低碳发展建议

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低碳发展建议范文第1篇

关键词：河北；低碳经济；政策建议

中图分类号：F127文献标识码：A

一、低碳经济的涵义与决定因素

（一）低碳经济的涵义。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义，低碳经济也涉及广泛的产业领域和管理领域。

（二）低碳经济的决定因素

1、技术进步。低碳经济的决定因素之一是技术进步。碳生产率是由技术水平决定的。比如说发电技术方面，十几二十年前，发一度电至少要400克标煤；现在中国的平均水平大约需要330克标煤，最先进的超临界发电机组只要290克标煤。

2、能源结构。能源结构也是影响低碳经济发展的决定因素。二氧化碳主要是在化石能源消费过程中产生的。化石能源是指含碳的煤炭、石油、天然气，这三种能源消费得越多，则碳排放量越高。在当前的技术经济条件下，商品能源中化石能源的市场成本最低，其在能源结构中的比例越高，发展的成本就越低。

3、消费者行为。低碳经济的第三个决定因素是消费者行为。没有人的消费，就没有碳的排放。美国的生活质量、收入水平与欧洲国家差不多，但美国的人均碳排放比欧洲要高出1倍。为什么有这么大差距？因为美国是高消费、高排放的浪费型生活模式，其建筑节能标准还没有中国高；而欧洲的公共交通很发达，建筑节能标准也非常高。生活方式不改变，碳排放就降不下来，所以消费者行为非常关键。

二、河北发展低碳经济的现实意义

（一）发展低碳经济是河北省可持续发展的内在要求。“高碳经济”的发展模式所带来的弊端是显而易见的，我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。

（二）发展低碳经济，是河北省优化能源结构的可行措施。煤炭属于“高碳”能源，河北省乃至全国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。

（三）发展低碳经济将为河北省带来重要商机。低碳经济涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上，低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业，以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。

三、发展低碳经济的政策建议

第一，总体规划，为低碳发展创造条件。一是将低碳经济纳入河北经济和社会发展规划，进行总体安排部署；二是将低碳技术研发纳入河北科技规划和相关科技计划；三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为河北经济规划中的引导指标；四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。

第二，建设低碳城市和基础设施，为河北未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。

重视低碳交通发展方向，加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

第三，优化产业结构，发展低碳产业。一是提高“高碳”产业准入门槛，避免留下长久不利影响；二是调整结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权，向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力；三是发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，降低GDP的碳强度。

第四，发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排。发展循环经济，将减量化放在优先位置。减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能上，控制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。

第五，重视低碳技术的研究开发和技术储备。按照技术可行、经济合理的原则，研究提出河北低碳发展的技术路线图，促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系；加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存，高性能电力存储，超高效势力泵，氢的生成、运输和存储等技术研发，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。

总之，发展低碳经济，是河北转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现河北经济社会又好又快发展。

（作者单位：河北金融学院）

主要参考文献：

[1]冯之浚，金涌，牛文元，徐锭明.关于推行低碳经济促进科学发展的若干思考[N].光明日报理论版，2009.4.21.

[2]崔大鹏.发展低碳经济大有可为[N].人民日报海外版，2008.7.5.

[3]夏堡.发展低碳经济实现城市可持续发展[J].环境保护，2008.7A.

[4]蒋益民.推行低碳经济促进环境友好[J].新湘评论，2008.6.

低碳发展建议范文第2篇

关键词：能源低碳化能源效率碳捕集与封存

一、我国实现能源低碳化发展的重要意义

能源是保障社会经济发展的基石，同时也是制约生态文明发展的重要因素。在能源发展为社会经济发展做出巨大贡献的同时，我国以煤为主的高碳能源消费结构引发了多种问题。能源的低碳化对于我国解决环境问题、应对气候变化、优化能源结构、推进节能减排以及加快经济发展方式转变，都具有重要意义。

（一）能源低碳化有利于解决生态环境和气候变化问题

本世纪以来，我国能源消费增长过快，能源弹性系数出现反弹。与此同时，能源高碳化现象依然严重。从2001年到2009年，煤炭占一次能源消费总量的比重不降反增，由2001年的68.3%增长到2009年的70.4%；天然气与水电、核电、风电等低碳能源的比重略有上升，在一次能源消费总量中的比重仍然很低。

煤炭等高碳能源的生产和消费引起大量的烟尘、SO2、NOx和CO2排放，以及水资源破坏、地面塌陷、水土流失等生态问题。未来，我国生态环境和应对气候变化问题将成为制约我国能源发展的重要问题。作为温室气体排放大国，同时也是最大的发展中国家，我国已向国际社会庄严承诺，2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40―45%。这一承诺是大国责任的体现，必须确保完成。据国家发展改革委能源研究所的初步预测，2020年我国一次能源需求将超过40亿tce。如何满足日益增长的能源需求，同时优化能源结构，减少环境污染，是未来我国能源发展面临的重要挑战。

（二）能源低碳化有利于加快发展方式转变和落实国家能源战略

“十一五”时期，我国经济结构转型初见成效，但仍存在资源约束性强、投资和消费关系失衡、科技创新能力不强、产业结构不合理等问题。“十二五”时期政府要推动经济更快发展，就必须以“好”字优先，下更大力气发展清洁能源和高技术含量的低耗能产业，从而推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动生产率提高和管理创新转变。

“节约优先”一直是我国能源战略的重要内容，我国在《“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》中明确提出，到2010年GDP能耗要比2005年降低20％左右的目标。“十二五”期间，国家仍将坚持GDP能耗下降目标。实现我国的节能减排目标，除加快经济结构和产品结构的调整，改变粗放式的经济发展模式外，需要增加优质能源的消费比例，优化能源消费结构，达到提高能效和改善环境的目的。

二、我国能源低碳化发展途径

能源低碳化就是在保障经济社会可持续发展的基础上，发展对环境、气候影响较小的低碳替代能源。在不涉及生产和消费模式转换的前提下，实现能源低碳化发展的技术措施可归结为四类：

（一）合理控制煤炭需求

控制煤炭需求总量是实现能源低碳化发展的重要手段。我国能源资源禀赋特点决定了能源生产和消费长期以煤为主，煤炭在一次能源消费中约占70%，电源装机结构中煤电的比例也长期高居70%以上，而世界平均一次能源消费中煤炭仅占29.2%。近5年来，我国一次能源消费增量中的70%左右来自煤炭，新增装机的70%左右来自煤电。因此，煤炭消费规模直接影响着我国的能源消费总量。

根据《中国温室气体清单研究》，在电力行业中，燃烧1吨煤炭，比消费同样热值的燃料油多排放二氧化碳23―31%，比消费天然气高70―80%。煤炭消费在能源消费结构中的比例越高，能源活动中的二氧化碳排放量就越大，降低煤炭比例对我国实现能源低碳化和可持续发展有特别重要的意义。

2010年，我国煤炭产量已经突破32亿吨，而研究表明，我国中长期满足安全生产和生态环境承载力条件的煤炭科学产能不能超过30亿吨。因此，“十二五”期间必须下大力气调整能源结构，严格控制煤炭消费总量。笔者建议，在2010―2015年期间，煤炭消费年均增长速度不超过2.5%，到2015年煤炭消费总量不超过36亿吨。

（二）大力发展低碳能源

1、石油和天然气

石油和天然气属于化石能源，燃烧过程中也会排放污染物，但相对煤炭，其污染物排放量大大减少，尤其是天然气，作为一种清洁高效的能源，具有热值高、燃烧效率高、碳排放量小等特点。1m3天然气与相应可替代的煤炭相比，可节约能源11―73%，相应减少排放CO247―84%，NOx44―95%，SO2和烟尘近100%（孙慧等，2009）。作为一种优质、高效的清洁能源，加大天然气的开发利用对实施节能环保战略是一种重要的选择。同时，天然气也具备大规模利用的资源基础、管网设施和市场需求。从中长期来看，天然气将成为我国能源消费结构中增长最快的能源品种，成为我国能源低碳化发展的重要力量。

2、水电

水能能源是我国技术最成熟、最具规模化开发条件的非化石能源资源。全国水力资源普查结果表明，我国水能蕴藏量为6.76亿kW，年电量可达5.92万亿kWh，其中可开发水能资源为3.78亿kW，相当于年发电1.92万亿kWh，占全世界可开发水能资源总量为16.7%。截止2009年底，全国水电装机容量达到1.97亿kW，水电占发电总装机比重达到22.5%。为实现2020年非化石能源15%的目标，预计水电装机规模届时将达3.4亿kW。

3、核电

与传统煤电相比，核电在温室气体的排放方面以及其他废气、废物方面是最清洁的，因为核燃料发电过程中本身并不排放温室气体，核能源链中温室气体主要来自于各种材料的制造过程。

为了加大核电在能源电力中的作用，我国核电能源发展政策，先后经历了从“适度”到“积极”，再到“大力发展”的递进式过程。预计2020年我国核电装机规模可能突破8000万kW，核电将与天然气、水电成为推动我国能源低碳化发展的“三驾马车”。

4、非水可再生能源

目前，我国已经初步建立促进可再生能源发展的政策体系，提出了中长期可再生能源发展规划，可再生能源产业的发展也呈现出了良好的发展势头，但是总体来看，除了水能、太阳能热利用、沼气等之外，大多数新兴技术的可再生能源产业仍处于发展的初期，发展水平相对薄弱，投入大，成本高，并网发电、远距离输电和储能技术等问题还有待突破。可见，从中长期来看，风能、太阳能、生物质能等可再生能源是改善能源结构、保障能源供应安全、减少环境污染和实现可持续发展的重要措施，但近期规模化发展还面临着一定的挑战。

（三）节能和提高能效

“节约资源”是我国的一项基本国策。“十一五”期间通过开展节能重大行动及重点节能工程、采用节能新机制和强有力的节能激励政策措施，我国节能取得了前所未有的辉煌成就。未来，节能和提高能效仍然是我国能源低碳化发展的主要抓手。我国节能工作要不断完善节能降耗长效机制，进一步挖掘淘汰高耗能行业的落后产能，并在工业、交通、居民、建筑、发电等重点行业内部，通过优化产业结构和技术改进来提高用能效率。

（四）碳捕集与封存技术

当前，包括IEA在内的全球主要能源研究机构和主要碳减排积极倡导组织和国家已经一致将碳捕集与封存（CCS）技术作为未来碳减排的主要技术手段。根据澳大利亚全球CCS研究所的统计，目前全世界实际运行的商业化项目不超过10个，主要集中在油气生产领域。然而，世界主要国家都在研究建设CCS示范项目。

目前，CCS技术难以应用的主要问题在于其能耗水平较高、成本高昂、缺乏统一示范项目、适合碳封存的地质构造有限等。短时期内，CCS发展存在着巨大的挑战与不确定性，不宜将CCS技术作为我国能源低碳化的主要措施来实施。但是我国应重视CCS的技术研发和国际合作，不断跟踪最新CCS技术进展，积极应对。

三、政策建议和保障措施

（一）合理发展清洁煤炭产业

认真研究，合理确定和调控未来煤炭消费规模，要坚决避免出现类似“十五”期间煤炭比例回升的现象。进一步发展大容量、高参数、高效率、低能耗、低排放的节能环保型燃煤发电机组。在继续推进电力行业“上大压小”实现节能减排的同时，加强管理创新，改变电力行业粗放型的节能减排方式，降低节能降耗成本。在科学有序、稳妥合理的基础上规划发展我国煤化工产业。

（二）大力发展低碳能源

加快国内油气资源的勘探开发的同时，加大常规天然气和煤层气、页岩气勘探开发力度，促进储量产量快速增长，稳步推进天然气水合物开采试验。及早制定资源进口战略，继续强化与非洲、中东、中亚、俄罗斯等国家的油气勘探开发合作，提高我国油气工程技术服务和装备的国际竞争力。

搞好核电发展规划，合理确定核电发展规模，明确建设重点，优化项目布局。建立具有国际竞争力的现代核电工业体系。合理开发国内资源，积极利用国外资源，建立稳定的核电燃料供给保障体系。

按照流域梯级滚动开发方式，建设大型水电基地。重点开发黄河上游、长江中上游及其干支流、澜沧江、红水河和乌江等流域。在水能资源丰富但地处偏远的地区，因地制宜开发中小型水电站。

加快风电发展步伐，科学发展生物质能发电，适度发展太阳能光伏发电，积极且稳妥地发展液体燃料技术，因地制宜地发展可再生能源供热和燃气技术，着力解决太阳能热利用与建筑结合问题，推广建设大中型沼气工程。重视支撑可再生能源规模化发展的电网等重大基础设施的建设和规划。尽早开展电网等基础设施方面的规划和建设，为可再生能源的大规模发展提供支撑。

（三）注重节能和提高能效

一是继续实施严格的目标责任制和考核制度，将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系。二是实施更多的以市场为基础的激励政策，充分发挥市场资源配置，进一步挖掘节能潜力，提高能源效率。三是加快落实节能法中提出的节能降耗长效机制。四是继续抓好重点用能单位节能降耗工作，推动结构调整。五是强化节能管理，引导企业形成完善的节能管理制度和有效的激励措施。六是继续实施严格的建筑物节能设计标准，建立合理高效交通服务系统，减缓建筑物、交通运输能源需求增长速度。

（四）增强科技创新能力

借第三次能源革命之机，把握好关键性重大能源技术问题的突破和研发、示范、商业化进程，提高煤炭工业技术和装备水平，突破以页岩气为代表的非常规油气资源勘探开发技术，发展超临界/超超临界燃煤发电机组技术的国产化，增强以智能电网为导向的电力系统整体效率和安全性，加快先进核电技术、可再生能源、燃料电池、碳捕集与封存的研发。在增强能源科技创新能力的同时，完善科技创新体制机制，建立健全我国能源科技创新体系。■

参考文献：

①BP Statistical Review of World Energy, June 2009

②韩文科等．“十二五”能源发展重大问题研究[R]．内部报告，2009

③朱成章．天然气的利用与中国的节能减排[J]．国际石油经济，2007(6):31-36

④孙慧，李伟．天然气如何在节能减排中发挥作用[J]．石油规划设计，2009，20(5):7-9

⑤包庆德，何煜元．环境与发展:水电能源开发的生态哲学审视[J]．南京理工大学学报（社会科学版），2009，22(3):89-94

低碳发展建议范文第3篇

关键词：低碳经济 现代林业发展

低碳经济是一场能源革命，是社会进步的必然，是人类对生存环境的反思。低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础，以高效能、高效率、高效益为特征的绿色生态经济，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。森林既是吸收碳汇，也是排放源，在应对气候变化中具有减缓和适应双重功能。保护森林，减少毁林，提高森林质量，推动森林可持续经营，促进现代林业发展是低碳经济发展的重要选择。林业部门在其中起着举足轻重的作用，因此需要深入学习挖掘林业在低碳经济中的作用，促进林业低碳经济的发展。

一、林业在发展低碳经济中的独特地位与作用

1.林业是实现低碳可持续发展的重要选择

低碳经济的背景是全球气候变暖问题。作为陆地生态系统的主体，森林通过碳汇功能，在地球陆地生态系统中贮存了巨量的碳，是陆地生态系统中最大的碳库。

2.林业是建设生态文明的重要基础

随着社会的发展和进步，人们愈益认识到尊重自然、利用自然和保护自然的重要性。生态文明是以生态产业为主要特征的文明形态，林业既是产业建设的载体，也是生态建设的载体。现代林业的发展就是按照林业的基本属性和内在规律，致力于构建完善的林业生态系统和发达的林业产业体系，实现生态中有产业、产业中有生态的双赢目标。通过发展现代林业，生态文明建设就有了充裕的物质基础条件；林业产业的生态化，又促进林业潜能的循环释放，林业的可持续发展就有了强有力的依托和保障。

3.森林是实施新能源替代战略的重要资源

发展林业，增加林业生物质能源供给，对于维护我国能源安全、修复生态系统、推动农村经济发展具有不可替代的作用。随着我国经济社会的快速发展，资源短缺和生态环境问题已成为制约我国实施可持续发展的主要因素。开发利用新能源和发展可再生能源，已成为我国调整能源结构、解决生态问题的国家战略。

二、林业低碳经济的基础理论

1.林业低碳经济的内涵

所谓林业低碳经济，是指在林业经济活动过程中，通过科学管理和技术创新，增加森林碳汇，减少林业碳源，从而以较少的温室气体排放获得较大产出的新的林业经济发展模式。

2.森林碳汇功能

森林是陆地生态系统中最大的有机碳库，据政府间气候变化专门委员会（IPCC）估计，陆地生态系统中储存了2.48万亿t的CO2，其中1.15万亿t储存在森林生态系统当中。森林植物通过光合作用吸收大气中大量的CO2形成生物量，从而减缓温室效应。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成为碳汇，这就是森林的碳汇功能。森林具有以最小成本、实现最大固碳效益的潜力。造林就是固碳，绿化等同减排，森林的碳汇功能是林业低碳经济的一个重要理论基础。

三、低碳经济背景下林业发展的若干建议

1.优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。加大科学研究，提供科技支撑

2.深入开展森林对气候变化响应的基础研究。

加强林业减排增汇的技术潜力与成本效益分析；继续加强森林灾害发生机理和防控对策研究；加强气候变化情景下森林、湿地、荒漠、城市绿地等生态系统的适应性问题研究并提出适应技术对策；加强森林作为重要可再生能源库的研究和开发利用。通过科研，推进科技兴林、科技富林、科技强林的进程，为建设创新型国家作出积极贡献。

3.加强宣传，引导全社会参与低碳发展

森林在维护气候安全、生态安全、物种安全、木材安全、淡水安全、粮食安全等方面具有特殊作用，在全球高度关注气候变化的背景下，林业被提到了事关人类生存与发展、前途与命运的战略高度。联合国粮农组织前总干事萨乌马指出：“森林是人类之前途，地球之平衡”。因此，应广泛宣传林业在发展低碳经济中的优势，充分调动企业、公众参与植树造林、保护森林等活动的积极性，通过林业措施，实践低碳生产和低碳生活。

低碳发展建议范文第4篇

关键词：低碳经济能源环境气候

1．低碳经济的提出背景和内涵

自2003年英国政府在《能源白皮书》中首次提出了“低碳经济”理念以来，引起了国际社会越来越广泛的关注。 所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源开发。

2．我国经济发展的现状及存在的问题

2.1 能源方面

我国人均资源占有量远低于世界水平，并且能源利用效率低和能源结构不合理现象并存。能源消费以煤碳为主，出现“富煤、贫油、少气”的能源结构，这使得我国在今后较长时期内以煤为主的能源格局不会发生根本性的改变。而煤碳中含有大量的碳，在消费煤碳的同时，势必会释放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消费比例达67.9%，比世界平均水平高了41.5个百分点。烟尘和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%来自燃煤。2006年，我国煤炭消费的比例上升到68.5qo，二氧化碳排放跃居世界第二。2008年我国能源消费总量28.5亿吨标准煤，比上年增长4.0%。煤炭消费量27.4亿吨，增长3.0%。

2.2环境方面

中国从1999年进入重化工时期，工业废气和废水排放量以及固废产生量也进入迅速增长阶段，年均增速分别达到22%、8.5%和17%。综合官方的和专家的判断(2006)，中国的环境形势大致是：长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。流经城市的河段95%以上受到严重污染；70%的江河水系受到污染，其中40%基本丧失使用功能。世界上污染最严重的20个城市中，中国占了16个；1/3的国土面积受到酸雨影响。全国90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰头”等现象。

2.3气候方面

全球气候变暖，带来冰川融化、水平面上升等一系列问题，使人类面临新的挑战。1986-2006年，中国连续出现了21个全国性暖冬，据2006年底的《气候变化国家评估报告》预测，未来中国气候变化的速度将进一步加快，很可能在未来50年至80年，全国平均温度升高2℃~3℃。2009年12月，哥本哈根气候大会的召开，各国就减排达成新的协议。我国要完成到2020年单位CDP=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标。

综上所述，我国经济发展带来了严重的能源环境气候问题，要求我们转变经济发展方式，走可持续发展道路。根据环境库兹涅茨理论，人均国民收入水平与环境保护呈倒U型关系，而我国正处于谷点的左端，大力发展低碳经济，可以使我国提前进入谷底，最终迈向U型的右边，即人均国民收入增长的同时，环境状况也得到改善。

3．我国发展低碳经济的政策及建议

3.1 加快能源、消费、产业结构的转变

我国能源的使用以高消耗、低效率为特征，要做到科学合理的利用能源，提高能源利用效率，就必须积极调整能源结构，降低对化石能源和碳基能源的依赖。如开发新能源，大力发展可再生能源，加速淘汰落后产能，加快风电太阳能等清洁高效能源建设。以此达到减少碳排放的目的。

我国经济增长仍依赖于第二产业，作为低能耗的第三产业比重尚发展不够。应推动产业结构的优化升级，减少第一、二产业的比例，加快发展服务业。另外，还应积极发展循环经济，如发展废弃物回收循环利用的产业，将农作物的秸秆用于发展沼气等。

消费结构方面主要通过改变人们以往高消费、高浪费的生活方式，如倡导人们出门使用自行车或公共汽车等绿色交通工具，家中使用节能家电及居住空间的低碳装饰等，渐渐形成低能耗、低污染、低浪费的生活方式。

3.2加大研发力度，进行技术创新。

我国应大力发展新能源和节能环保等方面的新技术，降低企业采用低碳经济所需的技术成本，保证企业的技术符合低碳经济发展的技术标准。由于低碳技术是一个新领域，抢先发展具有先发优势，一方面可以为我国经济增长带来新的增长点，另一方面有利于保护环境和提高能源资源利用效率。此外，还应发展清洁能源机制（CDM机制）建设，加强国际间技术交流合作。CDM是当前发达国家实现二氧化碳减排义务的重要手段。大力发展CDM项目有利于获得大量的二氧化碳减排额度，并实现低碳技术与资金的引进。通过技术进步提高废弃物的回收利用率以及循环利用，实现经济的低碳循环。转贴于

3.3政府的宏观调控和宣传

政府在发展低碳经济方面发挥着巨大作用，如：限制高碳产业的发展，加大对高碳产业排放量的征税力度；积极引导扶持低碳产业，对低碳产业的税收予以减免。完善市场体制，健全排污权交易机制，促进产业之间的竞争，扩大碳交易市场，如碳汇较多的省可以按一定价格向碳汇较少的省购买碳排放额等。通过植树造林，种植草皮，治理沙漠等措施增强绿化面积，增加碳汇储备。通过一系列的媒体，对广大民众进行节能、绿色消费等方面的教育、培训。

：

[1]陈晓春，张喜辉．浅谈低碳经济下的消费引导[J]．消费经济，2009，(2)．

刘传江，冯碧梅，低碳经济对武汉城市圈建设“两型社会”的启示[J]．中国人口·资源与环境，2009，(5)．

低碳发展建议范文第5篇

关键词：低碳经济；低碳战略；产业升级

中图分类号：F037.3 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2010）35－0043－03

低碳经济是以低能耗、低污染、低碳排放为主要特征的经济发展模式。在全球气候变暖、能源危机及全球环境危机加剧的大背景下，将低碳经济作为社会经济新模式、新途径，已成为国际社会的共识。

一、渝北区发展低碳经济的优势及潜力

相对重庆市其他区县，渝北区发展低碳经济的条件与基础比较好。

（一）地域及产业政策优势

在两江新区规划范围中，渝北区地域面积占比超过70%，集众多区域优势于一身。按照规划，渝北的龙兴、石船、木耳、古路，将是以先进制造业为主打的一座新城，成为重庆市首个国家级万亿级先进制造业基地的最主要的战场。正如工程院院士刘人怀指出的，建设低碳社会的关键就在于拥有大量创新型的先进制造业。作为重庆市首个先进制造业产业集群发展试点区的渝北区有着独特的优势。

（二）低碳经济工作已有初步成效

一是煤改气，主城区内已实现生产、生活全面禁煤。二是在工业废物的循环利用方面，截至2010年，工业废水达零排放的工业骨干企业已有8家，中水回用占60%以上。三是节能减排方面，截止2009年底，全区万元GDP综合能耗为0.74吨标煤，同比下降4.4%。其中，公共机构单位能耗同比下降5%；工业企业综合能耗同比下降23.58%。2010年渝北区万元GDP综合能耗同比下降4%。

（三）经济社会发展指标名列前茅

2009年渝北区规模以上工业总产值达到857.6亿元，增长31%，首次跃居全市第一。经济社会发展指标的先机为渝北区发展低碳经济打下了牢靠的经济基础。

（四）森林工程成绩斐然

近年来，渝北区凭借在生态绿化建设方面的持续高强度投入，森林工程成绩斐然。据有关资料显示，截至2009年，渝北区森林覆盖率达到36.1%，到2012年，将达42%，人均公共绿地面积达15.7平方米，新增林地达到20万亩左右，近两年还将增加15万亩以上，主要以生态林为主，而且还有15万亩低效林改造。全区森林年内增加的吸收CO2和释放O2的能量数目可观。巨大的潜力代表着惊人的生态效益，也代表着惊人的经济效益。

二、渝北发展低碳经济的主要制约因素

（一）科技创新能力相对薄弱

技术进步是发展低碳经济的重要决定因子之一。近年来，区委、区政府大力推进“科教兴区”和“人才强区”战略，科技创新和科技推广取得显著成效，连续两次荣获“全国科技进步先进区”称号。截止2010年5月，全区今年被批准为国家级高新技术产品项目达到137个，比2009年全年增长260%。但从总体上看，渝北区工业企业产品科技含量不高，核心竞争力不强。如2008年末，重庆累计引进世界500强企业97户，而渝北区只有14户，科技创新总体水平仍相对滞后，拥有自主知识产权的产品不多，自主创新能力不强，不能适应全面建设小康社会的需要，制约了渝北经济社会又好又快地发展。因此，迫切需要增强自主创新能力，实现从传统发展路径向创新性的发展路径转变。

（二）经济产业结构与工业减排存在一定矛盾

渝北区正处于向新型工业化和城市化转型时期，2009年三次产业结构由2008年的4.28∶52.59∶43.14调整为3.73∶54.79∶41.48。从上述的比例可以看出，渝北区第二产业在国民经济中的比重还很大。2009年渝北区第二产业增加值251.70亿元，比2008年增长18.6%。相比第一产业和第三产业，第二产业对经济增长的贡献显著，贡献率达51.9%，拉动经济增长7.9个百分点。第二产业的发展对能源有较高的消费强度，容易导致二氧化碳的排放量日益增多。

其次，渝北区的第一产业中的农业还是比较粗放式的发展模式，甚至可以称之为“高碳农业”。第三产业中的服务业也是线性发展思维，在三大产业中所占比例不高。

（三）能源资源需求逐步增大的压力

两江新区的成立为渝北区经济的快速发展带来重大的历史机遇，相应，渝北区对能源资源的需求量也将大幅度上升。一是制造业是渝北区的主打产业，这将消耗大量的能源资源；二是建筑业的资源需求量也猛增。2009年渝北区实现建筑业增加值35.93亿元，按可比价格计算比上年增长15.2％。渝北区处于两江新区的主战场，两江新区的成立也使渝北区域内的房产市场更加火爆起来，正在建和将要建的民用和工用建筑数量很大。建筑相关能耗（包括建筑能耗、生活能耗、采暖空调能耗等）是很大的能耗大户；三是交通运输业的能耗压力。随着渝北区经济的高速发展，汽车数量年年猛增，不少家庭步入了轿车时代。2009年仅实有汽车营运车辆数就达865辆，比上年增长3.7%。渝北区优越的交通地理优势繁荣了经济的同时，从未来的发展看，也给渝北区交通部门带来很大的碳减排压力。

三、渝北区发展低碳经济的政策建议

（一）引导绿色消费，倡导低碳经济理念

绿色消费引领绿色生产，而公众的低碳环保意识又决定其消费方式。可以通过报纸、电视、互联网等新闻媒体以及单位、社区等公众场所开展生态文明理念和低碳绿色的生活和消费方式宣传，逐步使市民树立节约能源资源、保护环境的意识。引导市民崇尚消费“绿色餐饮”、“绿色家居”、“绿色家电”等绿色产品，使其在生活和消费过程中注重减少碳排放量，尽可能减少环境污染。

（二）创新机制体制，加大科技创新能力扶持

1．加强政策引导，支持低碳技术研发。发展低碳经济需要低碳技术支撑。对渝北区现有的传统产业技术进行改造升级的同时，还应在有关加快科技创新的政策中，重点向低碳高科技技术倾斜，鼓励企业自主创新，把产业结构调轻、调优。

2．积极搭建平台，探索碳交易机制。一是开展渝北区碳交易的可行性研究。充分调研，统计出渝北区各行业的碳排放强度，在此基础上，加强对碳减排量的估算、核定以及碳排放源识别等方法论研究。二是充分利用市场机制较为灵活的优势，在区内开展碳交易试点工作，为国内以后可能会开展的碳排放减排机制做好准备，积累经验。三是大力发展林业碳汇项目。碳汇是指从空气中清除CO2的过程、活动和机制。发展生态碳汇，就是要大力植树造林，增加植被吸收大气中的CO2，缓解城市“热岛效应”，丰富植物碳汇能力。

（三）加快产业升级，推动产业低碳化

优化产业结构，积极发展低碳产业，对接两江新区的战略布局，借助特殊的优惠政策，对渝北区未来经济发展具有举足轻重的战略意义。

1．对接两江新区产业布局，打造低碳产业集群。产业集群是指一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。而低碳产业集群指通过技术创新与制度创新，实现清洁能源结构和高能源效率的产业集群，达到节能降耗的目的。“两江新区”的产业布局为“5+3”战略性布局，功能布局为“构建三大特色板块、十大功能区”。在壮大既有汽车摩托车、装备制造、电子信息、仪器仪表等优势产业的同时，两江新区将布局轨道交通、电力装备（含核电、风电）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、备灾及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长性新兴产业集群。这为渝北经济的高速低碳发展带来了千载难逢的机遇。应该主动对接两江新区产业布局，积极谋划渝北区的低碳产业集群，将渝北工业园区综合优势发挥出来，发展低碳产业集群。

（1）进行低碳产业集群规划试点并逐步推广。坐落于两江新区及渝北经济重镇中的台商工业园近几年实现跨越式发展，各项经济指标快速增长。目前，园区正与台湾新竹科学园联合在西部打造又一个电子信息产业高地。在这一轮大开放的机遇中，台商工业园还将不断优化升级，以打造“低碳新型产业园”、“战略性新兴产业基地”、“生态宜居城区”为目标，力争在2―3年内成为重庆产业结构优化、高端要素集聚、宜居宜商宜业的新增长极和新城区。可以把台商工业园作为低碳产业集群的示范基地打造，引领其他低碳产业集群的建设。一是大力发展创新金融、电子信息、服务外包、创意设计、品牌会展等高端服务领域。二是加快发展新一代移动通讯、新能源、新材料、生物医药等战略性产业，并从源头做好产业低碳化定位。

（2）加强产业集群地区中小企业节能减排工作。利用各种政策手段支持产业集群的环保节能健康发展。在率先打造一批新型低碳产业集群的同时，还要出台鼓励中小企业开展节能减排创新机制政策。一是要对中小企业开展节能减排的宣传和培训工作；二是开展中小企业节能降耗的标准制定工作，加大对中小企业落后生产能力的淘汰力度；三是通过激励机制鼓励中小企业主动进行节能减排；四是政府完善中小企业节能服务体系，加速企业实现节能减排能力建设。

2．发展低碳农业。发展低碳农业应是走有机、生态、高效农业的新路子。发展低碳农业一是推广应用无公害低残留农药和生物农药，减少化肥等对环境的污染；二是要在农村大力推广沼气和农林废弃物气化技术，大量开发生物质能源。这些是发展低碳农业的有效途径。

3．发展低碳服务业。由于渝北区处于工业化中前期，工业化的快速增长伴随碳排放的减少并不容易，而实行服务业的战略发展，不可不谓是一条新的路子。一是金融创新为抓手，大力发展金融服务业；二是提升发展现代物流业；三是整合资源，推动低碳休闲、旅游业发展；四是以提高民生为目的，大力发展文化体育服务业。

（四）以城市空间规划为突破点，促进低碳型城市建设

衡量一个城市是否开始向低碳转型，目前还没有成熟的、系统的评价指标体系。笔者以为，应以城市空间规划为突破点，从建筑、交通和能源保证几个方面探讨渝北区的低碳型城市建设。

1．低碳理念融入规划设计。低碳理念要融入现有法定规划编制体系，与世界的低碳经济潮流接轨。渝北区政府可以在原有的经济社会规划、城市规划的基础上，以低碳城市理念贯穿整个规划，考虑“地上地下一体化”，创新构建一个适应低碳经济要求的低碳城市规划。

2．精心规划试点低碳城区。可以考虑将悦来会展城规划建设成为低碳城区示范点，先期开展工作。一是成立低碳城区试点领导小组，制定相关政策，统筹协调试点过程中遇到的问题。二是研究制定促进悦来会展城低碳发展的综合配套政策，如鼓励政策，充分调动政府、企业和个人的节能减排积极性。三是建立低碳成效评价考核机制，将“建设低碳城区”的相关指标纳入现有考核体系，并定期公布各行业、各部门在一定时期内的能效利用的情况，发挥目标评价导向作用。四是在交通管理、建筑节能、绿化建设、资源利用、市民广泛参与等方面进行试点工作。如选择某个小区进行低碳生活示范区试点，推广低碳生活新技术、新方法；又如在家庭中推广使用节能灯和节能电器，有效降低日常生活中的碳排放量。通过示范效应，逐步建设渝北区的其他低碳城区，促进经济和城市建设的转型。

3．推行新标准，促进建筑低碳化。如果大力发展低碳建筑，将推动一系列相关产业的发展，如发展绿色建材、可再生能源产业等，从而带动整个产业的优化升级。

（1）优化建筑设计，选用低碳材料。在设计中强调建筑的节能、节地、节水、节材，如选用节能型取暖和制冷系统。建筑材料尽可能采用可回收性材料，其中约60%应为透水性材料，从源头上减少建筑的碳排放。

（2）加大市场监管力度。实现建筑的低碳化，在监管层面也是很重要的。对新建、在建建筑项目，严格执行国家《可再生能源法》关于建筑领域的规定，避免项目方为规避成本而造成的“碳锁定效应”。如要尽快淘汰不符合技术标准的塑钢门窗加工制造企业。

4．倡导绿色出行，推进交通低碳化。纵观渝北区交通运输的实际情况，要实现低碳交通，当前要做的主要工作：一要研究制定交通运输行业“十二五”期间节能减排专项规划；二是充分利用两江新区将布局轨道交通、新能源汽车战略性产业契机，积极发展新能源汽车和以轨道为行走路线的公共交通工具，发展绿色交通系统，实现交通组织的高效化、出行方式的公交化，减少碳排放；三是要建立交通影响评价制度，以后的城市建设，不管是一栋大楼还是道路、桥梁，都要预先评估对交通可能造成的影响；四是要完善交通运输行业节能减排统计监测考核体系，推进交通系统的低碳化。

5．降低对高碳能源的依赖，推动能源低碳化。第一，加快出台促进低碳能源发展的配套政策。制定发展太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等可再生能源产业的配套政策，逐步提高其在能源消费结构中的比例；第二，政府加大鼓励企业和科研机构投入足够的人力、物力进行可再生能源的技术研发扶持力度；第三，加快农村生物质能源开发利用示范项目建设，如利用渝北区农村充足的秸秆燃烧发电，解决一部分电力消费问题；第四，是借助渝北区富抱泉小区、加新沁园智能用电小区试点建成的社会效应，进行智能城市建设推广，实现能源的集约式利用。

参考文献：

[1] 2010年政府工作报告[EB/OL].新华网http：//news.省略2010-03-09.