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一、绩效考核的目标
绩效考核可以说是人力资源管理的重中之重,开展科学合理的绩效管理工作,不仅可以使企业员工的工作水平有效提升,也为企业先进的经营管理理念注入一丝新鲜的血液。绩效管理并非“守旧派”,它需要依据每个企业的发展状况,以侧重不同的管理目标。
目标一:有效增强企业人力资源管理能力。绩效考核能有效促进人力资源管理的进步,是人力资源管理部门重要的事务安排。绩效考核能为企业高层带来丰富的决策信息,也为每位员工的薪资发放及年终考评提供参考依据。绩效考核刚开始是通过绩效计划逐步细分企业的战略目标并制定出尽可能详尽的考核方案,以便在监督管理当中,确保人才的优化和调整。
目标二:充分激发企业员工的职业潜能。绩效考核能充分发掘每位员工的价值,可以让他们在考核时发现自身的不足与优势,有利于后期的员工培训更加具有针对性,使每位员工都能够高质高效地完成任务。
二、绩效考核中存在的问题
为了使中国的人力资源得到充分的配置与利用,绩效考核依靠提高每位员工工作能力,保证工作效率的理念,受到企业家们的重视,然而在具体的实施过程中,仍存在不少的问题,原因有以下几个方面。
问题一:企业对于绩效考核缺乏系统管理。绩效考核是一个企业拥有良好人才管理制度的决定性因素,它通过详尽具体的考核方案不仅能对员工们起到督促作用,也能让公司的内部选拔更加公正公平。但是如果缺乏有效的管理方案,那么绩效考核就会成为一场空谈。管理者应该将其看作是一项人才规划措施,在明确的工作分析情况下,对考核标准进行科学而严格的设计,确保绩效管理工作与战略性目标进行有效整合。然而在具体的操作过程中,许多关键性的指标并不清晰,所以无法就工作的实际来制定考评方案,对于每位员工的评估自然也无疾而终。
问题二:企业考核存在一定的缺陷。由于不合理的人力资源配置,直接导致了某些岗位中的绩效考核流于形式,例如就简单地出勤率而言,很多企业其实就是把这一简单的量化指标作为考评员工工作质量的标准,但实际情况则是,员工们在上班期间插科打诨,放任自流,丝毫没有严谨的工作态度。还有的企业在年初也是雄心壮志地制定了一系列的工作计划及奖惩制度,但却由于种种原因并未付诸于实践,最终导致绩效考核化作了一场遥远的空想。除此之外,许多考核并未与员工们的薪酬直接挂钩,所以也在一定程度上丧失了约束力。
三、人力资源绩效考核的实施方案
方案一:加强与员工们的日常交流。出于经济方面的考虑,很多企业高层担心绩效管理会增加额外的成本支出,但是只要在平时的柔性管理中,加强与员工的交流沟通,那么就可以及时了解员工们的情感需求,或是当下的工作状态,这样在制定绩效考核制度时,就能切实站在员工们的立场去考虑实施方案,以实现企业的人性化管理。
方案二:注重考核效应。绩效考核具有一定的导向性,企业管理者可以依据各项考核指标来实施各项奖惩制度,使员工们加强了工作意识,也使他们在上班期间更加严于律己。企业发展离不开绩效考核,它是提高企业社会竞争力以及赢利能力的核心。在开展绩效管理系统时,应初步设立人力资源的战略目标,紧紧联系员工的日常工作以及企业的特有文化,努力通过绩效管理工作以引导企业健康长足发展。
一、目的
本方案的构建并非惩戒绩效低下者,而是旨在最大程度上促进药械科员工的良好行为,改变其与医院建设战略目标不一致的行为,提高整体工作效率和工作质量。
1、绩效考核作为奖励和惩罚的主要依据。
2、使药械科能够不断改进工作,了解患者、临床医务人员和管理人员对本科室工作的评价,科室在哪些方面应该改进或纠正,哪些方面可以继续发扬,以达到进一步向患者和临床科室提供优质服务的目的。
3、有利于建立一种良好的工作环境。药械科作为医院重要的科室,实施有效的、公平的绩效考核,可以强化药学人员“归属”、“尊重”和自我实现的价值感,为他们发挥积极性和创造性提供有利的环境条件。
二、原则:
1、一致性:在一段连续时间之内,考核的内容和标准不能有大的变化,至少应保持一年之内考核的方法具有一致性;
2、客观性:考核要客观的反映员工的实际情况,尽量减少光环效应、个人关系亲疏不同、偏见等带来的误差;
3、公平性:对于同一岗位的员工使用相同的考核标准;
4、公开性:员工要知道自己的详细考核结果。
三、考核对象:药械科全体员工。
四、考核指标:考核指标详见《药械科绩效考核指标体系》。
五、考核组织与方法:
实行按部门考核。考核由绩效考评小组具体负责并组织实施。每月进行一次,一般在下月日前完成。
考核小组根据考核表进行考核,考核结果由科主任审核。
药械科绩效考评小组:
组 长:
副组长:
成 员:
六、考核结果的运用:
考核采用百分制。考核结果与绩效奖金挂钩。
计算方法:绩效考核系数=考核结果/100。
七、反馈:
一、活动目标
(一)总体目标:在全县开展星级村(社区)卫生站创评活动,力争通过以评促建,创建一批硬软件达标、机构管理规范、运行机制科学、服务功能完善、社会效果显著、人民群众满意的星级村(社区)卫生站,典型示范引领,促进三级医疗卫生“网底”规范化、标准化建设,促进基层医疗卫生服务机构健康、可持续发展。
(二)具体目标:2014年年底,10%的基层社区卫生服务机构和村卫生站达到三星级以上标准;到2016年年底,30%的基层社区卫生服务机构和卫生站达到三星级以上标准;到2018年年底,60%的基层社区卫生服务机构和卫生站达到三星级以上标准。
二、活动原则
(一)坚持培育、创评与持续发展相结合的原则。通过深入开展创建活动,引导基层社区卫生服务机构及村卫生站不断加强综合能力建设,促进基层医疗卫生服务可持续发展。
(二)坚持科学、先进、适度的原则。结合实际,坚持与经济社会发展相协调,科学制定村(社区)卫生站星级评定评估指标体系,确保活动的持续性与导向性。
(三)坚持公平、公正、公开的原则。创评活动要坚持公平公正、规范有序,创评结果要向社会公示,接受社会监督,确保活动的有效性。
(四)坚持多方参与、分级负责、分步实施的原则。充分发挥村(社区)卫生服务机构主动性,广泛调动地方政府以及各方的积极性,两年一评分步实施。
三、创评对象及基本条件
(一)创评对象
在我县范围内设置、经县卫生行政部门批准设立的村(社区)卫生站。
(二)参与创评的村(社区)卫生站,须同时符合以下条件
1、村(社区)卫生服务站建筑面积60平方米以上,三室分离、流程合理、制度健全、干净整洁。
2、纳入新型农村合作医疗定点医疗机构。
3、承担县乡村(社区)医生健康双签约服务。
(三)有下列情况之一者,即取消创评资格
1.《医疗机构执业许可证》无效。
2.使用非卫生技术人员从事诊疗活动。
3.执业的卫生技术人员未注册。
4.不服从管理,不接受乡镇卫生院指导。
5.机构两年内发生责任医疗事故或违法违规事件。
四、评估标准及结果应用
(一)评估依据
根据《省村卫生室评审标准(试行)》、《县村(社区)卫生室绩效考核办法》。
(二)评估办法
对星级村(社区)卫生站考核评估评分包括组织机构管理、乡村(社区)医生综合考核两大项,每项以百分计,组织机构管理占总分20%,乡村医生综合考核占总分80%。乡村医生综合考核按《县乡村医生绩效考核办法》文件执行。
(三)评定标准
村(社区)卫生站考核评估评分达95分及以上者可评为五星级,达90—95分可评为四星级,达85—90分可评为三星级。村(社区)卫生站考核评估评分达不到85分的暂不纳入星级评定。
(四)评估程序
评估每两年一次。所辖乡镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心对签约村(社区)卫生站完成星级村(社区)卫生站初评、申报。县卫生行政部门对初评合格对象进行复审。
(五)奖励办法
对达到三星级及以上创评标准的村(社区)卫生站统一授予标牌,并根据情况在相关项目、资金、设备安排上优先考虑。
五、创评活动安排
创评活动以两年一评,从今年起分年度实施,具体安排为:
(一)创建阶段。1-8月份,各村(社区)卫生站对照考评标准创建。
(二)评估阶段。9-11月份,乡镇(中心)卫生院对签约村(社区)卫生站进行绩效考核,星级村(社区)卫生站评估评分,完成初评和申报;县卫生行政部门对初评合格对象进行复审。
(三)授牌阶段。12月份,县级卫生行政部门根据复审结果授予相应村(社区)星级村卫生站荣誉称号并授牌。
六、保障措施
(一)提高认识,加强领导。各相关医疗卫生机构要将星级村(社区)卫生站创评活动作为加强基层卫生服务机构绩效考核、规范村(社区)卫生服务管理的重要抓手,推进村(社区)卫生服务机构标准化建设,落实服务功能,提高服务绩效,维护村(社区)卫生服务公益性质。各乡镇(中心)卫生院要成立创评活动领导小组,负责制订工作方案、组织实施、督导检查和考核评估等工作。
(二)认真组织,务求实效。按照《实施方案》的要求,结合各乡镇实际制订具体的创评实施方案,认真组织开展创评活动。要严格掌握标准,坚持宁缺毋滥的原则,遴选优秀的村(社区)卫生站作为示范,以典型引路,发挥示范效应,推动本地区医疗卫生服务持续发展。
以科学发展观为指导,以事业单位实施绩效工资为契机,建立健全本场职工收入分配机制,充分发挥绩效工资的杠杆作用,激励职工爱岗敬业,扎实工作,开拓进取,积极主动地完成各项工作。
(一)、坚持“激励先进,促进发展”的原则。切实发挥绩效考核的激励作用,鼓励干部全身心投入工作,引导干部不断提高自身素质和工作能力。
(二)、坚持“客观公正,简便易行”的原则,充分发扬民主,实事求是,做到科学合理、程序规范、讲求实效、力戒繁琐。
按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的本场在编职工26人,在职14人(其中正科2人,副科9人,科员2人,高级工1人),退休12人,从__年1月1日至__年12月31日起实施绩效工资。
(一)、绩效工资总量
绩效工资总量为规范后确定的津贴补贴16200元加上原国家规定的年终一次性奖金(即上年度12月份基本工资额度)。
(二)、绩效工资的分配
绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性工资占绩效工资的60%,主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素,按月发放。在职人员基础性绩效工资参考人社局制定的县直其他事业单位主要岗位基础性绩效工资参考系数进行分配。奖励性绩效工资占绩效工资的40%;主要体现工作岗位、职务和工作绩效等因素,根据绩效考核情况发放。
(三)绩效的考核
1、考核内容
考核内容包括履职情况考核和测评情况考核,全面考核德才表现、工作绩效,重点考核工作实绩。德才表现(40分),是指思想政治素质、业务能力和工作作风、出勤情况、遵守法纪、廉洁从政的情况。工作绩效(60分),是指履行岗位职责的情况,主要包括完成工作的数量、质量、效率、效益以及个人贡献的大小。
2、考核标准和等次
考核标准:考核结果分为优秀(__—100分)、合格(80分)、基本合格(60—79分)、不合格(59分以下)四个等次,优秀等次指标人数按人事局下达文件(将人〔2010〕94号)《关于做好2010年机关事业单位工作人员年度考核工作事项》为准。
不合格等次按本场年终综合考评以县人社局确定为准。
3、考核结果的运用
根据绩效考核情况发放奖励性绩效工资,各被考核对象的奖励性绩效工资依据其年终考核档次从高至低分别为优秀、合格、基本合格、不合格,其分配系数分别为:优秀1.2,合格1,基本合格0.8,被评为不合格的一律取消绩效工资。
(一)、实施绩效工资后,我场坚决执行国家规定的事业单位岗位绩效工资制度,不突破核定的绩效工资总量,不违反规定的程序和办法进行分配,按要求不在绩效工资之外自行发放任何津贴、补贴或奖金。
(二)、本方案未涉及的其它有关事业单位绩效工资发放问题按照《__县人民政府办公室关于批转县人社局和县财政局县直其他事业单位绩效工资实施意见的通知》(广府办发〔__〕11号)的相关规定执行。
(三)、本方案经征求本单位全体职工同意后执行。
(四)、本方案在实施过程中,可根据政策调整及本场实际情况作相应调整。
__县水利服务体系建设项目根据山西省水利厅、省机构编制委员会办公室、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于加强基层水利服务体系建设的实施意见》(晋水农水[__]416号)、__省水利厅关于《加快推进基层水利服务体系建设的通知》(晋水农水[__]489号)和运城市水务局、市机构编制委员会办公室、市财政局、市人力资源和社会保障局的实施方案文件精神,为切实加强以乡镇水管站为主的基层水利服务体系建设,全面提升基层水利服务能力,结合我县实际制定了__县《关于加强基层水利服务体系建设的实施方案》,经过有关部门协调工作,完成了所有工作内容,并以此方案为依据开展自查自纠工作。
该项目下达后,我们立即召开会议,安排部署工作,成立由分管县长任组长,水利、编办、财政、人力资源和社会保障等部门组成的基层水利服务体系建设领导组,对十个乡镇水管站,逐一进行达标升级。项目完成后,组织专人检查验收,对发现的问题坐下来认真研究和整改,直至达到验收标准。
按照实施方案内容,认真落实了机构设置,每个乡镇设一个水管站,理顺了现有人员编制,缺额人员补充到位。人员工资已纳入了县财政开支,经费有了保障;建立健全有关规章制度,达到制度上墙,责任到人;有七乡镇水管站办公场所临时设在乡镇政府院内,有三个乡镇办公场所结合乡镇集中供水工程建设,驻扎集中供水工程管理站,部分乡镇水管站陆续配备了仪器设备。
(一)明确机构性质与职能。我们把乡镇水管站作为公益类事业单位,将其职责明确为负责辖区内的防汛抗旱、水资源管理、农田水利和水利科技推广等工作,协助编制农村水利建设规划、组织发动群众开展农村水利建设,承担农村水利建设、管理与运行维护的技术指导等工作。指导农民用水合作组织建设与运行,调解水事纠纷,组织开展水法法宣传等。
(二)理顺机构管理体制。我们把各乡镇水管站确定为县水行政主管部门的派出机构,单位性质确定为财政拨款事业单位,经费纳入县级财政预算,县水行政主管部门统一管理水管站人员的人事、财务;水行政主管部门和乡镇政府双重领导水管站的业务和思想政治工作,以县水行政主管部门为主,基层水利工作任务繁重,为便于管理,我县是以乡镇为单元单独设立水管站挂牌运行。
(三)合理核定人员编制。我县以__年乡镇机构改革时从乡镇调整的编制为准,综合考虑水管站管辖范围面积、水利设施数量、水利管理任务、农业人口数量等因素,合理确定了人员编制,实行总量控制乡镇水管中心站人员编制每站编制2—5人,编制结构以专业技术人员编制为主。
(四)建立经费保障机制。我县将乡镇水管站定为财政拨款事业单位,人员经费和公益性业务经费全额纳入县级财政预算。人员工资实行岗位绩效工资制度,按照相关规定缴纳人员养老、医疗、失业、住房公积金、工伤、生育保障。
(五)改进人员管理方式。我县建立了“公开招聘、竞争上岗、定期考核、合理流动”的人员聘用和岗位管理制度。将县乡镇水管站工作人员在岗在编人员确定为全额事业单位;按照国家有关规定办理在编到龄退休手续;及时办理调离或清退在编不在岗人员手续;面向社会公开招聘缺编部分,应聘者必须具备相应的水利专业知识,现有乡镇水管站中工作能力强、业务技术熟练的人员
优先聘用;对水管站在编不在岗非业务人员进行了培训,定编定岗了水管站所有人员,不允许占编不在岗或混岗使用;建立了持证上岗制度。(六)完善绩效考核制度。我县建立由服务对象、县水行政主管部门和乡镇政府三方参与的绩效考核机制,考核结果作为职务晋升、职称评聘、解聘续聘、工资发放等依据,连续2年考评不合格的予以辞退,严格了乡镇水管站人员工作绩效考核。
(七)改善机构工作条件。七个乡镇水管站都建有独立的办公场所,配备必要的办公设施、仪器设备、通讯及交通工具等。三个乡镇水管站结合乡镇集中供水工程建设与集中供水工程管理站合并办公。
(八)加强水利员队伍培训。我县有计划、有步骤、分期分批对乡镇水利员进行培训。加强乡镇水管站队伍的实用技术培训工作,同时,创新了人才培养机制,建立了定期培训、专业技术职务晋升等制度,全面提高了基层水利服务人员业务素质和个人工作能力。
在加强乡镇水管站建设的同时,我县要按照水利部、国家发改委、民政部和我省、市有关要求,建立规范、高效、完善的农民用水户合作组织;要按照__年国务院批复的《全国抗旱规划》中明确要求,积极开展乡镇级抗旱服务分队的建设。