培养模式是提高教师培养质量的关键。师范大学现行人才培养模式存在着培养目标单一、培养模式僵化、与基础教育脱节的缺陷。为此，师范大学必须变革现行的人才培养模式，做到四个结合：第一，思想教育与专业教育相结合。思想道德素质与专业素质是大学生必备的两种素质。其中思想道德素质是根本，起着统帅和灵魂的作用。专业素质是大学生报效祖国、服务社会的本领，在大学生素质结构中居重要地位。然而在教育实践中，却存在着重专业教育，轻思想道德教育的倾向。因此，改革现行人才培养模式，要在加强、改进专业教育的同时，把教会学生做人放在首位，并渗透在专业教育之中。第二，理论教育与实践教育相结合。《高等教育法》明确规定把培养学生的创新精神和实践能力作为人才培养的重点。理论知识的灌输在我国高等教育中具有一定优势，但实践教育却显得比较薄弱，动手能力差是我国大学生的一个共同弱点，导致学生在新的岗位上需经过较长的适应期。要提高学生适应社会的能力，必须把理论教育和实践教育结合起来，并适当增加实践时间。如高校思想政治理论课社会实践、专为实践而设的短学期制、加强专业实习、见习等，都是非常有效的形式。第三，师范性和学术性相结合。高师院校的师范性与学术性是长期以来讨论不休的问题。两者似乎是一对不可共存的矛盾。高举“师范”大旗，是高师院校的一致行动，但不能在强调师范性的同时排斥学术性的内涵。当前中国教师教育体系的开放已是不争的事实，这是中国高等教育与时俱进的必然结果。综合性大学参与教师培养的重要目的之一就是要提高未来教师的学术修养，使未来的教师具有更宽厚扎实的学科基础、更开阔的学术视界、更敏锐的思维、更锐意的创新精神。面对这种形势，师范大学必须在强调师范性的同时，加强自己的学术性内涵。第四，通识教育与个性教育相结合。过去，师范大学在培养师资类型的教育模式和课程体系中，过于偏重按照师资的规格和要求进行教学和实践，这对于培养合格的师资当然是有促进作用的，但学生将来一旦离开师资行列，就可能变得难以适应。因此，师范大学在课程设置和教育模式上，还必须有能充分发挥学生个性的课程与方式，有能让学生充分施展个性特征的余地，包括吸收综合性大学课程设置中的一些有利于学生成长和特长发挥的课程，并根据师范生原有的特性，设计出使学生能一展才华的课程体系和教育方式。这样，才能使师范生既有自己的特长，又有综合大学学生的优势，二者相辅相成，从而具有更强的竞争力。

发展战略管理范文第5篇

摘要：佤族是我国云南省独有的同时也是跨境而居的民族，主要聚居在我国云南省南部边疆地区和缅甸佤邦。当前，在国家的大力扶持下，佤族经济水平较解放前有所提高，但情形仍不乐观，受历史、科技、资金、交通等因素以及不合理的开发和一些落后的发展决策的影响，使得佤族与外界的贫富差距逐渐增大。因此，必须用新的思想和策略来指导佤族经济社会的发展。

关键词：佤族；经济；社会；发展。

建国以来，佤族地区发生了巨大变化，取得了突出的成就，从一个比较原始落后的民族发展成为我国社会主义民族的一员。十一届三中全会的召开和我国把工作重点转入经济建设及改革开放以来，佤族地区经济的发展比较顺利。

但由于历史和其他条件的局限，与发达地区存在很大的差距，其经济社会仍然发展缓慢，尤其是农村地区，基础设施落后，人们收入水平低，单一地从事农业劳作已不能满足人们的需求，更不能赶上时代的步伐。

一、佤族经济的落后原因及现状。

佤族经济落后是多种因素造成的结果。随着中国经济水平的整体向前发展，该民族也较原始时期进步了许多。

但是这种进步是相对于本民族内部而言，而与外界其他地区相比却差距较大。

（一）佤族经济落后的原因。

1.历史原因。佤族经济社会落后的一个重要原因是受到历史的影响。原先的生产力发展水平较低，加之在发展中有时忽视了地区特点和民族的文化特点，这是导致佤族地区经济生产落后的原因之一。

2.地理位置与地理环境。“佤族主要聚居地区约为东经99°-100°，北纬22°-24°。地处澜沧江与萨尔温江之间，怒江山脉南段舒展的地带，当地山岭连绵，坪坝很少。”[1]1由于地理位置的封闭和地理环境脆弱的限制，佤族地区交通通达性十分落后，使其与外界的交流少，先进的信息和技术不能进入该地区，导致经济的发展滞后。

3.教育落后，封建思想浓厚。佤族教育分为家庭教育、社会教育和学校教育。但受封建思想的影响，获取知识的主要目的是为了满足生产生活的需要，没有更高的追求，这种单纯的思想观念显得很狭隘。

（二）佤族经济的现状。

多年来，在国家的大力扶持下，在改革开放的方针指引下，调整了生产结构，革除了不适应生产力发展的多种因素，佤族地区特别是沧源、西盟地区的经济生产得到了新的发展，社会面貌也有所改善。如从严重缺粮的贫困状态到基本满足粮食的需求，建立了相当规模的工厂企业，建立了从县城到农村的贸易网，建立了比较完善的教育体系。但是，我们同样应看到，佤族各地区的发展仍然不平衡。边远山区一些农村村寨，佤族人民住的是低矮简陋的茅草屋，靠生产力低下的农业为生，人均收入不高，且人口不断增加，落后的农业已不能满足人民日益增长的物质文化需求。随着经济全球化的加深，佤族与其他民族和地区的差距越来越大，要改变现状，就必须寻求发展。

二、佤族地区经济发展的优势。

佤族是一个历史悠久的民族，分布地域很广，经过漫长的发展，形成了深厚的文化底蕴，地理环境和自然环境赋予了佤族丰富的资源。因此该民族具有较好的后发优势和开发价值。

（一）国家政策优势。

新中国建立后，我国成立了沧源佤族自治县和西盟佤族自治县，保证了人民和平当家作主的权利。当今，政府把“三农”问题作为工作的重中之重，科学发展观的提出和西部大开发的实施给民族地区带去了新的希望。

我国沿边地区民族众多，边境结合部都具有与邻国山水相连、通道众多、民族和宗教相同、语言相通、边民往来密切等特点。由此，我国国家领导人十分重视边疆地区的政治与经济，并制定了兴边富民行动的方针政策。

（二）资源优势。

佤族具备很好的后发优势，资源丰富。但由于技术、地理等条件的限制，许多资源并没有开发出来。

1.丰富的动植物资源。沧源阿佤山是许多珍稀野生动植物的基因库，被称为可与西双版纳媲美的“植物王国”和“动物王国”。

（1）植物资源丰富。植物“约70多科，150多属，300多种。其中淀粉植物15种，芳香油植物20多种，纤维植物15种，树胶植物7种，经济作物有甘蔗、花生、油菜、生姜、辣椒及各种蔬菜；经济林木有紫胶寄生树、茶叶、橡胶、油桐等；药材香料植物有胡椒、砂仁、草果等上百种。被列为国家重点保护植物的有20多种”[1]11。

（2）动物资源丰富。阿佤山区的动物种类繁多，有不少是我国稀有珍贵的保护动物。其中，尤以白象是国家的国宝，其次是孟加拉虎、金钱豹、云豹等稀有动物及近百种珍奇鸟类。[1]122.丰富的水能资源。“沧源自治县位于云南省临沧地区西南部，东经98.52°—99.43°，北纬23.4°—23.30°之间，属亚热带季风气候，降水充沛。”[2]4阿佤山区山脉走向自北而南，逐渐低缓，山沟纵横交错，构成大小不同的河流，水源充足，是阿佤山乡发展水电事业的丰富资源。

3.土壤资源丰富。“阿佤山有砖红壤、赤红壤、红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤、亚高山灌丛草甸土、紫色土、水稻土等49个土类，12个亚类，28个土属，44个土种。”[1]11土壤营养丰富且类型多种，适合不同经济作物的生长。

4.矿藏资源丰富。阿佤山绵延起伏的大山腹内蕴藏着丰富的矿产资源，开发程度不高但价值大。如金、银、铜、铁、锌等矿藏都已探明，种类达二十余种。“初步探明储量1500万吨的莲花塘煤矿是目前滇西南最大的煤炭基地。

在西盟，首次发现地球上的一种神秘矿物质，被定为‘西盟石’。”[2]65.多姿多彩的旅游资源。

（1）旅游类型齐全：佤族有秀丽的自然山水、名胜古迹、国家历史文化名城、部级重点文物保护单位、部级自然保护区、国家森林公园等。

（2）人无我有。如喀斯特地貌、白云洞景观、变幻莫测的佤山云海等都是佤族地区的一大景区特色，具有很强的独特性。

（3）资源品味较高。如云南省小乘佛教三大古建筑之一———沧源广允缅寺，建于清代道光年间，距今已有170年的历史，占地面积2139平方米，它是云南省民族地区小乘佛教现存建筑中保存最完美、历史较长、艺术价值较高的一座寺庙，已被列为省级、部级重点保护单位。

（三）别具特色的饮食文化优势。

佤族文化特色也别具一格，主要表现在饮食上，其饮食具有原始自然的特点。如佤族烂饭、风味别致的捣酱菜、汤菜、充满野味的火烧菜、野味浓烈的佤族生拌菜，这些不仅具有当地的民间特色，而且其味道鲜美，营养丰富，健胃生津，适合不同人的口味。

佤族的酒文化是佤族民族文化的重要组成部分，粗犷、古朴是佤族文化的重要特色。酒的种类多、味美、清香扑鼻，同时也可以御寒、驱邪、解毒、养生、壮胆、提神。

佤族人喜欢喝茶，有时也用茶来治头痛。随着时间的推移，该民族形成了自己独有的茶道文化。

在经济发展过程中，加大本民族特色食品、茶、酒等旅游资源的开发创新，使其成为具有市场竞争力的旅游产品，将会大大带动经济的发展。

三、佤族经济的发展对策。

（一）进一步落实兴边富民行动政策。

1.在国家兴边富民行动政策的指引下，佤族取得了一些成绩，但仍存在着许多的不利因素。随着边疆地区对外交往的日益频繁，人口流动率迅速提高，周边民族问题、宗教问题、社会问题所产生的一些消极影响也对边境民族地区构成了不可忽视的威胁和危害。佤族地区有来自的祸害威胁，境外跨国贩卖枪支弹药、跨国拐卖妇女等丑恶现象也给佤族地区的发展进步造成了很大的危害。因此国家应进一步加强边疆地区管辖，维护政治稳定和民族团结，为佤族地区经济发展创造良好的外部条件。[3]

2.佤族地区具有特殊性，表现在边民的特殊、区位的特殊和经济文化的特殊性。政府应统筹规划，分类指导，坚持具体问题具体分析的原则，根据当地实际情况实行多策并举。3.开展与周边国家的合作，加强与发展中国家的经济关系，这是符合我国21世纪对外开放的总体战略，也是中国西部大开发的沿边开放战略的重要组成部分。“我国对沿边地区对外开放和开发的构想是：以向周边国家开放为重点，在巩固原有贸易市场的同时，向全面经济技术合作领域推进；以开放发展为契机，扩大与沿海、内陆省区的经济交流与协作，增加经济要素向沿边地区流动，强化在国际分工中的竞争力等。”[4]佤族为跨境民族，中国加强与缅甸的合作，积极发展边境贸易，开拓国内外两个旅游市场，将有利于佤族经济的长期发展。

4.资金是经济发展的重要基础，也是佤族最为匮乏的资源之一。在当前的经济形势下，国家和政府要继续加大对佤族经济的投资，吸引民间投资，招商引资，为经济社会的发展奠定良好的基础。

（二）大力发展交通。

“交通是人们衣、食、住、行四大基本要素之一，也是民族地区国民经济的命脉和重要职能部门。”[5]交通运输业可以为民族地区经济的发展奠定坚实的基础。

佤族尤其是农村地区，交通极其不便，阻碍了佤族与外界的交流。而沧源是通向东南亚地区的重要门户之一，西盟县许多乡镇都与缅甸接壤，因此，便利的交通条件显得尤为重要。它不仅可以加强民族之间的交流，传播先进的文化知识，还是经济贸易的纽带。在佤族广大农村地区，连基本的公路都没有，基础设施极差。国家应加大资金的投入，改变这种现状，从而带动经济的发展。

（三）特色市场的开拓。

1.面对国内市场的疲软状态，要及时调整市场导向，使有竞争力的特色产品进军国内市场。

2.利用政府部门的影响力，结合佤族地区大多数特色产品批量小、规模小、竞争力弱的特点，促使地方、部门做好协调工作，集中力量，扩大佤族地区特色产品的影响，增强在市场上的竞争力。

（四）调整产业结构，发展支柱产业。

支柱产业的选择和培育是经济发展的核心，因此，选择和培育优势突出的特色资源支柱产业是佤族地区经济发展的关键所在。佤族是一个较为典型的贫困民族，在经济发展过程中，要结合自身的资源和市场需求，选择和培育一批支柱产业，转变经济增长方式，不能单靠农业为生。如可以发展糖、茶、胶、材、矿产等优势产业群体。

（五）合理利用资源。

1.佤族地区资源丰富。由于境内水系发达，河流密布，众多河流形成了澜沧江和怒江两大水系，水能资源丰富且开发潜能巨大，因此，可以利用水能资源优势发展电力。同时该地区降水丰富，森林覆盖率高，可利用丰富的森林资源优势发展林业。

2.发展民族旅游业与民族文化结合。旅游业是新兴的朝阳产业，作为第三产业的主导产业，旅游业将大大带动第三产业的发展，进而调整第一、第二、第三产业的比例结构。

发展旅游业不仅是旅游市场自身的需要，也是改善本民族地区投资环境的需要。佤族地区，旅游资源具有天然性，且民族文化别具特色。发展民族文化旅游，发挥自身的优势，有利于增加政府税收，同时带动相关部门、行业的发展，吸纳社会闲散劳动力，增加就业机会，增强佤族的经济实力，提高人们的生活水平，改善农村贫困落后的面貌。

（六）大力发展文化教育事业。

解放以来，党和政府在佤族地区大力发展了文化事业。

但总的看来，佤族的文化素质仍然很低，封建思想浓重，孩子受教育程度低，对科学文化知识掌握得少，长大后主要从事传统劳动生产，难以形成突破性发展。要改变本民族落后状态，就必须转变思想观念。邓小平提出：科学技术是第一生产力。要改变佤族的命运，必需有先进的科学技术和丰富的知识，培养发展经济的专门人才，以提高人民的文化水平。国家还应落实优秀青年去山区的从教政策，普及科学文化知识，为佤族人民谋长远福利。

四、结语。

总体上来说，佤族地区的经济落后，社会发展程度滞后，与外界发达地区的差距很大，面临着很多的困难与挑战。但是，佤族有着很大的发展潜力，政策优势、本民族的资源优势、地理优势等都会给佤族的经济和社会的发展带来方便。在国家的正确领导下，勤劳朴实的佤族人民将会创造出灿烂的明天。

参考文献：

[1]魏德明。佤族文化史[M].昆明：云南民族出版社，2001.

[2]陈国庆，谢玲。中国少数民族风情游丛书·佤族[M].北京：中国水力水电出版社，2004.

[3]吴建国，马勇，肖琼。西部大开发与兴边富民行动[M].北京：民族出版社，2001.

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